朝鮮半島の統一

2000年、2004年、2006年のオリンピックの開会式では、南北朝鮮合同チームが行進したが、北朝鮮と韓国の代表チームは別々に競技に参加した。2008年の夏季オリンピックでは、真に合同なチームを結成する計画があったが、両国はその実施の詳細について合意できなかった。 1991年に千葉で開催された世界卓球選手権では、両国は合同チームを結成した。 2018年の冬季オリンピックでは、南北朝鮮合同女子アイスホッケーチームが、IOCの国別コード指定（COR）の下で競技に参加した。その他のすべての競技では、北朝鮮チームと韓国チームが別々に存在した。^{[ 19 ]}

金正恩の2018年の新年の演説では、朝鮮主導の統一が繰り返し言及され、韓国の平昌郡で開催された2018年冬季オリンピックへの北朝鮮の参加という予想外の提案がなされた。これは、数年にわたる敵対関係の激化の後、 2018年から2019年にかけての朝鮮平和プロセスにおける大きな転換点となった。^{[ 28 ]} その後の南北会談により、両国がオリンピック開会式で統一旗を掲げて行進し、統一アイスホッケーチームを結成することが発表され、フィギュアスケート、ショートトラックスピードスケート、クロスカントリースキー、アルペンスキーなど、その他さまざまな競技に合計22人の北朝鮮選手が参加した。^{[ 29 ] [ 30 ]}

2018年4月、板門店での首脳会談で、金正恩と韓国の文在寅大統領は、年末までに南北朝鮮間の平和を最終的に確立することを約束する合意に署名した。両首脳はまた、象徴的に互いの国境を越え、韓国大統領が北朝鮮の国境を越え、またその逆も初めて行われた。金正恩は、北朝鮮が非核化のプロセスを開始すると述べ、これはドナルド・トランプ米大統領によって支持された。^{[ 31 ]} 2019年、文在寅は2045年までに朝鮮半島を統一することを提案した。^{[ 32 ]}平和交渉は何も成果を上げず、^{[ 33 ]}ドナルド・トランプ前米大統領がこれを大きな勝利として誇示したにもかかわらず、北朝鮮は核開発計画を進め続けた。^{[ 34 ]}

2020年6月4日、北朝鮮の国営メディアは金与正の声明を発表し、韓国政府が北朝鮮脱北者による宣伝風船の北朝鮮への送信を阻止できなかったことへの報復として、南北連絡事務所を「廃止」する可能性があると警告した。2020年6月16日午後2時50分、北朝鮮はTNT爆薬を用いて南北連絡事務所の4階建ての建物を爆破した。^{[ 35 ] [ 36 ]}それ以来、両国間の関係悪化が明らかになった。

2023年12月、金正恩は朝鮮労働党第8期中央委員会第9回全体会議での演説で、韓国を「敵」と呼び、北朝鮮の対韓姿勢を「根本的に転換」するよう呼びかけた。^{[ 37 ]}彼は、「南北関係を検討した結果、党の総合的な結論は、『吸収統一』や『自由民主主義による統一』を国家政策と定義する韓国の連中とは決して統一は達成できない」と述べ、それは「一民族二制度という我々の国家統一路線と真っ向から矛盾する」と付け加えた。^{[ 38 ]}

金正恩は、韓国憲法が朝鮮半島全域を領有権主張していることや、尹大統領の北朝鮮政策を、韓国が統一のパートナーとして不適格である証拠として挙げた。^{[ 37 ]}彼は、現在の南北関係は「互いに敵対する国家であり、二つの交戦国の関係」であり、「血縁関係や同質関係」ではないと述べ、^{[ 39 ]}さらに、「かつて我々が用いた修辞的な言葉『同胞』にもかかわらず、米国の植民地の傀儡に過ぎないこの奇妙な一族（韓国）と統一問題を議論するのは『不適格』である」と述べた。金正恩はまた、朝鮮労働党の統一戦線部を含む南北関係関連組織の改革を朝鮮労働党に指示した。^{[ 38 ]}

金正恩は2024年1月、最高人民会議（SPA）での演説で、憲法から協力と統一に関する記述を削除し、北朝鮮の領土境界を明記し、韓国を最も敵対的な国として明記する条項を追加するよう憲法改正を求めたことで、政策転換をさらに確証した。^{[ 40 ]}また、北方限界線についても拒否し、「韓国が0.001mmでも北朝鮮の地上領土、領空、領海に侵入すれば、戦争挑発とみなされる」と述べた。統一記念門のような物理的な象徴の撤去も求め、「目障り」だと非難した。最高人民会議では、南北協力機関である祖国平和統一委員会、朝鮮人民協力庁、金剛山国際観光庁の3つの廃止も採決された。 ^{[ 40 ]}

尹錫烈大統領の下、韓国は北朝鮮に対してより強硬な政策を採用し、韓国政府は自由民主主義体制の下での「吸収による統一」という目標を再明確化した。^{[ 38 ]} 2024年3月1日、韓国政府は30年ぶりに統一のビジョンを更新する意向を示した。これは、故金泳三大統領政権下の1994年8月に発表された韓国の統一政策である「国民共同体の統一方式」の最初の改訂であった。^{[ 41 ]} 2024年8月15日、尹大統領は「統一された大韓民国」を呼びかけ、統一政策の概要を示した。これは、韓国政権がこの用語を使用した初めての事例であった。これは、朝鮮半島を大韓民国の下に統一することを指し、吸収による統一を支持する韓国のこれまでで最も明確な政策声明と見なされた。彼は、北朝鮮国民の情報へのアクセスを拡大する努力によって、北朝鮮国民の間で「自由に基づく統一」への支持を高める努力を呼びかけました。^{[ 42 ]}

金大中大統領率いる韓国の千年民主党が、北朝鮮との「和解と協力を積極的に追求する」という選挙公約の一環として提唱した太陽政策は、制裁や軍事的脅威ではなく、統一に向けた経済援助と協力の条件を整えることを目的としていた。この計画は、南北組織を通じた協力の強化（南北の別々の制度を維持したまま）、二つの自治地域政府による国家統一、そして最終的には中央政府の創設という三つの部分に分かれていた。1998年、金正恩は北朝鮮政府への大規模な食糧援助を承認し、北朝鮮と韓国の企業間のビジネス取引の制限を解除し、さらには北朝鮮に対するアメリカの経済制裁の停止を求めた。2000年6月、南北の首脳は平壌で会談し、朝鮮半島の分断以来初めて握手を交わした。

盧武鉉政権下で太陽政策が継続されたにもかかわらず、北朝鮮の核兵器開発問題をめぐり、2010年11月に韓国統一部によって失敗と宣言され、その後の交渉は頓挫し、南北関係は再び緊張状態に陥った。

北朝鮮では、国家統一三綱領が統一のための唯一の指針として機能してきた。これには、国家統一の三つの原則、国家統一のための十項目計画、高麗民主連邦共和国建国計画が含まれている。^{[ 58 ]}これらは、北朝鮮の指導者金正日が1997年に著した公文書「偉大な同志の国家統一の指示を実行しよう」の中で、国家統一三綱領として策定された。

2011年1月1日、与野党の議員12名が韓国国会に「統一税」の導入を認める法案を提出した。この法案は、企業には法人税の0.05%、個人には相続税または贈与税の5%、個人と企業の両方には所得税の2%を統一費用として支払うことを求めていた。この法案は、前年の光復節演説で李明博大統領が提唱した統一準備のための実際的な措置に関する立法上の議論のきっかけとなった。統一税の提案は当時、歓迎されなかった。李大統領はその後、統一の差し迫った状況に対する懸念を繰り返し表明しており、それが北朝鮮の行動と相まって、この税案がより広く受け入れられるようになった。差し迫った突然の統一に対する懸念が高まるにつれ、統一準備のための実際的な措置は政治議論においてますます頻繁に取り上げられるようになっている。^{[ 64 ]}

朝鮮経済共同体の設立は、朝鮮半島の統一を円滑に進める方法になり得ると示唆されている。^{[ 65 ]}セヌリ党の伝統的な強硬姿勢から脱却した李明博は、南北朝鮮間の経済プロジェクトについて協議する諮問機関の設立を含む、北朝鮮に関する包括的な外交パッケージの概要を示した。彼は、同機関で合意されたプロジェクトの法的および制度的基盤を提供するために、朝鮮経済共同体協定を求めることを提案した。^{[ 66 ]}

2017年、元仁荷大学教授のシェパード・アイバーソンは、北朝鮮の最高幹部を買収し、内部体制転換によって朝鮮紛争を外交的に解決することを目的とした1,750億ドルの統一投資基金の創設を提案した。この提案では、平壌で権力を握る幹部の家族に総額最大233億ドルが支払われ、上位10家族にはそれぞれ3,000万ドル、上位1,000家族には500万ドルが支払われるとアイバーソンは指摘した。さらに1,218億ドルが国民に分配され、統一後の生活再建に役立てられる予定で、この基金の資金は民間団体や実業家から調達されることが想定されている。^{[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]}

1984年、北京レビューは朝鮮統一に関する中国の見解を次のように示した。「朝鮮半島情勢に関して、中国の立場は明確である。北朝鮮が提案する三者協議（南北朝鮮と米国による協議）を全面的に支持し、外部からの干渉を受けない連邦制による平和的かつ独立した朝鮮統一を目指す。中国はこれが朝鮮半島の緊張緩和に最も確実な方法であると信じている。」^{[ 70 ]}

中国の現在の北朝鮮との関係と統一朝鮮に関する立場は、多くの問題に依存していると考えられている。統一朝鮮は、北朝鮮の核兵器計画が東アジアと中国政府を不安定化させるのを防ぐことができる。2010年の米国外交公電のリークでは、匿名の中国当局者2人が韓国外務次官に対し、中国の若い世代の指導者は、朝鮮が中国に敵対的でない限り、韓国の統治下で統一されるべきだと考えるようになっていると伝えたとされている。^{[ 71 ]}また、この報告書は、北朝鮮がミサイル実験と核実験を繰り返したことで、「わがままな子供」のように振る舞うことに、中国の高官や一般市民がますます不満を募らせていると主張している。これらの実験は、西側諸国だけでなく中国に対しても反抗の意思表示と見なされている。^{[ 72 ]}経済誌の財新は、北朝鮮が中国の対外援助予算の40％を占め、貿易と投資が数十億ドル規模に達する日本、韓国、米国に対する緩衝国として、毎月5万トンの石油を必要としていると報じた。中国では、北朝鮮への支援は費用がかかり、国際的に恥ずべきものと見られている。^{[ 73 ]}

しかし、北朝鮮政権の崩壊とソウルによる統一は、中国にとっても多くの問題を引き起こすだろう。突然の暴力的な崩壊は、貧困から逃れたり、貧困と闘ったりする北朝鮮の人々が大量に中国へ流出し、人道危機を引き起こして中国東北部を不安定化させる可能性がある。韓国軍と米軍が北朝鮮へ移動すれば、一時的あるいは恒久的に中国国境に駐留することになり、中国の主権に対する潜在的な脅威、そして中国封じ込め政策の押し付けと見なされる可能性がある。^{[ 74 ]}統一された朝鮮は、中国との領土紛争をより強く追求する可能性があり^{[ 75 ]} 、中国在住の朝鮮人の間でナショナリズムを煽るかもしれない。^{[ 76 ]}北朝鮮で大きな混乱が生じた場合に中国が介入するための緊急時対応計画が存在すると主張する者もいる^{[ 77 ] [ 78 ]} (中国社会科学院の東北プロジェクトによる高句麗王国の中国アイデンティティに関する研究は、介入や併合を正当化するために利用される可能性がある)。^{[ 27 ]}

同様に、朝鮮半島の統一は、特にリアンクール岩礁の領有権問題や慰安婦問題などの歴史的問題に関して、将来の日韓関係に複雑な問題をもたらす。統一された朝鮮半島は、日本にとって経済的な競争相手となる可能性が高い。^{[ 79 ] [ 80 ]}

北朝鮮とソ連の関係が改善するにつれ、ソ連は金日成の平和的統一提案に対する国民の支持を再び強めた。ソ連の北東アジアへの関心は、 1969年5月のイズベスチヤ紙の社説で初めて提案され、翌月にモスクワで開催された共産党・労働者党国際会議でのソ連書記長レオニード・ブレジネフの演説で具体的に言及された「アジアにおける集団安全保障」という新たな計画に徐々に集中し始めた。^{[ 81 ]}

我々にとって、現在の国際情勢における喫緊の課題は、より長期的な課題、特に新たな世界大戦や武力紛争勃発の脅威が集中する地域における集団安全保障体制の構築を後回しにするものではない。我々は、事態の推移によって、アジアにおける集団安全保障体制の構築という課題も議題に上るようになったと考えている。

米国は公式には民主的な政府による朝鮮半島の統一を支持しているが、朝鮮半島における米軍の駐留の継続的意義については依然として疑問が残る。^{[ 82 ] [ 83 ]}マイク・マンスフィールドは、大国間の合意に基づき朝鮮半島を中立化し、すべての外国軍を撤退させ、南北の大国保証国との安全保障条約を破棄することを提案した。

1990年代、物議を醸した米韓合同軍事演習「チーム・スピリット」をめぐる問題にもかかわらず、クリントン政権はジミー・カーター大統領の支援を受けて北朝鮮との平和に関する状況を好転させることに成功した。北朝鮮が施設査察に応じるなどの譲歩と引き換えに、軽水炉の提供を約束した。北朝鮮は朝鮮戦争の侵略者として米国を非難していたにもかかわらず、好意的な反応を示した。韓国の金大中大統領が公然と支持する中、米国だけでなく日本との関係正常化の試みも行われた。北朝鮮は、戦争勃発を防ぐのに役立つとして、米軍が最前線に駐留することを実際には支持していた。最終的には援助や石油が供給され、韓国企業との協力関係も築かれた。しかし、依然として懸念されていたのは、必要なウラン資源を有する北朝鮮が、高度な核技術を獲得する可能性であった。

朝鮮統一の支持者の一人であるヘンリー・キッシンジャー元米国務長官は、朝鮮半島のジレンマを打開するため、南北朝鮮と4つの関連国（米国、ソ連、中国、日本）からなる6者協議を提案した。北朝鮮は、この「4プラス2」シナリオを非難し、朝鮮半島が列強のなすがままになると主張し、朝鮮半島における日本の勢力再興を暗示した。しかし、北朝鮮は最終的に、中国とソ連からの同時支援を得られるという確信を持てなかった。^{[ 56 ]： 508}

2000年6月13日から15日にかけて平壌で両国首脳による首脳会談が行われた後、ミレニアムサミットの議長は共同宣言を朝鮮半島の平和、安定、統一をもたらす画期的な出来事として歓迎する声明を発表した。^{[ 84 ]}その7週間後、 150カ国が共同提案国となり、国連総会で同様の決議が採択された。 ^{[ 85 ]}

2002年に予定されていたこの議題に関する総会での討論は、両国の要請により1年間延期され^{[ 86 ]}、2003年にこの議題が再び取り上げられた際には、すぐに議題から外された^{[ 87 ] 。}

この問題は、2007年10月2日から4日に平壌で開催された第2回南北首脳会談の後、2007年まで総会で再び取り上げられることはなかった。これらの会談は、朝鮮半島の非核化を約束した北京での六者協議の1ラウンド中に行われた。 ^{[ 88 ]}

統一された韓国は、地域の勢力均衡に大きな影響を与える可能性があり、韓国はすでに多くの人々から地域の大国と見なされている。^{[ 89 ]}

2009年9月、ゴールドマン・サックスは「北朝鮮リスクの再評価と統一朝鮮」をテーマとした第188回グローバル経済論文を発表し^{[ 90 ]} 、統一朝鮮の潜在的な経済力を詳細に強調した。統一朝鮮は、2075年までに潜在的GDPが6兆ドルを超え、統一後30〜40年以内にカナダ、ドイツ、フランス、イタリア、英国、そしておそらく日本を含む多くのG7諸国を凌駕するだろう^{[ 91 ]。}北朝鮮の若く熟練した労働力と豊富な天然資源、そして韓国の先進技術、インフラ、豊富な資本、さらに3つの主要経済大国を結ぶ韓国の戦略的な位置が、この成長を促進する可能性のある要因として挙げられた。一部の意見では、統一朝鮮は2075年より前に実現する可能性がある^{[ 91 ]} 。もし実現すれば、朝鮮の統一により、同国の人口は直ちに8000万人を超えるだろう。^{[ 92 ]}シティグループのジンウク・キム氏の調査によると、統一には鉄道、道路、空港、港湾などの交通機関や、発電所、鉱山、石油精製所、ガスパイプラインなどのその他のインフラを再建するために、長期的に631億米ドルの投資が必要になる。

しかし、これにはマイナス面もある。統一された朝鮮半島における近隣諸国の役割は変化するだろう。例えば、朝鮮半島における影響力を拡大するために、ロシアと中国の間で競争が続くことになるだろう。^{[ 93 ]}

韓国が南の韓国政府の下で統一された場合、それは統一された韓国が後継国家ではなく、1948年8月15日に建国された韓国国家の拡大版となることを意味する。事実上、統一された韓国は、国連やその他の国際機関における韓国の加盟資格を維持する一方で、北朝鮮が現在保有している一部の国際機関の加盟資格を失う可能性が高い。