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ジャージー執行官(フランス語: Le Bailli de Jersey ) にはいくつかの役割があります。[ 2 ]
執政官の職は、 1259年のパリ条約の直後に創設された。この条約で、イングランド王ヘンリー3世は、チャンネル諸島を除くノルマンディー公国全域に対する領有権を放棄した。1290年には、ジャージー島とガーンジー島それぞれに執政官が任命された。
ノルマン法における執行官の地位は、1204年のノルマンディーの分離以前から存在していた。[ 3 ]
1204年以降、ジョン王がチャンネル諸島に自治権を与えた際、立法権は島の12人の「長老」である12人の陪審員に委ねられた。彼らは執行官とともに王立裁判所を構成し、反逆罪を除くすべての民事および刑事事件を裁定した。[ 4 ]
執行官や管理官によるいかなる抑圧も、地元で解決されるか、それが不可能な場合は、紛争について報告する委員を任命した国王に訴えることになっていた。1270年代後半、ジャージー島には独自の執行官が置かれ（この職に就いた人物の最初の記録は1277年）、1290年代からは執行官と管理官の職務が分離された。（副）管理官は課税と防衛を担当し、執行官は司法を担当するようになった。おそらく最初はオットー・ド・グランソンによる一時的な取り決めであったが、これは恒久的なものとなり、ジャージー島の現代の王権と司法の分離の基礎となった。また、これにより、地域社会との交流がはるかに多かった執行官に比べて管理官の権限は弱まった。[ 5 ]
1462年、占領中のフランス総督ド・ブレゼは、代官と陪審員の役割を概説する条例を発布した。[ 6 ] : 38この占領中に、島に議会が設立された可能性が高い。島の侵略を指揮したモーレヴリエ伯爵は、島で巡回裁判を行うよう命じた。モーレヴリエは既存の制度の地位を確認したが、陪審員は代官、陪審員、教区長、および巡査によって選出される必要があるという要件を作った。[ 7 ]現存する議会の最古の法律は1524年のものである。[ 8 ]
ジョン・ペイトン卿（総督 1603-1620 年）もまた、ジャージー島の議会制民主主義と裁判所の自由に対して反対していた。1615 年、ジャン・エローは国王によって執政官に任命されたが、これは1611 年の特許状でその役職が約束されていたものであった。ペイトンはこの任命に異議を唱え、執政官を任命するのは総督の権限であると主張した。エローは、執政官を直接任命するのは国王の権限であると主張した。枢密院令 (1615 年 8 月 9 日付け) はエローの主張を支持した。エローはこれを、執政官が真の政府首脳であると主張する根拠とし、総督に対する執政官の優位性を主張するための措置を講じた。彼は教会の祈りの中で総督より先に自分の名前を唱えるよう命じ、赤い法服 (イギリスの裁判官の様式) を着用した最初の執政官となった。彼は自身の主張を裏付けるために、ノルマンの行政の伝統では、代官には「公爵以外に上位者はいない」と述べていた。[ 9 ]： 96-7 [ 3 ]枢密院は代官の優位性に関するエローの極端な立場には同意しなかったものの、1617年2月18日に「軍事力の指揮は総督に、司法と民事の世話は代官に委ねられる」と宣言した。これにより、司法と民事に関して代官が総督より上位の地位を得ることになった。[ 3 ]
1769年のジャージー革命（穀物暴動）の後、1771年の法典は、ジャージーの新法は議会の承認なしには制定できず、枢密院の承認が必要であることを明記した。この時から、ベイリフは王室裁判所の長ではなく、議会の長としてジャージーにおける最高権力者となった。
シャルロ派（ランプリエールを支持する保守派で、議会は王室の同意なしには法案を可決できないと主張した）は選挙でマゴ派に反対され、1790年までに進歩派のマゴ派が王室と議会の両方で過半数を獲得した。
1750年までに、代官職は事実上、ド・カルテレット家による166年間の世襲職となっていた。ド・カルテレット家をはじめとする高位の役職が不在となると、副代官シャルル・レンピエールが事実上島を完全に支配することになった。レンピエールは議会派であったが、気質的には独裁的であった。彼の家族は島内で多くの高位の役職を担い、大きな権力を持っていたため、彼は条例を発布し、裁判所を通じて抗議を鎮圧した。[ 9 ] :195
1786年、執行官は（知事と陪審員に加えて）州を召喚する権限を得た。[ 10 ]
1826年、トーマス・ル・ブルトン・シニア（1826年～1831年、執政官）の任命により、長きにわたる不在執政官の時代は終焉を迎えた。彼は120年ぶりにジャージー島に居住した執政官であり、「怠惰」の疑いをかけられた。[ 11 ]
ジャン・ハモンド（1858年～1880年、執行官）の下で、執行官の役割は、父権主義的ではあるものの、政治的に中立な職務として確立された。1857年に州議会に代議員が導入されたことで、立法議会の民主的な影響力は増したが、執行官は依然として管轄区域の統治を主導していた。
州議会は、1887年に隣接する敷地に専用の議場が建設されるまで、引き続き王立裁判所を議場として使用した。[ 12 ]
1899年、執行官は年間1,200ポンドの給与を受け取るようになり、それまでの裁判所手数料による資金調達システムに取って代わった。この給与の費用は州と王室が共同で負担した。[ 10 ]
1940年から1945年のドイツ占領下では、中央集権的な行政運営の必要性から、代官は代官管轄区の維持に努める上で重要な役割を担っていたが、1948年の憲法改正によって州議会から裁判官が解任され、上院議員が任命されたことで、立法府と司法府の分離がより明確になった。政治的指導権は、純粋に政治的な上級選出代表者である上院議員に、より明確に委ねられるようになった。この改正では、代官は法の裁判官、裁判官は「事実の裁判官」であると宣言された。[ 9 ]： 278-279
2005年のジャージー州議会法は、議会での同数票の場合の執行官の決定票と反対票の権限を削除した。 [ 13 ]また、2005年の法律は、首席大臣による閣僚制政府を導入し、執行官の行政上の意思決定への関与をさらに排除した。
副執行官の役割は、1958 年に州議会によって創設されました。[ 14 ]これは常勤の専門職です。執行官と同様に、副執行官もジャージーの弁護士の資格を有していなければなりません。副執行官には、ジャージーの法律試験の審査委員会の委員長を務めるという特別な役割があります。[ 15 ]
副執行官の職は1958年に設立された。[ 16 ]
上級陪審員のうち 2 名以上が、執行官によって副執行官に任命される。彼らは執行官の市民業務を補佐し、王立裁判所で議長を務めることもある。[ 27 ]他の陪審員と同様に、副執行官は非常勤の名誉職（無給）である。
慣例として、副執行官は選考プロセスを経ずに執行官に任命される。[ 28 ]
副執行官の任命は、執行官、王立裁判所の別の裁判官、ジャージー任命委員会の委員長からなる委員会の推薦に基づき、国王によって正式に行われる。このプロセスには、公募、職務記述書に基づく候補者の絞り込み、特定の議会役職に就いている一部の議員を含む協議プロセスが含まれる。[ 28 ]現代では、すべての副執行官は以前に司法長官または法務次官、あるいはその両方を務めたことがある。
執行官は、特許状によって国王によって任命されます。彼らは、通常は特許状に定められた定年まで、国王の意向により勤務しますが、それ以前に辞任することもあります。 [ 29 ] 執行官の任期が終了すると、次の執行官が正式に任命されるまで、執行官のすべての職務は副執行官によって遂行されます。[ 30 ]
執行官および副執行官は、英国政府でチャネル諸島問題を担当する大臣（現在は司法大臣だが、過去には内務大臣）の助言に基づき、国王によって解任されることがある。執行官または副執行官の職にあった3人が解任または辞任を求められた。[ 31 ]
執行官は島の最高裁判官である。「執行官の時間の大部分は司法業務に費やされる」とカーウェル・レビューは指摘している。 [ 34 ]最高裁判官として、執行官は
王立裁判所では、執行官は単独の裁判官として、または陪審員とともに審理を行う。執行官は法律の裁判官ではあるが、一般的には事実の裁判官ではない。事実認定は民事事件では陪審員が行い、刑罰は通常陪審員が決定する。
執行官は王立裁判所で裁判長を務める委員を任命する。[ 37 ]
執行官は司法書記官（裁判所書記）を任命するが、執行官単独では停職または解任することはできない。執行官は捜索令状を発行することもできる。[ 3 ]
代官は州議会の議長（または議長）を務める。[ 38 ]この役割は16世紀の州議会の創設以来存在しており、代官が議長を務めていた王室裁判所の諮問機関としての州議会の役割に由来する。ル・エリシエは、「1771年から1940年にかけて、州議会は徐々に王室裁判所の影響から脱却し、選出議員の参加によってより代表制になったが、代官は残った」と指摘している。[ 39 ]
歴史的に、執行官は、議会が決議を可決する権限がないと判断した場合、議会が可決した決議に「反対」する権限を有していた。これにより、決議は国王に送付され、決議は無効となった。[ 40 ]これは、2005 年ジャージー議会法によって廃止された。[ 41 ]
議会の議長、または議長を務める副議長は、以前は州議会の意見が同数になった場合に決定票を投じる権限も持っていた。[ 42 ]この投票はめったに行使されなかったが、慣例として現状維持のために用いられ、問題についてさらに議論することができた。[ 43 ] これも2005年に廃止された。
議場では、執行官の席は副総督の席より18cm （7.1インチ）高く、島の民政における執行官の地位の高さを強調している。[ 29 ]
執行官の職務が最高裁判所長官、議会の議長、市民機能の役割を兼ねるべきかどうかという問題は、長年議論の的となってきた。1947年の枢密院委員会によるチャンネル諸島改革案に関する報告書は、「執行官の現在の職務に変更を加えるべきではない」と勧告した。[ 44 ]しかし、21世紀に入ってからの3つの公式レビューでは、執行官は州議会の議長の役割を担うのをやめるべきだと勧告されている。
改革の根拠は、民主主義においては、議員が議会の議長を選ぶ権限を持つべきだという点にある。[ 47 ]また、州議会議長としての執行官の地位は、権力分立と司法の独立という憲法上の原則と矛盾するという懸念もある。こうした職務の権限分離を求める声は古くからあり、1859年には作家のヘリエル・サイモンが潜在的な分離を「望ましい」と呼んだ。[ 3 ]
執行官が州議会の議長を務めることは、現在の取り決めが実際にうまく機能しているという理由で擁護されている。[ 48 ]また、執行官を州議会から外すと、ジャージー島の市民の長としての地位が損なわれるという懸念もある。[ 3 ]
カーズウェル報告書は、ベイリフが「多くの儀式的および公的な職務を遂行する。王族、訪問中の大使、ジャージー島を訪れるその他の著名な訪問者を迎え、解放記念日と戦没者追悼記念日の式典で主導的な役割を果たし、多くの公式晩餐会を主催する。副総督が島を離れているときは、ベイリフが副総督を務める。さまざまな公的委員会のメンバーであり、多くの慈善団体や地域団体の行事を支援し出席し、常に公務をこなさなければならない」と指摘した。[ 28 ]
執行官は以前は1990年に設立された緊急事態評議会の議長を務めていたが、現在はメンバーではないものの、出席する権利は残っている。[ 49 ]
2020年、副執行官は執行官の憲法擁護者としての機能には以下の権限が含まれると説明した[ 50 ]
執行官は島当局と英国政府間の公式な連絡窓口であるが、閣僚制政府の発展と首相職の創設以来、この状況は変化している。[ 28 ]
執政官は島の王室のメイスの保管者であり、1279年にエドワード1世によって初めて授与された島の印章の管理者でもある。 [ 3 ]
執行官は、かつては相当な行政権限を行使していたものの、現在は酒類免許を付与する権限しか持たない機関の残骸である免許議会を主宰している。[ 51 ] 2009年のカーズウェル卿のレビューでは、執行官が免許議会の議長にとどまるべきであると勧告された。[ 52 ] 2026年酒類免許法（ジャージー）が施行されると、免許議会は新しい規制制度に置き換えられる。[ 53 ]
多くの種類の公共娯楽は、執行官の許可を得てのみ行うことができます。これは、公共サービスや公序良俗の基準と協議して行われます。[ 54 ] 1987年以来、州議会によって任命された諮問委員会は、執行官の名において権限を委任しており、執行官は意思決定プロセスには一切関与していません。
カーズウェル報告書は、「これは執行官が行うには不適切な執行機能であると一般的に認識されており、歴代の執行官はこれを免除されることを望んできた」と指摘した。[ 52 ]
諮問委員会の助言に基づき、検閲権限を広範囲に行使した最後の執行官は、ピーター・クリル卿であった。1992年、彼は訪問中のアマチュア劇団がハワード・ブレントンの戯曲『恋するクリスティ』を上演することを許可せず、トライシクル・シアター・カンパニーによるシェイクスピアの『コリオレイナス』の上演において、俳優の裸の臀部が観客に見えるのを防ぐため、演出の変更を要求した。[ 55 ]モンティ・パイソンの映画『ライフ・オブ・ブライアン』は18歳以上の島民にのみ適していると判断され、その結果、制作会社はジャージー島での上映を拒否した。[ 56 ]
執政官のリストは、1277年のフィリップ・レヴェスクの任命以降しか確実に追跡できないが、それ以前の執政官についても言及されており、この役職は1204年以前にまで遡る可能性がある。
