Loading article…
アメリカ合衆国大統領候補指名大会は、次期大統領選挙に候補者を擁立するほとんどの政党が4年ごとに開催する政治大会です。この大会の正式な目的は、大統領と副大統領として一般選挙で選出される党の候補者を選出すること、党綱領として知られる党の原則と目標に関する声明を採択すること、そして次期選挙サイクルの大統領候補指名プロセスを含む党の活動に関する規則を採択することです。候補者はほぼ常に予備選挙期間中に決定されますが、大会は候補者と党に好印象を与え、それが大会後効果につながる可能性があるため、政治プロセスにおいて依然として重要な役割を果たしています。
最も初期の公開の全国大統領候補指名大会は1832年の選挙に遡るが、それ以前は、おそらく1796年の選挙から、党の指導者による小規模なグループが候補者を選出していた。1972年以降、ほとんどの代議員は州ごとの大統領予備選挙で選出されている。これらの大会のその他の代議員には、自動的に議席に着く政党員が含まれ、彼らはどの候補者に投票するかを自分で選択できるため、「無拘束代議員」（「スーパーデリゲート」とも呼ばれる）と呼ばれる。予備選挙で決定される拘束代議員によって、通常は大会開始前に候補者が決定されるが、拘束代議員と無拘束代議員の両方で過半数を獲得した候補者がいない場合は、「仲介大会」となる可能性がある。
二大政党が4年に一度開催する民主党全国大会と共和党全国大会に加えて、緑の党、米国社会党、リバタリアン党、憲法党、米国改革党など、一部の小政党も党大会で候補者を選出している。
党大会のサイクルは、招集状（Call to Convention）の発布から始まります。通常、約18か月前に発布される招集状は、全国党本部から各州および準州の党本部に対し、大統領候補を選出するための会合を開くよう求めるものです。また、各州または準州に割り当てられる代議員の数や、指名プロセスの規則も規定されています。1964年以降、党大会は通常4日間（月曜日から木曜日）の日程で開催されますが、1972年の共和党大会と2012年の民主党大会は例外で、それぞれ3日間で開催されました。（2008年と2012年の共和党大会は、天候の問題で実質的にはそれぞれ3日間でしたが、公式には4日間とされました。）
1936年以降、現職大統領が所属する政党は党大会を2番目に開催してきた。1864年から1952年の間、民主党は（1888年を除いて）毎年2番目に党大会を開催していた。1956年、共和党のドワイト・D・アイゼンハワーが現職大統領だったとき、民主党は1888年以来初めて党大会を最初に開催した。つまり、1936年から1952年まで、民主党のフランクリン・D・ルーズベルトとハリー・S・トルーマンが大統領を務めていた間、民主党は共和党の後に党大会を開催していたが、ホワイトハウスを掌握していたから2番目だったのか、それともほぼ常に2番目だったから2番目だったのかは不明である。1956年は、現職大統領の所属政党であるという理由で党大会が2番目になったことが明確になった最初の年であり、それ以来その慣例が守られている。
1948年までの主要政党大会は、いくつかの例外を除いて、ほとんどが5月と6月に開催されました。これは、エアコンがなかったためかもしれません。エアコンなしで最後に開催された大会は1948年でした。[ 1 ] 1952年以降、すべての主要政党大会は7月、8月、または（2004年に初めて）開催され、9月上旬に終了しました。20世紀半ばから2004年まで、2つの主要政党大会は主に約1か月間隔でスケジュールされ、視聴者を競わなくて済むように、夏季オリンピックが間に挟まれることがよくありました。1996年には、両方とも7月のアトランタオリンピックに対応するために8月に開催されました。アトランタオリンピックは現在まで米国で最後に開催された夏季オリンピックです。2000年には、両方の大会が9月下旬のシドニーオリンピックの前に開催されました。
2008年と2012年には、民主党と共和党の党大会がそれぞれ北京オリンピックとロンドンオリンピックの閉幕後、2週間連続で開催される予定だったため、後者の党大会が初めて9月に開始することになった（2008年は共和党、2012年は民主党。2012年の民主党の開始日は9月4日で、これは主要な党大会としては最も遅い開始日だった）。これらの党大会が遅くなった理由の1つは、選挙資金法に関係している。この法律では、候補者は党大会前に無制限の金額を使うことができるが、党大会後に資金を集めることは禁止されており、政党は連邦選挙資金を受け取ることができる。[ 2 ]しかし、党大会を9月上旬に移動すると、 通常9月の労働者の日後の最初の木曜日に開催されるNFLキックオフゲームと競合することになった。 (NFLは党大会に対応し、2008年には試合開始時間を早め、[ 3 ] [ 4 ] 2012年には珍しい水曜日に試合を行った。 [ 5 ] 2004年、2016年から2024年の党大会の日程はNFLのスケジュールと重ならなかった)。さらに、一部の州の選挙法では、党大会が9月中旬まで延期される可能性は低い。オハイオ州の選挙法により、民主党は8月7日の投票期限を回避するため、予定されていた2024年の党大会より前にカマラ・ハリスのバーチャル指名をスケジュールせざるを得なかった。(このような期限は過去の選挙サイクルで何らかの形で免除されてきた)。[ 6 ] [ 7 ] 9月上旬の党大会はレイバーデー自体とも注目度を競い合っていたため、民主党は2012年の党大会を3日間に短縮し、翌日の火曜日に開始した。[ 8 ] )
しかし、バラク・オバマが2008年の大統領選挙で連邦政府の選挙資金を受け取らないことを選択したことがきっかけとなり、その後の選挙サイクルでは、選挙資金の問題が党大会の開催時期を遅らせる理由として使われることはなくなった。
最後に、上記の一般的な制約とオリンピックのスケジュールの変動性の中で、政治的な理由もスケジュールを左右することがあります。たとえば、民主党は「大統領選挙の最後の数か月で民主党候補への勢いを最大化する」ために、2008年の党大会を北京オリンピックの後に開催しました。[ 9 ] 2016年には、共和党と民主党の党大会はともに8月のリオデジャネイロオリンピックの前に7月に移動しました。共和党が7月に党大会を開催したかった理由の1つは、2012年に起こったような、総選挙に向けて党が分裂した長期にわたる予備選挙戦を避けるためでした。民主党は、オリンピックが終わるまで1か月待つのではなく、共和党に迅速に対応できるように、これに倣いました。[ 10 ]
2020年の民主党全国大会は当初7月13日から16日に開催される予定だったが[ 11 ] 、 COVID-19パンデミックのため2020年8月17日から20日に延期された。2020年の共和党全国大会は予定通り8月24日から27日に開催された[ 12 ] 。当初2020年7月24日に開幕予定だった東京オリンピックも、パンデミックのため2021年7月に延期された。これは、第二次世界大戦のため大会が中止された1944年以来、指名大会がオリンピックと重ならなかった初めてのことだった。
2024年のスケジュールは、20世紀後半のほとんどの期間の標準に戻り、大会が2024年夏季オリンピックを挟む形となった。2028年のロサンゼルス夏季オリンピックは少し早く、7月中旬に始まるため、スケジュールに予想通りの影響があり、2028年の民主党大会は8月7日に開始予定で、共和党大会は8月中旬から下旬に続く見込みである。また、9月下旬に開催された2000年のシドニーオリンピックとは異なり、2032年のブリスベンオリンピックは2032年7月23日に開始されるため、その年は通常の大会を挟むスケジュールが可能になる可能性がある。
各党は、党大会への参加方法や形式について独自の規則を定めている。概して言えば、米国の各州および準州の党には、一定数の投票代表者が割り当てられ、個人は代議員、集合体は代表団と呼ばれる。各党は、人口、その州の連邦議会議員や州政府職員のうち党員である者の割合、過去の大統領選挙におけるその州の投票パターンなどを考慮して、代表団の規模を決定する独自の方式を用いている。個々の代議員とその代理の選出も、各州党の規約、あるいは場合によっては州法によって規定されている。
2004年の民主党全国大会には、4,353人の代議員と611人の補欠代議員が参加した。2004年の共和党全国大会には、2,509人の代議員と2,344人の補欠代議員が参加した。しかし、大会の正式な議事には参加しないその他の出席者の数は、これらの人数をはるかに上回る。これには、代議員ではない党幹部や活動家、招待客や同伴者、海外オブザーバーに加え、多数の報道関係者、ボランティア、抗議者、そして4年に一度のこのイベントを利用して利益を得ようとする地元の事業主やプロモーターなどが含まれる。
党大会は通常、選挙の18〜24か月前に全国党組織が選定した主要都市で開催されるが、共和党全国委員会は2022年に、党が6年前に大統領党大会の開催地を選定することを認める決議を行い[ 13 ]、2023年にはヒューストンをホスト都市に選んだ。2つの主要な党大会が大規模で注目度の高いイベントとなり、経済効果も大きいことから、今日では各都市が開催地の責任を獲得するために激しく競い合い、会議場、宿泊施設、娯楽施設を挙げ、経済的インセンティブを提供している。
初期の党大会の開催地は、国内の遠隔地から代表者を輸送することの難しさによって決定されました。初期の民主党とホイッグ党の党大会は、東海岸中央部の港町メリーランド州ボルチモアで頻繁に開催されました。米国が西へ拡大し、鉄道が都市間を結ぶようになると、イリノイ州シカゴのような中西部の都市が好んで開催されるようになりました。シカゴは1860年以降、共和党と民主党の党大会を合わせて26回開催しており、これは他のどの都市よりも多い回数です。さらに、ミズーリ州セントルイスでは、1876年、1888年、1904年、1916年に民主党の全国指名大会が開催されたほか、1896年には共和党の全国大会、同年には人民党の全国大会も開催されました。セントルイスは鉄道のアクセスが容易で、数多くの高級ホテルと広大な会議施設を備えており、民主党員は「南部の牙城」に近い場所で会合を開きたいと考えていました。[ 14 ]しかし、20世紀半ばの航空旅行の普及により、中西部の都市の中心的位置の利点は失われ、1968年の民主党全国大会での悪名高い抗議活動と警察の対応により、シカゴの開催地としての優位性は終わりを告げ、同市はそれ以降2回しか大会を開催していない。
ボルチモアは、大会開催都市の性質の変化を示す好例である。19世紀には主要政党大会の開催都市として最も頻繁に利用されたボルチモアは、現在では現代の大会に適した会場と十分なホテルスペースがないと考えられている。[ 15 ] [ 16 ]ボルチモア市が2004年の民主党全国大会の誘致に名乗りを上げたとき、市はカムデン・ヤーズのオリオール・パークに仮設の天幕を設置して大会を開催することを提案した（そのため、ボルチモアの野球チームはシーズン中の約2か月間、球場を空ける必要があっただろう）。[ 15 ]
現代では、開催都市の選定において、経済的または物流上の考慮事項と同様に、政治的な象徴性が大きな影響を与えている。特定の都市が選ばれるのは、地元出身の有力者の地位を高めるため、あるいはその州の住民の歓心を買うためかもしれない。例えば、2011年にオバマ陣営の選挙対策責任者ジム・メッシーナは、「民主党全国大会をノースカロライナ州シャーロットで開催したのは、我々が『ニューサウス』という概念を深く信じているからでもある」と述べている。[ 17 ]同様に、 2004年の共和党全国大会の開催地としてニューヨーク市が選ばれたのは、9月11日の同時多発テロ事件におけるジョージ・W・ブッシュのリーダーシップを想起させるためだった。政治的に競争の激しいウィスコンシン州のミルウォーキーは、 2020年の民主党全国大会（COVID-19の影響で実質的には開催されなかったが）と、それに続く2024年の共和党全国大会の開催地に選ばれた。
歴史的に党大会はコンベンションセンターで開催されてきたが、近年では、収容人数の増加に対応するため、二大政党はスポーツアリーナやスタジアムを好むようになっている。屋内アリーナはWNBAの会場以外では通常オフシーズンであるため、準備に十分な時間がある（主要政党は、1992年の共和党全国大会がヒューストン・アストロドームで開催され、ヒューストン・アストロズが26試合連続でロードゲームを強いられたこと以来、野球スタジアムを避けている）。例えば、2008年の共和党全国大会の招致には、約5,500人の代議員と補欠議員のための大会フロアを含め、少なくとも20,500人の座席収容能力を持つ施設が必要だった[ 18 ] 。最終的にミネソタ州セントポールのエクセル・エナジー・センターが選ばれた。一方、 2008年の民主党全国大会の最終日には、デンバーのインベスコ・フィールド・アット・マイルハイに約84,000人が参加した。[ 19 ] 2012年の民主党全国大会の最終日も当初は屋外のフットボールスタジアムで開催される予定だったが、天候の懸念から屋内に変更された。パンデミックの影響を受けた2020年の大会を除けば、スポーツ以外の会場で民主党全国大会が開催されたのは、1984年のサンフランシスコのモスコーニセンターが最後だった。1996年には、サンディエゴのサンディエゴ・コンベンションセンターが、スポーツ以外の会場で共和党全国大会が開催された最後の会場となった。
民主党と共和党が同じ都市で党大会を開催したのは、これまでに6回ある。シカゴでは1884年、1932年、1944年、1952年の4回、フィラデルフィアでは1948年、そして最後は1972年のマイアミビーチである。
大統領選挙の年には毎年、米国の政党は全国大会を開催し、そこで大統領候補者を選出する。ただし、候補者を選ぶのは一般市民ではなく、各州から選出された代議員である。
指名プロセスに誓約代議員を含めるようになったのは、大統領指名プロセスに対する広範な不満があった1968年の大統領選挙の年以降である。 [ 20 ]また、少数政党の動きは、民主党と共和党の候補者が選挙人票の過半数を獲得する可能性を脅かし、その結果、大統領選挙プロセスの改革につながった。[ 21 ]
各政党および各州は、代表者を選出するための独自の手続きを有している。
一般的に、両主要政党の代議員は通常、特定の候補者に投票することを誓約し、民主党に所属し誓約していない代議員はスーパー代議員とみなされます。これらのスーパー代議員には、党に所属する州知事、米国議会議員、民主党全国委員会のメンバーが含まれる場合があります。[ 22 ]スーパー代議員は特定の候補者に誓約しておらず、好きな人に投票できます。[ 22 ]登録済みの民主党員であれば誰でも代議員に立候補でき、当選は議会での投票数に基づきます。[ 22 ]民主党は代議員を選出した後、各候補者が獲得した議会選挙区の投票数（少なくとも15%）に応じて、各候補者に代議員を均等に分配します。[ 22 ]
共和党の全国規則第14条は、各州、準州、または政治区分ごとの代議員の数を定めている。共和党の代議員選出は、大会が開催される年の3月1日から6月の第2土曜日までの間に行わなければならない（ただし、アイオワ州、ニューハンプシャー州、サウスカロライナ州、ネバダ州は例外で、この規則の適用外であり、より早い時期に選出プロセスを実施することができる）。[ 23 ]共和党は「比例配分」規則を採用しており、代議員は州全体の投票数、または各候補者が獲得した票数に比例した議会選挙区の投票数に基づいて選出されるべきであると規定している。[ 23 ]また、各州は、代表団に男女同数が含まれるよう主張しなければならない。[ 23 ]
共和党全国大会の代議員および代理代議員は、以下のいずれかの方法のみによって選出または拘束される。 [ 23 ]
有力な州政治家、通常は知事または上院議員が「お気に入りの息子」として振る舞うことができる。[ 24 ]州代表は少なくとも第1ラウンドでは彼に投票することを誓約する。今日ではこの役割は名誉的なものだが、1972年以前は代表団の支配権が綱領や指名に関して交渉力を与えていた。[ 25 ]この手法は19世紀から20世紀初頭にかけて広く用いられた。[ 26 ]候補者による全国的なキャンペーンと拘束力のある予備選挙が仲介型党大会に取って代わって以来、この手法は使われなくなった。[ 27 ] [ 28 ] 1970年代初頭の党規則の変更により、候補者は複数の州から指名を受ける必要が生じたためである。[ 29 ]
1860年、ロバート・M・T・ハンター上院議員は、民主党大会でバージニア州のお気に入りだった。彼は、分離独立の激しいレトリックの中で、奴隷制擁護の穏健な声を上げた。[ 30 ] 1952年、カリフォルニア州知事アール・ウォーレンは共和党大会で地元出身者として人気があったが、リチャード・ニクソン上院議員に挑戦された。ニクソンは、アイゼンハワーの副大統領候補指名を勝ち取った。[ 31 ]
「ダークホース候補」という用語は、 1844年の民主党全国大会で、有力候補が3分の2の多数票を獲得できなかった後、ほとんど無名だったテネシー州の政治家ジェームズ・K・ポークが候補者として浮上した際に使われた。 [ 32 ] [ 33 ] その他の成功したダークホース候補には、次のような人物がいる。
大会の代表者は、指名を獲得した候補者を支持することが期待されている。そうすることを拒否して退席したり、逃げ出したりする代表者は、時には公然と、逃亡者と呼ばれることがある。[ 35 ] [ 36 ]逃亡者のグループは、逃亡大会と呼ばれる別の大会を形成することがあり、彼らが残した党や大会の残党は、残党大会と呼ばれることがある。
激戦となった1896年の共和党大会では、金か銀かのどちらを支持するかが決定的な争点となった。金支持派が812対110で勝利したが、110人のうち25人が離党し、残りの者は党の指名候補であるウィリアム・マッキンリーを支持した。翌日、離党者たちは銀共和党と呼ばれる新しい政党を結成した。銀鉱山のある山岳州に強い支持基盤があった。民主党の指名候補であるウィリアム・ジェニングス・ブライアンは、銀共和党の指名を受け入れることで離党者たちにアピールした。彼は人民党の指名も受け入れたため、3つの政党から立候補した。[ 37 ]
1948年の民主党全国大会で、ミネアポリス市長のヒューバート・ハンフリーが民主党の綱領に公民権条項を追加することに成功した際、南部出身の保守的な民主党員たちは同大会から離脱し、ストロム・サーモンドを旗印に州権党を結成した。
最も悪名高い離脱の事例は1912年に起こった。資格審査で敗れたセオドア・ルーズベルト元大統領の支持者たちが、いわゆるブル・ムース党を結成し、共和党を真っ二つに分裂させ、離脱大会を開催してルーズベルトを指名した。ルーズベルトは選挙で2位となり、このようなことは二度と起こらなかった。[ 38 ]
日中は、党員たちが会合や集会を開き、綱領の策定に取り組む。投票や重要な党大会演説は通常、夕方に行われる。
近年の大会では、代表団の資格審査、規則や手続きの批准、役員の選出、綱領の採択といった定型的な議事に、通常、大会の最初の2日間が費やされる。投票は通常3日目に行われ、指名と受諾は最終日に行われるのが通例だったが、21世紀の大会ではこうした慣習の一部も廃れつつある。唯一変わらないのは、大会が指名候補者の受諾演説で幕を閉じるということだけだ。
各党大会では、綱領と呼ばれる原則声明が作成され、その中には「政策綱領」と呼ばれる目標と提案が含まれています。党綱領のうち、実際に公共政策として提案される部分は比較的少ないです。多くの部分は一般的な表現で、他の部分は党内の派閥や利益団体に訴えかけるために限定的に書かれています。多くのヨーロッパ諸国の選挙マニフェストとは異なり、この綱領は党にも候補者にも拘束力はありません。
しかし、綱領は実利的というよりイデオロギー的な性質を持つため、時にそれ自体が政治化されることがある。例えば、中絶の権利擁護派は、 1996年の共和党全国大会の綱領から「人間の生命に関する修正条項」を削除するよう強く働きかけたが、そのような修正条項が議論されたことは一度もなかったにもかかわらず、保守派はこの動きに激しく抵抗した。
1970年代以降、投票は概ね形式的なものとなっている。主要政党の候補者選出はめったに疑われることがなく、常に1回の投票で十分だった。各代表団は投票結果を発表するが、その際には通常、自州または自地域を宣伝する内容が添えられる。代表団は、名目上は代表者の選好を再集計するため、しかし多くの場合、別の代表団に、過半数決定票を投じる栄誉を、有力候補に与えるために、投票を棄権することがある。
大統領候補指名シーズンが実際に始まる前に、有力候補が一人現れるかどうかについて憶測が飛び交うことが多い。予備シーズン終了時に過半数の代議員を獲得する候補者がいない場合、仲介型大会と呼ばれるシナリオが発生し、党大会で、あるいはその直前に、政治的な駆け引きや、劣勢の候補者が代議員に有力候補の一人に投票するよう強要することによって、候補者が選出される。最も良い例は、 103回の投票が行われた1924年の民主党大会である。比例代表制を採用している民主党では、このような状況が発生する可能性が高いが[ 39 ]、近年、両党のほとんどの指名争いに関して、このようなシナリオは憶測の対象となっているものの、実際に実現していない。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [45][46][ 47 ]これはフィクションではよくあるシナリオで、最近では『ザ・ホワイトハウス』のエピソードで取り上げられた。近年で仲介による党大会に最も近かったのは、1976年の共和党全国大会で、ジェラルド・フォードもロナルド・レーガンも予備選挙で指名を確定させるのに十分な票を獲得できなかった時だった。[ 48 ]それ以降、候補者は党大会の日付より前に誓約代議員と拘束代議員を通じて過半数を獲得するのに十分な勢いを得ている。
近年では、予備選挙で敗れた候補者が代議員を解放し、党の結束を示すために、勝利した候補者に投票するよう促すのが慣例となっている。そのため、本会議での投票結果は満場一致、もしくはそれに近いものとなる。それでも、一部の代議員は自分の候補者に投票することを選択するかもしれない。そして2008年には両方のケースが起こった。ヒラリー・クリントンは1000票以上を獲得した後、自らバラク・オバマを拍手喝采で指名し、正式に満場一致の投票となった。
党大会での投票方法は「州名簿による投票」で、これにはワシントンDC、アメリカ領サモア、グアム、プエルトリコ、アメリカ領ヴァージン諸島などの準州、そして「海外代表」という包括的なカテゴリーが含まれます。州はアルファベット順（アラバマ州から始まりワイオミング州で終わる）に呼ばれます。各州の代表者（通常は州の歴史、地理、著名な党選出議員について称賛の言葉を述べることから始めます）は、代表者数を発表するか、パスするかを選択できます。すべての州が発表またはパスを終えると、パスした州は再度代表者数を発表するよう求められます。（通常、特定の州（通常は大統領候補または副大統領候補の出身州）の代表者数が候補者を「過半数」に押し上げ、指名を確実にするために、最初のラウンドで一部の州がパスするという決定が事前に下されます。）
副大統領候補の投票は当初から問題を抱えていた。1972年の民主党全国大会では、50人の候補者に票が分散し、1976年の共和党全国大会でも同様に票が大きく分散した。1988年には、両党とも規則を一時停止し、指名候補者を拍手喝采で指名することにした。直近の副大統領候補の点呼投票は、1984年の共和党全国大会で行われた。
最初の投票ラウンドで過半数の票を獲得した候補者がいない場合、次の点呼が行われます。その間、候補者は裏取引を行い、代議員を交換して政権内の役職やその他の便宜を得たり、自分の代議員を解放して個人的に好む候補者に投票させたりすることができます。点呼は、いずれかの候補者が過半数を獲得するまで続きます。1924年の民主党全国大会は、禁酒法をめぐる党内の分裂により、アルフレッド・E・スミスとウィリアム・G・マカドゥーの間で102回の投票が行われ、比較的無名のジョン・W・デイビスが103回目の投票で妥協候補として選出されたため、史上最長の記録を保持しています。
党内のマイナーな人物には、C-SPANなどのケーブルテレビ局の少数の視聴者しか見ていない日中に、党大会の場で演説する機会が与えられる。一方、夜の演説は、全国の大勢の視聴者に向けて放送されることを想定しており、著名で尊敬されている公人による主要な演説のために確保されている。2004年の民主党全国大会の演説者には、42年間米国上院議員を務めたテッド・ケネディ氏や、元民主党大統領のジミー・カーター氏などがいた。一方、共和党全国大会の演説者には、全米でも有数の大州であるカリフォルニア州のアーノルド・シュワルツェネッガー知事やニューヨーク州のジョージ・パタキ知事などがいた。
大会の主催者は、これらの演説の中から基調講演を指定することがあり、基調講演はとりわけ大会のテーマや政治的目標を強調するものとされている。例えば、1992年の民主党全国大会の基調講演は、ジョージア州知事のゼル・ミラーが行った。ミラーの貧しい幼少期の話は、候補者であるアーカンソー州知事のビル・クリントンの経済政策のテーマと共鳴するものだった。1996年の共和党全国大会では、ニューヨーク州選出のスーザン・モリナリ下院議員 が基調講演を行い、候補者である元上院議員のボブ・ドールの中道主義について、政治的に穏健派を安心させることを意図していた。そして、2004年の民主党全国大会では、バラク・オバマ上院議員が演説を行い、将来の大統領となる彼に初めて全国的な知名度をもたらした。
特筆すべきは、当時すでに上院議員であったミラー氏が、民主党員としての登録を維持していたにもかかわらず、2004年の共和党全国大会で基調講演を行ったことである。
党大会最終日には、通常、大統領候補と副大統領候補による正式な受諾演説が行われます。近年の党大会は最初から最後まで台本通りに進行しており、党大会から得られるニュースはほとんどない（あるいは全くない）という批判が最近出ていますが、受諾演説は党大会で最も高い視聴率を獲得するため、常にテレビで放映されています。さらに、この時間帯には党の熱心な支持者が多数入り込み、会場は人でごった返します。演説後には、通常、風船が空に放たれ、代議員たちは指名を祝います。
アメリカにおける党大会の歴史は、アメリカにおける大統領予備選挙の歴史によって大きく左右される。最初の2回の大統領選挙では、1789年と1792年に選挙人団が指名と選挙を行い、ジョージ・ワシントンが選出されたため、党大会は必要なかった。
しかし、 1796年の選挙を皮切りに政党が結成されると、議会党や州議会党員集会が党の大統領候補を選出した。[ 49 ]この制度は1824年に崩壊し、1832年以降は全国大会が指名の好ましい仕組みとなった。[ 50 ]全国大会の代議員は通常、地区大会で選出された州大会で選出された。時には、代議員を操る政治ボス間の陰謀が支配的であり、全国大会は民主的でも透明性があるわけでもなかった。
進歩主義時代の改革者たちは、候補者に対する世論を、経営者の意見ではなく、国民の意見を測る方法として予備選挙に着目した。フロリダ州は1901年に最初の大統領予備選挙を制定した。1905年のウィスコンシン州の直接オープン予備選挙は、党員集会を廃止し、全国大会の代議員を直接選出することを義務付けた最初のものであった。1910年、オレゴン州は、全国大会の代議員が予備選挙の勝者を大会で支持することを義務付ける大統領優先予備選挙を制定した最初の州となった。拘束力のある予備選挙の全国的な採用のきっかけとなったのは、1968年の民主党全国大会であった。副大統領のヒューバート・ハンフリーは、自身の名前で予備選挙に一度も勝てなかったにもかかわらず、大統領候補指名を獲得した。その後、民主党全国委員会がジョージ・マクガバン上院議員を委員長として設置した委員会（マクガバン・フレイザー委員会）は、より幅広い参加を保証するために各州が新しい規則を採用することを勧告した。 1972年に全国代表選出に関するより詳細な規則に従う必要に迫られた多くの州は、新たな民主党全国規則に準拠するより簡単な方法として、大統領予備選挙を選択した。その結果、将来の代表者の多くは州の大統領予備選挙によって選出されることになった。共和党もまた、多くの州で大統領予備選挙を採用した。
連邦党は、1808年と1812年に秘密裏に全国会議を開いて候補者を選出した際に、最初の全国大会を考案した。民主共和党は大会を一度も利用しなかった。代わりに、同党の議員は党員集会で候補者を選出した。激戦となった1824年の選挙では地域間の対立が勃発し、民主共和党の派閥は、党員集会の参加者が少なく、大幅に減少していること、そして彼らの見解では非民主的な性格であることから、党員集会への参加をきっぱりと拒否し、最終的に党員集会で指名されたジョージア州のウィリアム・H・クロフォードを拒否し、代わりに州議会によって指名された3人の地域候補者、マサチューセッツ州のジョン・クインシー・アダムズ、ケンタッキー州のヘンリー・クレイ、テネシー州のアンドリュー・ジャクソン（いずれも選挙でクロフォードよりも多くの州を獲得した）を支持した。[ 51 ]
1831年、反フリーメイソン党はメリーランド州ボルチモアで会合を開き、 1832年の大統領選挙で党指導部全体が同意する単一の大統領候補を選出した。国民共和党と民主党もすぐにこれに続いた。[ 52 ]
新しい共和党は1856年に最初の党大会を開催した。
1860年、エイブラハム・リンカーンは共和党から指名された。[ 53 ]民主党大会はスティーブン・A・ダグラスを指名したが、南部代表が大会から退席またはボイコットした後、彼らは独自の大会を開催し、ジョン・C・ブレッキンリッジを指名した。[ 54 ]
南北戦争中、1864年の共和党大会は、 連邦への忠誠を保った民主党員も含まれていたため、 「全国連合大会」と改称された。
民主党は1872年に非常に短い民主党全国大会を開催し、 1872年の自由共和党大会の候補者を支持した。自由共和党は現職の共和党員ユリシーズ・S・グラントに激しく反対し、離脱して独自の党を結成した。彼らはホレス・グリーリーを指名したが、グリーリーはグラントに大敗し、新党はすぐに崩壊した。[ 55 ]
1884年の共和党大会に向けて、「マグワンプス」と呼ばれる改革派は、特にニューヨーク州とマサチューセッツ州などの激戦州で勢力を結集した。彼らはジェームズ・G・ブレインを阻止できず、多くが改革派のグローバー・クリーブランドを指名した民主党に寝返った。若きセオドア・ルーズベルトとヘンリー・カボット・ロッジは改革派の指導者として、寝返ることを拒否し、共和党内での指導的地位を維持した。[ 56 ]
党大会はしばしば白熱した議論の場となり、各党の候補者決定において重要な役割を果たした。しかし、その過程は民主的でも透明性のあるものでもなかった。党大会は政治ボスたちの陰謀の舞台であり、彼らはほぼ全ての代議員を任命し、その他の面でもほぼ完全に支配していた。
大会に入場した時点では、タフト大統領とルーズベルト元大統領の勢力は互角に見えた。[ 57 ]タフトはより優れた計画、より優れた組織者、そしてより多くの大会幹部を擁していた。[ 58 ]両陣営は代表団を巡って争い、タフトが勝利を収めた。ルーズベルトは、ウィリアム・バーンズ・ジュニアやボイス・ペンローズを含む保守党指導者の策略により、いくつかの代表団が不正に着席させられたと主張した。[ 59 ]反ルーズベルト代表団の着席後、カリフォルニア州知事ハイラム・ジョンソンは、進歩主義者がルーズベルトを指名するための新党を結成すると宣言した。[ 59 ]ルーズベルトの代表の多くは大会に残ったものの、代表団の選出を巡る争いに抗議して、ほとんどが大統領選への投票を拒否した。[ 60 ]ルーズベルトは最終的に、進歩党（通称「ブル・ムース党」）の一員として第三党の選挙運動を展開した。タフトとルーズベルトはともに、1912年の選挙で民主党候補のウッドロー・ウィルソンに敗れた。
党は地域的、文化的側面で深く分裂しており、ウィリアム・マカドゥーが率いる農村部/プロテスタント/南部派と、ニューヨーク州知事アル・スミスが代表する都市部/カトリック/組織派という2つの強力な派閥が存在した。[ 61 ]全国的に第二次クー・クラックス・クランが隆盛を極めていたが、全国的に著名な民主党員でそのメンバーシップを認めた者はおらず、両派閥はKKKを非難する決議をめぐって争った。大会が17日間も長引く中、妥協は不可能に思われ、大統領候補の投票は103回の投票で膠着状態に陥り、最終的に中立的な人物であるダークホースのジョン・W・デイビスが指名された。
ウィリアム・ジェニングス・ブライアンの弟を副大統領候補に指名したのは、農村派への譲歩だった。[ 62 ] [ 63 ]オクラホマ州は代表的な国境州であり、代表団はKKK問題で大きく分裂していた。[ 64 ]
1960年代後半まで、大統領候補指名大会の代議員のほとんどは、政治ボスや「キングメーカー」、つまり「候補者選びに最も影響力のある党の常連」によって任命されていた。[ 65 ]
ベトナム戦争は、ミネソタ州選出の反戦上院議員ユージン・マッカーシーの支持者を多数奮い立たせたが、彼らには発言権がなかった。副大統領ヒューバート・ハンフリーは、ますます不人気になっていたリンドン・B・ジョンソン政権と関係があり、予備選挙には一度も出馬しなかったが、民主党の指名を獲得するのに十分な代議員数を確保していた。これが、シカゴで開催された民主党全国大会で暴動が発生した要因の一つとなった。[ 66 ] [ 67 ]
19 世紀後半から進歩主義時代には、主に西部のいくつかの州が予備選挙を採用したが、広く採用されるきっかけとなったのは1968 年の選挙であった。警察と対峙する怒れる群衆のメディア映像は民主党のイメージを損ない、民主党はサウスダコタ州選出のジョージ・マクガバン上院議員を委員長とする委員会を設置し、より論争の少ない候補者選出方法を選択するよう命じた。マクガバン・フレイザー委員会は予備選挙に決定し、 1968 年に民主党全国委員会が採用した。共和党は 1972 年に予備選挙を優先的な方法として採用した。[ 68 ]それ以降、候補者は予備選挙での成績に基づいて大会代議員を与えられ、これらの代議員は候補者に投票する義務を負うことになった。その結果、主要政党の大統領候補指名大会は、かつてのドラマをほとんど失った。候補者から代議員を解放しようとする最後の試みは、1980年の民主党全国大会で、マサチューセッツ州選出の上院議員テッド・ケネディが、現職大統領ジミー・カーターが保持する代議員の票を求めた時だった。結果が不確実だった最後の主要政党大会は、1976年の共和党全国大会で、元カリフォルニア州知事ロナルド・レーガンが、現職大統領ジェラルド・フォードから指名を奪い取るところだった。[ 69 ]
一般党員は初期の候補者指名には関与できなかったものの、大会を取り巻く神秘的な雰囲気に惹きつけられ、ネットワーク各社は一般大衆に向けて演説や討論を放送し始めた。1924年の共和党大会はラジオで初めて放送され、ニューヨーク市のNBC系列局W2XBSは、1940年のフィラデルフィアでの共和党全国大会を全国政党大会として初めてテレビで放送し、他の3大テレビネットワークもすぐにそれに続いた。NBCニュースのアンカーマン、ジョン・チャンセラーは、 1972年の民主党全国大会の開始直前に、「大会報道は我々が行う最も重要な仕事です。大会は単なる政治的なショーではなく、非常に真剣なものであり、だからこそすべてのネットワークは開会から閉会まで報道する義務があるのです。これは我々全員が義務を果たすべき時なのです」と述べた。[ 70 ]
1952年の大統領選大会は、全国的にテレビ放映された最初の大会だった。[ 71 ]
大統領候補指名大会におけるジャーナリストの存在感は、テレビネットワークの増加とともに高まっている。1976年の民主党大会には、3,381人の代議員と11,500人の記者、放送関係者、編集者、カメラマンが参加した。[ 72 ]これは、アメリカの家庭におけるテレビの普及率の増加とほぼ一致する。1960年には87%の人がテレビを所有していたが、1976年には98%に達した。[ 73 ] 1992年の大会までに、ネットワークによる報道は3つのネットワーク（NBC、ABC、CBS）から5つのネットワーク（NBC、ABC、CBS、Fox、PBS）に増加した。[ 74 ] 1996年の共和党全国大会では、代議員1人あたり約7人のジャーナリスト、つまり約15,000人のジャーナリストが参加した。[ 72 ]
これらの党大会におけるメディアの増加は、当初、選挙に対する国民の関心の高まりにつながった。予備選挙の投票率は、1948年の500万人未満から1952年には約1300万人に増加した。[ 75 ]党大会をテレビで放送することで、人々は緊張感や決定事項により深く関わるようになり、その結果、政治意識が高まり、より知識のある有権者になった。学者たちが1976年の党大会を研究したところ、指名党大会を視聴することで、それまであまり政治に積極的ではなかった視聴者でさえ、選挙プロセスや候補者に対する関心がはるかに高まったことが判明した。[ 76 ]
1976年の共和党全国大会を前に、ジェラルド・フォード大統領はカリフォルニア州知事のロナルド・レーガンよりも多くの予備選挙代議員を獲得していた。しかし、フォードは指名獲得に必要な代議員数には達しておらず、大会が開幕する時点では両候補とも勝利の可能性を残していた。そのため、フォードとレーガンは共に大会開幕前にカンザスシティ入りし、指名獲得を目指して残りの未決定代議員の支持獲得に奔走した。
レーガンは、党内でリベラル派と中道派の支持を得ようと、指名された場合はペンシルベニア州選出のリチャード・シュワイカー上院議員を副大統領候補に指名すると約束していた。党大会の重要な投票は、レーガン陣営が、フォードに大統領選の投票前に副大統領候補を公表することを義務付ける規則変更案を提出した際に行われた。レーガン陣営は、フォードが副大統領候補を発表すれば、党内の二つの派閥のうちどちらか一方が反発し、レーガンに有利に働くと期待していた。しかし、この規則変更案は否決され、フォードは指名獲得に必要な勢いを得た。
これは、大会開始時点で候補者が誰になるか不透明だった最後の大会と考えられている。
そして偶然ではないが、1976年の民主党全国大会は、大統領候補が選出された後に副大統領候補が発表された最後の大会だった。近年では、大統領候補がほぼ確定すると、副大統領候補の選出は大会開催前の重要な広報イベントとなっている。
直接予備選挙の台頭、特に1988年の選挙以降、各州が予備選挙の日程をますます前倒しするようになったことで、候補者は党大会のはるか前に代議員の圧倒的多数を確保することが多くなった。そのため、主要政党の党大会で行われる実際の業務（代議員の点呼など）はほとんど形式的なものとなり、主な焦点は候補者と党綱領をより幅広い聴衆に宣伝し、称賛することにある。また、党大会は、対立政党の候補者に対するテレビ放映されたローストセッションとも評されている。例えば、著名で人気のある党員の演説は、ほとんどの人が視聴するであろうゴールデンタイムに予定されている。[ 78 ] [ 77 ] [ 79 ]
1996年の共和党全国大会（RNCは、ネットワークの報道が減少したことを受けて、ケーブルネットワークのファミリーチャンネルで党制作の放送枠を時間ブローカーを通じて購入していた）の期間中、 [ 77 ] [ 79 ] ABCニュースのナイトラインの司会者テッド・コッペルは、大会が正真正銘のニュースイベントではなく、事実上党の候補者のための「インフォマーシャル」になってしまったと主張し、1996年の大会の報道を突然打ち切った。[ 77 ] 2020年、政治史家のマイケル・バローンは論説で、直接長距離ダイヤルとテレビの出現により、大会の本来の目的である「党の政治家が率直に意思疎通し、個人的に交渉できる唯一の場所と時間」、「どの候補者が真の支持を得ており、どの候補者が口先だけの支持を得ているのかを知る」という目的がますます無意味になり、大会は党の候補者のための「振り付けされた」祝賀会になってしまったと主張した。[ 80 ]
大会の性質の変化とテレビ視聴習慣の全体的な変化により、放送局が大会を報道する方法も変化しました。大会の報道は現在、ニュースチャンネル、C-SPAN、ストリーミング配信サービスに限定されています。2012年までに、主要ネットワークは通常、毎晩1時間しか報道せず、主要な講演者に焦点を当てていました。[ 81 ] [ 82 ] PBSは引き続き大会のプライムタイムの完全な報道を提供していますが、マイナーな講演者や日常的なビジネスから離れて分析や議論を行っています。[ 83 ]
2020年のCOVID-19パンデミックにより、主要政党と第三政党の両方が、社会的距離と公共の集会の制限に従うために、党大会の形式を変更せざるを得なくなった。民主党の党大会は、すべての演説者が遠隔地から出演し、代議員の対面での集まりがないバーチャルイベントとして開催された。ミルウォーキーとの開催都市契約を履行するため、イベントの制作はウィスコンシンセンターで行われた。[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]ジョー・バイデンとカマラ・ハリスの受諾演説は、バイデンの故郷であるデラウェア州ウィルミントンのリバーフロントにあるチェイスセンターで開催された。[ 87 ]
ドナルド・トランプは、共和党全国大会を通常通り対面形式で開催するよう繰り返し主張した。当初、このイベントはシャーロットのスペクトラム・センターで開催される予定だった。ノースカロライナ州の民主党知事ロイ・クーパーが、マスク着用やソーシャルディスタンスの義務付けなしにフル規模で開催することを拒否したため、共和党全国委員会は対面イベントのほとんどをフロリダ州ジャクソンビルに移す計画を発表したが、公式業務はシャーロットで継続する予定だった。 [ 88 ]しかし、ジャクソンビルが同様の制限を施行し、全国的に感染者数が増加する中、トランプは2020年7月にジャクソンビルでのイベントを中止すると発表した。[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]
民主党大会と同様に、共和党大会も規模を縮小して開催された。シャーロットとの開催都市契約を履行するため、8月24日に336人の代表者による小規模な公式行事が対面で行われた[ 94 ]。これには点呼も含まれていた[ 95 ] [ 96 ]。イベントの残りの部分は、主にワシントンDCのアンドリュー・W・メロン講堂で撮影された事前録画されたスピーチのプライムタイム番組で構成されていた[ 97 ] [ 98 ]。ペンス副大統領（ボルチモアのフォート・マクヘンリーから）、メラニア・トランプ大統領夫人とトランプ大統領（ホワイトハウスのローズガーデンから）のスピーチは、支持者の聴衆を前に生中継で行われた。CDCが推奨する緩和策はほとんど無視された[ 99 ] [ 100 ] 。
2024年の共和党全国大会は、7月15日から18日までウィスコンシン州ミルウォーキーで開催された。激戦州であるウィスコンシン州のミルウォーキーが選ばれたことは、民主党が2020年に新型コロナウイルス感染症の影響で完全な大会を開催できなかったことへの政治的な意味合いがあった。
2024年の民主党全国大会は、8月19日から22日までイリノイ州シカゴで開催されました。対面でのイベントに戻ったものの、オハイオ州の投票期限に合わせるため、8月上旬に仮想投票による点呼が行われました。これは、オハイオ州が民主党全国大会のスケジュールに合わせて投票期限を8月7日から十分に延期できなかったためです。この新法は9月1日まで施行されませんでした。[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]
共和党は2023年に2028年の党大会の開催地としてヒューストンを選んだ。これに先立ち、2022年に共和党の規則が変更され、委員会メンバーが6年以上先の党大会開催都市を選ぶことが認められた。[ 104 ]これは党大会開催日の5年前に行われたもので、主要政党の党大会開催地が選ばれた最も早い時期である可能性が高い。通常の慣例に従い、民主党は2026年か2027年に2028年の党大会開催都市を発表する可能性が高い。2026年3月には、2026年春に5つの都市（アトランタ、ボストン、シカゴ、デンバー、フィラデルフィア）が視察を受けることが発表された。 [ 105 ]この5都市は過去10回の党大会のうち6回を開催している。民主党全国委員会はまた、「この規模のイベントを開催することによって生じる課題と機会に対応するために、新しく革新的なアプローチを活用する価値」が重要な考慮事項であり、党大会の開催方法に大きな変化をもたらす可能性があると述べた。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)お気に入りの息子が政治に関わっている。
オーケストラ・ホール
で会合を開き
、代表者たちへの演説で、選挙区に戻って人々の感情を確かめ、後日再び集まって新しい政党、つまりルーズベルト党を結成する妥当性を判断するように命じた。この政党の結成の唯一の口実は、共和党大会の代表者がある候補者から盗まれ、別の候補者に与えられたという主張に基づいていた。「盗んではならない」が、ルーズベルト離脱大会の基調となった。