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手話の法的認知は 大きく異なります。一部の管轄区域 (国、州、県、地域) では、手話は公用語として認められていますが、他の管轄区域では、手話は特定の分野 (教育など) で保護されています。政府が憲法 (または法律) で「手話」が認められると規定している場合でも、どの手話が認められるかは明記されていない可能性があり、複数の異なる手話が一般的に使用されている場合があります。
世界ろう連盟[1]によって採用され、さらに発展させられた、手話の法的承認のための最も頻繁に使用される枠組みは、マーチェ・デ・ミュールダー博士によって開発されました。[2]
法的承認の拡大は、ろう文化の大きな関心事である。象徴的な承認は手話使用者の生活の向上を保証するものではなく、手話は障害者のための便宜としてだけでなく、言語コミュニティにおけるコミュニケーション手段としても支援されるべきだと主張されてきた。[3]
国別の状況
オーストラリア
オーストラリア手話は、1987 年と 1991 年の政策声明で、オーストラリア政府によって「英語以外のコミュニティ言語」および聴覚障害者コミュニティの優先言語として認められました。この認定によってオーストラリア手話でのサービスの提供が保証されるわけではありませんが、聴覚障害者教育やオーストラリア手話と英語の通訳者による使用は一般的になりつつあります。
現在では、手話を使う聴覚障害者は、オーストラリアの他の非英語圏の言語グループと同様に、共通の歴史、社会生活、アイデンティティ感覚によって認識される独特のサブカルチャーを持つグループを構成しており、オーストラリアの聴覚障害者コミュニティ内の主要なコミュニケーション手段であるオーストラリア手話（Auslan）の流暢さによって団結し象徴されていることがますます認識されるようになっています。
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オーストリア
オーストリア手話(Österreichische Gebärdensprache、または ÖGS) は、2005 年にオーストリア議会によって承認されました。2005年 9 月 1 日、オーストリア憲法が改正され、新しい条項「第 8 条 (3) Die Österreichische Gebärdensprache ist als eigenständige Sprache anerkannt」が追加されました。 Das Nähere bestimmen die Gesetze。 (「オーストリア手話は独立した言語として認められています。詳細は法律で決まります。」) [4]
ベルギー
フランス人コミュニティ
ベルギーのフランス共同体議会は、 2003 年 10 月に法令によりフランス・ベルギー手話(LSFB)を承認しました。承認には次の内容が含まれます。
- 文化的（象徴的）認識
- LSFBに関連するすべての事項についてフランス共同体政府に助言する委員会の設立
手話言語の承認に関する法令[5]によれば、 「これは、一般的な措置と並行して行われる象徴的な承認に関するものであり、すべての大臣が自分の権限に関連する分野で行動することを許可するものである。」[6]
フラマン語コミュニティ
フラマン手話（オランダ語：Vlaamse Gebarentaalまたは VGT）は、2006 年 4 月 24 日にフラマン議会によって承認されました。承認には次の内容が含まれます。
- 文化的（象徴的）認識
- VGTに関連するすべての事項についてフランダース政府に助言する委員会の設立
- VGT研究開発への資金提供
文化的承認とは、フランダース政府がフランダース手話をフランダース地域のろう者の言語として承認することを意味します。この「承認」には、次の3つの意味が含まれます。(1)フランダース政府は、フランダース手話がフランダース地域のろう者の言語であるという事実の正しさを認めます。(2)フランダース政府は、司法の領域におけるこの言語の存在も認め、それに応じて扱います。(3)フランダース政府は、この言語に対する敬意を表明します。[7]
ブラジル
ブラジル手話（LIBRAS）は2002年に法的に認められましたが、2005年の法律ではポルトガル語の書き言葉に取って代わることはできないと規定されました。[8] [9]この言語は言語聴覚療法のカリキュラムの一部として教えられなければならず、LIBRASは学部の選択科目となっています。
カナダ
英国手話から派生した海事手話（MSL）は、カナダの沿海地方では衰退している。[10]公式には認められておらず、学校ではASLに置き換えられている。[10] 1856年から1961年6月まで運営されていたハリファックス聾学校ではMSLで授業が行われていた。その後、ノバスコシア州アマーストの州間聾教育学校（後に大西洋岸諸州特別教育局、APSEAに改名）が1995年に閉校するまで引き継いだ。[10] [11]
連邦政府
2019年6月21日に可決されたカナダのアクセシビリティ法（ACA）は、「アメリカ手話（ASL）、ケベック手話、先住民手話（…）をカナダの聴覚障害者のコミュニケーションの主要言語として認めた」[12] 。カナダの北極圏のコミュニティで使用されている イヌイット手話（IUR）は、地元の家族やコミュニティが聴覚障害者の家族やコミュニティのメンバーのために開発した。カナダ南部の学校に通った聴覚障害者のイヌイットもASLを学んでいる。IURは2008年にヌナブト準州議会で初めて導入された。[13]
ACAはASLを連邦レベルでのみ認めている。[14]
州および準州
- アルバータ州
- 立法議会はASLを教授言語として認める動議を可決した。[15]
- マニトバ
- マニトバ州は1988年からASLを法的に認めている。[16]
- オンタリオ
- オンタリオ州教育法は、オンタリオ州の聴覚障害のある生徒を対象とするすべての学校で、指導言語としてASLとケベック語の使用を認めている。[17]
- サスカチュワン州
- アクセシブル・サスカチュワン州法は、 ASLと先住民族の手話を認めており、「手話はサスカチュワン州の聴覚障害者のコミュニケーションの主要言語として認められている」と規定している[18]。
チリ
チリ手話（スペイン語：Lengua de Señas ChilenaまたはLSCh）は、障害者の機会均等を保障するために2010年に法律第20,422号として制定されました。この法律は、手話を聴覚障害者の自然なコミュニケーション手段として認めています。[19]
チェコ共和国
チェコ手話は、手話法 155/1998 Sb (「Zákon o znakové řeči 155/1998 Sb」) の可決により法的に認められました。[20]
デンマーク
デンマーク手話は2014年5月13日に法的に認められた。デンマーク議会は「デンマーク手話の監視のための原則とガイドラインを策定し、デンマーク手話に関する助言と情報を提供する」ためにデンマーク手話評議会を設立した。[21]
欧州連合
欧州議会は1988年6月17日に手話に関する決議を全会一致で承認した。 [22]この決議では、すべての加盟国が手話をろう者コミュニティの公用語として認めることが提案されている。
欧州議会は、各加盟国で聴覚障害者が使用する手話の公式認定に関する提案を理事会に行うよう委員会に要請している。[23]
欧州議会は1998年に別の決議を発表したが、内容は1988年の決議と基本的に同じだった。[24] 3つ目の決議は2016年に可決された。これは、欧州初のろう女性欧州議会議員であり、 2005年から2007年まで欧州ろう連合の会長を務めたヘルガ・スティーブンスによって起草された。手話とプロの手話通訳者に関するこの決議は、ろう者研究と言語学に基づいている。[25]
フィンランド
フィンランド手話は1995年8月に憲法で認められました。
第17条 - 言語と文化の権利[...] 手話を使用する人、および障害のために通訳または翻訳の援助を必要とする人の権利は、法律によって保証される。[26]
— フィンランド憲法
アイスランド
アイスランド手話は2004年に教育分野で法律で認められました。
この国家カリキュラムガイドには、母国語がアイスランド語でない生徒のためのアイスランド語特別指導に関する規定が初めて含まれています。また、聴覚障害のある生徒のためのアイスランド語特別指導と、聴覚障害のある生徒のための手話指導に関する新しい規定もあります。移民と聴覚障害のある生徒のためのアイスランド語指導と手話指導の目標は、義務教育における言語芸術（アイスランド語）の科目領域に含まれています。[...] 手話は、聴覚障害のある子供の言語、人格、思考の発達にとって基本的な重要性を持っています。聴覚障害のある人にとって、手話は最も重要な知識源であり、アイスランド文化と聴覚障害のある人の文化に参加するための手段です。手話は、すべての学校の仕事と生徒の生活と仕事にとって非常に重要です。[27]
— 義務教育課程ガイド（文部科学省、2004年）（公式翻訳）
2011年6月、アイスランド手話は公式に第一言語として認められた。第61/2011号第3条には、「アイスランド手話は、表現やコミュニケーションにそれを必要とする人々とその子供たちの第一言語である。政府当局はそれを育成し支援しなければならない。手話を使用する必要があるすべての人は、言語習得プロセスが始まったらすぐに、または聴覚障害または盲ろうが診断されたときから、アイスランド手話を学び、使用する機会を持つべきである。彼らの近親者も同じ権利を持つべきである」と記されている。[28]
インド亜大陸
インド・パキスタン手話（IPSL）は公式には認められていないが、インド、バングラデシュ、パキスタンで使用されている。[29]
アイルランド
アイルランド議会2017年12月14日に アイルランド手話法が可決され、同年12月24日にマイケル・D・ヒギンズ大統領によって法律として署名され、 アイルランド手話が法的に認められた。[30] [31] 2017年以前は、刑事裁判手続きを除いて、聴覚障害者がISL通訳を雇う自動的な権利はなかった。ISLの承認により、教育、医療、メディア、銀行などの公共サービスへの法的権利とアクセスが向上した。[32] [33] [34]
イタリア
イタリア手話（Lingua dei Segni Italiana、LIS）は2021年5月19日に認定されました。LIS認定に反対する人々は、文法がないため言語ではないと主張していますが、その文法は研究されてきました。[35]
ケニア
2010年のケニア憲法はケニア手話を認めており、第7条3b項によれば、ケニアはケニア手話の発展と使用を促進するとしている。ケニア手話は第120条(1)で公式の地位を与えられており、「議会の公用語はスワヒリ語、英語、ケニア手話であり、議会の業務は英語、スワヒリ語、ケニア手話で行うことができる」とされている。[36]
マルタ
マルタ手話(マルタ語: Lingwa tas-Sinjali Maltija 、または LSM) は、2016 年 3 月にマルタ議会によって正式に認められました。[37]
メキシコ
メキシコ手話（lengua de señas mexicana、LSM）は2003年に「国語」と宣言され、公立の聴覚障害者教育で使用され始めました。[38] メキシコの聴覚障害者教育は口話（発話と読唇）に重点を置いており、LSMで授業を行っている学校はほとんどありませんでした。[39]
ネパール
ネパール手話はネパールの聴覚障害者の公用語としては認められていないが、ネパールの法律を国連障害者権利条約に沿わせる法案が提案されている。
オランダ
オランダ手話（オランダ語：Nederlandse Gebarentaal、NGT）は、2020年に法律で認められた。キリスト教連合党は、2010年にNGTを公用語として認める法案を提出したが、可決されなかった。[40] 2016年10月、ローロフ・ファン・ラール 議員（労働党）とカーラ・ディク＝ファーバー議員（キリスト教連合）は、NGTを公用語として法的に認める法案を提案した。[41]アチェ・クイケン議員（労働党）は、2019年9月（ファン・ラール議員の離任後）に法案を引き継ぎ、ジェシカ・ファン・エイス議員（民主党66）がクイケン議員とディク＝ファーバー議員に加わった。[42] [43]その月末、国務院諮問部は、法案の文言はまだ曖昧すぎて、どの問題にどのように取り組むのかが明確でないと述べた。法案で言及されている「ろう文化」も法的に認められる必要があるのか、もしそうならその用語には何が含まれるのかを問うた。[44]
ニュージーランド
2006年4月6日にニュージーランド議会でニュージーランド手話法2006が可決され、ニュージーランド手話は英語とマオリ語に続き、ニュージーランドの第3の公用語となった。[45] [46]
北マケドニア
マケドニア手話（マケドニア語：Македонски знаковен јазик、ローマ字： Makedonski znakoven jazik）は「人々の間の自然なコミュニケーション方法」として公式に認められており、北マケドニアの誰もが手話を学ぶことができる法律によって規制されている。この法律では、要請に応じて通訳を受ける権利も保証されている。[47]
ノルウェー
ノルウェー手話は教育用に法律で認められています。[48]ノルウェーの国語の一つとして認められています。[49]
パプアニューギニア
パプアニューギニア手話は2015年5月に同国の4番目の公用語となった。 [50]
フィリピン
共和国法第11106号第3条は、フィリピン手話を 国の国語と宣言し、聴覚障害者に関わるすべての取引における公式コミュニケーションの媒体および聴覚障害者教育の指導言語として認識、支援、推進されることを規定した。[51] [52]
ペルー
ペルーは2010年にペルー手話を国の国語として法律で正式に認めた。 [53] [54]
ポルトガル
第74条2項(h)：教育政策を実施するにあたり、国家は、文化の表現として、また教育へのアクセスと機会均等のための手段として、ポルトガル手話を保護し、発展させる責任を負う。[55]
— ポルトガル憲法
ロシア
ロシア手話（ロシア語：Русский жестовый язык、ローマ字表記： Russkii zhestovyi yazyk）は2012年から法的に認められている。[56]障害者保護に関する連邦法が可決され、国連障害者権利条約が施行されて以来、ロシア手話によるサービスは大幅に拡大している。2018年の国連報告書によると、例えばロシアでは年間一人当たり40～240時間の無料通訳が提供されている。[57]
スロバキア
スロバキア手話は1995年に法律で認められた。[58]
南アフリカ
2023年まで、南アフリカ手話（SASL）は同国の憲法で公用語として明確に認められていなかった。「手話」という語句は一般的な意味で使われている。[59] 2009年11月13日、憲法見直し委員会が会合を開き、SASLを南アフリカの12番目の公用語に昇格させる可能性を検討した。[60] 2022年5月、SASLを公用語とする第18次憲法改正法案がパブリックコメントのために公表された。[61] 2023年5月、法案は議会で投票され、2023年7月19日に法律として署名された。[62]
韓国
2015年12月31日、「韓国国会は韓国手話を韓国の公用語の一つとして認める法律を可決した」。[50] [63]
スペイン
2007年、スペイン議会（コルテス・ヘネラレス）は、法律27/2007（2007年10月23日）を可決した[64] [65]
バレンシア
第13条4項：連邦政府は、聴覚障害者の手話（教育に使用されるもの）の使用を保護および尊重して認めるものとする。[66]
— バレンシア自治法
スリランカ
2010年9月23日の報告によると、スリランカ手話は正式に認められた。[67]
スウェーデン
スウェーデンは、世界で初めて手話（スウェーデン手話）を言語として公式に認めた国の一つであり、これにより学校での手話コースの提供範囲が拡大しました。[68]
台湾
台湾手話は、2019年の国語法により、初めて台湾の国語として認められました。[69]
タイ
タイ手話は、 1999年8月17日にタイ王国政府を代表して教育事務次官が署名した決議により「タイの聴覚障害者の国語」として認められ、聴覚障害者が家庭や学校で手話を学ぶ権利を認めた。[70]チャールズ・ライリーによる1999年10月13日の報告書によると、「政府は、聴覚障害者を聴覚障害者学校で手話の教師や講師として雇用し、高等教育機関で聴覚障害者に通訳を提供するなど、具体的な措置を講じる予定である。」[70]
七面鳥
トルコ手話はトルコの聴覚障害者コミュニティで使用されている。2005年7月1日、トルコ大国民議会は手話に言及した障害者法（第5378号）の改正を可決した。法律第15号によれば、手話は聴覚障害者教育に使用され、法律第30号は聴覚障害者に手話通訳を提供することを規定している。議会では標準化された手話の開発について議論されてきた。[71]
ウガンダ
1995年10月8日、ウガンダは聴覚障害者のための手話の発展を促進する新しい憲法を採択した。[72] ウガンダ手話は明記されていない。2000年から2014年までウガンダ国立聴覚障害者協会の事務局長を務めた25歳のアレックス・ンディージは、1996年に国会議員に選出された。 [73]
XXIV（iii） 国は、聴覚障害者のための手話の発展を促進しなければならない。
— ウガンダ憲法、国家目標と国家政策の指針
イギリス
英国手話（BSL）は2003年に英国政府によって非立法的な承認を得た[74]
BSLは2022年に英国議会によってイングランド、スコットランド、ウェールズの言語として認められました。 2022年4月28日、 2022年英国手話法が国王裁可を受け、BSLはウェールズのウェールズ語、スコットランドのスコットランド・ゲール語と同様の地位を与えられ、英国政府、公的機関、イングランドの地方自治体にBSLの使用を促進する義務が生じましたが、この義務はスコットランドとウェールズの委譲事項には及んでいませんでした。
ウェールズ
BSLは2004年にウェールズ政府によって非立法的な承認を得た。[75]
マーク・イシャーウッド議員の英国手話（BSL）（ウェールズ）法案が可決されれば、ウェールズ議会はBSLをウェールズの言語として認める可能性があり、ウェールズにおいてBSLにウェールズ語と同様の地位を与え、ウェールズ政府や公的機関にBSLの使用を促進する義務を課すことになる。
スコットランド
BSLは2011年にスコットランド政府によって非立法的な承認を得た[76]
BSLは2015年にスコットランド議会によってスコットランドの言語として認められました。 2015年10月22日、 2015年英国手話（スコットランド）法が国王の裁可を受け、BSLはスコットランドでスコットランド・ゲール語と同様の地位を与えられ、スコットランド政府、公的機関、地方自治体にはBSLの使用を促進する義務が生じました。
北アイルランド
イギリス手話とアイルランド手話は、 2004年に北アイルランド庁によって非立法的な承認を受けた。[77] 2024年にコミュニティー大臣は「通訳者数を増やし、最終的には手話法案を提出する提案」を発表した。[78]イングランド、スコットランド、ウェールズとは異なり、北アイルランドにはBSLとISLの2つの手話があるため、法案はISLとBSLの両方を承認することになる。
市長
グレーターロンドン
2023年、ロンドン市長のサディク・カーンは、 「差別に対処し、聴覚障害者コミュニティに力を与え、公共部門組織と聴覚障害者コミュニティとの関係を改善する」ために、英国聴覚障害者協会の英国手話憲章に署名した。[79]
グレーター・マンチェスター
2024年、グレーターマンチェスター市長候補のアンディ・バーナムは、グレーターマンチェスター統合当局のすべての会議のライブストリームにBSLのサインを表示することを義務付けることを約束した。[80]
アメリカ合衆国
連邦政府は、音声言語または手話言語を公用語として認めていません。しかし、米国のいくつかの大学は、外国語要件を満たすためにアメリカ手話の単位を受け入れています。 [81]一部の州では、アメリカ手話の学習は高校レベルの外国語単位として認められています。2015年、カリフォルニア州は、手話を母国語とする子供に関する言語発達のマイルストーンガイダンスを制定した最初の米国州になりました。[82]
ウルグアイ
ウルグアイには「公的な」言語はありませんが、ウルグアイ手話(スペイン語: Lengua de señas uruguaya、または LSU) は、2001 年 7 月 10 日に聴覚障害者の言語として法的に認められました。[83]
2008 年法律 18.437 (Ley General de Educación、2008 年 12 月 12 日) では、LSU は (ウルグアイのスペイン語とウルグアイのポルトガル語とともに) ウルグアイ国民の母国語とみなされています。 Comisión de Políticas Lingüísticas en la Educación Pública (公共教育言語政策委員会、Administración Nacional de Educación Pública または ANEP の一部) の政策文書では、LSU をろう教育の主要言語とすることが提案されています。[84]
ベネズエラ
ベネズエラ手話は1999年11月12日に同国の憲法で認められた。 [54]
ジンバブエ
ジンバブエ手話は「手話」として分類され、2013年のジンバブエ憲法において「ジンバブエの公式に認められた16の言語」の1つとして認められている。[85]
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スウェーデンは、手話を言語として公式に認めた世界初の国の一つである。1981年、スウェーデン手話（SSL）は政府法案（提案、1980/81：100）で認められた。この承認は、SSLが聴覚障害児の第一言語として認知されることに大きな影響を与え、SSLの公式コースの必要性も高まった。
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デビー・ウィークス・バーナード副市長、英国ろう者協会の同僚、70人以上のロンドンのろう者の方々とともに、市役所を代表して英国手話憲章の正式署名式に参加できたことを誇りに思います。憲章は、差別に対処し、ろうコミュニティに力を与え、公共部門組織とろうコミュニティとの関係を改善するための一つの方法として、英国ろう者協会（BDA）によって策定されました。憲章の採択は、手話を使用するロンドンのろう者のアクセスと権利を改善するという私の誓約の一部です。憲章策定の一環として、BDAは英国手話ユーザーとのワークショップを開催し、市役所とのやり取りから得た意見、経験、フィードバックを集めました。
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出典
- ヨーロッパにおける手話の現状に関する報告書（PDF リンク）
- 英国手話の公式認定
外部リンク
- Décret relatif à la reconnaissance de la langue des Signes (手話を認めるベルギー仏共同体法令)
- Decreet houdende de erkenning van de Vlaamse Gebarentaal (フランドル手話の認識に関する法令)
- 1988年欧州議会手話に関する決議