王室属領

1290年以来、^{[ 20 ]}チャンネル諸島は以下のように統治されてきた。

• オルダニー島、ブレックホウ島、ガーンジー島、ハーム島、ジェトゥー島、リホウ島、サーク島からなるガーンジー代官管轄区。
• ジャージー島代官管轄区は、ジャージー島と、エクレウ諸島やミンキエール諸島などの無人島から構成される。

各代官管轄区は王室の属領であり、それぞれ代官長が統治し、各代官管轄区には王室を代表する副総督が置かれています。各代官管轄区は独自の法制度、医療制度、そして独自の移民政策を有しており、一方の代官管轄区における「現地居住者資格」は他方の代官管轄区では有効ではありません。両代官管轄区は二国間租税条約を締結しています。1961年以降、両代官管轄区はそれぞれ独立した控訴裁判所を有していますが、一般的には、各代官管轄区の代官長が他方の代官管轄区の控訴裁判官団に任命されています。

ガーンジー島代官管轄区

ガーンジー代官管轄区は、以下の3つの独立した管轄区域から構成されています。

• オルダニー島、および周辺の小さな無人島。
• ガーンジー島には、近隣のハーム島、ジェトゥー島、リホウ島、その他無人島などの小さな島々も含まれる。
• サーク島には、近隣のブレックホウ島やその他の小さな無人島も含まれる。

ガーンジー島の議会は「審議議会」、サーク島の議会は「首席訴訟議会」、オルダニー島の議会は「オルダニー議会」と呼ばれています。これら3つの議会は、共同で管轄区域全体に適用される法律を承認することもできます。この法律は、承認した管轄区域内の各議会に適用されます。どの議会にも政党はなく、候補者は無所属で立候補します。^{[ 21 ]}

ジャージー島代官管轄区

ジャージー代官管轄区は、ジャージー島と、その周辺にある多数の無人島から構成されている。

議会は州議会であり、その最初の記録は1497年の文書にある。^{[ 22 ]} 2005年のジャージー州議会法はジャージー州首相のポストを導入し、州議会の決議に対する執行官の異議申し立て権限と副総督を廃止した。議会の決議に対する拒否権を定め、英国議会の枢密院令または法律がジャージー島に適用されることが提案された場合、議会に付託して議会が意見を表明できるようにしなければならないと定めた。^{[ 23 ]}

マン島のティンワルドは、979年に遡る世界最古の継続的議会であると主張している。（ただし、アイスランドのアルシングは930年に遡るため、最古の議会であるとは主張していない。）ティンワルドは、一般選挙で選出される下院（House of Keys）と間接選挙で選出される立法評議会（Legislative Council）で構成されている。これら2つの機関は別々に、または合同で法案を審議することができ、可決された法案は「ティンワルド法」として知られている。候補者は、政党によって選出されるのではなく、ほとんどの場合、無所属で下院議員選挙に立候補する。首相が率いる閣僚評議会がある。^{[ 24 ]}

他の王室属領とは異なり、マン島は英国と共通財政協定を結んでいる。

君主は各王室属領に副総督を置いているが、この役職は主に儀礼的なものである。2010年以降、各王室属領の副総督は、それぞれの属領の委員会によって王室に推薦されるようになった。これは、以前の英国大臣の推薦に基づいて王室が任命を行う制度に取って代わったものである。^{[ 33 ] [ 34 ]} 2005年には、マン島で副総督を王室委員に置き換えることが決定されたが、この決定は実施される前に撤回された。

マン島の王室

「王冠」の定義は、各王室属領によって異なります。マン島の法律では、「マン島の権利としての王冠」は「イギリスの権利としての王冠」とは別個のものと定義されています。^{[ 35 ]}マン島では、イギリスの君主はマン島の領主と呼ばれ、この称号は、 1765年にイギリスの君主制に再帰属するまで、ノルウェー、スコットランド、イングランドの王や貴族（イングランドの貴族はイングランド王室に忠誠を誓っていた）によって様々に保持されていました。「領主」という称号は、今日では、それを保持する人の性別に関係なく使用されています。

チャンネル諸島の王室

チャンネル諸島は、933年にノルマンディー公国がブルターニュ公国から併合した領土の一部である。この領土は、911年にフランス王がセーヌ川をパリの城壁近くまで遡上したヴァイキングの襲撃者に与えた土地の譲渡に追加された。ノルマンディー公ウィリアム征服王は、エドワード懺悔王の死後、1066年にイングランド王の称号を主張し、ノルマン征服によってその主張を確固たるものにした。その後、イングランド王とフランス貴族との結婚により、イングランド王はフランス王よりも多くのフランス領土の権利を持つようになった。フランス王が封建的な庇護権を主張したとき、当時のイングランド王ジョンは、出席すれば投獄されることを恐れて、義務を果たさなかった。

1204年、イングランド王ジョンはフランス王によってノルマンディー公国の称号と領地、およびその他のフランス領地を剥奪された。チャンネル諸島はイングランド王の領地として残り、 1259年のパリ条約までノルマンディー公として統治された。ジョンの息子ヘンリー3世はこの条約でノルマンディー公の称号を放棄し、その後、後継者たちがこれを復活させることはなかった。チャンネル諸島は百年戦争まで、ノルマンディーとは別のフランスの封土としてイングランド王の統治下に置かれ、百年戦争中にフランスから完全に分離された。チャンネル諸島はイングランド王国の一部となったことは一度もなく、イングランドとウェールズ（1536年）、スコットランド（1707年）、アイルランド（1801年）のその後の統合においても、同じ君主の下ではあったものの、法的には独立した状態を維持した。

チャールズ3世は、イギリス国王としての役割ではなく、チャンネル諸島を直接統治している。チャンネル諸島の君主としての役割には、特定の称号は付けられていない。ジャージー島では、君主は「ジャージー島の権利を有する国王」^{[ 16 ]}、法律では「ジャージー島代官区の主権者」および「ジャージー島代官区の権利を有する主権者」^{[ 17 ]と表現されている。}

ジャージー島では、21世紀に王室法務官によって憲法上の立場について述べられた声明では、ジャージー島は「ジャージー島の王権」^{[ 36 ]}と定義されており、ジャージー島代官管轄区内のすべての王室領地は、英国の王室財産ではなく、ジャージー島の王権に属している^{[ 37 ]} 。ガーンジー島では、法律は「代官管轄区の王権」^{[ 12 ]}に言及しており、ガーンジー島の王室法務官は、「この文脈における王権とは、通常、ガーンジー島代官管轄区共和国の王権を意味する」[ 38]と主張し^、これには「ガーンジー州および他の島の議会、王立裁判所およびその他の裁判所、副総督、教区当局、枢密院を通じて行動する王権を含む、君主によって設立され、これらの島々を統治する政府および市民の集合的機関」が含まれるとしている。^{[ 39 ]}この憲法上の概念は「ガーンジー代官領の王権」とも表現されている。^{[ 38 ]}

王室属領と英国海外領土（BOT）は、地政学的に類似した地位を共有しています。どちらも英国の主権（国家元首は英国国王）の下にある自治領であり、英国は国際的にこれらの地域に対して責任を負っています。王室属領もBOTも英国の一部ではなく、どちらも英国議会に代表者を送っていません。^{[ 40 ]}

しかし、王室属領はBOTとは異なります。大英帝国の名残であるBOTとは異なり、王室属領は英国王室に服従する「封建王国」としての地位に由来し、英国との関係ははるかに古いものです。BOTの自治権は議会法と比較的均質な政治構造の創設によって発展しました。一方、王室属領の政治システムは場当たり的に発展し、各属領に特有の独自の政治構造をもたらしました。^{[ 40 ]}

国際協定の目的上、これらの島々は1950年に、今後は3つの地域が英国および互いに別個のものとみなされるという宣言が合意されるまで、英国本土の一部とみなされていた。 ^{[ 29 ]： 19}

2007年から2008年にかけて、各王室属領と英国は、各王室属領の国際的アイデンティティの発展のための枠組みを確立する協定^{[ 45 ] [ 53 ] [ 54 ]}を締結した。これらの協定で明確化された点には、以下のものが含まれる。

• 英国は、独自の民主的に選出された議会によって統治されている王室属領に対して、民主的な説明責任を一切負っていない。
• 英国は、事前の協議なしに、王室属領を代表して国際的な行動をとることはない。
• 各王室属領は、英国とは異なる独自の国際的なアイデンティティを有している。
• 英国は、各王室属領が国際的なアイデンティティをさらに発展させるという原則を支持する。
• 英国は、各王室属領の利益が英国の利益と異なる場合があることを認識しており、英国は国際的な立場で行動する際には、異なる利益を代表するよう努める。
• 英国と各王室属領は、それぞれの利害関係において生じる可能性のある相違点を解決または明確化するために協力する。

英国議会は事前協議なしに王室属領に対して立法する権限を有するが、英国はそうする前に属領から許可を得ることが期待されている。^{[ 55 ] [ 56 ]}

一般的に、英国政府は、王室属領の許可を得た場合にのみ、国際協定を王室属領に適用します。国際法の下では、英国政府は、属領が適用される条約を遵守することを保証する責任があります。^{[ 57 ]}

英国議会は諸島に対する立法権を有するが、議会制定法は自動的に諸島に適用されるのではなく、明示的な言及または必然的な暗示によってのみ適用される。「議会は国内問題に関して諸島の同意なしに立法を行わないという憲法上の慣習が確立されていると言える」。

英国議会の法律は、明示的に規定されていない限り、通常はチャネル諸島とマン島には適用されません。英国の法律は、通常、これらの島の同意なしには適用されません。^{[ 7 ]}英国の法律が枢密院令以外の方法で適用されることは、現在では非常にまれです。^{[ 5 ]} 2005 年ジャージー島議会法^{[ 58 ]}およびその後の 1948年改革 (ガーンジー) 法の 2019 年改正版[ ^{59 ]は、いずれかの島に適用されるすべての議会法および枢密院令は、それぞれの王立裁判所に登録される前に、}それぞれの議会で審議されることを定めています。

適切と判断された場合、議会法は枢密院令によって島々に拡大されることがある（これにより、英国政府は島々の良き統治に対して一定の責任を負うことになる）。その一例として、チャンネル諸島に拡大され、チャンネルテレビジョンとして知られるローカルITVフランチャイズが創設された1954年テレビ法がある。憲法上の慣習により、これは島嶼当局の要請があった場合にのみ行われ、^{[ 60 ]}稀な選択肢となっている（これにより、島嶼当局自身が島々の良き統治に対して責任を負うことになる）。今日では、島々は通常、国際条約を実施するための独自の法律を制定することを好む。

各属領はそれぞれ独自の法律と法制度を保持している。チャンネル諸島の法制度はノルマン法の伝統に基づいている。3つの属領すべてにおいて、枢密院司法委員会を通じて国王に上訴する権利があり、その判決は枢密院令によって国王が承認し公布すれば拘束力を持つ。^{[ 44 ]}

ウェストミンスター議会は、最終手段として、島々の意思に反して立法する権利を保持しているが、この権利もめったに行使されることはなく、ジャージー島の司法長官の法的見解によれば、すでに廃れてしまった可能性がある。ただし、憲法問題省はこの主張を受け入れていない。1967年の海洋等放送（犯罪）法は、ティンワルド議会の意向に反してマン島に適用された最近の法律の一つである。

1861年の民事委員など、ジャージー島に対する議会の主権を主張する非常に権威ある文書は数多く存在する。キルブランドン報告書によれば、議会が国内問題に介入しないという長年の慣習は、議会が同意なしに王室属領に対して立法する権限を制限するものではなかった。ヘイル男爵夫人は2014年にこの法的見解をさらに主張したが（上記の引用）、その訴訟では王室属領政府からの主張は聞いていない。^{[ 61 ]}

逆に、ジェフリー・ジョウェルは、議会の権限は「最後の手段」であり、したがって属領の内政に介入する最高権力を構成するものではないと主張している。彼は、権限は常にその正当性の範囲内で行使されてきたため、憲法上の法となっていると主張している。ヘンリー・ジョン・スティーブンは、ノルマンディー公国がイングランドを征服し、その領土がイングランドに併合されたことがないため、大英帝国の他の地域で行使されている議会主権のレベルはチャンネル諸島には適用されない可能性があると主張した。^{[ 61 ]}

英国政府は、王室属領において、例えばチャンネル諸島の法律に王室の裁可を与えるといった王室特権をどのように行使すべきかについて助言する独占権を有している。^{[ 61 ]}ガーンジー島の元首相であるギャビン・セント・ピアーは、2023年にチャンネル諸島に対し、英国との憲法上の関係を見直すよう求め、「英国が政治的に混乱し続ける場合、気まぐれな慣習違反の影響を受けにくくする」と述べた。彼は、枢密顧問官を任命することで、チャンネル諸島が王室特権の行使に関してより大きな権限を持つべきだと主張した。^{[ 62 ]}

憲法上の地位は英連邦王国と類似しているものの、王室属領は英連邦の独立した加盟国ではありません。英国との関係を通じて英連邦に参加しており、また、独自の立場で様々な英連邦機関に参加しています。例えば、3つの属領すべてが英連邦議会協会とコモンウェルスゲームズに参加しています。

3つの王室属領はいずれも現状を不満足とみなし、変更を求めてロビー活動を行ってきた。ジャージー島議会は、英国外務大臣に対し、コモンウェルス首脳会議に「ジャージー島と他の王室属領、および同様に自治が進んだ他の地域に準加盟を認めることを検討する」よう要請するよう求めた。ジャージー島は、「すべてのコモンウェルス会議における自己代表権、関連する場合には発言権を持ち、正会員と協議する機会を持ち、討論や手続きに完全に参加できること、そして正会員に留保されている閣僚会議や首脳会議での投票権を持たないこと」を認められるよう提案している。^{[ 63 ]}ガーンジー島議会とマン島政府も、コモンウェルスとのより統合された関係を求めて同様の要請を行っており、^{[ 64 ]}コモンウェルス首脳会議を含むコモンウェルス組織や会議へのより直接的な代表権と参加の強化を求めている。^{[ 65 ]}マン島の首相は、「コモンウェルスとのより緊密な関係は、島の国際関係のさらなる発展として歓迎されるだろう」と述べている。^{[ 66 ]}

王室属領は、英国がEU加盟国であった期間を含め、EU加盟国であったことは一度もありません。その間、EUとの関係は1972年欧州共同体法第3議定書によって規定されていました。属領はEU関税領域の一部でした^{[ 67 ]} （ただし、 VAT領域にはマン島のみが含まれていました）^{[ 68 ]。}また、物品の自由移動には参加していましたが、人、サービス、資本の自由移動には参加していませんでした^{[ 67 ]} 。EUの共通農業政策は王室属領には適用されず、属領の住民は欧州議会選挙に参加したこともありませんでした。彼らは依然として欧州市民でしたが、王室属領とのみ関係のある英国市民は、移動の自由の権利を享受できませんでした^{[ 69 ] [ 70 ] 。}

ブレグジット交渉において、貴族院は「ブレグジット：王室属領」と題する報告書を作成し、「英国政府は、ブレグジット交渉中およびその後も、王室属領の利益が英国の利益と異なる場合であっても、国際関係において王室属領の利益を代表するという憲法上の義務を引き続き履行しなければならない」と述べた。^{[ 71 ]} 2017年3月30日に発表された「大廃止法案」白書の中で、英国政府は「政府は、EU離脱にあたり、王室属領、ジブラルタル、その他の海外領土との連携に尽力する」と述べた。^{[ 72 ] : ch.5}

最も議論を呼んだブレグジットの問題は、フランス、ジャージー、ガーンジーの漁師が別の管轄区域の領海で漁業をしたい場合の漁業権の取り決めが混乱したことだった。漁業許可を取得するには、その管轄区域での過去の漁業の証明が必要だったが、この件に関するすべての連絡は、ロンドン、パリ、ブリュッセルの国内またはEUの当局者を経由しなければならず、遅延を招いた。この問題は、影響を受けるフランスの地域の当局者がガーンジーとジャージーの担当者と直接連絡を取ることが許可された後に解決された。^{[ 73 ]}

英国がEU市民に対し共通旅行区域への入国にパスポートの提示を義務付けた結果、特にジャージー島への日帰り観光客が減少した。この問題は2022年に解決され、ジャージー島は（英国の承認を得て）フランス国民が国民IDカードのみを使用して日帰り旅行で領土に入国することを許可し始めた。^{[ 74 ]}ガーンジー島もこれに続いた。