オランダ国務院

神聖ローマ皇帝カール5世は、1531年10月1日に国務評議会を設立した。これは、ハプスブルク領ネーデルラントの摂政である妹のハンガリーのマリアとその後継者に対し、「この地の国家、統治、治安、防衛に関わる重大な主要な事柄」について助言するための、3つの付随評議会（他の2つは枢密院または秘密評議会と財政評議会）の1つであった。^{[ 2 ]}評議会のメンバーは、王国の大貴族と少数の大聖職者であった。^{[ 3 ]}

1559年にスペイン王フェリペ2世が即位しスペインへ帰国した後、評議会は、アントワーヌ・ペルノ・ド・グランヴェル率いる評議会内のスペイン代表と、オラニエ公やホルン伯、エグモント伯といったネーデルラントの有力者との間の争いの場となった。後者の派閥は自分たちが疎外されていると感じ、1567年に辞任し、オランダ反乱の始まりにスペインが支配する評議会にその場を譲った。^{[ 4 ]} 1576年にハプスブルク領ネーデルラントの総督であったルイス・デ・レケセンス・イ・ズニガが死去した後、国務評議会は、新総督ドン・フアンの到着を待つ間、フェリペ王の代表として一時的に彼の権限を引き継いだ。ドン・フアンが到着する前に、評議会のメンバーはブリュッセル駐屯軍によるクーデターで逮捕された。その後まもなくヘントの和平が成立し、ネーデルラント連邦議会はドン・フアンに代表されるスペイン王室と対立することになった。 1577年初頭にスペイン王室がナミュールに撤退すると、国務院は二つの派閥に分裂し、一方はドン・フアンに加わり（後にスペイン領ネーデルラント、そしてオーストリア領ネーデルラントの国務院の中核を形成する）、もう一方は反乱を起こした連邦議会に近い立場にとどまった。これらの議員は1578年にフィリップ王によって解任され、オランダ共和国となる国務院はハプスブルク家の機関として正式に終焉を迎えた。^{[ 5 ]}

1581年にアンジュー公が反乱を起こした諸州の新たな君主として一時的に認められると、彼に助言し、防衛と財政に関する特定の行政業務を行うために、新たな国務評議会が任命された。この評議会はすぐに2つの地域評議会に分裂し、1つはムーズ川の西側の地域、もう1つは同川の東側の地域を担当した。前者は、三部会も開催されていたアントワープに拠点を置き、公が去るまで主要な役割を果たした。 ^{[ 6 ]}公の去った後、（再び統一された）評議会は三部会に続いてミデルブルフ、デルフト、ハーグへと移動した。

1584年にオラニエ公が暗殺された後、評議会は新たな執行権限を与えられ、一時的に公に代わって完全な執行権限を掌握した。^{[ 7 ]}一方、三部会は別の保護君主の探索を主導した。その結果、1585年にイングランドのエリザベス1世との間でノンサッチ条約が締結され、ユトレヒト連合の諸州の憲法の発展において評議会が主導的な役割を担うことが明確に定められた。条約の第14条では、エリザベスが評議会の議長を務める総督の他に、2人のイングランド代表を評議会に任命する権限が与えられていた。

次の条項では、総督が評議会と協力して、防衛、財政、および統治の問題において広範な権限を与えた。例えば、各州の総督は今後総督と評議会によって任命されることになっていた（第24条）。ただし、ホラント州と西フリースラント州は、エリザベス女王の意向に反して州議会から総督職を与えられたレスター伯爵がネーデルラントに到着する前に、オラニエ公モーリスを総督に任命することで、この措置を先取りした。^{[ 8 ]}これは、強大なホラント州がレスターの政策を挫折させた最初の例である。国務院の財政権限の多くを引き継ぐはずだった新しい財政評議会（旧財政評議会は1580年に解散）を設立しようとする彼の試み​​は、静かに阻止された。

評議会の一員であったオランダの地方弁護人ヨハン・ファン・オルデンバルネフェルトの働きかけにより、オランダの国政に対するイギリスの影響力を弱めるため、評議会の執行業務の多くが議会に移管された。これらの業務と評議会の影響力は、1587年末にレスターがオランダを去った後、復活することはなかった。^{[ 9 ]}

By 1588 the Council had therefore reached the structure and functions it would possess during the entire existence of the Dutch Republic. The Council was henceforth made up of members appointed by the States-General on the nomination of the Provincial States (usually about 12), with two members (between 1598 and 1625 one^[10]) appointed by the English government.^[11] The stadtholders of the provinces were ex officio members, at least outside the First Stadtholderless Period and Second Stadtholderless Period. The executive powers of the Council were limited to military policy (both on land and sea); administering the Dutch States Army's financial aspects (naval affairs were administered by the five Admiralties, founded by Leicester); and formulating and executing tax policy for the Generality Lands.

The Council usually played a self-effacing role, as laid down in its Instruction of 1651, at the beginning of the first Stadtholderless Period. However, the secretary of the Council, Simon van Slingelandt played a leading role in an attempt at constitutional reform (which would have greatly increased the executive powers of the Council, as intended in the time of Leicester) in 1717. This attempt came to nothing, however.^[12]

After the overthrow of the regime of stadtholder William V, Prince of Orange and the founding of the Batavian Republic in 1795, the Council was dissolved, together with the States-General.

1805年、バタヴィア共和国末期に再び国務院という名の諮問機関が設立された。後継のオランダ王国には、同名の機関があった（同時代のフランス国務院をモデルとしたもの）。しかし、フランスによる併合の年（1810～1813年）には、これらの評議会は再び消滅した。^{[ 13 ]}しかし、1813年にオランダの独立が回復された後、1814年と1815年の憲法に定められた通り、新たな国務院が設立された。これらの憲法は、君主（後に国王）によるすべての「主権行為」は、評議会の助言を聞いた後にのみ制定されると明記していた。これには、総会の議事録と王令の両方が含まれており、これは、初代国王であるオランダのウィリアム1世が勅令による統治を好んだため重要であった。国王は新評議会の議長を務め、皇太子は成人年齢に達すると当然の地位でメンバーとなった。しかし実際には、副議長が評議会の審議を主宰し、国王は儀礼的な機会に議長を務めた。メンバーは「オランダ」と「ベルギー」の両方のすべての州から任命された。1830年のベルギー革命後、ベルギー人メンバーは離脱した。新しいベルギー王国は、行政裁判所として独自の国家評議会を1946年まで設置しなかった。^{[ 14 ]}

1848年憲法の下で、国務院は再編成され、その構造と職務は新しい法律によって規定された。1861年に可決された最初の法律は、国務院の役割を拡大し、立法に関する助言に加えて、国王の前に持ち込まれた州や市町村などの政府機関間の紛争の解決にも役立つことになった。この種の助言のために、国務院の新しい下部組織が作られ、行政裁判所のように機能するようになった（ただし、正式な決定は国王に委ねられていた）。この高等行政裁判所としての機能は、次の世紀に拡大された。最後に、1861年の法律は、国王または摂政が不在の場合に国王の権限を行使する機関を国務院とした。^{[ 15 ]}この事例は1889年と1890年に短期間発生したが、その期間、国務院は副大統領ゲルラッハ・コルネリス・ヨハネス・ファン・レーネンの下でウィリアム3世の摂政を務めた。

1887年に改正された憲法により、評議会を正式な行政裁判所とする道が開かれた。しかし、実際にそれが実現したのは1963年に行政審査法（Wet Beroep Administratieve Beschikkingen 、BAB）が制定されてからであり、1976年には行政控訴法（Wet Administratief Beroep Overheidsbeschikkingen 、AROB）に置き換えられた。この体制は1988年に変更された。欧州人権裁判所がベンテム対オランダ事件において、国務院が独立機関ではないという事実が、欧州人権条約第6条に違反し、原告の公正な裁判を受ける権利を侵害していると判断したためである。この欠陥を恒久的に是正するため、1994年に評議会の「司法」部門は、立法事項について助言する部門から正式に独立した。この2つの部門への分離は、国務院法の最新の改正（2010年）で確認された。^{[ 16 ]}