1934年ブラジル憲法

1934年ブラジル憲法
国立公文書館所蔵の1934年ブラジル合衆国共和国憲法の署名入りコピーの表紙
概要
管轄	ブラジル合衆国
有効日	1934年7月16日
著者	1933年ブラジル憲法制定議会
優先する	1891年ブラジル憲法

1932年7月16日に制憲国民議会によって公布された1934年ブラジル憲法は、その前文に述べられているように、「国民の統一、自由、正義、社会的経済的幸福を保証する民主的な体制を組織するために」制定された。ブラジル憲法の中では最も短い存続期間で、国家安全保障法により停止されるまで1年間しか正式に施行されなかった。この憲法は、ブラジルの政治および社会組織の改革を制度化し、軍隊、都市部の中流階級、労働者、実業家を巻き込んだブラジル民主主義を確立した点で重要であった。^[1]

1934年憲法は、 1932年の立憲革命の結果である可能性がある。この革命では、義勇兵、陸軍兵士、公軍を含むサンパウロの軍隊がブラジル軍と戦った。また、この憲法は、一部の住民の支持を受けた反体制派兵士が第一共和国を打倒した1930年の革命と、テネンティズムの結果でもあった。^[1]

1934年、1930年の革命の臨時政府によって召集された国民制憲議会は、ブラジルの第二共和制憲法を起草し、公布した。この文書は第一共和制の組織を再編し、進歩的な変化をもたらしたが、長くは続かなかった。1937年、ジェトゥリオ・ヴァルガスによって既成の憲法が署名され、大統領は独裁者となり、革命国家は権威主義国家へと変貌した。^[2]

1930年の革命後、ブラジルは4年間臨時政府の下にあった。第一共和制と1891年の憲法は廃止され、コーヒー寡頭政治の副官と反対派は新政府を樹立しようとした。1930年にブラジル大統領に選出されたサンパウロ出身のジュリオ・プレステスは就任を阻止され、1930年11月3日にジェトゥリオ・バルガスが就任した。^[3]

1930年11月以来ゲトゥリオ・ヴァルガスが率いていた臨時政府の最初の措置の1つは、ミナスジェライス州を除くすべての州に信頼できる介入者を任命することだった。ミナスジェライス州は、寡頭政治を終わらせるヴァルガスの革命計画を支援した同盟者のオレガリオ・マシエルが統治していた。1932年、サンパウロ州は抗議し、ゲトゥリオ・ヴァルガスに国民制憲議会を召集するよう要求した。彼らは臨時政府が事実上独裁政権であると主張し、ヴァルガスは制憲議会は革命前の1932年2月にすでに召集されていたと主張して応じた。^{[4] [5]}

議会は1933年5月に選出され、同年11月に発足した。その任務は、ブラジルに新しい時代に適応し、社会の下層階級に多くの権利を与える憲法を与えることであったが、文盲の人々は権力から排除され続けた。^[6]

1930年から1934年にかけて、ジェトゥリオ・バルガス政権は、社会の緊張を抑えるために政府に従属する労働組合を組織したり、大恐慌によるコーヒー価格の下落を食い止めるためにコーヒーの袋を買い上げて燃やしたりするなど、国際危機に対処するための緊急措置を講じた。 [ ^7]しかし、政権を維持し権力を固めるには法的根拠が必要であり、その根拠となったのが1934年の憲法であった。

1933年、臨時政府はイタマラティ宮殿にちなんでイタマラティ委員会と呼ばれる法学者委員会を設立し、強力で中央集権的な連邦行政権を規定する憲法の予備草案を作成させた。しかし、最終的な文書は地方分権的で国家主義的なものとなり、連邦州に大きな自治権を与えた。州議会は廃止され、二度と存在しなかった。以前はコーヒー寡頭制で構成されていた支配階級には、ミナスジェライス州とリオグランデドスル州を除いて、実業家、中産階級、軍人が含まれ、両州ではPRMとPRRが引き続き政治を支配していたため、新憲法ではこれを明記する必要があった。ヨーロッパでは、ファシスト政権と権威主義政権が台頭しつつあった。^[8]

強力な行政機関を持つ連邦主義共和国を樹立した1920年のドイツ憲法（ワイマール共和国）の影響は非常に大きかった。スペインの1931年憲法もブラジル憲法草案の作成者にとってインスピレーションの源となった。1934年憲法は、女性の秘密投票や労働法など、ブラジルの民主化と恵まれない人々のさらなる包摂に貢献する重要な改革を導入したが、国家安全保障法による迫害も容認した。^{[9] [1] [10]}

1934年の憲法は、ムッソリーニのイタリアやヒトラーのドイツと同様に政府自らが推薦した214人の国会議員と40人の労働組合代表者からなる国民制憲議会で起草され、議論された。重要な改革（秘密投票や女性参政権を伴う選挙制度の変更など）と単なる詳細（綴り規則の現代化や序文で「神」に言及するかどうかなど）の両方が議論の対象となった。最終的に、1934年7月15日、ブラジルは新しい憲法を受け取り、議会はジェトゥリオ・バルガスを大統領として承認した。^[1]

ブラジルの憲法は、ほとんどすべて外国からヒントを得たものである。1824年憲法は、ブルボン王朝を復活させた1814年のフランス憲法に基づいており、1891年憲法はアメリカ合衆国憲法に基づいており（帝国からブラジル合衆国に国名が変更されたことなど）、1934年憲法はドイツのワイマール憲法に基づいており、1937年憲法はポーランド憲法に基づいている。アメリカのニューディール政策も、いくつかの点で参考にされた。結局、1934年憲法は、自由主義、権威主義、国家主義、理想主義、ユートピア主義、コーポラティズムの原則がうまく混ざり合ったものとなった。^[10]

この文書は労働法制に関して非常に進歩的であり、1930年代の革命前の社会主義思想の影響をはっきりと受けている。また、ブラジルに連邦制を確立し、連邦に対して自治州を設けることも定めた。しかし、ヴァルガス政権は当初から権力の集中化を推進していたため、実際には実現しなかった。しかし、この文書は、テネンティスト反乱が始まった1922年以来望まれていた重要な前進を表していた。^[1]

ジェトゥリオ・ヴァルガス大統領は1934年憲法の最大の批判者であり、非常に否定的な意見を述べた。主な批判は、そのインフレ的性質に基づいていた。銀行や鉱山の国有化がすべて実行され、憲法で規定されているすべての社会的権利が実施されると、民間企業のコスト、政府支出、および財政赤字が大幅に増加すると計算されていたためである。^[6]

この文書によれば、政府の主な支出の1つは「大家族を支援すること」であり、これは当時のブラジルの家族の大多数を占めていた。ジェトゥリオの2番目の批判は、この文書があまりに自由主義的であったため、破壊活動に対する適切な戦いができなかったということである。^[6]

1940年11月11日、1930年革命10周年記念式典で、ジェトゥリオは1934年憲法に対する批判を簡潔に述べた。^[11]

時代遅れの性急な憲法制定が、すべての問題の解決策として提示されたが、その結果、現実から離れた、個人的な影響力と派閥主義に合わせた政治組織が生まれた。それは1891年憲法の誤りを繰り返し、完全に法的に発明された条項でそれを悪化させた。その条項の中には、時代遅れのものや、異国のイデオロギーに賛同するものもあった。事態は、それが当初から不適切であったことを証明している！^[11]

当時としては進歩的であったと考えられる新しい憲法は、次の通りである。^[6]

• 秘密投票を導入した。
• 18歳以上の人々に義務的な投票権を制定した。
• すでに1932年の選挙法によって制定されていた、長年求められていた権利である女性参政権を規定した。
• 労働裁判所の設置を規定した。
• 選挙裁判所の設置を規定した。
• 国の地下資源と滝を国有化した。
• 銀行と保険会社の国有化を予見している。
• 外国企業は少なくとも2/3のブラジル人従業員を雇用しなければならないと規定した。
• 1932年の選挙法を承認し、選挙裁判所、女性参政権、18歳での投票権（以前は21歳）、階級代表（労働組合階級の代表）を規定した。
• 児童労働を禁止し、8時間労働、週休の義務、有給休暇、正当な理由なく解雇された労働者への補償、医療および歯科治療、妊娠中の労働者への有償ケアを確立した。
• 年齢、性別、国籍、婚姻状況を理由に同じ仕事に対して賃金差を設けることを禁止した。
• 農業労働と農村関係を規制する特別法（結局制定されなかった）を規定し、土地収用申請期間を当初の30年の3分の1に短縮した。

1934年の憲法により、社会運動は国内で大きな問題となった。民主的権利が勝ち取られ、政治プロセスへの国民の参加が拡大し、寡頭政治家はブルジョアジーとともに、ブラジル労働者の組織化と要求の高まりに脅威を感じた。当時、報道機関を巻き込んだ最初の大規模な全国キャンペーンが記録された。それは、イタリアのファシズムに似た反自由主義、反社会主義、権威主義の運動であるインテグラリズムが宣言した国家主義的訴えに関する議論であった。 [ ^1]

この文書は、社会制度の近代化を推進することで（例えば、「必要」な場合の外国企業の国有化を規定するなど）、かつての借地主義者や民族主義者の利益にかなうものであった。また、サンパウロやミナスジェライス州を中心に存在し、活動を続けていた寡頭政治の利益にもかなうものであった。さらに、政府に直接従属する労働組合組織を設立することで、統合主義者の利益にもかなうものであった。^[1]

• ブラジル憲法
• ブラジルの歴史

• アルーダ、マルコス。カルデイラ、セザール (1986)。Constituições Brasileiras としての Como Surgiram。リオデジャネイロ：FASE。
• ブラジル、クラウディオ・パチェコ（1959年）。ブラジレイラス州議会。リオデジャネイロ：フレイタス・バストス。