ブルーカード（欧州連合）

ブルーカードはEU全体で承認された労働許可証（指令（EU）2021/1883）^[1]であり、高度なスキルを持つ非EU市民が、提案の対象外であるデンマークとアイルランドを除くEU内の27か国のうち25か国で働き、住むことを許可しています。 ^[2]ただし、新しい規則によると、出張の場合は、ブルーカードを発行する国がシェンゲン協定加盟国でない場合（EU加盟国のキプロスなど）、シェンゲン協定加盟国への入国が許可​​されます。ブルーカードという用語は、シンクタンクのブリューゲルが、米国のグリーンカード（正式には永住者カードとして知られている）に触発され、12個の金色の星が付いた青いヨーロッパの旗を参照して作ったものです。^[3]

欧州委員会が提示したブルーカードの提案は、非EU市民が労働許可証を申請するための単一手続きを提供するもので、最長3年間有効で、その後更新できる。ブルーカードのステータスには、家族再統合の有利な規則など、他の権利も含まれる。この提案は、ブルーカードを付与された人々のEU内、異なる加盟国間の地理的移動も奨励する。この提案の法的根拠は、ローマ条約第63条(3)および(4)項（現在のTFEU第79条）である。

ブルーカード提案は、2007年10月23日にストラスブールで行われた記者会見で、欧州委員会委員長ジョゼ・マヌエル・バローゾと司法・自由・安全保障担当委員フランコ・フラッティーニによって発表された。バローゾは提案の動機を次のように説明した。EUの将来の労働力と技能の不足、第三国の労働者が就労目的で異なる加盟国間を移動することの難しさ、27の加盟国間で矛盾する入国手続き、およびEU市民と合法移民の間の「権利のギャップ」。^[4] この提案は、簡素化された申請手続きと合法的な第三国の労働者に対する共通の権利を含む別の提案COM(2007)638とともに発表された。「ブルーカード」という名前は、ブルーカードが米国のグリーンカードに代わるヨーロッパの選択肢であることを潜在的な移民に知らせるために選ばれた。青色は、欧州連合の旗とロゴの主な色である。

この提案が発表されて間もなく、この提案は有能な労働者を奪い取る機能があるとみなされ、発展途上国の政府から厳しい批判を受けた。南アフリカのマント・チャバララ・ムシマン保健相は、アフリカのいくつかの国がすでに熟練した医療従事者の移住に悩まされていることを指摘し、この提案は状況を悪化させる可能性があると述べた。モロッコの国際経済法教授タジェディン・エル・フセイニはさらに踏み込み、「これは新しい形の植民地化であり、差別であり、南の国々で支持を得るのは非常に難しいだろう」と述べた。^[5]

マリ共和国に焦点を当てたA.ビョルクルンドの2011年の論文「EUブルーカード指令が熟練労働者の移住を通じて母国の開発途上国に及ぼす可能性のある影響」^[6]では、熟練したマリ人移民は一般的に、一定期間後に母国に戻るつもりで出発し、技能、経験、情報、および仕事の方法に関する異なる考え方という形で重要な人的資本を持ち帰る傾向があると結論付けています。海外滞在中、駐在員からの送金は母国への重要な収入源となることがよくあります。

2008年11月20日、欧州議会はブルーカードの導入を支持し、頭脳流出に対するいくつかの予防策を勧告し、EU加盟国により柔軟に対応するよう主張した。しかし、これらの提案の多くは、2009年5月25日に可決されたその後の法律では無視された。「加盟国はブルーカード保有者に割り当てを設定するか、適切と判断した場合は完全に禁止する」という妥協案がいくつか採られた。 ^[要出典]ブルーカードの規則は、欧州永住権指令との問題にも直面する可能性がある。EU加盟国の中には、EUブルーカードプログラムの実施に準拠していない国もある。2011年7月に警告があったにもかかわらず、オーストリア、キプロス、ギリシャは、2011年6月19日までに実施されるべきだったブルーカード指令の規則をまだ^{[いつ? ]国内法に移行していない。 [7]}今日、このカードの改訂は激しく議論されているトピックである。COVID -19パンデミックは、医療分野における熟練労働力の高齢化と減少を露呈した。理事会指令2009/50/EC ^[8]は廃止され、2023年11月19日から発効する指令（EU）2021/1883に置き換えられました。^[1]

2020年8月現在、ヨーロッパ諸国のブルーカード発行数は大きく異なっている。キプロス、ギリシャ、オランダはまだカードを発行していないが、トップのドイツは27,000枚を発行し、フランスが1,500枚で続いている。^[9]

移行期限が過ぎてから何年も経った今でも^{（いつ？） 、一部の加盟国（スペインや}ベルギーなど）は、まだ法律を完全に施行しておらず、指令で約束された権利を完全に付与していません。すでに、シンクタンクはブルーカードとその弱点を補うために設計されたアイデアを提示しています。^[10]

ドイツは2012年4月からブルーカード法を部分的に施行しており、語学力や工学、数学、ITなどのニーズのある分野に重点を置いている。^[11] 2014年1月1日現在、ドイツは7,000枚のブルーカードを交付している。このうち4,000枚はドイツにすでに居住している外国人に交付された。^[12]しかし、2018年1月1日現在、ドイツは依然として、経験により資格のある労働者にブルーカードを発行することができない。

2016年6月7日、EU移民ポータルにEUブルーカード専用セクションが追加されました。^[13]このサイトでは、ブルーカードの申請希望者に国別の情報を提供しています。EU加盟国の当局のみがブルーカードを発行できることが明記されており、不正確な情報を掲載したり、サービス料を請求したりする可能性のある非公式の申請サイトには注意するよう警告されています。

ブルーカードを申請するには、申請者は以下の条件を満たしている必要があります。^[2]

• 「高等専門資格」を証明する（高等教育の180単位に相当する3年以上の教育、^[14]または5年以上の関連する職務経験）
• 規制対象の職業に関する法的要件を満たす
• 有給従業員として働く - EUブルーカードは自営業や起業家には適用されません
• 必要な渡航書類と健康保険証を持っている
• EU加盟国で少なくとも1年間の労働契約または拘束力のある就職オファーがあり、その給与は当該国の平均年間総給与の1.2倍以上であること

ブルーカードを取得後、申請者は12か月以内に転職する場合、移民局に通知する必要がある場合があり、12か月後に他のEU加盟国への長期移動の資格が得られます。

ブルーカードは、高度なスキルを持つ労働者が欧州連合に移住しやすくするために設計されており、他の種類の居住許可証に比べていくつかの利点があります。たとえば、ドイツはブルーカード保持者に次の利点を提供します。^[15]

• ドイツへの移住ビザ取得の簡素化手続き
• 27か月後に永住許可を取得し、21か月後には一定の言語知識を身に付け、
• ブルーカード所持者の配偶者は移住時にドイツ語の知識を必要としません。また、移住後も配偶者は労働活動を行うことができます。

• 中国外国人永住者身分証明書
• 長期居住者（欧州連合）

ウィキメディア・コモンズのブルーカード（欧州連合）に関連するメディア

• EU移民ポータルのEUブルーカード公式ページ
• 欧州議会 - ブルーカード特集
• 2021年10月20日の欧州議会および理事会の指令（EU）2021/1883、高度な資格を有する雇用を目的とした第三国国民の入国および居住の条件に関するもの、および理事会指令2009/50/ECの廃止
• ブルーカードに関する議論は、2008年10月31日にWayback Machineでアーカイブされ、ドイツに焦点を当てています。
• より魅力的なヨーロッパを築く。シルビア・モズネアガによるブルーカード体験
• https://www.abendblatt.de/wirtschaft/article108592150/Hamburg-lockt-Hochqualifizierte-mit-Spitzenjobs.html