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1972年の民主党全国大会は、 1972年の大統領選挙における民主党の大統領候補指名大会でした。フロリダ州マイアミビーチのマイアミビーチコンベンションセンターで、 1972年7月10日から13日にかけて開催されました。マイアミビーチは、その年の共和党全国大会の開催地でもありました。ローレンス・F・オブライエンが大会の常任議長を務め、イヴォンヌ・ブレイスウェイト・バークが副議長を務めました。バークは、この役職に就いた最初のアフリカ系アメリカ人であり、最初の有色人種の女性となりました。[ 2 ] [ 3 ]大会の最終日、ローレンス・F・オブライエンが去り、バークが約14時間にわたって議長を務めました。[ 3 ] [ 2 ]
党大会では、サウスダコタ州選出のジョージ・マクガバン上院議員が大統領候補に、ミズーリ州選出のトーマス・イーグルトン上院議員が副大統領候補に指名された。イーグルトンは、過去に電気ショック療法を含む精神疾患の治療を受けていたことが明らかになったわずか19日後に選挙戦から撤退し、代わりにケネディ家の親戚であるメリーランド州選出のサージェント・シュライバーが候補者となった。
「総選挙運動の悲惨なスタート」と評されたこの大会[ 4 ]は、 1924年以来の民主党の歴史上、最も異例で、おそらく最も論争の的となった大会の一つであり、夕方早くに始まり、翌朝の日の出まで続いた。これまで排除されていた政治活動家が、選出された公職者や組織労働者などの伝統的な民主党の中核支持層を犠牲にして影響力を獲得した。副大統領候補指名プロセスが長引いたため、マクガバンの受諾演説（彼自身は「人生最高の演説」と考えていた）は 午前2時48分まで遅れ、ほとんどのテレビ視聴者が寝た後だった。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
1972年の党大会は、マクガバン自身が大統領選に出馬する前に委員長を務めていた党組織・代議員選出委員会が定めた改革が初めて実施されたという点で重要だった。マクガバンが委員長を辞任した後、後任にはドナルド・フレイザー下院議員 が就任し、これがマクガバン＝フレイザー委員会の名称の由来となった。この28名の委員からなる委員会は、激動の1968年の党大会後に設立された。
委員会は、州党に対し「代表者選出に関する明確な書面による党規則を採用する」よう命じるガイドラインを設定し、代理投票の禁止、ユニットルール（勝者総取りの予備選挙）の廃止、代表者への指示などの関連慣行の廃止、すべての党委員会会議における40%以上の新たな定足数要件、代表者に対するすべての義務的賦課金の撤廃、義務的参加費の上限を10ドルとするなど、8つの「手続き規則と安全策」を実施した。さらに、農村部以外の地域での党会議が統一された日付、統一された時間、アクセスしやすい場所で開催されること、代表者選出に関するすべての党会議について適切な公示が行われることを保証する新たな規則も設けられた。最も重要な変更点の1つは、代表者の一定割合を女性または少数派グループのメンバーとするよう義務付ける新たな割当制であった。
新ルールの結果、中絶や同性愛者の権利など、これまで政治的議論にふさわしくないと考えられていたテーマが、今や政治的議論の最前線に立つようになった。代議員の選出と着席に関する新ルールは、異例の数のルールと資格に関する異議申し立てを生み出した。労働組合や大都市の政治組織など、多くの伝統的な民主党グループは、大会での代表が少なかった。彼らの支持者は、政治経験の浅い者の着席に異議を唱えたが、ほとんどの場合、マクガバン支持者によって退けられた。マクガバンは、大統領予備選でベトナム戦争反対運動を原動力とした草の根運動を用いて、大会への代議員を最も多く集めていた。多くの伝統的な民主党指導者や政治家は、マクガバンの代議員数は大多数の民主党有権者の意思を反映していないと感じていた。ジョージア州知事ジミー・カーターは、「マクガバン阻止」キャンペーンの先頭に立つとともに、マクガバンの副大統領候補になろうとした。マクガバン阻止派は、カリフォルニア州代表団の代議員構成を変更しようと試みたが、失敗に終わった。
イリノイ州の予備選挙では、有権者は大統領候補ではなく、個々の代議員を選出する必要があった。イリノイ州代表団のほとんどは無所属で、シカゴの政治組織のリーダーであるリチャード・J・デイリー市長 によって支配または影響を受けていた。マクガバン支持者たちは、予備選挙の結果では女性や少数派の多様性が十分でないとして、代表団に異議を唱えた。パトリシア・ロバーツ・ハリスが率いる資格審査委員会は、選出された女性や少数派を含む選出された代表団全員を拒否し、ジョージ・マクガバンに忠誠を誓うシカゴ市会議員のウィリアム・シンガーとジェシー・ジャクソンが率いる非選出の代表団を着席させた。
カリフォルニア州予備選は「勝者総取り」方式で行われ、これは代議員選出規則に反していた。そのため、マクガバンはカリフォルニア州予備選でわずか5%の得票差で勝利したにもかかわらず、党大会への271人の代議員全員を獲得した。反マクガバン派は代議員の比例配分を主張したが、マクガバン派は代議員選出規則は既に定められており、ストップ・マクガバン同盟は試合後に規則を変更しようとしていると強調した。資格審査委員会は党大会前に反マクガバン派に有利な裁定を下し、マクガバンは初回投票で過半数を獲得できなかった。しかし、党大会初日の議場での投票により委員会の決定は覆され、マクガバン代表団は全員一致で議席に着いた。
マクガバン氏は、民主党の指名大会で行った変更の結果が賛否両論あることを認め、「私は民主党の扉を開いたが、2000万人が出て行った」と述べた。[ 7 ]
いわゆる「魔法の数字」、つまり指名を獲得するために必要な代議員の数は1,509人だった。[ 8 ]
「分裂を招く綱領論争」を経て形成された1972年の民主党全国大会の綱領は、「おそらく米国の主要政党がこれまでに採択した中で最もリベラルなもの」と評されている。この綱領は、ベトナムからの即時撤退、戦争拒否者への恩赦、徴兵制の廃止、すべてのアメリカ人への雇用保障（「政府を最後の雇用主にする」と提案）、そして貧困ラインをはるかに上回る家族所得の保障を提唱した。[ 4 ]
フェミニズム運動は、1972年の民主党綱領、ひいては党大会全体に大きな影響を与えた。民主党は新たな活力をもって男女平等権修正条項への支持を改めて表明し、共和党も同様の姿勢を示した。
全米女性政治連盟（NWPC）の民主党員、そして女性運動全体において、特定の問題への最適なアプローチ方法について意見の相違があった。大会では、ベティ・フリーダンとグロリア・スタイネムが、NWPCの女性たちが特定の問題にどのように取り組むべきか、またシャーリー・チザムを全力で支援すべきかどうかについて激しく対立した（両者ともチザムの大統領選キャンペーンの支持者だった）。
大会がマイアミビーチで開催されるにあたり、グロリア・スタイネムは全米女性機構（NOW）の本部としてベッツィ・ロス・ホテルを選んだ。1942年に建てられたこのホテルは、アメリカ国旗を縫ったフィラデルフィアの裁縫師、ベッツィ・ロスにちなんで名付けられた。
マクガバンは最終的に党綱領から中絶問題を削除した。最近の出版物によると、マクガバンはこの問題に関して深く葛藤していたことが示されている。[ 9 ]女優で活動家のシャーリー・マクレーンは、個人的には中絶の権利を支持していたものの、代表者たちにこの綱領に反対票を投じるよう促した。グロリア・スタイネムは後にこの出来事について次のように記述している。
党員集会で開かれた女性代表者会議の合意は、生殖の自由に関する少数派の綱領のために戦うことだった。実際、私たちの投票では9対1でその綱領が支持された。そこで私たちは戦い、3人の女性代表者が憲法上の権利として雄弁に擁護した。1人の男性生命擁護派の熱狂者が反対を述べ、シャーリー・マクレーンも反対派の演説者として、これは基本的人権ではあるが綱領にはふさわしくないと主張した。私たちは健闘した。マクガバン派が代表者に指示を与えず、良心に従って投票できるようにしていれば、明らかに私たちは勝利していただろう。[ 10 ]
ジャーメイン・グリアはスタインエムの説明に真っ向から反論した。フェミニスト宣言『女の去勢』で最近世間の注目を集め、ノーマン・メイラーと論争を繰り広げていたグリアは、ハーパーズ・マガジンのために大会を取材するよう依頼された。グリアは、代表者の38％が女性だったというスタインエムの「抑制された歓喜」を批判し、「多くの代表団は単に象徴的な女性を詰め込んだだけであり、マクガバン陣営はすでに彼らの足元から敷物を引っ張っていた」という事実を無視していると指摘した。[ 11 ]
グリアは、中絶の権利に関するスタイネムの譲歩に対して最も痛烈な批判を浴びせた。グリアは、「ジャッキー・セバロスが群衆の中から民主党の綱領に中絶の権利を要求したが、ベラ（アブズグ）とグロリアはぼんやりと部屋を見つめていた」と報告し、中絶の権利に関する綱領を葬り去ったと述べている。グリアは、「なぜベラとグロリアはジャッキーが中絶問題で彼を追及するのを手伝わなかったのか？彼女たちはどんな消極性、どんな負け犬気質にとらわれていたのか？」と問いかけている。 [ 11 ]その月のハーパーズ誌の表紙には、「女性らしく、彼女たちは男に厳しく接したくなかった。だから、女性らしく、彼女たちはひどい目に遭った」と書かれていた。[ 12 ]
同大会に集まったゲイ権利団体の連合は、「とりわけ同性婚を禁じる法律の廃止を求める」綱領案を作成した。この案は54対34の投票で否決された。しかしその後、ジム・フォスターとマデリン・デイビス（主要な全国政治大会に初めて公然とレズビアンとして参加した代表）の2人の代表が、この案を支持する発言をした。[ 13 ]
同プラットフォームは「教育」の項目でバス通学を擁護し、「生徒の輸送は人種隔離撤廃を達成するためのもう一つの手段である」と述べた。 [ 14 ]
マクガバンの政策綱領は、すべてのアメリカ人に雇用を保証すること（「政府を最後の雇用主にする」ことを提案した）と貧困線以上の家族所得を保証することに加え、[ 4 ]福祉機関と交渉する際に、アメリカの福祉受給者が労働組合に似た組織に代表される権利を擁護した。
マクガバンの政策綱領は、アメリカのリベラリズムのその後の衰退と民主党の「優秀な政治家」の離反の大きな原因となった「改革派のクーデター」としてしばしば批判されている。この綱領は「労働者階級と下層中産階級の有権者」を遠ざけ、「伝統的で深く尊重されてきた、しかし不公平な社会制度を脅かすもの」とみなされた。その結果、 11月の大統領選挙では、民主党員の3人に1人が共和党現職のニクソンに投票した。例えば、
マクガバンの綱領は社会主義を約束したものではなかったが、政府の保証と命令によって、不平等や失敗を生み出す可能性のある自由企業のあらゆる形態を排除することを誓約した。税制と連邦法執行機関を利用して所得と富を再分配することを約束した。また、民主党は企業を連邦機関として認可すべきかどうかを検討すると述べた。[ 5 ]
民主党は1972年の綱領に「異なる権利」も盛り込んだ。[ 15 ]党によれば、この権利には「強制的な均質化を強いられることなく、文化的または民族的な遺産や生活様式を維持する権利」が含まれる。[ 16 ] [ 17 ]
ほとんどの世論調査では、マクガバンは現職のリチャード・ニクソン大統領に大きく差をつけられていたが、マクガバンがマサチューセッツ州選出の上院議員テッド・ケネディと組んだ場合は例外だった。マクガバンと彼の選挙運動のブレーントラストは、マクガバンの副大統領候補になるようケネディに強く働きかけたが、ケネディは彼らの申し出を断り続け、代わりにアーカンソー州選出の下院議員（下院歳入委員会委員長）ウィルバー・ミルズとボストン市長ケビン・ホワイトを推薦した。[ 19 ]その後、ヒューバート・ハンフリー、コネチカット州選出の上院議員エイブラハム・リビコフ、ミネソタ州選出の上院議員ウォルター・モンデールにも申し出があったが、いずれも断られた。[ 19 ]
マクガバンと彼の選挙スタッフは、ケネディのような人物が候補者のバランスを取るのに最適だと考えた。つまり、カトリック教徒で大都市を拠点とし、労働組合や都市部の政治組織と強い繋がりを持つリーダーであるべきだと考えたのだ。マクガバンがケネディに、ケビン・ホワイト（マクガバンに就任可能だと伝えていた）を真剣に検討していると伝えた後、マサチューセッツ州代表団は、マクガバンがホワイトを選んだら党大会から退席すると脅した。ホワイトはエドマンド・マスキーの支持者で、予備選ではマクガバン陣営と激しく対立していた。ホワイトはすぐに候補から外された。[ 19 ]
最終的に、副大統領候補にはミズーリ州選出のトーマス・イーグルトン上院議員が選ばれたが、彼は多くの代表者にとって比較的無名の存在だった。
代表者たちは、イーグルトン、アラスカ州選出のマイク・グラベル上院議員、元マサチューセッツ州知事のエンディコット・ピーボディ、テキサス州議会議員のフランシス・「シシー」・ファレンソルドを含む8人の副大統領候補を指名することを主張した。ファレンソルドは、1928年のネリー・テイラー・ロス以来、民主党の副大統領候補として初めて真剣に立候補した女性だった[ 20 ]。
ようやく点呼が始まった頃には、長引く内紛で多くの代表者が怒りと警戒心を募らせており、まるで学期末のような雰囲気も相まって、副大統領選の投票は茶番劇と化してしまった。代表者たちは、政治に無関係な人物や、故人3人、中国の指導者毛沢東、架空の人物アーチー・バンカーなど、記録的な79人に投票した。
投票が進むにつれ、ファレンソルドは予想外の支持を集め始め、最終的にはイーグルトンではなく彼女を指名しようとする草の根運動へと発展した。しかし、これは結局、イーグルトンの指名を阻止するには遅すぎ、組織的でもなかった。
最終的にイーグルトンは午前1時40分に指名を獲得した[ 19 ]。 この遅れにより、候補者の受諾演説はテレビのゴールデンタイムを大幅に過ぎてから行われることになり、いわゆる「大会効果」が得られなかったため、マクガバン陣営に悪影響を与えた可能性が高い。
党大会から数日後、イーグルトン上院議員がうつ病で入院し、電気ショック療法を受けていたことが明らかになった。また、彼は単なる社交的な飲酒家以上の存在だという噂も流れた。マクガバン氏は自身の選択を擁護し、イーグルトン上院議員を「1000パーセント」支持すると述べた。報道機関や多くの政治専門家、特に民主党員は、彼を副大統領候補から外すよう強く働きかけた。
最終的に、マクガバンはイーグルトン上院議員の副大統領候補辞退を受け入れざるを得なくなった。この一件でマクガバンは「どちらを選んでも勝ち目のない」状況に陥った。イーグルトンを副大統領候補に残せば、マクガバン陣営の意思決定能力に疑問符がつき、イーグルトンを外せば、弱腰で優柔不断な人物と見なされるからだ。この一件以来、大統領選の有力候補は副大統領候補の候補者リストを作成し、入念な身元調査を行うようになった。
マクガバンは数週間後、サージェント・シュライバーを副大統領候補に選んだ。マクガバン＝シュライバー陣営はマサチューセッツ州とワシントンD.C.でのみ選挙人票を獲得し、現職のリチャード・ニクソンとスピロ・アグニューに1936年以来最大の得票率差で敗れた。
出典: [ 21 ]