ドイツへの移民

第二次世界大戦末期とその後の時期に、ヨーロッパの国境変更により、最大1200万人のドイツ系難民、いわゆる「Heimatvertriebene 」（ドイツ語で「追放者」、文字通り「故郷からの避難民」）が、シレジアや東プロイセンなどの旧ドイツ領から、戦後のドイツや連合国占領下のオーストリアといった新たに形成された国家へ移住を余儀なくされた。^{[ 15 ] [ 16 ]}

1950年代と1960年代の経済奇跡（ Wirtschaftswunder ）の時期に労働力不足が生じたため、西ドイツ政府は1955年にイタリア、1960年にギリシャとスペイン、1961年にトルコ、1963年にモロッコと韓国、1964年にポルトガル、1965年にチュニジア、1968年にユーゴスラビアと二国間雇用協定を締結した。これらの協定により、ドイツ企業は外国人をドイツで働くために雇用することが可能になった。^{[ 17 ]}当初、労働許可証は2年間有効で、その後、雇用された労働者は母国に帰国することになっていた。しかし、多くの企業が労働許可証を繰り返し更新し、^{[ 18 ]}二国間条約の中には、到着した労働者に永住権を与えるように更新されたものもあった。^{[ 19 ]}その結果、多くの人々は最終的に出身国に帰国したものの、採用された労働者とその家族のうち数百万人がドイツに永住することになった。それにもかかわらず、政府は到着した移民を一時的な外国人労働者（ガストアルバイター）として認識するよう国民に促し続け、長年にわたり、ドイツ社会への統合のための措置をほとんど講じなかった。^{[ 20 ]}

東ドイツも同様の外国人労働者募集計画を策定したが、規模ははるかに小さく、他の社会主義国のみを対象としていた。東ドイツに募集された外国人労働者のほとんどは、現地ではVertragsarbeiterと呼ばれ、北ベトナム(約 60,000 人) ^{[ 21 ]} 、キューバ(30,000 人) ^{[ 22 ]} 、モザンビーク(21,000 人) ^{[ 23 ]}、アンゴラ(6,000 人) ^{[ 24 ]}出身であった。政府は東ドイツを人種差別のない社会として描き、外国人労働者を社会主義の「友人」と呼び、彼らが学んだスキルを母国で活用できると説明した。実際には、人種差別と搾取が蔓延していた^{[ 25 ]} 。労働者は一般的に地元住民から厳しく隔離され、地元住民がやりたがらない雑用をさせられていた^{[ 3 ]}。給与のかなりの部分が母国政府に送金されることも多く、生活は不安定だった。^{[ 26 ]}女性の派遣労働者は滞在中に妊娠することは許されなかった。妊娠した場合、強制的に中絶させられた^{[ 27 ] [ 28 ]}か、国外追放された。

1990年のドイツ再統一後、旧東ドイツに住んでいた約9万人の外国人労働者の多くは、西側の制度の下では移民労働者としての法的地位を持っていませんでした。その結果、多くの人が国外追放や居住許可・就労許可の早期失効に直面し、職場での露骨な差別や日常生活での人種差別にも苦しみました。大多数は最終的に母国に帰国しました。^{[ 25 ]}

1980年代には、東側諸国の段階的な開放に伴い、西側へ移住する東ドイツ人（ユーバージードラー）の小規模ながらも着実な流れが始まった。ドイツ再統一の年である1990年には、その数は38万9000人にまで膨れ上がった。^{[ 29 ]}

1980年代に東側諸国が徐々に国境を開放し始めると、これらの国々から多数のドイツ系住民がドイツに移住し始めた。当時のドイツ法は、ドイツ系の人々にほぼ無制限の帰還権を認めており^{[ 30 ]} 、ソ連、ポーランド、ルーマニアには数百万人のドイツ系住民がいた[ ^{31 ] 。}ドイツは当初、年間約4万人を受け入れていた。1987年にはその数が倍増し、1988年にはさらに倍増し、1990年には約40万人が移住した。到着すると、ドイツ系住民は基本法第116条に従って直ちに市民権を取得し、ドイツ語を話せない人が多かったため、語学研修を含む財政的および多くの社会的利益を受けた。ドイツ系住民はドイツ市民権を得る権利があったにもかかわらず、多くのドイツ人にとって彼らはドイツ人らしく見えなかったため、社会統合はしばしば困難であった。1991年には、ドイツ系住民は特定の地域に割り当てられ、移動すると利益を失うという制限が施行された。ドイツ政府はまた、旧ソ連と東欧に住む推定数百万人のドイツ系住民にそこに留まるよう奨励した。1993年から1999年まで、ドイツ政府はドイツ系移民の年間上限を22万人とし、後に10万人に引き下げた。^{[ 32 ] [ 29 ]}合計で、1990年から2007年の間に450万人以上のドイツ系住民がドイツに移住した。^{[ 33 ]}

そして並行して、1980年代半ばから始まった第三の移民の流れは戦争難民であり、西ドイツはほぼ無条件の亡命権のおかげで他のどの西ヨーロッパ諸国よりも多くの戦争難民を受け入れた。 1979年から1986年の間にだけでも、イラン革命の余波で約30万人のイラン人が迫害から逃れた。 ^{[ 34 ]} 1980年の軍事クーデターの後、トルコからかなりの数の亡命希望者がやって来た。また、トルコ国内でトルコ系クルド人に対する迫害が続いていることも理由の一つである。 ^{[ 35 ]}数千人がレバノン内戦からドイツに避難を求めた。^{[ 36 ]}

1991年にユーゴスラビア紛争が勃発したため、多数の難民がドイツや他のヨーロッパ諸国に向かいました。^{[ 37 ]} 1990年から1992年の間に、統一ドイツで約90万人が亡命を求めました。 ^{[ 29 ]} 1992年、ドイツは欧州共同体に登録されたすべての亡命希望者のほぼ70%を受け入れました。^{[ 38 ]}それに対し、同年、米国で亡命を求めた人は約10万人に過ぎませんでした。^{[ 39 ]} 亡命希望者の増加により、ドイツ連邦議会は、かつてのドイツ難民が「ナチス政権から逃れるために頼っていた」ため神聖視していた、ドイツにおける無条件の亡命権を大幅に制限することになり、憲法改正が必要となりました。^{[ 38 ]}他の欧州共同体加盟国を経由してドイツに入国した人々からの申請は、理論的には既に亡命申請を済ませていたはずなのに、現在は拒否されている。指定安全国の国民からの申請も同様である。^{[ 40 ]}

亡命申請のうち承認されたのは約5％に過ぎず、控訴の処理には数年かかることもあったが、多くの亡命希望者はドイツに滞在することができ、政府から財政的および社会的な援助を受けた。^{[ 29 ] [ 41 ]}

2015 年 6 月、長年にわたり着実に増加していた難民申請者の新規到着者数が^急激に増加し始めました^{[ 44 ] 。}特にシリア、イラク、アフガニスタンでの戦争から逃れてきた難民がその要因でした。当初^、 2015 年全体でドイツに入国する難民申請者は 45 万人と予測されていましたが、8 月には 80 万人^{[ 46 ]}に上方修正され、9 月には 100 万人を超えました^{[ 47 ]} 。実際の最終的な人数は 110 万人でした^{[ 48 ]。}ドイツはその年、難民の処理と住居に約 160 億ユーロ (GDP の 0.5%) を費やしました^{[ 49 ] 。}

この頃、西ヨーロッパや中央ヨーロッパに入国した難民のほとんどは、いわゆる「バルカンルート」を経由して陸路でやって来た。EU法（ダブリン規則）によれば、難民は最初に足を踏み入れたEU加盟国で亡命申請をしなければならないと定められており、海路で到着した難民の約85%はギリシャ、約15%はイタリアだった。^{[ 50 ]}しかし、そこで申請する代わりに、多くの難民はバルカン半島を経由してハンガリーやクロアチアからEUに再入国することで、北欧や西ヨーロッパの国々へ移動しようとした。その結果、ハンガリーは2015年8月までに15万人の亡命希望者を登録した。しかし、これらの難民の大多数はハンガリーに留まることを望んでおらず、西ヨーロッパや北欧へ移動することを望んでいたため、かなりの数の難民がハンガリーに「閉じ込められる」ことになった。^{[ 48 ]}ハンガリー政府は、劣悪な環境のキャンプに難民を収容し始めた。^{[ 51 ]}連邦移民難民局は、押し寄せる膨大な数の亡命申請の処理に追われ、ハンガリーへの難民の強制送還を優先することができず、シリア国民に対するダブリン規則の適用を一時停止することを決定した。その結果、ハンガリーにいる難民はドイツへの出国許可を求め、数千人が徒歩でハンガリーとオーストリアを横断してドイツに向かい始めた。ハンガリーは、亡命申請を適切に処理できなくなったと主張し、オーストリア国境まで難民を乗せるバスを提供し始めた。ハンガリーで警察の残虐行為や密航業者の手によって難民が死亡する場面が広く報道されたことに対する国民の同情の波に応え、残忍な武力に頼らずに移民を国外に留めておくことができなかったドイツとオーストリアの首相、アンゲラ・メルケルとヴェルナー・ファイマンは、難民の入国を許可することを決定した。この決定の報道により、シリア内戦から逃れてきた数十万人がドイツを目指した。^{[ 48 ]}

2016年から2019年の間に正規雇用に就いている難民の数は3倍以上に増えたものの^{[ 52 ]} 、難民はグループとして失業統計で過剰に代表されており、専門家はこれを煩雑な手続きと難民が住居を見つけるのが難しいことの組み合わせによるものとしている^{[ 53 ]}。2015年から2016年にかけて到着した難民の中で最も一般的な2つの国籍であるシリア人とアフガニスタン人の雇用は、2017年から2018年の間にそれぞれ79%と40%増加した^{[ 54 ]。}

2018年のエルヴァンゲン警察襲撃事件では、移民シェルターの住民が、申請が無効と判断された亡命希望者の強制送還を阻止するために暴動を起こし、大きな政治的議論を巻き起こした。 ^{[ 55 ]}

2015年、ドイツ国民の大多数は、ドイツに到着する多数の難民を非常に支持していた。当時のアンゲラ・メルケル首相は 演説で「Wir schaffen das」（おおよそ「私たちはできる」）と宣言し、これは危機の間、報道機関や国民によって彼女の政策を決定づける声明として広く使われた。^{[ 56 ]} 2015年、89万人の難民が国境を越えて亡命を申請し、そのほとんどはシリア内戦から逃れてきたため、ヨーロッパの移民危機の矢面に立たされたのはドイツだった。2018年までに、ドイツに住む70万人のシリア人のうち67万人が、2011年に始まったシリアの内戦と紛争の結果として移住してきた。^{[ 57 ]} 2015年の調査によると、ドイツ国民全体の46%が何らかの形で難民の支援に協力していた。ドイツ各地で、市民は亡命希望者のためのイニシアチブや支援グループを立ち上げ、難民の現地支援に時間を割いて協力した。メディアは、移民の犠牲者を取り上げ、個々の物語を紹介することで、ドイツ国民の意識形成に貢献し、政府に圧力をかけた。

2015年の大晦日に発生した広範囲にわたる性的暴行事件では、容疑者の多くが亡命希望者であったことから、難民に対するメディア報道や世論のトーンに変化が生じた。ただし、政府は統計的に見て難民が地元住民よりも犯罪を犯す可能性が高いわけではないと指摘した。^{[ 58 ]}

2010年から2016年の間に、ドイツに住むイスラム教徒の数は330万人（人口の4.1％）から約500万人（6.1％）に増加した。ドイツのイスラム教徒人口増加の最も重要な要因は移民である。^{[ 59 ]}

その後数年間、ドイツへの難民受け入れは一時的に減少したが、強制送還は増加し、約2万人で横ばいとなった。^{[ 60 ]}

2023年にドイツで亡命を申請した人は35万2000人で、2016年の72万2370人以来最多となった。ウクライナ出身者は含まれていない。2023年の亡命希望者のほとんどはトルコ、シリア、アフガニスタン出身だった。^{[ 61 ]}

2023年9月、アフリカから約7,000人の移民を乗せた120隻以上の船が24時間以内にランペドゥーサ島に到着した。 ^{[ 62 ]}移民の一部はドイツに移送された。^{[ 63 ]}

2022年2月24日、ロシアはウクライナに侵攻し、2014年にドンバスで始まったロシア・ウクライナ戦争は大きくエスカレートした。双方で数万人の死者が出たほか、この侵攻は第二次世界大戦以来ヨーロッパ最大の難民危機を引き起こし、約750万人のウクライナ人が国外に逃れ、人口の3分の1が避難民となった。ドイツ社会、経済、環境に関する情報を収集する機関によると、2022年10月までに、ドイツは2022年上半期にウクライナから75万人の純移民を記録した。この流入により、ドイツの人口増加率は上半期で1％、つまり約84万3000人に達した。^{[ 64 ]}ドイツの人口は2022年に過去最高の8430万人に達した。^{[ 65 ]}

2023年には、ウクライナから27万6千人、トルコから12万6千人を含む193万3千人がドイツに移住し、127万人がドイツから移住した。2023年のドイツへの純移民数は66万3千人で、2022年の過去最高記録146万2千人から減少した。^{[ 66 ]}

2024年9月、ドイツのオラフ・ショルツ首相とケニアのウィリアム・ルト大統領は、ケニアから最大25万人の熟練および半熟練移民労働者をドイツの労働市場に受け入れる協定に署名した。^{[ 67 ]}ドイツ政府は、モロッコ、ナイジェリア、インド、コロンビア、キルギスタン、ウズベキスタン、ジョージア、モルドバと移民パートナーシップに既に署名しているか、交渉中である。[ 68 ] [ 69 ]ショルツ首相とインドのナレンドラ・モディ首相^{は、ドイツが毎年9}万人の熟練労働者をインドから受け入れることで合意した。^{[ 70 ]}

ショルツ氏は、ドイツの人口減少と高齢化に対応するため、代替移民を支持した。 ^{[ 71 ]}彼は、ドイツは年間28万8000人の外国人労働者を受け入れなければならないと述べた。^{[ 72 ]}医師や看護師などの専門家がより良い給料の仕事を求めて海外へ流出するなど、発展途上国からの頭脳流出が懸念されている。 ^{[ 73 ]}

メルツ政権下で、ドイツ政府は、より厳格な亡命制限と、有能な経済移民を積極的に採用する措置を組み合わせた二重の移民戦略を追求した。^{[ 74 ]} 2025年11月、メルツは、ドイツの産業部門と社会保障制度を維持するために必要なグローバルな人材を引き付けるには、ドイツは「開放的で、自由で、リベラルで、寛容な国」として自らを提示しなければならないと述べ、世界の労働市場に明確に訴えた。^{[ 75 ]}

経済移民を効率化するため、メルツ内閣は非EU専門家向けのポイント制オポチュニティカード（Chancenkarte ）制度を拡大し、認められた学位と2年間の専門経験を持つ熟練移民が正式な同等性手続きを完了しながらすぐに就労を開始できるようにすることで、官僚的な障壁を緩和した。 ^{[ 76 ] [ 75 ]}さらに、メルツはビザの滞留を解消するために、改革された「就労滞在」制度内で中央集権型のデジタルポータルを確立することを約束した。^{[ 77 ]}

この重点的な経済人材募集の一環として、政権はインド国民向けの熟練労働者ビザの年間割り当て枠を9万件に拡大することも支持した。^{[ 78 ]}さらに、政権はインドの看護師や介護士をドイツの医療および高齢者介護部門に迎え入れるための統一された公平な採用基準を確立するための二国間意向表明書（Pflegekräfte-Abkommen）を最終決定した。^{[ 79 ]}

2014年時点で、ドイツには移民の背景を持つ約1640万人が居住しており、これは5人に1人の割合である。^{[ 80 ]}この1640万人のうち、820万人はドイツ国籍を持っておらず、これは過去最多である。彼らのほとんどはトルコ、東欧、または南欧の背景を持っていた。2014年にドイツに来た新しい外国人の大多数は、ポーランド、ルーマニア、ブルガリア、クロアチアなどのEU新規加盟国、アルバニア、北マケドニア、スイス、ノルウェーなどのEU非加盟のヨーロッパ諸国、または中東、アフリカ、東アジア、南アジア、東南アジア、南米、北米、オーストラリア、ニュージーランド出身であった。中東で紛争が続いているため、多くの人々がEUとドイツに亡命を求めている。^{[ 81 ]} 移民の大多数は、いわゆるドイツの旧州に居住している。^{[ 82 ] [ 83 ]}

2022年には、移民の背景を持つ人が2020万人おり、これは全人口の24.3パーセントに相当する。^{[ 84 ]}

2019年の技能移民法に対応して、2020年に新たな規制が制定されました。^{[ 88 ]}新しい規則に基づいてビザを取得するには、申請者はドイツ政府が認める認証機関から専門資格の公式な認定を取得する必要があります。^{[ 88 ]}さらに、申請者は語学能力の要件を満たし、将来の雇用主からの宣言書を取得する必要があります。^{[ 88 ]}