移民の背景

2005年のミクロセンサス以降、州統計局と連邦統計局は、移民背景のある人口と移民背景のない人口を区別している。^{[ 14 ]}この区別は、移民背景に関するデータを間接的に決定することによって行われる。その根拠は、2004年のミクロセンサス法の改正であり、2005年から2012年までの調査に移民背景を決定するための質問を含めることを規定している。具体的には、それぞれの回答者とその両親の移民、国籍、移民に関する情報が求められる。移民背景のある人々（広義）は、「1949年以降に現在のドイツ連邦共和国の領域に移民したすべての人、およびドイツで生まれたすべての外国人、および少なくとも片方の親が1949年以降に移民したか、またはドイツで外国人として生まれたドイツ人としてドイツで生まれたすべての人」と定義される。^{[ 15 ]}より狭義の移民背景を持つ人々の定義は、時間の経過に伴う比較のためにも使用されますが、この定義には、出生時に両親または片親と同居していないドイツ移民の子供は含まれません。^{[ 14 ]}

定義上、後から帰国した人々やその子供たちも、移民背景を持つ人々とみなされます。^{[ 16 ]}これらの人々は、必ずしも自分自身の移民経験を持っている必要はありません。ドイツでは、片方の親の移民経験があれば移民背景を持つ人として分類されますが、例えばオーストリアでは、両親の移民経験が必要です。2023年には、オーストリアには推定245万人（総人口の27.2%）の移民背景を持つ人々が住んでいました。^{[ 17 ]}

移民背景を持つ人の3分の1は、出生時からドイツに住んでいます。^{[ 18 ]} 2023年には、約5897万人のドイツ人が移民背景を持っていませんでした。^{[ 19 ]}

この定義によれば、2006年には ドイツに1530万人の移民背景を持つ人々が住んでおり、これは人口の18.6%に相当する。^{[ 21 ]} 2009年には、ドイツにおける移民背景を持つ人々の数は1600万人、つまり人口の19.6%に増加した。この増加は、ドイツ国内の外国人の数が約10年間720万人で停滞しているため、移民背景を持つドイツ国民の数が増加したことによるものである。^{[ 21 ]}

1950年以降に移民した人々（移民の個人的な経験を持つ人々）は1,040万人で、移民背景を持つ人々の3分の2を占めています。^{[ 22 ]} 2006年には、730 万人（人口の8.9%、移民背景を持つ人々の47%）が外国籍でした。移民背景を持ちドイツ国籍を持つ人々は、2006年には790 万人（人口の9.5%、移民背景を持つ人々の53%）でした。移民背景を持つ人々は、移民背景を持たない人々よりも平均年齢がかなり若く（33.8歳に対し44.6歳）、高齢層よりも若年層に多く見られます。2008年には、5歳未満の子供のうち、移民背景を持つ人がこの人口グループの3分の1を占めていました。^{[ 22 ]}

2011年の欧州連合国勢調査は、移民の背景について少し異なる定義に基づいていた。質問は1949年以降の移民ではなく、1955年以降の移民に関するものだった。^{[ 23 ]}

• ポーランドの少数民族

基本法第3条および一般平等待遇法（AGG）によれば、人の「民族的出自」に法的影響を及ぼしてはならない。本人またはその祖先がドイツに移住したことを理由に、差別を受けたり優遇されたりしてはならない。^{[ 29 ]}

ベルリンで移民背景を持つ人々の割合をさまざまな社会集団で記録することを規定する統合参加法が施行されてから2年後、ベルリン市議会は2012年に議会質問への回答として、公務員や政治家の間で正確な測定を行うには、法的に認められていない調査が必要になると発表した。^{[ 30 ]}そのため、ベルリン州は最終的に法改正を行い、2021年6月17日に下院はベルリン州参加の新規則に関する法律を可決し、2021年7月16日に施行された。同法の第1条には、以前の統合参加法に代わるベルリン州移民社会への参加促進法（参加法 – PartMigG）が含まれており、移民背景をどのように記録すべきかを規定している。移民法第3条第2項は、「本人または少なくとも両親の一方が出生によりドイツ国籍を有していない場合、その人は移民背景を有する」と規定している。そして第8項は、この移民背景の記録方法を規定している。「第4条第1項に基づく公的機関は、申請者および従業員から書面による同意を得た上で、当該者が移民背景を有する者であるか否かを判断する。データは、本条に基づく措置の実施および統計目的のために収集される。移民背景に関する情報の有無に基づく差別は禁止される。同意は、同意を収集する機関に対し理由を告げることなく、いつでも撤回することができる。撤回があった場合、データは直ちに削除されなければならず、撤回の確認は同意を撤回した者に送付されなければならない。」このことを踏まえ、第9項第1号によれば、「各給与、報酬、給与グループ、および各上司および管理職レベルについて、移民背景を持つ人がベルリン人口に占める割合に応じて雇用されているかどうかを判断しなければならない。研修生および公務員候補者の数は、移民背景の有無、職業または専門分野、および研修職種別に分類して提示されなければならない」^{[ 31 ] 。}

同時に、移民背景の概念に対する批判を受けて、PartMiGの新しい第3条第1項では、「移民歴のある人」という新しいカテゴリーが導入され、より幅広い人々を対象とするようになりました。このカテゴリーには、移民背景のある人に加えて、「人種差別を受けている人、および一般的に移民背景があるとみなされている人」も含まれます。このみなしは、特に表現型特性、言語、名前、出身地、国籍、宗教に関連付けられる可能性があります。この定義には法的影響が伴い、第19条第2項では、ベルリンの各区に地区参加・統合諮問委員会を設置することを規定しています。「地区諮問委員会は、移民歴のある人の代表者と、移民歴のある人の参加、統合、平等な参加の問題に関する知識により地区諮問委員会の活動に貢献できる代表者で構成されます。移民歴のある人の代表者が過半数を占める必要があります。」^{[ 32 ]}

連邦州は、それぞれの目的に合わせて独自の定義を使用しています。^{[ 37 ]}ノルトライン＝ヴェストファーレン州で2010年まで使用されていた定義によれば、外国籍を持つか、1949年以降に現在のドイツ連邦共和国の領土に移住したか、または少なくとも片方の親が移民または外国籍である場合、その人は移民の背景を持つことになります。2011年以降に使用されている定義では、親の国籍はもはや関係ありません。^{[ 38 ]}

2016年7月7日、連邦議会は、欧州難民危機への対応として、連邦政府と連立政権であるキリスト教民主同盟/キリスト教社会同盟および社会民主党による連邦統合法案を承認した。^{[ 39 ]} 2016年のバイエルン統合法案は、移民の背景を持つドイツ人に、第二次世界大戦に関連した移民移動の終結後にドイツに移住した親または祖父母を持つ人々と同等の地位を与えることを目的としていた。^{[ 40 ]}特に明記されていない限り、この記事は連邦統計局の定義に基づいている。

「移民の背景を持つ人」という用語は、 「外国人」、「移民」または「移住者」という用語と同義ではありませんが、次のように誤って使用されることがよくあります。^{[ 41 ]}

• 帰化によって「移民背景を持つ」という身分が変わるわけではありません。
• 1950年以前にドイツに移住し、まだ帰化していない外国人がいる。統計の当初の定義によれば、彼らもその子孫も「移民背景を持つ人々」には該当しないが、2010年の移民背景調査条例による後の定義によれば、彼らは移民背景を持つ人々となる。
• ドイツ人としてドイツに移住した人々（特に後から帰国した人々、またたまたま海外で生まれたドイツ人の両親を持つ子供たちも含む）も、2005年または2011年の定義によれば「移民の背景を持つ人々」に該当する。
• ドイツでドイツ人として生まれ、両親もドイツ人である人でも、移民の背景を持つことがある。逆に、移民の背景を持つ人（2016年の定義による）が、必ずしも移民自身であるとは限らない。
• 片方の親が外国籍で、かつドイツに移住したことのないドイツ人は、2016年の定義によれば移民背景を持つとみなされるが、2005年または2011年の定義によれば移民背景を持つとはみなされない。
• 2000年1月1日以降にドイツで外国籍の両親から生まれた子供は、一定の条件下でドイツ国籍を取得する。^{[ 42 ]} 2014年に新たな規則が施行された。^{[ 43 ]}

統合政策に関する議論の中で、外国人、移民、移民背景を持つ人々の統合は、ドイツの現在の政治議論ではしばしば「移民背景を持つ人々の統合」と呼ばれている。このテーマは、2025年のドイツ連邦議会選挙における重要な問題であった。^{[ 44 ] [ 45 ]}

「移民背景」という用語はメディアや日常会話で広く使われるようになったが、その使い方が常に正しいとは限らない。例えば、「移民背景を持つ人々」という用語は、以前は一般的だった「外国人」という用語に取って代わることが多い。不正確なことに、「移民背景を持つ人」という用語が、より短い「移民」という言葉に置き換えられることが多い。これが、例えば社会集団の数値比較など、別の意味で再び使われると、混乱が生じる可能性がある。^{[ 46 ]}

「移民背景を持つ人々」という用語も、「婉曲表現の悪循環」として知られるメカニズムに巻き込まれた。現在では、その多くが「外国人」という用語と同じ意味合いを持つようになっている。一部の選考プロセスでは、「移民背景」が「今年の禁句」として提案された。^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

日刊紙「ディ・ターゲスツァイトゥング」は2010年末に読者に新しい用語を提案するよう呼びかけた。最も多く提案された用語は「人間」、「外国人」、「新しいドイツ人」、「移民」、「新しい市民」、「移民」であったが、どの提案も編集者を納得させることはなかった。「つまり、多くの人が別の言葉を望んでいるが、残念ながら、すぐに思いつくような言葉はないという結論は変わらない」^{[ 50 ] [ 51 ] 。}

一方、この用語はメディアで非政治的な文脈でも冗談めかして使われている（「ドイツ語とその移民の背景」、「移民の背景を持つ吐き気」、 「移民の背景を持つ王室料理」 ^{[ 52 ]}）。^{[ 53 ]}

移民の歴史（ドイツ語: Migrationshintergrund）という用語は、移民の背景の同義語としてますます使用されるようになっており、例えば「移民の歴史を持つ人々」という表現は、ノルトライン＝ヴェストファーレン州の元統合大臣アルミン・ラシェットによって造語された。彼は、イデオロギーにとらわれない移民への取り組みを提唱した最初の保守政治家の1人と考えられている。^{[ 54 ]}

人口集団について言及する場合、オランダ語のallochthonとautochthonousは「移民の背景を持つ」または「移民の背景を持たない」という意味になります。^{[ 55 ]}ドイツに関しては、物議を醸す用語「バイオ・ジャーマン」も移民の背景を持たない人々に対して使用されています。^{[ 56 ]}

「ドイツ系ドイツ人」という用語は、「移民の背景を持つ人々」という用語の反対語ではありません。後者には、ドイツ国籍を持つドイツ系移民（例えば、後から帰国した人々）とその子孫も含まれるため、彼らは両方の用語に該当します。^{[ 57 ]}国際的ルーツを持つため、二重国籍の家族の子供も同時に「ドイツ系ドイツ人」であり「移民の背景を持つ」者となることができます。

「パスポート・ドイツ人」という用語は、移民の背景を持つ帰化者にも使用されます。当初、「パスポート・ドイツ人」という用語は、出身国の法律の下でドイツ国籍とみなされ、ドイツ市民権取得時に他の移民に比べて特権的な法的地位にあった後期帰国者を指すために主に使用されていました。彼らはしばしば外国人移民と見なされていましたが、法的には外国人とはみなされていませんでした。^{[ 58 ]}この用語は後に、特に新右翼の間で、移民の背景を持つドイツ人に対する蔑称として転用されました。 ^{[ 59 ]} 「パスポート・ドイツ人」というアイデンティティは、民族的ドイツ人の概念と対比されることがよくあります。^{[ 60 ]}

定義におけるこの用語の使用も批判されている。 2015年末にベルリン実証統合・移民研究所が開催した移民社会における実証データの使用、影響、評価に関する会議で、参加した専門家は、移民背景は「ドイツで移民関係を持つ人を包括的に明確にする」ものでも、「少数派のメンバーシップに関する有用なデータを提供する」ものでもないという点で意見が一致した。この文脈で、社会人類学者のアンネ＝カトリン・ウィルは、この用語の使用は「ドイツ人であることの民族的意味合い」を助長する可能性があり、それによれば「市民権法の改革にもかかわらず、ドイツ系の血を引く者だけがドイツ人である」ということになる、と説明した。^{[ 61 ]}社会学者のケネス・ホルヴァートも、移民背景が「他者」を定義する差異のカテゴリーとして機能し、外国人などの用語の民族化の伝統に連なるという事実を批判した。さらに、この概念は、それが「意味する」すべての人を統計的に網羅しているわけではなく、一方で、移民の背景に関する議論の実際の対象ではない人々も数えています。この用語は、「本質化とスティグマ化の可能性」があるため、この用語によって言及される多くの人々によっても拒否されています。^{[ 62 ]}連邦政府が任命した統合能力に関する独立専門家委員会は、2021年の報告書で、移民の背景という統計的カテゴリーを放棄することを推奨しました。なぜなら、それは現在、非常に大きく異質なグループを網羅しており、分析レベルで国籍と移民経験を混同し、不必要に複雑で、不平等の原因を説明するよりもむしろ曖昧にしているからです。このラベルに共感しない人々にとって、それを「逃れる」方法はありません。代わりに、委員会は、移民と2人の移民の子供について言及する場合、「移民とその（直接の）子孫」と言うことを推奨しています。^{[ 63 ] [ 64 ]}

ドイツ・トルコ間の徴兵協定締結60周年記念の演説で、フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー連邦大統領は、視点を変えるべき時が来たと述べ、次のように説明した。「今日、国民の4分の1以上がいわゆる移民の背景を持ち、そのほとんどがここで生まれているのに、なぜ私たちはまだ他の人々を指さして『彼らは移民の背景を持つ人々だ』と言うのでしょうか。まるで彼らが私たちとは何らかの点で異なり、特別で、より異質であるかのように。この『私たち』とは誰でしょうか。いいえ、皆さん、あなた方は『移民の背景を持つ人々』ではありません。私たちは移民の背景を持つ国なのです！」^{[ 65 ]}

社会学者のアラディン・エル・マファラニは、「移民背景」という用語はあまりにも多くのことを包含していると考えている。^{[ 66 ]}この用語は、このように記述される集団が何らかの形で均質であることを示唆している。しかし実際には、移民背景を持たない集団よりもはるかに異質である。移民自身もいれば、第二世代や第三世代に属する者もいる。ドイツ語しか話せない者もいれば、主に母語を話す者もいる。出身国、民族的出自、宗教、教育的背景も大きく異なる。この集団をひとくくりにすることはできない。ある意味では、「超多様」である。^{[ 67 ]}

2007年の小規模国勢調査によると、移民背景を持つ人口は合計1540万人だった。^{[ 68 ]}

2011年の国勢調査によると、ドイツの人口の18.9%が移民の背景を持っていた。^{[ 69 ]}移民人口は、ミュンヘンからルール地方までの南ドイツと西ドイツの大都市圏に集中している。2011年には、フランクフルト・アム・マインの人口の42.7% 、シュトゥットガルトの38.6% 、ニュルンベルクの36.2%が移民の背景を持っていた。^{[ 70 ]}オッフェンバッハ・アム・マインでは、移民の背景を持つ人の数は約50%だった。^{[ 71 ]}

2015年には、ドイツの人口の21％、つまり1710 万人が移民の背景を持っており、これは前年比4.4％の増加である。2015年にドイツに来た人々の大多数はまだここに記録されていない。^{[ 27 ]}

2019年には、ドイツの人口の26％、つまり2120万人が移民の背景を持っており、これは前年比2.1％の増加である。^{[ 72 ]}

2019年には、移民背景を持つ人口（1110万人）の約52%がドイツ国民であり、約48%が外国人（1010万人）であった。^{[ 73 ]}移民背景を持つ外国人人口の大多数（85%）は自ら移民したのに対し、移民背景を持つドイツ人のうち自ら移民した人は46%であった。^{[ 74 ]}

移民背景を持つドイツ人のうち、51%は出生時からドイツ国籍を持っています。移民背景を持つのは、少なくとも片方の親が外国人、帰化者、または（遅れて）再定住者だからです。さらに25%は帰化者、23%は（遅れて）再定住者としてドイツに移住し、約1%は養子縁組によってドイツ国籍を取得しています。^{[ 75 ]}

2022年の小規模国勢調査に基づく評価によると、全就業者のうち移民歴のある人の割合は25パーセントだった。^{[ 76 ]}

2011年のドイツ国勢調査の結果によると、移民背景を持つ人口の29.0%がローマカトリック教徒、15.9%がプロテスタントの地方教会の信者、6.5%が東方正教会の信者、0.5%がユダヤ教徒である。イスラム教徒は暫定的に「いかなる公的宗教団体にも属していない」というカテゴリーに含まれており、これは移民背景を持つ人口全体の36.1%を占める。^{[ 77 ]}

連邦統計局によると、2005年の移民背景を持つ人の数は以下のとおりです。^{[ 78 ]}

• 移民外国人（第一世代）：約36パーセント
• ドイツ生まれの外国人（2世および3世）：約11％
• 帰国が遅れた人：約12％
• 帰化移民：約20％
• 少なくとも片方の親が移民であるか、または外国籍を持つ人：約21％

ドイツへの移民に関して、ヨーロッパは量的に特に重要である。1950年以降の移民の59.9%は2008年にはヨーロッパ出身であった。^{[ 78 ]}そのうち23.5%は当時の欧州連合加盟27カ国出身であった。2008年の出身国上位11カ国は以下の通りである。^{[ 78 ]}

• トルコ（全移民の14.2%）
• ロシア（8.4％）
• ポーランド（6.9％）
• イタリア（4.2％）
• セルビア・モンテネグロ（3.4％）（2006年以降は二つの国家、2008年以降は新たな国家コソボ）
• カザフスタン（3.3％）
• ルーマニア（3.0％）
• クロアチア（2.6％）
• ギリシャ（2.2％）
• ボスニア・ヘルツェゴビナ（2.2％）
• ウクライナ（1.9％）^{[ 22 ]}

統計資料は、2010年10月17日のシュピーゲル・オンラインの記事の10のグラフにも掲載されている。^{[ 79 ]}

2018年、サイナス研究所は移民の背景を持つ人々を、いくつかの点で異なる10の社会環境（サイナス移民環境として知られる）に分類しました。 ^{[ 126 ]}

2005年1月以来、資格取得を通じた統合ネットワークは、移民背景を持つ人々の労働市場への統合を改善するために全国的に活動している。2011年1月からは、労働市場への統合を改善するための構造とプロセスチェーンを作成および促進する資金提供プログラムが実施されている。^{[ 154 ]}

さまざまな研究や実験によると、移民の背景を示す名前を持つ人、特にアラビア語風の名前を持つ人の応募は、同等の資格を持っている場合でも考慮される可能性が低いことが示されている。^{[ 155 ]}

移民背景調査（HEGA 07/2011-07）の開始後、連邦雇用庁（BA）は、移民背景に関するデータを収集し、労働市場および基本安全保障統計に反映させる義務があることを発表しました（SGB III 第 281 条第 2 項、SGB II 第 53 条第 7 項第 1 文）。質問への回答は任意です。データは中央個人データ管理システム（zPDV）に入力され、統計目的でのみ使用できます。^{[ 156 ]}手続きの詳細は、移民背景調査規則（MighEV）に記載されています。^{[ 157 ]}