カンボジア人民共和国

当初、共産主義の北ベトナムは、1970年から1975年の内戦でロン・ノルのクメール共和国と戦っていたクメール・ルージュの強力な同盟国だった。ベトナムのカンボジアに対する見方が否定的になったのは、クメール・ルージュが政権を握った後のことだった。1975年5月1日（サイゴン陥落の翌日）、クメール・ルージュの兵士がフーコック島とトーチャウ島を襲撃し、500人以上のベトナム民間人を殺害した。この攻撃の後、ベトナムはすぐに島々を奪還した。それでも、ベトナムの最初の反応は曖昧で、ベトナムが武力で対応するのに長い時間がかかった。最初の衝動は「家族の範囲内」で外交的に問題を解決することだったからである。^{[ 40 ]}

クメール・ルージュによるベトナム系住民とその同調者の虐殺、ベトナム系カトリック教会の破壊^{[ 41 ]}は、民主カンボジア政権下のカンボジア、特に1978年5月以降の東部地域で散発的に発生した。1978年初頭までに、ベトナム指導部はポル・ポトに対する国内抵抗運動を支援することを決定し、カンボジア東部地域は反乱の中心地となった。一方、1978年が進むにつれて、国境地帯におけるクメール・ルージュの好戦性はハノイの許容範囲を超えた。ポル・ポトが血なまぐさい内部粛清から人々の注意をそらそうとしたため、民主カンボジア国内ではベトナムに対する戦争ヒステリーが異常なレベルに達した^{[ 42 ] 。}

1978年5月、ソ・ピムの東部地区蜂起の前夜、プノンペン放送は、カンボジア兵1人がベトナム人30人を殺害すれば、5000万人のベトナム人全員を排除するのに必要な兵力はわずか200万人で済むと宣言した。プノンペンの指導部は、クメール領土とみなしていたメコンデルタのカンボジア・クロム地域を奪還するという、途方もない領土的野望に取り憑かれていたようだ。11月、親ベトナム派のクメール・ルージュ指導者ヴォルン・ヴェット^{[ 43 ]}はクーデターを企てたが失敗し、その後逮捕され、拷問を受け、処刑された^{[ 44 ]} 。カンボジアの国境沿いでは事件がエスカレートした。今や数万人のカンボジア人とベトナム人の亡命者がベトナム領内にいるが、それでもハノイの対応は生ぬるいものだった。

カンボジア民族救済統一戦線（KUFNSまたはFUNSK）は、クメール・ルージュを打倒し、カンボジア人民共和国（PRK/SOC）を樹立する上で極めて重要な役割を果たす組織であった。救済戦線は、ポル・ポトと戦い、カンボジアを再建することを決意した共産主義者と非共産主義者の亡命者からなる多様なグループであった。クメール・ルージュの亡命者であるヘン・サムリンとペン・ソヴァン^{[ 41 ]}が率いるこの組織は、東部地区の粛清後にクメール・ルージュから解放された地域を占拠した。この戦線の設立は、1978年12月3日にハノイ放送によって発表された。

救国戦線の中央委員会メンバー14人のうち、ヘン・サムリン会長とジョラン・ポリー副会長というトップ2人の指導者は「元」カンボジア共産党（KCP）幹部であり、その他は元クメール・イッサラクや「クメール・ベトミン」^{[ 45 ]}のメンバーで、ベトナムに亡命していた。KUFNSの事務総長ロス・サマイは、軍部隊の元KCP「スタッフアシスタント」だった。

民主カンボジア政府は、KUFNSの主要メンバー数名がKCPと関係があったため、「クメール語の名前を冠したベトナムの政治組織」としてKUFNSを即座に非難した。^{[ 46 ]}ベトナムの保護とソ連の裏での支援に依存していたにもかかわらず、^{[ 47 ]} KUFNSは亡命カンボジア人の間で即座に成功を収めた。この組織は、クメール・ルージュ支配に反対するカンボジアの左派にとって非常に必要な結集点となり、虐殺政権に対する空虚な非難ではなく、積極的な行動へと努力を向けさせた。KUFNSはまた、ベトナムによる民主カンボジアへの侵攻と、それに続くプノンペンにおける親ハノイ政権の樹立に対する正当性の枠組みを提供した。

ベトナムの政策立案者たちはついに軍事的解決策を選択し、1978年12月22日、ベトナムは民主カンボジアを打倒する目的で攻勢を開始した。強力な砲兵支援を受けた装甲部隊と歩兵部隊からなる12万～15万人の侵攻部隊^{[ 48 ]}は、カンボジア南東部の平野部へと西進した。17日間の電撃戦の後、1979年1月7日、プノンペンは進撃するベトナム軍に陥落した。撤退するカンボジア革命軍（RAK）とクメール・ルージュの幹部は米倉を焼き払い、これが他の原因と相まって、1979年後半から1980年半ばまでカンボジア全土で深刻な飢饉を引き起こした^{[ 49 ] 。}

1979年1月1日、救国戦線の中央委員会は、クメール・ルージュから解放された地域で適用される一連の「即時政策」を宣言した。まず、共同キッチンが廃止され、人々を安心させるために仏教僧が各コミュニティに派遣されることになった。 ^{[ 50 ]}これらの政策のもう1つは、すべての地域に「人民自治委員会」を設立することであった。

これらの委員会は、1979年1月8日に人民革命評議会（KPRC）の中央行政機関として布告された基本行政機構を形成した。KPRCは、1981年6月27日に新憲法によって新たに選出された閣僚評議会に置き換えられるまで、ヘン・サムリン政権の統治機関として機能した。ペン・ソヴァンが新首相に就任し、フン・セン、チャン・シー、チェア・ソットの3人の副首相が彼を補佐した。

1979年1月8日、前日にDK軍が敗走し、プノンペンがベトナム軍に占領された後、KPRCはカンボジアの新しい正式名称をカンボジア人民共和国（PRK）と宣言した。^{[ 51 ]}新政権は、相当数のベトナム軍と民間顧問団に支えられた親ソ連政権であった。

ベトナムが支援した侵略と支配、そしてそれに伴う独立の喪失にもかかわらず、^{[ 52 ]}クメール・ルージュの残虐行為のため、新体制はカンボジア国民のほぼ全員に歓迎された。^{[ 53 ]}しかし、ベトナム軍はほぼ無人となった首都プノンペンで略奪を行い、トラックでベトナムに持ち帰った。この不幸な行為は、やがてベトナム兵の否定的なイメージ作りに寄与することになる。^{[ 54 ]}ヘン・サムリンがPRKの国家元首に任命され、チャン・シーやフン・センなど、カンボジア人民革命党を結成した他のクメール共産主義者も当初から目立っていた。

1980年代の情勢が進展するにつれ、新政府の主な関心事は、政権の存続、経済の立て直し、そして軍事的・政治的手段によるクメール・ルージュの反乱鎮圧となった。

朝鮮人民共和国は共産主義国家であった。朝鮮民主主義人民共和国は、クメール・ルージュが始めた社会主義革命を継続したが、クメール・ルージュの過激な政策を放棄し、ソ連とコメコンが定めた政策に沿ったより現実的なルートを通じて社会主義建設の努力を方向付けた。まもなく、同国はソ連によって単なる発展途上国ではなく社会主義国とみなされる6カ国のうちの1つとなった。^{[ 55 ]}

少数民族に関しては、カンボジア人民共和国はカンボジアの民族的多様性を尊重することを約束しており、これはタイ族、ベトナム族、チャム族、そして北東部の「山岳民族」にとって歓迎すべき安堵をもたらした。しかし、中国系少数民族は「覇権主義者の手先」と見なされ、その多く、特に商人コミュニティの人々はクメール・ルージュの下で大きな苦難に耐えてきたにもかかわらず、引き続き抑圧された。北京語と潮州語の使用は、ポル・ポト政権下とほぼ同じように厳しく制限された。^{[ 56 ]}

文化・宗教生活の復興

カンボジア人民共和国の主要な公式政策の一つは、カンボジアの国教としての仏教の部分的な復興であり、僧侶を受け入れ、ある程度の伝統的な宗教生活を再開するために寺院が徐々に再開された。1979年9月、7人の老僧がプノンペンのワット・ウンナロムで正式に再出家し、これらの僧侶は1979年から1981年にかけてカンボジアの僧伽を徐々に再建した。彼らはプノンペン、そして後に地方で僧侶の共同体の再建を始め、かつて高僧であった高名な僧侶を再出家させた。しかし、若い見習い僧を叙階することは許されなかった。クメール・ルージュによって破壊またはひどく損傷した約3,600の仏教寺院と僧院のうち、約700の寺院で修復作業が開始された。1980年半ばまでに、伝統的な仏教の祭りが祝われるようになった。^{[ 57 ]}

DKは多くのカンボジアの知識人を抹殺したため、カンボジアの復興にとって大きな障害となった。当時、地元の指導者や専門家が最も必要とされていたからである。生き残った教育を受けた都市部のカンボジア人の多くは、苦境にある国を立ち直らせる手助けができたはずだったが、共産主義国家から逃れることを選び、西側諸国への移住を目指して難民キャンプに殺到した。^{[ 50 ]}

PRKの行政は技術的に不備があり、クメール・ルージュによって破壊された国家官僚機構はゆっくりと再建された。PRKは行政官僚・司法官僚養成学校を再開し、1982年と1986年に訓練プログラムが実施された。^{[ 39 ]}国の知識層を再建するため、PRKの再建期間中、多くのカンボジア人が東側諸国に留学した。^{[ 58 ]}教育分野での努力にもかかわらず、PRK/SOCは存続期間を通じて、カンボジアの党幹部、官僚、技術者の教育と技能の全般的な不足に苦しむことになる。

カンボジアの文化生活も、人民革命政権下で徐々に再建され始めた。プノンペンの映画館が再開され、当初はベトナム、ソ連、東欧の社会主義諸国の映画やインドのヒンディー語映画が上映された。香港のアクション映画など、人民革命政権の親ソ連路線にそぐわない一部の映画は、当時カンボジアでは上映禁止となった。

カンボジアの映画産業は、1960年代と1970年代のカンボジアの映画製作者や俳優の多くがクメール・ルージュによって殺害されたり、国外に逃亡したりしたため、深刻な打撃を受けた。多くの映画のネガやプリントは破壊されたり、盗まれたり、行方不明になったりし、残った映画も質の悪い状態だった。^{[ 59 ]}カンボジアの映画産業は、クメール・ルージュ時代以降にカンボジアで製作された最初の映画である、クメールの民間伝承で人気の幽霊であるAhpについてのホラー映画『Kon Aeuy Madai Ahp』 （クメール語: កូនអើយ ម្តាយអាប、別名『Krasue mother 』）を皮切りに、ゆっくりと復活し始めた。しかし、PRK時代の文化生活の回復は部分的なものに過ぎなかった。社会主義的な制約が創造性を阻害していたが、それは1980年代末にSOCの下でようやく解除された。^{[ 54 ]}

難民の状況

破壊された国と国際援助の不足に直面し、その後数年間、多くの途方に暮れたカンボジア人がタイ国境に押し寄せた。そこでは、米国が支援する多くの国際援助機関による国際的な支援を受けることができた。^{[ 66 ]}一時期、50万人以上のカンボジア人がタイ・カンボジア国境沿いに住み、10万人以上がタイ国内の収容センターにいた。^{[ 67 ]}

1979年から1982年の間に4億ドル以上が提供され、そのうち米国は共産主義ベトナムに対する冷戦の政治戦略の一環として約1億ドルを拠出した。1982年、米国政府は非共産主義抵抗勢力（NCR）への秘密援助プログラムを開始し、表向きは非殺傷援助のみを目的として年間500万ドルを拠出した。この金額は1984年に800万ドル、1987年と1988年には1200万ドルに増額された。^{[ 67 ]}

1988年後半、米国は中央情報局の資金を800万ドルに削減した。これは、350万ドルがタイ軍によって流用されたとの報告を受けたためである。同時に、レーガン政権は資金に新たな柔軟性を与え、NCRがシンガポールやその他の地域市場で米国製の武器を購入することを許可した。1985年、米国は非共産主義抵抗運動に対する別の公然援助プログラムを設立した。これは、主要なスポンサーの一人であるスティーブン・ソラーズ下院議員 にちなんでソラーズ基金として知られるようになった。この公然援助プログラムは、米国国際開発庁（USAID）を通じて非共産主義抵抗運動に年間約500万ドルを供給した。^{[ 67 ]}

一方、ポル・ポト率いるクメール・ルージュ軍のかなりの部分が再編成され、タイ王国軍の協力のもと、中国からタイ全土に継続的かつ豊富な軍事装備の供給を受けた。^{[ 68 ]}クメール・ルージュは他の武装勢力とともに、難民キャンプやタイ国境沿いの隠された軍事拠点から、新たに樹立されたカンボジア人民共和国に対して容赦ない軍事作戦を開始した。クメール・ルージュが優勢であったにもかかわらず、非共産主義抵抗勢力には、1975年以降クメール・ルージュと戦っていた多くのグループが含まれていた。^{[ 50 ]}

これらのグループには、ロン・ノル時代の兵士たち（1979～80年に結集してクメール人民民族解放軍（KPNLAF）を結成）と、ノロドム・シハヌーク王子に忠誠を誓うムリナカ（カンボジア民族解放運動）が含まれていた。1979年、ソン・サンはカンボジアの独立のための政治闘争を主導するためにクメール人民民族解放戦線（KPNLF）を結成した。シハヌーク王子は1981年に独自の組織であるFUNCINPECとその軍事部門であるシハヌーク国民軍（ANS）を結成した。^{[ 50 ]}

内部および相互の不和に満ちていたPRKに反対する非共産主義グループは、決して効果的ではなかったため、KPRAF / CPAFとの内戦中、国家に対して真剣に組織された唯一の戦闘部隊は、皮肉にも「抵抗勢力」と呼ばれた旧クメール・ルージュ民兵であった。この武装勢力は、王政復古後も1990年代に入ってからカンボジアで大きな混乱を引き起こした。^{[ 50 ]}

内戦

この長期にわたる内戦は、1980年代を通じてカンボジアのエネルギーを消耗させた。ベトナムの占領軍は最大20万人の兵力で1979年から1989年9月まで主要な人口密集地と農村部の大部分を支配したが、ヘン・サムリン率いる3万人のカンボジア人民軍は、低賃金と貧困のために士気の低下と広範な脱走に悩まされていた。男性は、再建中の家族の農場で直接必要とされており、やるべき仕事は山積みだった。

1980年以降、内戦は雨季と乾季の周期で展開した。重武装したベトナム軍は乾季に攻勢作戦を展開し、中国の支援を受けた反乱軍は雨季に主導権を握った。1982年、ベトナムはカルダモン山脈のプノン・マライにあるクメール・ルージュの主要拠点に対して大規模な攻勢を開始したが、この作戦はほとんど成果を上げなかった。

ベトナム軍は、タイ・カンボジア国境のほぼ全域に沿って塹壕、有刺鉄線、地雷原を敷設し、ゲリラの侵入経路を封鎖するという、莫大で労力を要するK5計画を通じて、獲得した成果を固めることに集中した。 ^{[ 58 ]}カンボジア駐留ベトナム軍司令官のレ・ドゥック・アイン将軍が設計したK5国境防衛計画は、カンボジアの農民を苛立たせ、結果的にカンボジア人民共和国にとって心理的に逆効果となった。^{[ 69 ]}かつては立ち入ることのできなかった熱帯雨林の広大な地域が破壊され、負の生態学的遺産を残した。

ベトナム軍の支援に加え、ソ連、キューバ、ベトナムの顧問の協力も得ていたにもかかわらず、ヘン・サムリンは内戦が続く中で人民革命党の樹立に限られた成功しか収められなかった。一部の農村地域では治安が不安定で、主要な交通路は散発的な攻撃によって遮断されていた。国内各地にベトナム人が居住し、カンボジア人の生活に深く入り込んでいたことは、カンボジア人の根強い反ベトナム感情をさらに煽る結果となった。

1986年、ハノイは占領軍の一部撤退を開始したと主張した。同時に、ベトナムはPRKとその軍事部門であるカンボジア人民革命軍（KPRAF）の強化に引き続き取り組んだ。これらの撤退はその後2年間続いたが、実際の人数を確認するのは困難であった。1989年から1990年にかけてのベトナムによる残りの占領軍撤退の提案は、ソ連圏の崩壊^{[ 63 ]}の影響の一つであり、米国と中国の圧力の結果でもあり、PRKに将来の政治的支配を確保するために経済改革と憲法改革を開始させることになった。1989年4月、ハノイとプノンペンは同年9月末までに最終撤退を行うと発表した。

1989年4月29日と30日、フン・センが議長を務めるカンボジア人民共和国国民議会は、当初は主に表面的な憲法改正を行うため会合を開いた。「カンボジア人民共和国」という名称は、1970年のクーデター直後に使用されていた「カンボジア国」（SOC ）に正式に変更され、カンボジア国旗やその他の国家シンボルに青色が復活したが、国章はほぼ変更されなかった。国歌と軍事シンボルも変更された。

「カンボジア人民革命軍」（KPRAF）は「カンボジア人民軍」（CPAF）に名称変更された。死刑は正式に廃止され、 1979年にカンボジア人民共和国（PRK）によって部分的に復活していた仏教が国教として完全に復活した。これにより、50歳未満の男性の出家制限が解除され、仏教の伝統的な読経がメディアで再開された。伝統的な宗教生活が完全に正常化された後、仏教はカンボジアで非常に人気が高まり、広範囲にわたる復興を遂げた。

カンボジア経済の自由化を目指し、「個人所有権」と「自由市場志向」に関する一連の法律も可決された。新憲法はカンボジアが中立かつ非同盟国家であることを明記した。与党はまた、野党グループとの交渉を行うと発表した。^{[ 66 ]}

カンボジアは、ソ連と東欧における共産主義の崩壊によって引き起こされた劇的な転換期を経験した。ソ連からベトナムへの援助が削減され、ベトナム占領軍の撤退へと至った。最後のベトナム軍は1989年9月26日にカンボジアを去ったと言われているが、実際には1990年まで撤退していなかった可能性が高い。^{[ 70 ]}また、ベトナム軍が撤退した後、PRKの新たな指導者が状況をコントロールできるかどうかに不安を感じた多くのベトナム民間人も、その後の数ヶ月でベトナムに帰国した。

フン・センが発表したかなり急進的な改革にもかかわらず、SOC 国家は一党支配の問題に関しては断固として譲らなかった。指導体制と行政は PRK 時代と同じままで、党が最高権力者としてしっかりと支配していた。そのため、SOC はカンボジアの君主制の伝統を復活させることができなかった。SOC はプノンペンの大宮殿のような君主制の象徴の重要性を復活させたものの、特にノロドム・シハヌークがクメール・ルージュを含む PRK に対する野党連合 CGDK と固く結びついていたため、当面はそれ以上のことはできなかった。^{[ 57 ]}

しかし、1991年半ば、カンボジア政府は国内外からの様々な圧力に屈し、ノロドム・シハヌーク王子を国家元首として承認する協定に署名した。1991年末までにシハヌーク王子はSOCを公式訪問し、フン・センとチア・シムは歓迎式典で主導的な役割を果たした。^{[ 57 ]}

それでも、カンボジア国家が維持しようとしていた一枚岩の構造に亀裂が生じた。革命的理想主義は現実的な冷笑主義に取って代わられ、汚職が増加した。カンボジアの国家資源は国家の利益にならないまま売却され、権力の中枢にいる高位の文官や軍人は、手に入れられる限りの利益を懐に入れて私腹を肥やした。^{[ 71 ]}この道徳的崩壊の結果、1991年12月にプノンペンの街頭で学生たちが反乱を起こした。警察は発砲し、衝突で8人が死亡した。^{[ 72 ]}

1989年以降、華人系住民の状況は大きく改善した。旧人民共和国による制限は徐々に解消され、カンボジア政府は華人系住民が独自の宗教的慣習を遵守することを許可し、中国語学校も再開された。1991年、カンボジア社会主義会議（SOC）設立から2年後、1975年以来初めてカンボジアで旧正月が公式に祝われた。 ^{[ 73 ]}

1979年1月にKPRCがカンボジアの新しい正式名称を「カンボジア人民共和国」（PRK）と宣言した後、新しく樹立された政府は国連安全保障理事会に、カンボジア人民の唯一の正当な政府であることを通知した。ベトナムは新政権を最初に承認した国であり、プノンペンは直ちにハノイとの外交関係を回復した。2月18日、PRKを代表してヘン・サムリン、ベトナム社会主義共和国を代表してファム・ヴァン・ドンが25年間の平和友好協力条約に署名した。^{[ 77 ]}

ソ連、東ドイツ、ブルガリア、ポーランド、チェコスロバキア、ハンガリー、ラオス、モンゴル、キューバ、南イエメン、アフガニスタン、エチオピア、コンゴ、ベナン、その他の東側諸国、そしてインドのようなソ連に友好的な発展途上国の多くが、ベトナムに続いて新政権を承認した。1980年1月までに29か国がPRKを承認したが、約80か国がクメール・ルージュを承認し続けていた。^{[ 78 ]}

一方、政権はソ連のシンボル、スローガン、イデオロギーを模倣した。軍服や記章も、ソ連式のパターンをほぼそのまま踏襲していた。

ポル・ポト率いる朝鮮民主主義人民共和国政権による重大な人権侵害をめぐる過去の国際的な非難や懸念にもかかわらず、朝鮮民主主義人民共和国／ソ連体制政府がソ連圏外で国際的な承認を得ることは困難であることが判明した。

中華人民共和国による決議案は、ベトナムの侵攻後、国連安全保障理事会でベトナムを非難しようとしたもので、「民主カンボジアに対する武力侵略と侵略行為、カンボジア国民の生命と財産に深刻な損害を与える行為」を非難した。^{[ 79 ]}

PRKに対する激しいキャンペーンの結果、クメール・ルージュは虐殺の記録にもかかわらず国連の議席を維持した。カンボジアは、パリでの学生時代からのポル・ポトとイエン・サリの側近であるティウン・プラシットによって国連で代表されることになった。カンボジアのポル・ポト政権崩壊後、民主カンボジア政権の国連での議席は3年間続いた。1982年になってようやく「民主カンボジア連合政府」と改名された。^{[ 50 ]} CGDKは、SOCがカンボジア王政の復活に道を譲った1993年まで議席を保持した。

カンボジアを国家として呼ぶために、国連総会は10年以上にわたり「民主カンボジア」や「カンボジア」という用語を使い続けた。国連総会が「カンボジア」という用語を使い始めたのは、SOCの移行期が順調に進んでいた1990年の第45回総会になってからだった。^{[ 80 ]}

クメール・ルージュを一貫して支援してきた中華人民共和国政府は、すぐにPRKを「ベトナムの傀儡国家」とレッテルを貼り、容認できないと宣言した。タイ^{[ 68 ]}とシンガポールは、ベトナムの拡大と影響力に強く反対し、シンガポール代表はPRKの承認は「国連の不干渉原則に違反する」と述べた[ 81 ] ^{。ASEAN会議や}国連総会 などの国際フォーラムはPRKを非難するために利用され、クメール・ルージュの虐殺は注目の的から外れ、ポル・ポトは事実上、ベトナムに対する米国とヨーロッパ諸国の支持を獲得した^{[ 82 ] 。}

中国とほとんどの西側諸国政府、そして多くのアフリカ、アジア、ラテンアメリカの国々^{[ 83 ]}は、国連でクメール・ルージュを繰り返し支持し、カンボジアの国連議席を人民共和国に譲る形で、クメール・ルージュに賛成票を投じた。イギリスのマーガレット・サッチャー首相は、クメール・ルージュの中にはポル・ポトよりも「理性的」な者がいると信じていると説明したことで有名である^{[ 84 ] 。}

しかし、スウェーデン政府は、多数のスウェーデン国民が選出された代表者にポル・ポト政権に対する政策変更を求める手紙を送った後、国連での投票を変更し、クメール・ルージュへの支持を撤回せざるを得なかった。^{[ 85 ]}フランスはこの問題に関して中立を保ち、どちらの側にも国連でカンボジアを代表する権利はないと主張した。^{[ 86 ]}

その後、米国は、レーガン・ドクトリンの強硬な反ソ連「ロールバック」戦略の下、ソ連同盟国における「反共産主義抵抗運動」とみなされるものを支援することになった。カンボジアの共産主義政権と戦っていた最大の運動は、主に旧クメール・ルージュ政権のメンバーで構成されており、その人権記録は20世紀最悪の部類に入るものであった。そのため、レーガンは、ベトナム占領の終結を強制するために、当時ソン・サンが率いていたクメール人民民族解放戦線（ KPNLF）と呼ばれる小規模なカンボジア抵抗運動連合^{[ 87 ]}への援助を承認した。最終的にベトナムは撤退し、カンボジアの共産主義政権は民主的な移行を受け入れた。その後、国連の監視下で自由選挙が実施された^{[ 88 ] 。}

ベン・キアナンは、ベトナム侵攻後、米国がクメール・ルージュを支援したと主張した。^{[ 89 ]}他の情報源はこれらの主張に異議を唱え、^{[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]}米国の支援を受けたクメール人民民族解放戦線とクメール・ルージュの間で「大規模な戦闘」があったと述べている。^{[ 87 ]}しかし、これらの反論にもかかわらず、米国はクメール・ルージュが追放された直後と連合に加わった後の両方で、国連でのクメール・ルージュの議席維持に継続的に投票することで、クメール・ルージュに外交的支援を提供していたことが記録されている。

1980年1月10日、人民革命評議会はロス・サマイを憲法草案作成評議会の議長に任命した。彼は、すべてのカンボジア人が理解できるように、可能な限り明瞭で平易な言葉を使ってクメール語で慎重に草案を作成した。彼は、ベトナム、東ドイツ、ソ連、ハンガリー、ブルガリアの憲法、および以前のカンボジア憲法（カンボジア王国、クメール共和国）を参考にした。ロス・サマイの草案はベトナム人の気に入らなかったため、彼は公然と信用を失い、草案は破棄された。^{[ 58 ]}

カンボジア人民共和国憲法の文言は、カンボジア人民共和国政権とベトナムとの関係を強調していた。ペン・ソヴァン首相は、ベトナム側が「同意できない条項の変更を主張した」ことを認めた。最終的に、1981年6月27日、ベトナム側が満足する新憲法が公布された。この憲法はカンボジアを「民主主義国家であり、徐々に社会主義へと移行していく」と定義した。社会主義への移行は、マルクス・レーニン主義のカンボジア人民共和国の指導の下で行われることになっていた。憲法はカンボジアを明確にソ連の勢力圏に位置づけた。憲法によれば、カンボジアの主要な敵は「北京の中国の拡張主義者と覇権主義者であり、アメリカ帝国主義や他の勢力と結託して行動している」とされた。

憲法は建前上は「幅広い市民的自由と基本的人権」を保障しているものの、多くの制限を設けていた。例えば、「行為は他人の名誉を傷つけてはならず、社会の慣習や風習、公共の秩序、国家の安全保障に悪影響を与えてはならない」と規定されていた。また、社会主義的集産主義の原則に基づき、市民は「国家の政治路線を実行し、集団財産を守る」義務を負っていた。

憲法はまた、文化、教育、社会福祉、公衆衛生を規定する原則についても言及した。言語、文学、芸術、科学技術の発展が強調されるとともに、文化遺産の保存、観光振興、外国との文化協力の必要性も説かれた。

国家機関に関する規定は、国民議会、国家評議会、閣僚評議会、地方人民革命委員会、司法機関を扱った憲法の章に盛り込まれていた。すべての公的機関の運営の根幹は、マルクス・レーニン主義のカンボジア人民革命党（KPRP）が国家の最も重要な政治機関であるという原則であった。国家官僚機構と草の根活動との間の仲介役は、カンボジア民族救済統一戦線（KUFNS）に所属する多数の組織によって担われた。

1989年、新たに成立した「カンボジア国」の市場志向政策に対応するため、憲法が改正された。この国は基本的に、ソ連圏崩壊によってもたらされた新たな現実に対応するための、旧ソ連人民共和国政権の継続であった。ミハイル・ゴルバチョフがベトナムとカンボジアへのソ連の支援を最小限にまで縮小したことがきっかけとなった。突然、カンボジア指導部は海外からの支持獲得に奔走せざるを得なくなり、市場の開放、当初の親ソ連路線の段階的な放棄、そして対立する勢力との妥協点を見出す圧力など、様々な課題に直面した。

朝鮮人民共和国憲法には国家元首についての記述はなく、おそらくこの役割はシハヌークに留保されていたのだろう。^{[ 58 ]}しかし、外交関係や儀礼において国家を代表するという国家元首の伝統的な機能は、最高ソビエト幹部会や東ドイツ国家評議会をモデルとして、国家評議会という集団組織に委ねられていた。カンボジア国憲法は、このような単純な機能の割り当てを超え、国家評議会議長が「カンボジアの国家元首」であると明言した。

国家の最高権力機関は国民議会であり、議員は5年の任期で直接選挙によって選出される。国民議会の117議席は、朝鮮人民共和国初の選挙が行われた1981年5月1日に選出された（朝鮮民主主義人民共和国国民連合（KUFNS）は148人の候補者を擁立していた）。投票率は有権者の99.17%と報告されており、選挙区は20に分けられていた。

6月に開催された最初の会合で、議会は新憲法を採択し、憲法に基づいて設立された国家機関の議員を選出した。議会には、憲法および法律の採択または改正、その実施の監督、国内および外交政策の決定、経済および文化プログラムと国家予算の採択、そして議会自身の役員および国家評議会と閣僚評議会の議員の選出または解任を行う権限が与えられた。議会はまた、税金の賦課、改正、または廃止、恩赦の決定、国際条約の批准または破棄を行う権限も与えられた。他の共産主義国家と同様に、議会の真の機能は、支配政党である朝鮮人民共和国の代理人として機能している国家評議会と閣僚評議会が開始した立法および行政措置を承認することである。

国民議会は通常、年に2回開催された。会期外の立法機能は国務院が担った。法案は国務院、閣僚会議、議会の各委員会（立法委員会）、KUFNCD議長、その他の組織の長によって提出された。個々の議員には法案を提出する権限はなかった。

法案、国家計画、予算、その他の措置が提出されると、まず議会の委員会で検討された。その後、議会に提出され、採択された。通常の法案は単純多数決で可決されたが、憲法改正には3分の2以上の賛成が必要だった。国務院は、可決された法案を30日以内に公布しなければならなかった。議会のもう一つの機能は、内閣として機能する閣僚評議会の業務を監督することだった。議会議員は内閣に対する信任投票を求める権限を持たなかった。逆に、閣僚評議会には国民議会を解散する権限はなかった。

憲法は、戦争の場合、または「その他の例外的な状況」においては、議会の5年の任期を政令によって延長できると規定していた。1986年、議会の任期はさらに5年間延長され、1991年までとなった。

国民議会議長（1985年）：チェア・シム

副会長: Math Ly、Tep Vong、Nu Beng

国民議会は議員7名を国家評議会に選出した。評議会議長は国家元首を務めたが、軍の最高司令官を兼任する権限は憲法の最終草案から削除された。

評議会の7人のメンバーは、朝鮮人民共和国で最も影響力のある指導者たちであった。国務院は、国民議会の会期外に、議会の職務を代行した。閣僚、大使、外国政府に派遣された特使の任命または解任は、（閣僚会議の推薦に基づいて）国務院が行うことができた。外国の外交使節は、国務院に信任状を提出した。

国務院（1985年）：

• 会長: ヘン・サムリン
• 副議長：セイ・プータン

政府の最高執行機関は閣僚会議（内閣）であり、1987年末時点ではフン・センが議長を務めていた（1985年1月からずっとそうであった）。閣僚会議は首相（正式には議長）の他に、2人の副首相（副議長）と20人の大臣で構成されていた。国民議会は閣僚を5年の任期で選出した。

閣僚会議は毎週、非公開会合を開催した。非公開会合での決定は「集団的」であったのに対し、本会議での決定は多数決で行われた。KUFNCDをはじめとする、すべての市民が所属できる大衆組織の代表者は、「重要な問題が議論される」際に、閣僚会議の本会議に招かれることがあった。これらの代表者は意見を述べることはできたが、投票権は与えられなかった。

政府省庁は、農業、通信・運輸・郵便、教育、財政、外交、保健、国内貿易・対外貿易、産業、情報・文化、内務、司法、国防、計画、社会問題・傷病兵を担当していた。さらに、内閣には、閣僚評議会事務局に所属する農業・ゴム農園担当大臣、閣僚評議会事務局担当大臣、運輸とクメール・タイ国境防衛網も担当する閣僚評議会事務局長、国家監察局長、カンボジア人民銀行総裁が含まれていた。

閣僚理事会（1985年）：

• 議長：フン・セン（兼外務大臣）
• 副議長：Chea Soth、Bou Thang、Kong Sam、Tea Banh、Say Chhum

法と秩序の回復は、ヘン・サムリン政権にとって最も喫緊の課題の一つであった。1979年以降、司法行政はプノンペンやその他の主要地方都市に急遽設置された人民革命裁判所の手に委ねられていた。裁判所の組織と検察庁に関する新法が1982年2月に公布された。この法律に基づき、人民最高裁判所が国内最高裁判所となった。

司法制度は、人民革命裁判所、軍事裁判所、検察庁から構成されていた。閣僚会議は、人民革命委員会と呼ばれる地方行政機関の推薦に基づき、裁判官と検察官を任命した。

1987年後半、同国は18の州（ケット）と2つの特別市（クロン）、プノンペンとコンポンサオムに分割され、中央政府の直接管理下に置かれた。

州は、約122の地区（スロク）、1,325のコミューン（クム）、9,386の村（プム）に細分化されていた。自治体の細分化は区（サンカット）であった。

各人民革命委員会は、委員長（会長）、1名以上の副委員長、および多数の委員からなる選挙で選出された組織によって運営されていた。これらの選挙組織は、省レベルおよび地区レベルの下位レベルの人民革命委員会の代表者によって選出された。

任期が5年の州レベルおよび地区レベルでは、委員はKUFNCDおよびその他の関連大衆組織を代表する幹部の追加的な承認を必要とした。一方、コミューンおよび区レベルでは、人民革命委員会の委員は地元住民によって直接選出され、任期は3年である。

1981年2月と3月に行われた最初の地方選挙に先立ち、中央政府は地方委員会の役員を任命した。1987年末の時点では、地方革命委員会の委員長が閣僚評議会事務局に報告するのか、内務省に報告するのかは不明であった。

カンボジア人民共和国の正規軍は、カンボジア人民革命軍（KPRAF）であった。この軍隊は、プノンペンに樹立されたハノイ寄りの新政権を正当な主権国家として国際的に印象付けるために必要だった。当時、ベトナム占領軍にとってこのような現地軍を編成することはそれほど困難ではなかった。なぜなら、ベトナムは既に隣国ラオスで軍隊の訓練と統制の経験を有していたからである。

KPRAFは当初、民兵、元クメール・ルージュのメンバー、徴兵された兵士から結成された。^{[ 94 ]} KPRAFの兵士はベトナム軍によって訓練され、物資が供給された。しかし、適切な訓練や武器の不足、わずかな給料、そして大量の脱走のため、新設されたKPRAFは効果的な戦闘部隊とはならず、CGDK軍との戦闘の大部分は最終的に占領軍であるベトナム人民軍に委ねられた。

クメール・ルージュはベトナム軍にゲリラ戦を戦術の一つとして採用することを強要した。年月が経つにつれ、ベトナム軍は甚大な犠牲を被り、長引く内戦はカンボジアを弱体化させ、復興努力を阻害した。クメール・ルージュはベトナム軍を次々と撃破できるという自信を深め、ベトナム軍は捕食者ではなく捕食者になることがいかに容易であるかを思い知らされた。実際、この出来事を「ベトナムのベトナム戦争」と呼ぶ書籍もある。

KPRAFは、国家評議会の下にある2つの組織、すなわち国防省と参謀本部に責任を負っていた。東部地域革命のベテラン、特にコンポンチャム、スヴァイリエン出身者、および1954年のジュネーブ会議後にベトナムで教育を受けた人々が国防省で重要な地位を占めていた。^{[ 66 ]} KPRAFの軍事組織の統制と、カンボジア（またはクメール）人民革命党（KPRP）の政治的正統性への固執は、国防構造の上に重ねられた党のネットワークによって保証されており、そのネットワークはあらゆる階層の部隊にまで及んでいた。

KPRAFは軍事法廷を備えた軍事司法制度と軍事刑務所のネットワークも発展させた。^{[ 95 ]}

1989年に始まった移行期は、1991年のパリ和平協定で頂点に達した。カンボジア人民共和国の名称が正式にカンボジア国（SOC）に変更された後、カンボジア人民軍（KPRAF）はカンボジア人民軍（CPAF）に改称された。1993年の選挙後、CPAFは王党派、国民党、そしてCPAFの部隊からなる新たな国軍に統合された。