先住民の居住地（ブラジル）

ブラジルとなる土地に最初に住んだ人類は数千年前に到着した。彼らは深い根を張り、多様で豊かな文化を発展させ、1500年までに推定200万から500万人がそこに住んでいた。^{[ 18 ] [ 19 ]}しかしその年、ヨーロッパの征服者であるポルトガル人が海岸に到達した。ペロ・ヴァス・デ・カミーニャの手紙に記されているように、最初の接触は友好的であったようで、いくつかの部族からの援助は多くの探検隊や初期のポルトガル人入植地の存続に不可欠であり、さまざまなレベルでの広範な貿易と協力を促進した。ポルトガル人の中には先住民の生活様式に魅了され、「先住民化」し、森の中で彼らと共に暮らし、家族を作り、子孫を残したり、特定の先住民の習慣を取り入れたりする者もいた。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

しかし、すぐに征服の真の意図が明らかになり、ますます悲惨なものとなった。ポルトガル人はあらゆる手段で支配を押し付け、先住民に対して大量虐殺、拷問、強姦などの組織的な虐待を行い、生き残った人々を人里離れた奥地へと追いやった。彼らはその後に全く異なる文明と広大な国家を築き、先住民は劣等で無能な民族とみなされ、神によって剣で征服され、おそらくキリストの旗印の下、ポルトガル文化によって助けられる運命にあるとされた。^{[ 19 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}このような概念に込められた壮大さと慈悲にもかかわらず、それらは一般的にポルトガル人にしか役立たなかった。彼らは間接的な利益のためにライバルの先住民グループ同士を戦争させ、海賊やフランス人、オランダ人の侵略者に対する同盟者として他のグループを繰り返し利用し、スペイン領土を超えた領土拡大とブラジルに展開された限られた軍事力という状況下で、ポルトガルの新たな国境を示すため、そして何よりもその国境を守るためだけに多くの村が存在することを容認した。トルデシリャス線の西にある現代のブラジル・アマゾンのほぼ全体は、ポルトガルの要塞に変貌した先住民の村の恒久的な設立の結果である。ロライマのマクシ族やワピシャナ族のような、こうした意図せざる先鋒は「荒野の砦」と呼ばれた。^{[ 28 ] [ 29 ]}

前述の通り、抵抗する敵対的な集団に対する虐殺は頻繁に行われ、グアラニー戦争、タモヨ連合、ポティグアル反乱、蛮族戦争の際も、様々な王室や教会の布告でこうした虐待が非難されていたにもかかわらず、虐殺は続いた。多くの人々が奴隷として生涯を終え、ポルトガル人の家事、労働、民兵として仕えた。^{[ 22 ] [ 28 ] [ 29 ]}アフリカ人奴隷の輸入がより利益を生むようになると、先住民の労働力への関心は薄れ、彼らは反抗的で怠惰だと見なされるようになった。もはや主要な目的を果たさなくなった彼らは、主に皆にとって迷惑な存在となった。^{[ 20 ] [ 31 ] [ 32 ]}

多くのポルトガル人は残虐行為に恐怖を感じ、先住民を擁護しようとした^{[ 20 ] [ 22 ] [ 27 ] [ 33 ]。}そして1537年以来、カトリック教会は彼らを「真の人間」と認めた^{[ 19 ]} 。しかし実際には、長い間、先住民はしばしば野蛮な存在とみなされ、理性、正義、真の信仰、高貴な感情に鈍感で、人間よりも動物に近い存在とされ、魂を持っているのかどうか疑う者も多かった。植民地化の間、ヨーロッパ人は先住民を「飼いならし」、植民地計画に何らかの「有用性」を見出すために数多くの取り組みを行い、「陛下と王国の利益のために」、彼らを集落や町に似た恒久的な村に定住させ、西洋文明に同化させた。彼らは植民者の宗教と習慣を教え込まれたが、それは常に彼らの文化は価値がなく、「より優れた」文化に取って代わられるべきであり、その文化は死後の救済と永遠の命を約束するという前提に基づいていた。彼らは、ノブレガが述べたように、自由に書き込まれる白紙の状態と見なされていたが、ノブレガはそれでも彼らの著名な擁護者の一人であった。^{[ 26 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}しかし、暴力と放置だけが犠牲ではなかった。インフルエンザ、麻疹、百日咳、結核、天然痘など、彼らの体に自然免疫がなかった海外からの病気によって、膨大な人口が激減した^{[ 38 ]。}また、ポルトガル人が広く流通させた蒸留酒であるアグアルデンテに中毒になった人々は、アルコール中毒で苦しんだ。^{[ 22 ]}

征服の影響は先住民だけでなく自然景観にも深く及び、広範囲にわたる森林破壊やその他の環境変化を引き起こした。^{[ 39 ] [ 40 ]}元FUNAI総裁カルロス・マレス・デ・ソウザ・フィリョの言葉を借りれば、

「ヨーロッパ人、特にポルトガル人とスペイン人は、まるで農業のフロンティアを拡大するかのようにアメリカ大陸にやって来た。彼らは富を搾取し、土壌を荒廃させ、自然環境を自分たちが知っていて支配できるものに置き換えた。先住民はそこにあるもので生活し、トウモロコシやキャッサバを食べ、在来の動物、鳥、魚からビジュと呼ばれる濃厚な肉を生産していた。徐々に、ヤギ、羊、チーズなどの新しい食料や、サトウキビ、コーヒー、ビートなどの新しい植物が導入された。新しい種の導入は木々や果物を容赦なく破壊し、自然界が置き換えられたと言っても過言ではないほどだった。」^{[ 27 ]}

宣教師、特にイエズス会士によって設立された集落では、先住民は司祭と王室の保護の下、比較的自給自足の共同体に集められ、多くの人々にとって命綱となり、多くの残虐行為から免れた。しかし、多くの集落は他の植民者によって破壊され、この保護の真の価値は議論の的となっている。なぜなら、それはしばしば伝統文化の崩壊とヨーロッパ式の生活様式への転換を意味したからである。^{[ 27 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}これは、ノブレガよりもさらに好意的ではない他の宗教的保護者の見解によって証明されており、先住民にとって必然的に不利益となる和解不可能な文化的差異が明らかになっている。例えば、南部グアラニー族の改宗者を率いたカルディエル神父は、「最も鈍感でないインディアンでさえ、ほんの一瞬しか意識が働かなかった」と述べており、同じ地域で活動していた著名なセップ神父は、改宗したインディアンを「愚かで、粗野で、あらゆる精神的な事柄において全く粗野」と評している。司祭がインディアンと親密な個人的友情を築いたという文書による証拠はなく、イエズス会の著述家は、自分たちが指導した人々から何かを学んだと主張したことはなく、改宗によって生まれた社会に先住民文化が重要な貢献をしたことを認めたこともない。むしろ、先住民の慣習に対する寛容は、強制的な文化変容の進展に伴い不要となり、将来に向けて意図された新しい文化的および社会的現実に取って代わられる外交的かつ教育的な譲歩であった。^{[ 41 ] [ 42 ]}それにもかかわらず、彼らは一般的に、インディアンの並外れた芸術的才能と、深い感情的献身と個人的忠誠心を認めていた。^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}

1549年にサルバドールに総督府が設立されると、先住民に関する最初の規則がレジメントに現れ、王室の同盟者の保護が保証され、イエズス会士が先住民問題に大きな影響力を持つようになった。^{[ 20 ]} 1680年、王令によりインディヘナートが設立され、先住民が伝統的な領土に対して持つ固有の第一義的権利が認められた。^{[ 15 ] [ 24 ]}その結果、入植者へのすべての土地の譲渡は「インディアンの権利を留保する」ことになった。しかし、「保留地」の概念は曖昧なままであり、^{[ 15 ]}インディヘナートは当初、パラ州とマラニョン州の先住民にのみ適用された。^{[ 47 ]}その結果、この法令の影響は限定的で、ヨーロッパ人の先住民の土地への拡大は衰えることなく続いた。法令を発行したポルトガル国家自体が、しばしば積極的または消極的に搾取を支援した。例えば、 1757年のディレトリオ・ドス・インディオスは、イエズス会の追放後、多くの伝統的な慣習を抑圧し、宣教の世俗化を促進したが、奴隷化を禁止し、先住民を王室の臣民として認めた。この法律により、先住民グループが国家に対して初めて訴訟を起こすことが可能になり、その多くが勝訴した。^{[ 20 ] [ 24 ]} 1755年には、別の法律がインディジェナートをブラジルのすべての先住民に拡大したが、^{[ 47 ]}その規制は1850年まで遅れ、完全に施行されることはなかった。^{[ 48 ]}

一方、障害は増え続けた。1798年の王室勅許状は、「文明化された」先住民に市民権を与えつつも、彼らを臣民に追いやっており、森に残る先住民は国家の保護下にある孤児と宣言し、いつでも強制労働の対象となった。^{[ 19 ]}ポルトガルは先住民の奴隷制を禁止しようと何度か試みたが、白人住民の間で反乱が起こることもあり、特に遠隔地や貧困地域では奴隷制は続いた。^{[ 20 ]} 1801年の別の王室勅許状は、抵抗する人々を強制的に服従させ、彼らの領土を未開の土地に変えることを目的とした、いわゆる「公正な戦争」を通じて新たな先住民の土地を征服することを許可した。^{[ 24 ] [ 35 ]}植民地化の終わりまでに、先住民の人口は推定60万人にまで激減し、そのほとんどが抑圧と貧困の中で暮らしていた。^{[ 19 ]}

帝国では状況は改善しなかった。先住民は、国家の典型的な創始者、つまり自然と調和して暮らす純粋な人々として公式の言説でますます高く評価されるようになり、皇帝は新しい国家統一への彼らの参加を象徴するためにオオハシの羽で飾られた儀式用のマントを着用し、一部のロマン主義の知識人や芸術家、インディアン主義者は彼らを神話化することさえあったが、 ^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]} 1824年の憲法には言及されず、^{[ 47 ]}依然として法的無能力者とみなされ、彼らを教化して文明化するための国家の努力の対象であり続けた。^{[ 27 ]}彼らは死、奴隷化、搾取に直面し続け、^{[ 19 ]}しばしば生活に不十分な村の周辺の小さな地域に閉じ込められた。^{[ 24 ]}場合によっては、村の住民がすでにブラジル国民の一部であるという口実で、村が法令によって廃止された。^{[ 19 ]} 1850 年、ブラジルで初めて私有財産を規制する土地法が可決され、 ^{[ 24 ]}先住民の領土権がindigenatoを通じて再確認された。^{[ 47 ]}しかし、他の法律では、入植者が簡単な宣言によって伝統的な土地を空き地として主張することが認められており、土地強奪として知られる先住民の領土の不正な収奪が容易になった。^{[ 24 ]}さらに、ドイツ人やイタリア人などの外国人が関与する帝国主義的な植民地化プロジェクトでは、企業はしばしば武装した男を雇って、入植予定地から先住民を「排除」した。^{[ 19 ] [ 52 ]}

共和国の設立に伴い、実証主義者たちは先住民族に大きな関心を示し、彼らを自決権を持つ真の民族とみなした。当時の国家政治における実証主義の影響にもかかわらず、 ^{[ 19 ]} 1891年の最初の共和制憲法は再び先住民族への言及を省略し、彼らの領土権を認めなかった。^{[ 24 ]}しかし、一部の州憲法は限定的な領土保護を認めた。^{[ 19 ]}この憲法の下では、以前は連邦政府が管理していた未請求の土地が州に移管された。多くの先住民族の土地がこのカテゴリーに該当するため、国家安全保障上の理由から当初はそのような移管から除外されていた国境地帯を含め、さらなる土地の強奪の機会が生まれた。連邦政府は州および地方自治体当局との合意後にのみ先住民族の土地を区画し、監禁政策を悪化させた。小さな居留地で生活を維持できなくなった多くの先住民は、非先住民の間で生計を立てることを余儀なくされ、保護や保障もないまま、建設業や農業で低技能で劣悪な待遇の労働者として働かざるを得なかった。^{[ 24 ]}

20世紀初頭、パウリスタ博物館館長のヘルマン・フォン・イェーリングのような影響力のある人物は、文明に抵抗する先住民の絶滅を主張した。しかし、1907年、ブラジルは先住民を虐殺したことで国際的に非難され、これが1910年に先住民保護局の設立につながった。当初は、先住民の血を引く元帥カンディド・ロンドンが局長を務め、先住民の権利と尊厳を断固として擁護した。 ^{[ 19 ] [ 27 ]}ロンドンは、「先住民は、その領土の境界内にある国家の所有物としてではなく、我々が友好関係を築こうとしている自治国家として扱われるべきだ」と述べた。^{[ 53 ]}保護局は、先住民のために伝統的な土地の一部を確保し、侵略から彼らを守り、ある程度、彼らの文化や制度の価値を認めた。それにもかかわらず、1916年のブラジル民法は先住民を法的無能力者と再確認し、文明社会に同化されるとみなされるまで彼らを保護下に置いた。実際には、同局の活動は、差し迫った多くの虐殺を防いだ一方で、未接触の集団を鎮静化させ、彼らを同化させ、小規模農民に変えることに重点を置いていた。^{[ 19 ] [ 27 ]}

1891 年憲法の欠落に対処するため、1934 年憲法とその後の憲法は、先住民が伝統的に占有してきた土地に対する先住民の権利を認めた。^{[ 54 ]} 1940 年代以降、人類学者、社会学者、民族学者、歴史家、環境保護活動家、哲学者の間で先住民問題への関心が高まった。ダーシー・リベイロやヴィラス・ボアス兄弟のような人物は、先住民の抑圧と見捨てられた状況を報告し、彼らの文化の豊かさと独自性を強調することで、彼らの認知度と尊敬を大幅に高めた。^{[ 19 ] [ 25 ] [ 27 ]}しかし、この時までに先住民の人口は約 12 万人にまで減少し、その後も減少を続けた。^{[ 19 ]} 1961 年、多くの先住民が住む広大な保護区であるシングー国立公園が設立された。それは、西洋の影響を受けずに、伝統が存続するために必要な自然環境の中で、文化をそのまま保存する権利を優先することで、これまでのパラダイムを打ち破った。^{[ 24 ] [ 25 ]}

軍事政権時代（1964年～1984年）には、先住民の土地を連邦の​​財産と指定し、差し迫った土地収奪の脅威を緩和した憲法改正第1/69号など、さらなる保護措置が導入された。また、先住民の土地上の天然資源に対する排他的用益権、司法代表権を認め、彼らの土地所有を脅かす行為を無効とし、他者による既得権の主張を無効とした。これらの措置は、私有財産への脅威と見なされ、論争を巻き起こした。当時、インディアン保護局は非効率性に苦しみ、不正、怠慢、汚職の告発に直面していた。同局は1967年に廃止され、国立先住民財団（FUNAI）に置き換えられた。批判を受けて、政府は先住民へのより一層の配慮を約束し、インディアン法が制定された。^{[ 24 ] [ 55 ]}

一方、軍事政権はアマゾンを開発主義政策の中心に据えた。それまで文明の影響をほとんど受けていなかったアマゾンは、国家安全保障の教義の下で国家統合に不可欠なものとみなされるようになった。多くの村が植民地化、林業、農業プロジェクト、あるいは道路、送電線、ダムなどのインフラ開発のために移転させられた。民間企業と国家の両方が先住民の土地で天然資源を大規模に開発することを許可された。^{[ 24 ] [ 55 ]}この激動の中で、これまで孤立していた、あるいは半孤立していた多くの人々が外部の人々とより密接に接触するようになり、紛争や、何よりも多くのコミュニティを壊滅させる新たな疫病につながった。^{[ 28 ]}このような圧力の下で、この時期には先住民の政治意識が高まり、コミュニティは承認、尊重、そしてエンパワーメントを求めた。彼らは、同様の要求を共有する労働組合、キロンボ共同体、農民同盟、土地なし運動と連携し、協会や自発的な運動を組織し始めた。 ^{[ 16 ] [ 17 ]}

1973年に制定されたインディアン法（法律6001）は、今日でも有効である。広範な議論、最新の憲法との矛盾、改正案の提出にもかかわらず、この改革は一度も採決にかけられていない。^{[ 56 ]}この法律は、先住民とそのコミュニティの法的地位を定義し、「彼らの文化を保存し、漸進的かつ調和的に国民社会に統合する」ことを目指している。同法は、先住民が「国民社会に組み込まれ、彼らの文化に特徴的な慣習、伝統、慣行を保持しながらも、市民権を完全に行使していると認められる」ときに、統合されたとみなしている。^{[ 57 ]}

法律では土地を伝統的に占有されている土地、保留地、先住民が所有する土地の 3 種類に分類している。伝統的に占有されている土地 (先住民の地域) は 1967 年と 1969 年の憲法で定義されている。保留地は、先住民の用益権のために連邦によって指定された地域であり、必ずしも彼らの伝統的な領土ではなく、収用の場合に土地所有者への補償を保証するものである。先住民が所有する土地は、購入または時効取得によって取得された土地である。^{[ 57 ] [ 58 ]}

法令によれば、予約区域には以下の形態が含まれる。

• 前述の先住民保護区。
• 先住民農業植民地は、同化文化を身につけた先住民と非先住民が混住することを目的としており、先住民の土地所有権主張と非先住民居住者の利益との間の対立を解消することを目指している。
• 連邦先住民地域とは、連邦の行政単位であり、少なくとも3分の1が先住民である地域を指すが、この形態はこれまで実施されたことがない。
• 先住民公園は、シングー国立公園に触発されたもので、「先住民が所有する土地内の区域」と定義され、環境保護と関連付けられています。

同法はまた、「先住民族またはコミュニティが居住する土地の所有権、占有、または使用に関するあらゆる性質の行為」の法的効力を無効と宣言した。しかし、同法は、特定のケース、例えば「国家安全保障上の必要性」、「国家開発の利益となる公共事業」、または「国家安全保障と開発にとって重要な地下資源の採掘」の場合に、ブラジル国家がこれらの土地に介入する権利を留保した。「国家安全保障」と「重要な重要性」の定義、およびその適切な適用は、それ以来ずっと大きな論争の的となっている。^{[ 15 ] [ 27 ] [ 57 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}ルシアナ・アウベス・デ・リマによれば、

「先住民は初めて、特定の法律によって保護されることになった。しかし、この法律は先住民文化の保護を目的としている一方で、先住民を国家社会に統合することに重点を置いている。インディアン法第4条では、先住民を孤立状態、統合過程、または統合状態に分類している。孤立状態にある先住民とは、非先住民との接触がまったくない、あるいはごくわずかである人々である。統合過程にある先住民は、「外部の人々と断続的または恒久的に接触しながら生活し、先住民の生活様式を多かれ少なかれ維持しつつ、より広範な国家社会に共通する慣習や生活様式を取り入れ、生活を維持するためにそれらにますます依存するようになっている」人々である。統合状態にある先住民とは、「国家社会に組み込まれ、自らの文化に特徴的な慣習、伝統、慣例を維持しながらも、市民権を完全に行使していると認められている」人々である。」また、この法律は、68条にわたって、土地の権利、文化遺産、バイリンガル教育、医療、刑事規定、先住民の遺産の資産と収入に関する問題を規制している。^{[ 27 ]}

この法律の適用は、それがもたらした大きな進歩にもかかわらず、広範な官僚主義によって妨げられ、極めて複雑で非生産的であることが判明した。1988年、多文化主義を受け入れることで、この法律の中核的な前提の一部と矛盾する、より上位の法的枠組み、すなわち新しい憲法が出現した。この憲法もまた、先住民に関する実施と規制において同様の課題に直面した。^{[ 16 ] [ 27 ]}

1988年憲法は、第5条で「すべての人は、いかなる種類の区別もなく、法の下に平等である」と宣言するだけでなく、先住民を土地の第一かつ自然な所有者とする先住民の権利の原則を（3度目に）再確認した。この固有の第一の権利は他のすべての権利に優先し、土地に対する彼らの権利は正式な承認を必要としないことを意味する。 ^{[ 15 ] [ 25 ] [ 62 ] [ 48 ] [ 63 ]}この権利が復活したのは、憲法制定議会が、先住民文化はブラジル文化に同化され均質化される運命にあるという以前の前提を打破したためである。その代わりに、憲法は先住民族の固有の価値と、これらの文化をそのまま保存する上での伝統的な土地の重要な役割を認め、第VIII章「先住民族について」に次のように記している。「先住民族が伝統的に占有する土地とは、彼らが恒久的に居住し、生産活動に利用し、彼らの幸福に必要な環境資源の保全に不可欠であり、彼らの慣習、伝統、慣行に従って彼らの身体的および文化的再生産に必要とされる土地である。」憲法はまた、「連邦の重大な公共の利益」の場合を除き、これらの土地を占有、所有、または占有することを目的としたあらゆる行為を無効とした。^{[ 64 ]}

憲法はさらに、先住民の個人、コミュニティ、組織が、検察庁がすべての手続きを仲介して、自らの権利と利益を守るために法廷で自らを代理する権利を保障した。^{[ 64 ]} 2002年に新しいブラジル民法が承認されたことにより、先住民は被保護者としての地位から解放され、特別な規制の下でより大きな法的自治権が与えられた。^{[ 65 ]}しかし、この規制は進展していない。^{[ 58 ]}先住民は、自分たちの土地の「土壌、河川、湖沼の富の排他的用益権」を保持しているが、これらの土地は連邦の財産のままである。議会は、補完的な規制に従って、また影響を受けるコミュニティと協議した後、他の人による資源開発を承認しなければならず、コミュニティは収益の分配を受ける権利がある。^{[ 25 ] [ 62 ] [ 64 ] [ 65 ]}

憲法は先住民の土地すべてを境界確定するための期限を5年と定めたが、これは履行されず、土地はさまざまな法的地位のまま残された。^{[ 62 ]}連邦最高裁判所のメンバーを含む複数の著名な法学者によると、憲法は遡及効を持たないため、公布時に先住民が実際に占有していなかった土地に対する主張は無効となる。この見解は、他の側面に関する論争とともに、先住民への伝統的な土地の最終的な移転を著しく複雑化させている。^{[ 16 ] [ 27 ] [ 66 ]}逆に、憲法は自然環境に1章を丸ごと割いており、先住民の土地にとって重要な意味を持ち、現在では生物多様性の宝庫であり、すべての人にとってかけがえのない環境サービスの源として認識されている。^{[ 25 ]}近年、いくつかの法的規定が、健康、環境、教育、考古学的遺産および無形遺産、社会扶助、生産支援、土地の正規化などの分野における先住民の利益に対処している。^{[ 67 ]}

一方、世界中の先住民族の悲惨な状況は国際フォーラムで議論され、彼らの問題に対処し解決を支援する組織や委員会が設立されました。国際労働機関やユネスコなどの国連とその関連機関による広範な取り組みにより、文明社会と先住民族の関係を規定する国際条約や基準が制定され、脆弱で歴史的に抑圧されてきた先住民族を特に保護しながら、相互の権利を調和的に確保しようとしています。^{[ 16 ] [ 27 ] [ 68 ]}第76回国際労働会議で採択され、2002年6月20日に議会で批准された第169号条約は、先住民族の文化の保護に関するより具体的な権利を保証し、多文化主義を提唱しました。 2007年の国連先住民族権利宣言は、先住民族の自治的で安全で充実した生活を送る権利を再確認し、他者による土地利用には「自由意思に基づく事前の情報提供を受けた同意」が必要であることを強調し、コミュニティ生活を統治する非公式な先住民族の制度や知的財産権を認める、もう一つの画期的な文書である。この文書はまた、これらの民族に対する迫害、抑圧、絶滅の悲劇的な歴史、自然保護における彼らの役割、先住民族と他の社会集団との間の理解と良好な関係の緊急の必要性を強調した。^{[ 27 ] [ 68 ]}ユネスコは、先住民族文化を優先事項の一つとして含めた2005年の文化表現の多様性の保護及び促進に関する条約を承認し^{[ 69 ] [ 70 ]} 、世界的な意識を高めることを目的として世界先住民族国際デーを制定した。^{[ 68 ]}

一方、ブラジルの先住民の意識と組織化は強まり、父権主義的で福祉重視と見なされる政府の姿勢からより大きな自治を求め、その姿勢は有益よりも有害であるとますます認識されるようになった。マルサル・デ・ソウザ、アイルトン・クレナック、マリオ・ジュルナ、マルコス・テレナ、ラオニなどの指導者は、国内外で認知され始めた。彼らは他の社会運動とつながりを持っていたが、彼ら自身の間ではほとんど調整されていなかった。^{[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]}この状況に対処するため、 2005年のフリーランドキャンプで、ブラジル先住民連合（APIB）が設立され、多くの地域協会が統合され、要求を統合し、先住民運動の議題を統一した。^{[ 73 ]} APIBは信頼性と代表性を獲得し、ブラジルの先住民の権利の著名な擁護者となった。その最も注目すべき活動の1つは、2012年にリオデジャネイロで開催された国連持続可能な開発会議と並行して行われた人民サミット（Cúpola dos Povos ）への参加であった。^{[ 76 ]}政治学者ブルーノ・リマ・ロシャによれば、APIBは「自己代表を促進することで、先住民宣教協議会や国立インディアン財団内の継続的な矛盾といった組織を通じた後見と間接的委任の状態を超え、この闘争の地位を高めている」^{[ 73 ] 。}

近年、教会、学者、NGO、さまざまな社会セクターがブラジルの先住民族に注目し、彼らの土地関連の要求の多くに対して大きな支援を提供してきた。^{[ 77 ]} 2006年、強い圧力の後、政府は「部門間の政府調整を支援し、先住民族の参加と政府の行動に対する社会的な監視を促進する」ために、FUNAIの傘下にある国家先住民政策委員会の設立を承認した。^{[ 59 ]}

しかし、後述するように、このような法的、制度的、道徳的な支援にもかかわらず、課題は解決には程遠いままです。先住民が社会全体から受けている効果的な支援は、法的に保障された権利を確保するには不十分であり、広範な虐待につながっています。^{[ 60 ] [ 61 ] [ 78 ]}ブラジル司教協議会に所属し、先住民の権利を擁護する尊敬されるカトリック組織である先住民宣教協議会の立場は、主な批判を要約しています。

「先住民の絶滅は、コミュニティを不十分な土地に閉じ込めること、政府による土地境界確定プロセスの遅延、医療と教育の怠慢、日常的な攻撃に対する公的機関の無策、伐採業者、土地強奪者、牧場主による土地の侵略、そして先住民に対する組織的な暴力によって継続している。彼らの生命に対するこれらの脅威は、我々の歴史の他の時代に直面した脅威と比べて、決して劣るものではない。」^{[ 78 ]}

土地所有権はブラジルでは論争の的となっている問題である。1990年代には、国内の利用可能な農地の45%が人口の1%によって支配されていた。^{[ 97 ]}そのため、土地改革の支持者の中には、国民のわずか0.2%を占める先住民のために確保された土地の量を批判する者もいる。この見解によれば、1988年憲法の先住民の土地に対する権利へのアプローチは理想主義的すぎるため、より統合主義的な政策への回帰が望ましいとされている。^{[ 12 ]}ラポサ・セラ・ド・ソル紛争では、入植者とその支持者は、ロライマ州のような人口の少ない州で、農業利用のために開発するよう商業的な圧力があるにもかかわらず、土地の大部分が先住民のために確保されているにもかかわらず、TIが経済発展を妨げていると非難した。^{[ 11 ]}ブラジルの先住民権利団体であるInstituto Socioambientalは、先住民の人口と土地所有の格差は、彼らの伝統的な生計様式（典型的には焼畑農業または狩猟採集）が現代農業よりも広範囲の土地を必要とすること、そして多くのTIが農業生産性の低い広大な土地を含んでいるか、あるいは最近の侵入によって環境が劣化していることから正当化されると主張している。^{[ 8 ]}

先住民居住地の反対派は、それが国家主権を損なうとも主張している。NGOによる先住民の権利促進は、ブラジルの経済的利益に反する「アマゾンの国際化」を反映していると見なされている。^{[ 10 ] [ 11 ]}軍の一部は、多くのTIが国境地帯を占拠しているため、国家安全保障に対する脅威となるという懸念も表明しているが、軍と警察はどちらも完全なアクセスを許可されている。^{[ 6 ]}

現在の先住民領土制度は、先住民の権利擁護者からも批判されており、境界画定のプロセスが遅すぎる^{[ 4 ]}こと、FUNAIには登録後に侵食から適切に保護するためのリソースが不足していることなどが指摘されている^{[ 98 ] 。}

ブラジル政府は先住民の法的権利を保障する責任を負っている。司法省や環境省など複数の省庁が直接関与しており、Funaiは他のさまざまな組織や社会参加の支援を受けて、先住民のための公共政策の実施を監督している。^{[ 99 ]}予算は2006年の1億レアルから 2010年には4億2310万レアルに増加した。多くの新しい職員が任命され、給与が増額され、先住民専門家の役割が認められ、近年Funaiは数多くの活動に取り組んでいる。注目すべき例としては、国家先住民政策委員会の設立、先住民と先住民市民権領域に関するアジェンダの開発、新しい先住民法の草案の作成、数十の新しい保護区の設立などが挙げられる。^{[ 100 ]}

また、先住民の土地の環境および領土管理に関する国家政策の策定も注目に値する。この政策は、「持続可能な開発と先住民の自治のための統合的かつ参加型の戦略」を策定することを目的としている。^{[ 99 ] [ 101 ]}この政策には、先住民と非先住民の管理者が協力して働くための研修、持続可能な土地管理計画、資源開発のための境界画定および環境許可プロセスにおける先住民への支援などが含まれる。^{[ 99 ] [ 101 ]} 2013年には、政府およびコミュニティの代表者が参加する管理委員会が設立された。^{[ 102 ]}

2013年まで、政府は先住民族の領土という複雑な問題をより良く管理するために社会や国際社会とのパートナーシップを模索し、暴力からの保護、国際協力、土地の正規化、科学研究、啓発キャンペーン、生活の質の向上、医療、生産活動の支援、歴史的遺産、考古学的遺跡、無形文化遺産の保存、貧困削減、一般教育、技術訓練など、相互に関連する多数のプログラムを実施しました。^{[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ]}

先住民族にとって、伝統的な土地の所有は基本的である。これらの土地は神聖なものと考えられており、先祖の墓、神話の起源、そして各民族の独自のアイデンティティを定義する文化と生活様式を支えている。^{[ 17 ] [ 19 ] [ 27 ] [ 78 ] [ 108 ]}先住民族と他の民族との平等、自決権、そして土地と文化を保存する権利は国際的に認められており、ブラジルが署名国である国連先住民族権利宣言に明記されている。^{[ 109 ] [ 110 ]}

こうした状況や憲法上の規定にもかかわらず、ブラジルにおける先住民の土地の境界画定は、広範な社会的影響を及ぼす慢性的な問題となっている。多くの先住民団体、そして科学、教育、法律、宗教、その他の分野における多くの支持者や著名人によると、政府の近年の先住民政策は不公平で尊厳を損なうものであり、憲法上の保護を擁護する義務を負う議会やその他の公的機関において、先住民の権利を組織的に侵害している。これは、植民地時代から先住民が直面してきた差別的、怠慢、搾取的な扱いをさらに強めるものである。^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 78 ] [ 111 ] [ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ]}

先住民の生存と文化の完全性に対する深刻な脅威とみなされている法律の中には、連邦の重大な利益を理由に、憲法で義務付けられている事前協議なしに先住民の土地での政府プロジェクトを承認するために農村主義者の圧力の下で公布されたPortaria 303/12がある。^{[ 115 ] [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ]} 2012年、サンパウロの地方連邦検察官マリア・ルイザ・グラブナーは、不規則なケースがすでに多数あると述べた。「これは先住民からの最大の苦情の1つです。プロジェクトは実行され、法律は真の協議なしに可決されています。多くの場合、起こることは合意を構築することなく、プロジェクトが進められることを知らせるだけの単なるコミュニケーションです。」^{[ 114 ]}ブラジルで最も尊敬されている先住民問題研究者の1人である人類学者のマヌエラ・カルネイロ・ダ・クーニャによれば、「政府は先住民の権利を犠牲にしており、議会で先住民に対する前例のない攻撃を開始している。[...] 大統領は、福音派と結託したPMDBとアグリビジネスにますます人質にされているようだ。このブロックは、先住民地域からの境界画定と立ち退き（侵入者の排除）に激しく反対している。」^{[ 60 ]}彼女は続けてこう述べている。

「植民地時代の法律とブラジルのすべての憲法は、先住民の土地に対する権利を常に認めてきた。しかし、原則と適用は別物だ。古典的な寓話では、狼は子羊を食い尽くすための正当化を次々と見つける。[...] 我々は、まるで20世紀が存在しなかったかのように、過去のブラジルの再現を目撃している。我々は再び商品を輸出し、人的および環境的コストを顧みずに資源を搾取している。そして、16世紀と17世紀の戦術に戻ってしまった。原則は肯定されるが、それを無意味にするために例外が作られる。これが法律227/2012が試みていることである。この法律は、連邦の重大な利益を非常に広く定義しているため、先住民の憲法上の保障は死文となる。」^{[ 60 ]}

2013年4月16日、境界画定権限を議会に移譲したPEC 215に不満を抱いた数百人の先住民が下院本会議に乱入した。 [ ^{127 ]大統領}府との面会を2年間待った後、4月18日、121の先住民を代表する700人以上の指導者が憤りを表明した。

「私たちの親族が殺害されていること、私たちの土地が区画されていないことに抗議しています。私たちはジルマとの面会を求めましたが、政府が提示したのは、先住民の日である4月19日金曜日にジルベルト・カルヴァーリョ大臣や他の大臣と会談することだけでした。これは、政府が先住民問題への関心を示すための宣伝写真を用意するためです。いいえ、私たちはもう何も解決しない人たちと話したくありません！2年前、2011年のフリーランドキャンプで、私たち先住民はこれらの大臣に要求リストを提出しましたが、何も対応されませんでした。それ以来、ジルマが地主、建設会社、鉱山会社、水力発電グループと何回会ったか数えきれません。彼女は彼らに利益をもたらす政令や条例を発布する一方で、私たちの伝統的な土地の区画や承認はほとんど行いませんでした。彼女は、議会の支持基盤が重要な委員会を農村主義者とその同盟者に与えることを許しました。」^{[ 117 ]}

ジルマ大統領はその後、先住民の指導者たちと会談し、ブラジルは法律が遵守される国であると述べ、先住民の土地でのプロジェクトには事前の同意が必要であるとするILO第169号条約の規制を推進すると約束した。しかし、先住民以外のセクターの声も聞く必要があると考え、紛争の交渉による解決を提唱した。^{[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ] [ 131 ]}先住民代表のソニア・グアジャジャラ氏は、ジルマ大統領との会談は長年の願いが叶い、対話が始まったという意味で「歴史的」であると述べた。しかし、大統領府が先住民の土地の境界画定やインフラプロジェクトに関する協議プロセスを「自由意思に基づく事前の十分な情報に基づく同意なしに」変更するという決定を拒否した。彼らは、すべてのプロセスへの積極的な参加、有害な法的手段の廃止、そして政府によって画策された彼らの民族の「計画的絶滅」と表現される事態を防ぐためのその他の措置を要求した。^{[ 132 ]}

近年の進歩により先住民の人口増加と土地面積の拡大が見られたにもかかわらず^{[ 83 ]} 、最近の政府プログラムは広範な論争と重大な後退を引き起こしている^{[ 15 ] [ 27 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 133 ]} 。ボルソナロ政権下では、先住民の法的状況はさらに悪化した。マルコス・ペレイラ・ルフィノによれば、

ジャイル・ボルソナロ政権下における連邦政府の先住民政策に関する行動は、1988年憲法に明記された先住民の領土権、および過去30年間の文民政権下で確立されてきた先住民のための公共政策に対する強い敵意によって特徴づけられる。大統領として、ジャイル・ボルソナロは、任期中に先住民の土地を一切境界画定しないという選挙公約を果たすべく尽力し、彼自身の言葉を借りれば「将来的に新たな国家」となり得る領土の創設を回避した。大統領と彼の政府の他のメンバーは、憲法に明記された権利を攻撃する新たな境界線やさまざまなイニシアチブを妨害するだけでなく、国の先住民族について敵対的で不適切な発言をし、怒り、恐怖、憤り、不安を混ぜ合わせた表現をし、2018年の選挙で彼を支持した農業ビジネス、鉱業、伐採などに関連する政治経済グループのレトリックに長年存在していた言説構造を再現した。」^{[ 134 ]}

先住民宣教協議会の報告書によると、彼の任期中に795人の先住民が殺害された。同報告書は、土地の侵略、医療の怠慢または拒否、保護機関への資金削減、人種差別、脅迫、身体的および性的暴力などを、先住民絶滅に寄与した構造的原因として挙げている。^{[ 135 ]} FUNAIの職員団体であるIndigenistas Associados (INA)と社会経済研究所による報告書では、FUNAIが解体され、組織が崩壊したと述べられており、「ボルソナロ政権下で、国立インディアン財団（FUNAI）は反先住民的とも言える政策を実施している。[...] Funaiは、2019年から2022年の政権サイクル中にブラジルの連邦レベルで実施された政策の破壊の明白な例である。先住民政策の内部崩壊は、環境、文化、人種政策の崩壊と一致しており、様々な研究者が権威主義的非合法主義や制度的嫌がらせといった概念を通して、ボルソナロ政権のやり方であることを示している。」と指摘している。 ^{[ 136 ]}ブルーナ・ブロノフスキによれば、「ボルソナロ政権は、就任前に約束したにもかかわらず、ブラジルの先住民の土地を1センチメートルたりとも区画しなかった。その先住民政策は『ジェノサイド』とみなされ、先住民の死を『正常化』している。」^{[ 135 ]}

先住民族にとって最近の好ましい展開は、憲法が公布された1988年に占有の証明を必要とする土地境界画定の画期的な論文に反対する2023年の連邦最高裁判所の判決であった。しかし、この勝利は問題を完全に解決したわけではなく、 ^{[ 137 ]}農村主義者議員団は対応を誓った。農業議会戦線の副議長であるエヴァイル・デ・メロによれば、「我々はいくつかの手続き上の措置を取る必要があるだろう。[...] 我々は政府の議題を妨害し、新しい法案を提案し、それを本会議に持ち込むことができる。議会の観点からすれば、何でも可能だ。」^{[ 138 ]}農村主義者議員団は議会で多数派を占めており、約束通り、10月に議会は画期的な論文を認める憲法改正法14.701を緊急に可決した。検察庁は、この法律は違憲であり、ブラジルが署名した国際条約に反すると判断し、ルーラ大統領は主要な条項に拒否権を行使した。^{[ 139 ] [ 140 ]} 11月14日、議会は大統領の拒否権を大差で覆し、拒否された条項のほとんどを覆した。また、先住民の土地に対するいくつかの保護も撤廃した。既に区画された土地の拡張を禁止し、軍と連邦警察の活動、および事前のコミュニティ協議なしに軍事基地を設置することを許可し、高速道路の拡張、電力開発、および戦略的に重要とみなされる天然資源の保護も事前協議なしに許可した。^{[ 141 ]}先住民省は、連邦最高裁判所に違憲訴訟を起こすために検事総長室と協力すると発表した。^{[ 142 ]} BBCのレアンドロ・プラゼレス記者によると、「政府と農村住民の衝突はまだ終わっていない」とのことである。^{[ 143 ]}

先住民の利益に対する反対は、特に経済発展に関係する様々な社会セクターの間で顕著であり、これらのセクターは相当な資本と政治的影響力を行使している。^{[ 61 ] [ 78 ] [ 116 ] [ 117 ] [ 144 ] [ 145 ]}農業ビジネスは先住民擁護者から最も多くの非難を受けており、ブラジルの政治経済の方向性を形作る最も影響力のあるセクターの1つである。その強みは輸出における大きなシェアにあり、2019年には輸出総額の43%を占め、2011年以降、年間900億ドルを超える収益を生み出している。^{[ 146 ] [ 147 ]}農村主義者の苦情のほとんどは、先住民の人口が少なく、彼らの土地が広大すぎて、作物や牛の放牧に利用できるスペースを占有し、食料安全保障と経済に脅威を与えていると主張している。 ^{[ 148 ] [ 149 ] [ 116 ]}しかし、この主張には確固たる根拠がなく、エンブラパの技術者による評価やブラジル科学振興協会とブラジル科学アカデミーの共同声明では、ブラジルには土地が不足しているのではなく、より良い利用が必要であると断言している。^{[ 149 ] [ 150 ]}ブラジルには3億4000万ヘクタールの耕作地があり、その半分が牧草地で、少なくとも1億 ヘクタールの牧草地が十分に利用されていないと推定されている。^{[ 151 ] [ 152 ] [ 153 ]}先住民宣教協議会（CIMI）によると、

「農村主義者グループは、下院と上院で様々な手段を用いて先住民の権利を攻撃している。両院では、先住民の権利に反する100件以上の法案が審議されている。その中には、憲法改正案（PEC）215/2000、038/1999、237 / 2013が含まれる。先住民は、農村主義者たちが2012年の森林法と同様に、今日PEC 215/2000を利用して先住民の権利を弱体化させ、土地の境界確定を阻止するために支配権を得ようとしていることを知っている。[...] 連邦政府と農村主義者による境界確定の停滞、新たな境界確定の阻止、既存の境界確定の見直し、境界確定済みの土地の搾取――これがブラジルの先住民政策の状況に対する先住民の認識である。連邦政府とアグリビジネスによるこの連携攻撃に対し、先住民は権利を守り、個人および民族としての存在を正当に擁護するために、彼らの権利を行使する。」^{[ 61 ]}

他の経済部門も影響力がある。鉱業は紛争の大きな原因となっている。^{[ 59 ] [ 123 ] [ 154 ]}憲法によれば、「先住民の土地での鉱物探査と採掘は、影響を受けるコミュニティと協議し、法律で定められた結果に対する彼らの保証された分け前を得た上で、議会の承認を得てのみ進めることができる」。しかし、この問題は規制されていない。先住民以外の人々による小規模な採掘の形態での採掘はすべて先住民の土地では禁止されているが、違法な採掘者は多い。例えば、シンタ・ラルガの土地は、ダイヤモンド、錫石、その他の鉱物の発見後、5,000人の鉱夫、投機家、密輸業者、組織化されたグループによって侵略された。^{[ 155 ]} 2013年4月のInstituto Socioambientalの調査では、鉱業による圧力が強調されている。「アマゾンには、鉱業プロジェクトによって脅かされる可能性のある先住民の土地が152箇所ある。先住民の土地におけるすべての鉱業プロセスは停止されているが、再開されれば、これらの地域の37.6%を占めることになるだろう。」議会で審議中の物議を醸す法律1.610は、これを可能にすることを目的としている。Instituto SocioambientalのRaul Silva Telles do Vale氏によると、先住民の土地は、有限な天然資源を採掘する場としてよりも、環境サービスの源泉としての方がはるかに価値がある。^{[ 156 ]}鉱業の環境への影響には、河川の汚染と堆積、土地の変容、森林破壊に加え、先住民と外部の人々との接触による社会的影響も含まれる。^{[ 155 ]}ブラジリア大学の教授でFUNAIの職員であるMelissa Curi氏によると、

「鉱物採掘者と先住民コミュニティとの密接な接触は、主に採掘者の攻撃的で即断即決的な生活様式のために、常に先住民に致命的な被害をもたらします。暴力に加えて、性病、結核、マラリアなどの非常に伝染性の高い危険な病気が伝染し、[...]金銭や金銭で買えるものへの執着といった支配的な社会の価値観が導入されます。これらの新しい習慣によって、時間の経過とともに部族生活が悪化し、それに続いて社会的アイデンティティが失われ、支配的な社会に同化され、つまり、自律的な社会から従属的な少数派へと移行することが観察されます。」^{[ 155 ]}

近年増加している水力発電プロジェクトは、紛争のもう一つの大きな原因となっている。 ^{[ 59 ] [ 112 ] [ 118 ]}ブラジルアマゾン先住民組織調整委員会は、先住民、伝統的なコミュニティ、環境に害を及ぼし、技術的効率が疑わしい巨大エネルギープロジェクトに投資するという政府の政策を非難する公開書簡を発表した。^{[ 118 ]}ベロモンテダムの建設は、重大な暴力と継続的な論争に囲まれ、最も悪名高い例となった。人権侵害の報告は米州機構に届き、同機構は議長国に説明と建設の中止を求めた。この要求は無視され、報復としてブラジルは同機構の大使を召還し、資金提供を停止すると脅した。^{[ 157 ] [ 158 ] [ 159 ] [ 160 ]}

先住民とブラジル政府の関係は、慢性的に、そして悪名高いほど緊張している。2013年の公式声明で、ブラジル先住民連合（APIB）は、「国内の先住民や組織に関するいわゆる『参加型プロセス』は、一部の人々やコミュニティとの散発的で非公式な会合がいくつかあったにもかかわらず、厳密には行われていない。[...] 大統領府事務局は[...]先住民運動の組織の信用を失墜させようとし、内部分裂を助長し、運動だけでなく、公式の先住民機関であるFunaiをも弱体化させており、これは我々の民族や組織が機関を強化したいという願望に反している」と明言した。^{[ 161 ]}

ブラジルの司法は判決に一貫性がなく、境界確定の手続きを何十年も長引かせることが多く、問題をさらに複雑にしている。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 162 ] [ 111 ] [ 163 ]}例えば、パタショの土地の正規化は解決にほぼ1世紀かかった。境界確定手続きの少なくとも90%が法的異議申し立てに直面していると推定されている。 ^{[ 60 ]}検察庁は国際NGOの傀儡として行動していると非難されており、^{[ 164 ]}他の政府機関も同様の汚職疑惑に直面している。^{[ 162 ] [ 165 ]} FUNAI自体も農村主義者や政府から批判されている。 FUNAIは「土地境界画定産業」を助長し、侵略を組織するためにパラグアイから先住民を「輸入」することを容易にし、存在しない「伝統的な」土地を作るためにコミュニティを不正に先住民と識別しているとして非難されている。これは、CIMI、Instituto Socioambiental、NGO、その他の団体によって奨励されたとされる対立的で欺瞞的な政策である。^{[ 28 ] [ 166 ] [ 167 ] [ 168 ] [ 169 ] [ 170 ] [ 171 ] [ 172 ]}多くの先住民でさえ、FUNAIは信頼を失ったと考えており、老朽化、時代遅れ、無能、または反対する指導者やコミュニティを無視したり、賄賂で他の人を買収したりする腐敗した職員で構成されていると述べている。^{[ 165 ] [ 173 ] [ 174 ] [ 175 ]} 2013年、政府はFUNAIに介入し、境界画定に関する排他的権限を剥奪し、その責任の一部を社会経済開発に関連する他の機関に再分配した。^{[ 169 ] [ 176 ] [ 177 ]}

ボルソナロ政権下では、先住民政策はさらなる後退を余儀なくされた。先住民保護団体FUNAIは著しく弱体化し、その活動は先住民擁護者や環境保護活動家から激しく批判されている。彼らはFUNAIが主に企業や福音派団体に代表される先住民にとって有害な利益のために活動していると非難している。多くの技術職は資格のない人物によって占められ、予算は大幅に削減され、先住民の土地は法的脅威にさらされ、新たな境界画定は中止され、土地強奪者、伐採業者、牧場主、鉱山会社による侵入はボルソナロ大統領の当選以来150%も増加し、暴力的な紛争が激化した。^{[ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]}社会環境研究所のマルシオ・サンティリ氏によると、「FUNAIはひっくり返ってしまった。現在の先住民政策は、先住民の土地の天然資源の略奪を容易にするために、先住民間の政治的孤立と分裂を促進している。」^{[ 179 ]} 2020年1月、複数の主要な先住民団体が「現政権の脅迫と憎悪発言は、先住民に対する暴力、指導者の殺害、そして土地の侵略を助長している」と述べるマニフェストを発表した。^{[ 178 ]}最近の状況は国際的な注目を集め、海外で抗議活動を引き起こしている。サバイバル・インターナショナルの調査ディレクター、フィオナ・ワトソン氏は、「ブラジル全土から、先住民コミュニティに対する公然たる戦争と思われる事態に関する報告を数十件受け取り続けている」と指摘した。元FUNAI所長で先住民の権利擁護者であるシドニー・ポスエロ氏は、「ブラジルの先住民の状況はこれまで良いことはなかった。しかし、アマゾンで42年間働いてきた中で、これほど危険な状況は見たことがない」と述べた。グアラニー族のスポークスマンであるダビッド・カライ・ポピグア氏は、「まるで我々が今、政府によって排除されるべき標的になっているかのようだ」と宣言した。^{[ 181 ]}ボルソナロ大統領はまた、保護区での採掘を許可する法案を提案し、さらなる抗議を引き起こした。気候観測所の事務局長であるカルロス・リットル氏によると、「反環境的なアジェンダは継続しており、2020年は猛烈な勢いで始まった。先住民の土地に利益をもたらすと主張しながら、紛争を煽り続け、森林破壊、河川汚染、水銀汚染を増加させ、先住民やアマゾンの地域社会に対する暴力の脅威を高めるだろう」^{[ 180 ]}

また、一部の先住民、特に首長が、賄賂や個人的な利益を受け取り、公的機関に圧力をかけ、時にはフナイ職員や警察と共謀して、自らの民族や土地の搾取を犯罪的に支持しているという疑惑もある。これにより、暴力や苦痛が頻繁に発生し、信頼、誠実さ、善意に基づく建設的な対話の構築がさらに阻害されている。^{[ 165 ] [ 164 ] [ 175 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​[ 184 ]}しかし、このような事例は、より広い文脈ではまれである。ブラジル先住民連合の声明によると、「ブラジルの先住民とコミュニティの大多数は、この政府の偽装された悪意に影響され、誤った方向に導かれている少数の個人の願望を共有していないことを述べなければならない。」^{[ 185 ]}

これらの紛争によって引き起こされた衝突は、武力闘争にまでエスカレートした。先住民と民間および公的警備隊、鉱山労働者、請負業者、農民、その他の武装集団との間で数多くの暴力的な衝突が発生し、多くの死者が出た。^{[ 59 ] [ 165 ] [ 186 ] [ 187 ] [ 188 ] [ 189 ]} 2012年には、先住民に対する暴力が2011年と比較して237%急増し、通常は土地境界紛争に関連している。CIMIによると、過去10年間で国内で563人の先住民が殺害された。^{[ 190 ]} CIMIの2018年の報告書では、暴力が継続しており、殺人110件、土地正規化の怠慢と遅延847件、領土権紛争20件、土地侵略、違法な資源搾取、財産損害96件、木材と鉱物の窃盗、違法な狩猟と漁業、農薬による土壌と水の汚染、放火などの犯罪59件が挙げられている。先住民の自殺は128件に達した。^{[ 191 ]} 2019年のCIMIの報告書では、先住民に対する暴力事件が277件記録されており、そのうち113件で死者が出ている。土地の不法占拠は、2018年の109件から2019年には825件に増加した。^{[ 192 ]}世界中で記録されているこれらの不満は、国際労働機関や国連などの国際フォーラムでの苦情につながり、報告された不正行為や犯罪について政府に質問し、説明と是正措置を要求している。^{[ 119 ] [ 120 ] [ 122 ] [ 193 ] [ 194 ]} 2019年11月、人権擁護団体とアーンズ委員会は、ジャイル・ボルソナロを「人道に対する罪」と「ブラジルの先住民に対するジェノサイドの扇動」で国際刑事裁判所に訴えた。 2020年7月、ブラジル先住民連合は連邦最高裁判所に訴訟を起こし、制度化された人種差別が存在し、「ジェノサイドが進行中である」と主張した。^{[ 195 ]}近年最も懸念される紛争には、グアラニー・カイオワ族とシンタ・ラルガ族をめぐる紛争、ラポサ・セラ・ド・ソル先住民領土の境界画定、サンフランシスコ川の移管、ベロ・モンテ・ダムの建設などがある。数十の民族に影響を与えてきた。^{[ 59 ] [ 165 ]}

軍の高官も懸念を表明しており、先住民の土地は国家安全保障に対する潜在的な脅威であり、先住民の利益に対する新たな課題となる可能性があると考えている。^{[ 28 ] [ 162 ] [ 110 ]}ブラジル連邦警察と軍機関の先住民の土地における存在と活動は法律で規制されており、移動とアクセスの自由が認められ、軍と警察部隊の設立と維持が保証され、国境管理と保護のためのプログラムとプロジェクトが支援されている。^{[ 163 ] [ 196 ] [ 197 ] [ 198 ]}法律は防衛機関の先住民の土地へのアクセスを保証しているが、その活動はしばしば先住民コミュニティとの衝突につながり、特に国際国境地域ではそうである。一部の軍関係者は、国境沿いの保護区は侵略に対して脆弱であり、国際組織犯罪の拠点となる可能性があると主張している。^{[ 110 ] [ 163 ] [ 199 ] [ 200 ]}追加の議論はルイス・エドゥアルド・ロチャ・パイバ将軍からもたらされており、一部の学者によると、彼の物議を醸す見解は同僚の一部にも共有されているという。^{[ 28 ] [ 162 ] [ 165 ]}

「ブラジルが2007年に国連先住民族権利宣言を批准した後、先住民族居留地は国家主権の問題となった。この文書は、とりわけ、先住民族が自治権、政治的自決権、独自の政治制度と法制度、先住民族国家への帰属権、自らの土地における軍事活動への拒否権、そして連邦による立法措置の承認または拒否権を有することを定めている。国家による先住民族の領土における軍事、立法、または行政上の行為は、事前に先住民族の同意を得なければならない。もしこれが実際に起こると、連邦には州よりも先住民族の土地の方が多いため、連邦は分裂するだろう。そして、土地があり、民族とみなされる人々があり、独自の政治制度と法制度があるならば、それは国民国家である。そこに脅威があるのだ。」^{[ 110 ]}

連邦最高裁判所の元長官であり、国防大臣および司法大臣も務めたネルソン・ジョビム氏は、先住民の土地の境界画定には国家安全保障上の懸念は適用されないと主張している。同氏は、この対立は法律の誤解から生じていると考えており、議論は土地の所有権ではなく、土地の占有と用益権に焦点を当てるべきであり、憲法の下ではすべての先住民の土地は譲渡不可能な連邦財産であると主張している。^{[ 201 ]}

先住民族の意識は日々高まっている。多くの人々が大学で学び、自らの民族の権利をより良く守ろうとしており、数多くの国際機関や影響力のある人物から支援を受けている。彼らの動員や公の抗議活動は、今や社会の大きな注目を集めている。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 111 ] [ 163 ]}しかし、最近の研究では大陸全体で先住民族の政治的影響力が増大していることが示されているにもかかわらず、これは彼らに向けた公共政策の改善にはつながっていない。^{[ 59 ] [ 203 ]}また、殺人や虐待が続いていることも防げておらず、多くの人々は依然として割り当てられた領土もなく貧困の中で暮らしているか、侵略されたり狭すぎたりする保留地で暮らしており、コミュニティや伝統を混乱させる大きな圧力がかかっている。多くの場合、彼らは都市への移住を強いられ、さらに悪い状況に直面し、大都市の中心部のファベーラで大衆に加わり、文化的ルーツとのつながりを失っている。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 27 ] [ 59 ] [ 111 ] [ 163 ] [ 204 ] [ 205 ] [ 206 ] [ 207 ]}

境界画定の遅れと農業フロンティアの急速な拡大により、先住民が伝統的に居住してきた地域外に代替先住民保護区を設けるという考えが、不法占拠者や農民との紛争を解決する方法として再び浮上している。こうした紛争はしばしば長期にわたる法的紛争につながる。しかし、この解決策は、先住民やその擁護者から抵抗を受けている。彼らはこれを、何世紀にもわたって居住し、深く結びついている土地に対する権利の後退と見なしている。^{[ 24 ]} 1980年代以降、西洋モデルで訓練を受けた先住民教師による先住民の伝統の伝承や保護区内での教育、先住民の土地問題がブラジルの学童にどのように提示されるか、そして保護区の先住民が西洋世界をどのように認識しているかといった複雑な問題も浮上している。これらの問題は、根本的に、2つの世界の間で交換される情報の質を問うものである。この初期の情報は正確でなければならない。なぜなら、それは将来の世代間の対話にとって重要な神話や偏見を強化するか、あるいは打ち砕くかのどちらかだからである。 ^{[ 208 ] [ 209 ] [ 210 ] [ 211 ] [ 212 ]} 2001年には、9万人以上の先住民の生徒が、政府とコミュニティの支援を受けて、保護区内の正規の学校に在籍していました。2012年の先住民教育に関する国家カリキュラムガイドラインは、村のすべての教師が先住民であることを目標としています。^{[ 209 ]}

侵入や無許可利用の問題に加え、道路、橋、鉄道、送電線、ダム、鉱業、不法占拠者、その他の侵入的干渉によって多くの先住民の土地が分断されているほか、近隣地域での環境悪化（外来種、帯水層の枯渇、山火事、隣接する農場で使用される農薬による土壌や水の汚染など）の影響を受け、保護区自体が良好な状態で維持されていても、間接的にその持続可能性が脅かされている。 ^{[ 213 ] [ 214 ]}南部、北東部、南東部の保護区は規模が小さく、最も影響を受けているが、シングー公園のような広大な地域でさえ、そのような影響を受けている。^{[ 215 ] [ 216 ]}

先住民の土地問題を解決することは、これらの人々にとって大きな効果をもたらし、自然環境に深く結びついた独自の文化の存続を可能にするとともに、ブラジルにおける大規模な森林破壊や生物多様性および生態系への数多くの脅威を考慮すると、森林保全にもつながり、最終的には社会全体に利益をもたらすだろう。^{[ 25 ] [ 27 ] [ 118 ] [ 217 ]}実際、これらのコミュニティの多くは持続可能な森林管理のモデルと見なされており、近年の環境に関する最も包括的な科学的統合の1つであるミレニアム生態系評価では、先住民は従来の保護区と同様に森林保全に効果的であると述べている。^{[ 218 ]}

しかし、先住民が憲法上の権利を有する土地の資源をどのように利用すべきかを定義することは、依然として議論の的となっている。先住民運動内部でさえ、不確実性が存在する。先住民は環境の守護者として、土地をそのままの状態に保って伝統的な自給自足の慣習に従うべきだと主張する者もいれば、商業生産や資本蓄積を含む西洋型の持続可能な管理を支持する者もいる。これはすべてのブラジル人に保障された権利だが、異なる法的枠組みの対象となるため、当初から新たな紛争の可能性を生じさせる。^{[ 25 ] [ 214 ]}

文明との近接が進むにつれて、伝統的な文化は大きく変化しました。多くの先住民は、教育、雇用、医療、認知、そして便利さといった機会に惹かれ、都市生活を好み、都市村を形成しています。しかし、この移住は通常、彼らを危険にさらし、最も脆弱な社会集団の中に残します。文明との接触は、アルコール依存症、薬物中毒、売春、性感染症の蔓延、若者の自殺、家庭内暴力など、劇的な課題をもたらします^{。[203][204][205][206][207][219} ] 2010年の国勢調査では、^{先住民であると自認した人の約42 %が先住民の土地の}外に住んでおり、そのうち約78%が都市に住んでいました。5歳以上の先住民のうち、自分の民族の言語を話せるのはわずか37.4%でした。^{[ 220 ]}多くの人が、依然として自分の先住民としてのアイデンティティを恥じています。しかし、多くの都市化された集団は自分たちのルーツを大切にし、この困難な環境の中でそれを守ろうと努力しており、21世紀に先住民であるとはどういうことかという新たな疑問が生じている。^{[ 206 ] [ 207 ] [ 221 ] [ 222 ]} PUC-SPの教授である人類学者ルシア・ヘレナ・ランゲルによれば、「ブラジルのエリート層は先住民の権利を認めようとせず、住民とコミュニティの間に緊張を生み出し、特に都市に住む先住民に対して人種差別的な言説を助長している」という。彼女はさらにこう付け加えている。

「根本的な問題は土地です。しかし、すべてをこの問題に還元することはできません。しかし、多くの問題がそこから生じています。なぜなら、土地が認められないと、先住民は医療、教育プログラム、農業資材、食料プロジェクトなどにアクセスできなくなるからです。つまり、これは土地の問題であり、先住民の土地をめぐる紛争であり、先住民の土地に対する権利を認めないことなのです。[...] さらに、縮れ毛だったり、都市に住んでいたり、「混血」だったりする先住民はもはや先住民ではない、つまり他の人よりも権利が少ない、と言う人もいます。私たちのような混血の国では、誰もが混血ですが、先住民は混血ではありません。時には、先住民らしすぎると見なされ、迷惑な存在とみなされ、またある時は、先住民らしすぎると見なされ、権利がありません。つまり、先住民には決して居場所がないのです。」^{[ 56 ]}

ブラジルの社会環境研究所が運営するポータルサイト「ブラジルの先住民」は、先住民とその土地の現状に関する評価を提供している。

1988年憲法は、通常立法による見直しと、先住民族に関する法的な議論への新たなテーマの導入の必要性を生み出した。1991年以降、政府の行政機関と議員によって、憲法条項を規制し、先住民族の国家社会への統合と政府と先住民族グループ間の指導的関係という原則に基づき、旧法を新憲法の条項に適合させるための法案が提出された。こうして、ブラジルの先住民族の最も基本的な権利を支持する法的根拠が新憲法によって策定され、現在では拡大・再編成されている。しかし、ブラジルの現実は、先住民族の権利の存在を無視する大胆な多くの経済的利益に直面しながら、法律を遵守させ、先住民族の権利の尊重を実際に保証するという困難な課題を遂行できるかどうかは、先住民族とその支援者にかかっていることを示している。憲法の施行を確保することが、直面している課題である。先住民コミュニティ、その組織、支援団体、大学、検察庁、その他のグループなど。これは時間がかかるプロセスであり、実際には社会全体に状況を認識させるという課題によって左右されることは周知の事実である。成功は必然的に、この取り組みに関わるすべての人々の日々の献身の度合いにかかっている。」^{[ 223 ]}