北方限界線

北方限界線（NLL ）– 북방 한계선（韓国語）– は、北は朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）と南は大韓民国（ROK）の間の黄海（西海）にある係争中の海洋境界線である。この軍事制御線は、事実上の北朝鮮と韓国の海洋境界として機能している。 ^{[1] [2]}

この線は、1945年以前に黄海の一部であった京畿道の本土部分と、延坪島や白翎島などの隣接する沖合の島々を結ぶ。休戦協定の条件により、本土部分は北朝鮮の支配下に戻り、島々は近接しているにもかかわらず韓国の一部のままとなった。

この線は軍事境界線（MDL）から海に伸びており、12のおおよその海峡中点間の直線部分で構成され、両側の脱出を防ぐために弧状に伸びています。^{[3] [4]} 西端では、この線は38度線に沿って韓国と中国の中間線まで伸びています。^[5]

1953年の休戦協定は北朝鮮と国連軍（UNC）の双方によって署名され^{[6] 、}朝鮮戦争を終結させ、延坪島と白翎島を含む5つの島はUNCと韓国の管理下に留まると規定した。しかし、主にUNCが2海里（3.7km）または3海里（5.6km）の領海を基準にすることを望んだのに対し、北朝鮮は12海里（22km）の使用を望んだため、両者は海洋境界線については合意に至らなかった。[ ^{7] [3]}

1953年8月、休戦協定発効直後、休戦協定に反対する韓国の李承晩臨時政府は協定を無視して西海岸から朝鮮民主主義人民共和国への攻撃を試みた。そこで国連軍は韓国軍が黄海島を攻撃しないように西海に「北方限界線」を設定し、これが北方限界線の起点となった。^{[8] [9]}

国連軍と北朝鮮が合意に達することができなかった後、1953年8月30日の休戦協定調印から1か月後に、国連軍が実用的な作戦統制手段としてこの線を設定したと広く信じられています。 ^{[3] [10]}しかし、これを記録した元の文書は見つかっていません。^[11]この線はもともと、休戦協定を脅かす韓国の北への侵攻を防ぐために引かれました。しかし、その役割はその後、北朝鮮の船舶が南に向かうのを防ぐことに変わりました。^[4]

2000年に機密解除された、NLLの起源とその重要性を調査した1974年の中央情報局（CIA）の調査報告書によると、NLLは1965年1月14日に在韓米海軍司令官が出した命令で設定されたことが判明した。それ以前の線は、同じ司令官によって1961年に別の名前で設定されていた。CIAは1960年より前の線に関する文書を見つけることができず、NLLが休戦直後に設定されたという考えに疑問を投げかけている。この最初の命令におけるNLLの唯一の目的は、特別な許可なしに国連軍の船舶が北方を航行することを禁止することだった。しかし、報告書は、少なくとも2か所でNLLが北朝鮮の無争議の領有下にあると推定される海域を横切っていると指摘した。北朝鮮がNLLを認識していたという証拠は見つからなかった。^{[11] [12]}

NLLが策定された当時は領海制限が3海里（5.6km）が標準であったが、1970年代までには12海里（22km）の制限が国際的に認められ、NLLの施行により北朝鮮は一部の地域では重要な領海（おそらく現存または将来の領海）にアクセスできなくなった。^[4] 1973年、北朝鮮はNLLに異議を唱え始めた。^[1] その後、1982年の国連海洋法条約後、NLLは北朝鮮が効果的な排他的経済水域を設定してその地域での漁業を規制することをも妨げた。^{[4] [13]}

北朝鮮がNLLの存在をいつ知ったかは不明である。多くの情報源は、これは速やかに行われたと示唆しているが、1973年にケネス・ラッシュ国務副長官は 、現在機密解除されている「国防合同メッセージ」の中で、ソウルの米国大使館に「北朝鮮にNLLが公式に提示されたという証拠は知らない」と述べた。^{[14] [15]} しかし、韓国は、1970年代まで北朝鮮は暗黙のうちにこの線を海上境界線として認めていたと主張している。^[16]北朝鮮は、1959年の中央年鑑に、国連軍が支配する島々から3海里ほどのところに部分的な境界線を記録しており、韓国は、これは北朝鮮がNLL全体を承認したことを示していると主張している。^[17]

この国境は北朝鮮によって正式に認められていない。^[18] 北朝鮮と韓国の海軍はNLL周辺を定期的に巡回している。北朝鮮はNLLを認めていないため、北朝鮮の漁船は北朝鮮海軍の艦艇に護衛されながら、NLL付近またはNLLを超えて活動している。^[19]

2018年4月27日、北朝鮮と韓国は「朝鮮半島の平和と繁栄、統一のための板門店宣言」を採択し、北方限界線周辺の地域を海洋平和水域とし、偶発的な軍事衝突を防ぎ、安全な漁業活動を保証することで合意した。^[20]

国連軍司令部は1999年8月23日に国境問題に関する立場を強調し、南北境界線がかなり長い間、南北両国によって事実上の海上国境として認識されてきたため、NLL問題は交渉の余地がないと述べた。

NLLは46年間にわたり、北朝鮮と韓国の軍事力間の軍事的緊張を防ぐ効果的な手段として機能してきた。NLLは実質的な境界線として機能し、軍事力の分離に貢献してきた。^[3]

国連軍司令部は、休戦協定に基づく合同軍事委員会を通じて新たな海上軍事境界線が確立されるまでNLLは維持されなければならないと主張した。^[21]

しかし、現在機密解除されている1973年の米国外交電報には、国連軍は、国連軍が管理する島々から3海里（5.6キロ）以内への北朝鮮の侵入を休戦協定違反として抗議したが、休戦協定でNLLは言及されていなかったためNLL侵入には抗議しなかったと記されている。韓国はNLL侵入をすべて「軍事挑発」と表現したかったが、米国はそれを休戦協定に関する米国の立場にとって大きな問題とみなした。^{[22] [23]} 1975年、国連軍の立場は、国連軍が管理する島々から3海里（5.6キロ）外のNLL南方での北朝鮮の漁業や哨戒は、国連軍管理船によるいかなる強制行動の正当化にはならず、国連軍は韓国の排他的漁業水域の設定には参加しないというものだった。^[24]

1953年に国連と北朝鮮の間で休戦協定が締結されたとき、非武装地帯の海上延長に関する合意は達成されなかった。1955年、北朝鮮は海岸線から12海里（22km）の領海を宣言した。^[28] これ以外には、北朝鮮は1973年までNLLを明確に争ったり積極的に侵害したりすることはなかった。まず、軍事休戦委員会の第346回会議で北朝鮮の交渉担当者がNLLの地位に異議を唱えた。^[1]北朝鮮はこれに続き、10月と11月に約43回、NLLを越えて大規模な巡視船団を派遣した。^{[29] [30]}北朝鮮はNLLの存在を知らされていなかったと述べているが^{[16] [31]}、これは機密解除された米国の外交電報によって確認されており^{[14] [15]}、それ以前に異議を唱えることはできなかった。

北朝鮮の国営通信社である朝鮮中央通信は、この線を「ワシントンの自己正当化された利益」を満たすために引かれた「北朝鮮への脱北者を阻止するための最終線」であると述べた。 ^[31]

1977年8月1日、北朝鮮は200海里（370km）までの排他的経済水域を設定した。^[32]また、北朝鮮はNLL沿いの韓国が領有権を主張する島々の周囲50海里（93km）の軍事境界水域の設定も試みたが、この主張は拒否された。^{[33] [34]}

1991年のソ連崩壊に伴い、北朝鮮は南部の深水港である海州に特別経済区と国際港を設置し、代替貿易の機会を開拓しようとした。しかし、NLLが施行されたため、海州へのアクセスには船舶が北朝鮮の海岸に沿って65海里（120km）を航行する必要があり、多くの場合、海岸から3海里（5.6km）以内であった。これにより、海州が大規模な国際港として発展することが妨げられている。^[35]

1999年9月以来、北朝鮮はより南の「西海軍事境界線」（「南北軍事境界線」とも呼ばれる）を主張している。この海上境界線は、北と南の本土から等距離にある陸上境界線からの延長線であり、国連軍の支配下にある北西諸島への水路があり、国際法の境界線決定に基づいていると主張されている。^{[2] [3] [36]}

2002年の朝鮮中央通信の記事によると、NLLは朝鮮休戦協定および国連海洋条約で定められた12マイルの領海に違反している。記事は、北方限界線が武力衝突の根本原因であり、米国と韓国は北方限界線に固執することで軍事衝突を誘発しようとしていると主張している。^[37]以前の記事では、1973年12月と1989年7月の軍事休戦委員会の会議で、北朝鮮は西海に明確な軍事境界線が引かれない限り将来の衝突は避けられないと指摘し、米国にそのような措置について交渉するよう促したと報じている。^[38]

2009年12月21日、北朝鮮は韓国との係争海域のNLL南方に「平時射撃水域」を設定した。^{[39] [40]}

北朝鮮は長年にわたりNLLの海域での漁業権を中国の漁業会社に売却してきたが、韓国はこれを違法漁業とみなしている。^[41]

1970年代からの韓国の立場は次の通りである。^[29]

• NLLは休戦協定を運用するために不可欠な措置である。
• NLLは島々と北朝鮮本土のほぼ中間の位置にある。
• 北朝鮮は1973年までNLLを黙認しており、暗黙のうちにNLLを承認していた。

2002年に国防省はNLLの正当性を改めて主張し、NLLに関する北朝鮮の主張は根拠がないと主張する文書を発表した。^[16]この文書は次のように結論づけている。

• NLLは過去49年間、事実上の海上境界線として使用され、1992年の南北基本合意によって確認・有効化されました。
• 新たな海上不可侵境界線が確立されるまで、NLLは地上軍事境界線と同様に断固として維持され、北朝鮮のあらゆる侵入に対して断固たる対応がなされる。
• いかなる新たな海上不可侵境界線も南北協議を通じて確立されなければならないが、NLLは米国や国連軍と北朝鮮の間の交渉の対象ではない。
• 北朝鮮の主張は休戦協定に違反しており、国際法の精神や規定に反する。

2007年10月4日、韓国の盧武鉉大統領と北朝鮮の金正日総書記は共同声明でNLL紛争の問題について言及した。^[2]

しかし、後任の韓国大統領である李明博は、 NLLを「我が国の平和維持に貢献する重要な境界線」と表現し、このアプローチを拒否した。^[2]

韓国海洋研究院の韓国の学者は2001年に、南北間の法的状況は休戦協定によって規定される特別な体制であり、海洋法のような通常の国際法ではないと主張した。したがって、NLLは国際法上の救済ではなく、南北間の政治的合意の対象となっている。^{[29] : 212–214}

国連軍とは別に、米国政府の立場は明確に表明されていない。NLLについて質問されると、米国政府の代表者は通常、質問者を韓国の国連軍司令部に紹介する。^[14]

1975年2月、ヘンリー・キッシンジャー国務長官は 、現在機密解除されている極秘電報で、「北方哨戒限界線は国際法上の地位を有していない...一方的に国際水を分割しようとする限り、国際法および米国政府の海洋法の立場に明らかに反する」と記した。^{[14] [42]} 1973年初頭、ソウルの米国大使館に宛てた「国防省合同メッセージ」では、韓国が「米国がNLLの強制に加わると想定するのは誤りである」と述べられており、^[14]米国大使は韓国政府に対し、北朝鮮が主張する12マイル（19km）の領海はNLLに関して不確定な地位の海域を生み出したと伝えた。^[43]

2010年11月、北朝鮮による延坪島砲撃を受けて、バラク・オバマ大統領は米国は韓国と「肩を並べて」立ち、攻撃を非難すると述べたが、NLLについては具体的に言及しなかった。^[14]

NLL沿いでは、北朝鮮と韓国の漁船と海軍艦艇の衝突が頻繁に発生している。NLL沿いの海域はワタリガニが豊富に生息するため、海上での衝突は「カニ戦争」と呼ばれることもある。^[44]事件には以下のようなものがある。

• 第一次延坪海戦（1999年） - 北朝鮮の巡視船4隻と漁船団が国境を越えて銃撃戦を開始し、北朝鮮の船舶1隻が沈没、巡視船5隻が損傷、船員30名が死亡、70名が負傷した。
• 第二次延坪海戦（2002年） - 北朝鮮の巡視船2隻が延坪島付近のNLLを越えて砲撃を開始した。数で劣勢となり損害を受けたため、艦艇は撤退した。
• 2004 年 11 月 1 日、北朝鮮の船舶 3 隻が NLL を越えた。韓国の巡視船がこれに対抗したが、反応はなかった。韓国の船舶は発砲し、北朝鮮の船舶は反撃することなく撤退した。死傷者は報告されていない。^{[引用が必要]}
• 大青島海戦（2009年） - 北朝鮮の砲艦がNLLを越えて大青島付近の海域に侵入し、韓国の艦艇が発砲し、北朝鮮の巡視船に重大な損害を与え、1人が死亡したと報じられている。^[45]
• 2010年1月27日、北朝鮮はNLL付近の海上に砲撃を行い、韓国艦艇が反撃した。^{[46]この事件は韓国が実効支配する}白ニョン島付近で発生した。^[47] 3日後、北朝鮮は同地域に向けて砲撃を続けた。^[48]
• 天安艦沈没（2010年） -韓国のコルベット艦、天安艦（PCC-772）が爆発により沈没し、乗組員46名が死亡した。その後の韓国主導の国際調査では北朝鮮の関与が疑われたが、同国は関与を否定した。
• 延坪島砲撃（2010年） - 北朝鮮軍が延坪島に約170発の砲弾を発射し、韓国人4人が死亡、19人が負傷し、島の民間漁村に広範囲にわたる被害を与えた。

• 1953年の休戦協定 – 休戦協定の全文
• 朝鮮半島の非武装地帯– 陸上国境
• 李承晩ライン– 1950年代の韓国が領海を超えた海上境界を主張
• タラ戦争– 漁業権をめぐるイギリスとアイスランドの紛争が軍事介入にまでエスカレートした

• ヴァン・ダイク、ジョン・M、マーク・J・バレンシア、ジェニー・ミラー・ガーメンディア。「黄海（西海）における北朝鮮と韓国の国境紛争」。海洋政策27（2003年）、143-158。
• ローリッグ、テレンス。「北方限界線紛争の起源」NKIDP e-Dossier 第6号（2012年5月）。