スイスの中立

第一次世界大戦中、スイスは中央同盟国（ドイツとオーストリア＝ハンガリー）と連合国（フランスとイタリア）の2カ国と陸続きの国境を接していたにもかかわらず、中立政策を維持した。スイスのドイツ語を話す多数派は概して中央同盟国を支持し、フランス語とイタリア語を話す住民は連合国を支持した。これが国内の緊張を引き起こしたが、スイスは中立を維持することができた。^{[ 18 ]}

1917年、スイスの中立はグリム＝ホフマン事件によって疑問視されることになった。スイスの社会主義政治家ロベルト・グリムは、社会主義の利益のために東部戦線での戦争を終結させるべく、ロシアとドイツの間で単独講和条約を交渉しようとロシアを訪問した。グリムは、政治局長兼外務大臣を務めていたスイス連邦参事官アーサー・ホフマンの支援を受けていた。しかし、ホフマンはこの計画について他の参事官に相談しておらず、グリムとホフマンの間で交わされた電報が公表されると、連合国は激怒した。

国際連盟は1920年2月13日にスイスの中立を正式に承認した。^{[ 12 ] [ 19 ]}この政策は必ずしも広く賞賛されたわけではなかったが、他国からは尊重された。国際連盟は敬意を表して、ジュネーブを本部所在地に選んだ。^{[ 20 ]}また、スイスを軍事義務から免除した。^{[ 21 ]}しかし、スイスは「差別的中立」と呼ばれる政策を採用せざるを得なかった。これは、軍事的中立を維持しながら経済制裁に参加することをスイスに要求するもので、当初は平和な世界秩序を促進するための国際的な取り組みにスイスが連帯を示すものとして歓迎された。^{[ 22 ]}しかし、1938年3月までに、スイス政府はこの種の中立にますます反対するようになり、絶対的中立に戻った。この転換は、スイスが伝統的な政策の価値を認識したというだけでなく、第二次世界大戦前の時期のヨーロッパの経済的および政治的関係の悪化にも起因していた。^{[ 21 ]}

スイスは第二次世界大戦の大半の間、枢軸国と枢軸国支配地域に完全に囲まれていた。ナチス・ドイツはスイス侵攻を計画し、スイスはそのような事態に備えて準備を進めた。一時は85万人の兵士を動員した。^{[ 23 ]}アンリ・ギザンの指導の下、スイスは侵攻に備えて国家要塞計画を策定した。空中戦では小規模な戦闘があり、ドイツ空軍に大きな損害を与えたものの、全面戦争に発展することはなかった。

第二次世界大戦中、スイスはその曖昧な立場を多くの人々から批判されたが、その中立性はヨーロッパ諸国および非ヨーロッパ諸国の指導者から幾度となく高く評価されてきた。

1943年から、スイスは第二次世界大戦中、主に爆撃機であるアメリカとイギリスの航空機がスイス上空を飛行するのを阻止した。戦争中、連合軍の航空機がスイスの領空を侵犯したことが何度もあった。そのほとんどは、イタリアとドイツへの空襲から帰還する損傷した連合軍の爆撃機で、乗組員は捕虜になるよりもスイスによる抑留を選んだ。100人以上の連合軍航空機の乗組員が抑留され、戦争勃発後に観光客がいなくなったために放棄されたスキーリゾートに収容された。彼らは戦争が終わるまでそこに留め置かれることになっていた。^{[ 25 ]}ノルマンディー上陸作戦後、少なくとも940人のアメリカ人パイロットがフランスへの脱出を試みたが、スイス当局は183人の抑留者を阻止した。これらのパイロットのうち160人以上が、ルツェルン近郊にあり、親ナチスのスイス人将校アンドレ・ベギンが指揮するワウウィレルモースとして知られるスイスの刑務所に収容された。アメリカ人抑留者たちは、1944年11月に米国務省がスイス政府に抗議し、最終的に釈放されるまでワウウィレルモースに留まった。^{[ 26 ]}

スイスは枢軸国支配地域に囲まれていたため、戦争中は連合軍の爆撃にも苦しめられた。その一例として、1944年4月1日にシャフハウゼンがアメリカ軍機によって誤って爆撃されたことが挙げられる。この町は、284キロメートル離れたドイツの町、ルートヴィヒスハーフェン・アム・ラインと間違えられた。^{[ 25 ] [ 27 ] [ 28 ]}

これらの爆撃事件は、スイスが連合国の領空侵犯に対して寛容であることを示し、スイスの中立性を試すものとなった。爆撃は続き、最終的にスイスは枢軸国または連合国の航空機による侵犯に対してゼロトレランス政策を宣言し、アメリカ軍機への攻撃を承認した。^{[ 29 ]}

スイスは多少懐疑的ではあったものの、これらの非同盟国に対する侵害を「事故」として扱うことで対応した。米国は、単独の航空機は強制的に撃墜され、乗員は避難を許されるが、領空を侵犯する爆撃機編隊は迎撃されると警告された。米国の政治家や外交官はこれらの事件による政治的ダメージを最小限に抑えようとしたが、より敵対的な見方をする者もいた。一部の上級司令官は、スイスは「ドイツに同情的な者で溢れている」ため、爆撃されて当然だと主張した。^{[ 30 ]}米国陸軍航空隊司令官のヘンリー・H・アーノルド将軍は、ドイツ人自身がプロパガンダ上の勝利を得るために、鹵獲した連合軍機をスイス上空で飛ばしていたとさえ示唆した。^{[ 31 ]}

スイスは、イラン侵攻に関与し、イラクがイラン軍と民間人を標的にすることを可能にする軍民両用物資と技術を提供した^{[ 39 ] [ 40 ]}。これにより10万人以上の死傷者が出た。スイスはまた、イランに化学兵器防衛装備を販売し^{[ 41 ]}、後に国連がイランに派遣した多国籍専門家チームに参加して死傷者の調査と確認を行った。

スイス軍は、米国主導のアフガニスタン戦争にオブザーバーとして参加し、スイス放送協会はこれを「1815年以来の同国初の軍事展開」と表現した。^{[ 42 ]} 2003年のイラク侵攻中、米国はイラク上空の監視任務のためにスイス領空を使用する許可を得た。^{[ 43 ]}

スイスはエジプト、バーレーン、サウジアラビア、アラブ首長国連邦に武器を送ったが、その一部はサウジアラビア主導のイエメン介入に関与していた。^{[ 44 ]}

ロシアによるウクライナ侵攻は、スイスの中立の意味と地位をめぐる議論を引き起こした。^{[ 45 ]} 2022年2月、スイスは侵攻への対応として欧州連合がロシアに対して課した制裁措置を採用した。 ^{[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]}スイスは軍事紛争において中立を保つための明確な規則に従っているが、この「国際法の最も基本的な規範に対する重大な違反」に対して、「政治的な行動の余地の範囲内で」制裁を課した。^{[ 49 ]}

連邦参事官のヴィオラ・アムヘルトによれば、スイスは人道支援活動にのみ関与しており、自国領土からまたは自国領土を経由して戦地へ直接武器を輸送することは許可しないという。^{[ 50 ]}中立国を統治する実際の法律とは関係なく、多くのメディアはこれを500年にわたるスイスの中立の破綻とみなした。^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]}ロシアも同様に制裁を受け止め、スイスの紛争仲介の申し出を拒否した。^{[ 54 ]}

2022年2月、スイスは欧州連合によるロシアへの制裁をさらに採択し、多くのロシアの銀行口座を凍結した。^{[ 55 ]}アナリストらは、この措置はスイス経済に影響を与えるだろうと述べた。^{[ 56 ] [ 57 ]}

2022年3月、スイス連邦参事官を務めたクリストフ・ブロッハーは、スイス憲法の「完全な中立」条項を改正する国民投票案「スイス主権擁護」（PSS）を発表した。承認されれば、例えば2022年にロシアに対して経済制裁を課すことは、スイスの中立性違反となる。2022年秋に開始予定のこの国民投票案は、右派政党であるスイス国民党（SVP）の支持を得ていた。^{[ 58 ]}

2022年4月、スイス連邦経済省は、スイスの中立と戦争物資法の強制拒否基準に基づき、ドイツによるスイス製弾薬のウクライナへの再輸出要請を拒否した。 ^{[ 59 ]} スイス国防省は、2022年5月にNATOとの協力強化や合同軍事演習を含む様々な軍事オプションを分析する報告書の作成を開始した。^{[ 60 ]}しかし、NATO加盟は依然として不人気である。2022年3月の世論調査では、調査対象者の27%がスイスのNATO加盟を支持し、67%が反対した。^{[ 61 ]} 2022年5月の別の調査では、スイス国民の33%がスイスのNATO加盟を支持し、56%がNATOとの関係強化を支持していること が示された。 ^{[ 60 ]}

2022年9月、スイス議会は独自の制裁を課すための法律改正案に反対票を投じた。^{[ 62 ]}そのため、スイスは依然として国連安全保障理事会、EU、OECDが課す制裁しか採用できない。^{[ 62 ]}

2023年7月、スイスは欧州スカイシールド構想（ESSI）への参加意向表明書に署名し、汎ヨーロッパの防空ミサイル防衛システムの構築に貢献するとともに、他のヨーロッパ諸国と共同で訓練や軍事システムの購入を行うことを可能にし、中立政策の将来と実用性について新たな疑問を投げかけた。^{[ 63 ]} 2024年10月、スイスはESSIに加盟した。^{[ 64 ]}

中立をスイス憲法に明記するための国民投票は、イニシアチブを認証するのに十分な署名が集まった後、2025年に実施される予定である。^{[ 65 ]}