カナダの外交関係

カナダの外交関係とは、カナダと他国との関係のことである。カナダは、多国間および国際的な解決策を追求する傾向があり、国際問題における役割から中堅国として認識されている。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}グローバリゼーションはカナダの外交政策に大きな影響を与えており、^{[ 5 ]}カナダは仲介による平和と安全の促進、^{[ 6 ]}および発展途上国への援助の提供で知られている。^{[ 7 ]}

「カナダ外交の黄金時代」とは、カナダの歴史において、一般的には20世紀半ばとされる時期を指し、この時期にカナダは外交関係と外交努力において高いレベルの成功を収めた。^{[ 8 ] [ 9 ]}世界人権宣言 の作成におけるカナダの主導的役割[ ^{10 ] [ 11 ]} と、この時期の近代的な平和維持活動の発展は、カナダの良好な国際的イメージに大きく貢献した。^{[ 12 ] [ 13 ]カナダは、}国連によって承認されていない軍事介入への参加に長い間消極的であった。^{[ 14 ]} 21世紀には、国連平和維持活動へのカナダの直接参加は大幅に減少した。^{[ 15 ]}この大幅な減少は、カナダが国連を通じて直接ではなく、 NATOを通じて国連承認の軍事作戦への参加を指示した結果である。^{[ 16 ]}カナダは、1993年のソマリア事件をはじめとするいくつかの外国への関与をめぐって論争に直面してきた。^{[ 17 ]}

カナダとアメリカ合衆国は、長く複雑で密接に結びついた関係にあります。^{[ 18 ] [ 19 ]}両国は緊密な同盟国であり、軍事作戦や人道支援活動で定期的に協力しています。^{[ 20 ] [ 21 ]}カナダはまた、イギリスとフランスとの歴史的かつ伝統的なつながりを維持しており、^{[ 22 ]}両国の旧植民地とは、カナダ連邦と国際フランコフォニー機構への加盟を通じて関係を維持しています。^{[ 23 ]}カナダは、第二次世界大戦中のオランダ解放への貢献もあり、オランダとの良好な関係で知られています。^{[ 24 ]}カナダは、約180か国の270以上の場所に外交事務所と領事事務所を置いています。 ^{[ 1 ]}

カナダは、複数の国際機関に参加することで、 国内で共有されている価値観を推進しています。^{[ 25 ] [ 26 ]}カナダは1945年に国連の創設メンバーであり、 1958年には米国とともに北米航空宇宙防衛司令部を設立しました。 ^{[ 27 ]}カナダは、世界貿易機関、ファイブ・アイズ、G7、経済協力開発機構（OECD）に加盟しています。^{[ 2 ]} カナダは1976年に市民的及び政治的権利に関する国際規約に加盟しました。 ^{[ 28 ]}同国は1990年に米州機構（OAS）に加盟し、 ^{[ 29 ]}アジア太平洋経済協力フォーラム（APEC）への加盟を通じて環太平洋経済との関係を拡大しようとしています。^{[ 30 ]} 2023年現在、カナダは51の異なる国と15の自由貿易協定に署名しています。^{[ 31 ]}

1982年、外務・国際貿易省が設立され、貿易に関する責任が加わった。1995年には、名称が外務・国際貿易省に変更された。

カナダはこれまで、連合や国際機関、多数の連邦機関の活動（例えば、カナダ王立騎馬警察国際平和維持活動部^{[ 33 ]}や、カナダ矯正局による職員の派遣^{[ 34 ]}など）を通じて外交政策を実施してきた。カナダの外交政策の下、さまざまな省庁や機関が独自の国際関係やアウトリーチ活動を行っている。例えば、カナダ軍と国防省は、カナダ国防駐在武官の派遣^{[ 35 ]} 、二国間および多国間の軍事フォーラム（例えば、アメリカ空軍間の協力システム）への参加、艦船や航空機の訪問、軍事訓練と協力^{[ 36 ]}、その他こうしたアウトリーチや関係構築の取り組みなどを通じて、国益を支援する防衛外交を行っている。

カナダの外交関係には、カナダとアメリカの関係、そして多国間主義という二つの主要な要素がある。

カナダ外務省のグレッグ・ドナギー氏は次のように主張する。

2006年に政権を握って以来、ハーパー首相の政権は、オタワの世界情勢へのアプローチを特徴づけてきた自由主義的国際主義を明確に放棄し、国家利益、能力強化、西側民主主義的価値観という現実主義的な概念を新たに重視するようになった。^{[ 37 ]}

カナダの国際関係は、外務大臣が率いる国際問題省の責任である。伝統的に、首相は外交上の決定において重要な役割を果たしてきた。以前はカナダ国際開発庁を通じて行われていた海外援助は、2013年3月以降、外務貿易開発省によって管理されている。^{[ 38 ]}

カナダ政府の対外援助政策の戦略は、ミレニアム開発目標の達成を重視するとともに、海外の人道危機への対応支援も行っている。カナダは、世界銀行グループ、世界食糧計画、ユニセフ、グローバルファンドなどの多国間組織[39]、およびニュートリション・インターナショナル、グランド・チャレンジズ・カナダ、セーブ・ザ・チルドレンなどのカナダの組織[40]を通じて、健康、教育、食料安全保障、気候変動対策、ジェンダー平等、経済安定、^{人権、民主}主義といった国内で共有され^{ている価値}観を推進している。

2023-2024会計年度において、カナダは120億ドルを海外援助に支出した。^{[ 41 ]}カナダは、政府開発援助の総額では6番目に大きく、国民総所得に占める割合では15番目に大きい。^{[ 42 ]}カナダは、主に政府開発援助を通じて、 世界的な貧困削減と持続可能な開発を目標とした多額の開発援助を提供している。^{[ 43 ]} 2024年には、カナダのODAは約96億カナダドル（74億米ドル）に達し、国民総所得の0.34%を占めており、^{[ 44 ]} OECD諸国の中でも重要な援助国となっている。^{[ 45 ]}

アバカス・データによる2024年の調査では、カナダ国民は概してカナダの国際的関与、特に国際援助の提供を支持していることが示されました。^{[ 46 ]}キャンワチによる別の世論調査では、カナダ国民の81%がカナダによる政府開発援助資金の提供を支持していることが分かりました。^{[ 47 ]}さらに、カナダ国民の77%は、カナダが困っている他の国々を支援することが重要だと考えています。^{[ 47 ]}

各州は国際的に活動する上で高い自由度を有しており、これは1886年にケベック州初のフランス代表であるヘクター・ファーブルが派遣されたことに遡る。アルバータ州は1948年からロンドンのアルバータ・ハウス（ヒル・ストリート37番地）を皮切りに海外に代表者を置いており、ブリティッシュコロンビア州はそれより約25年前から代表者を置いていた。^{[ 48 ]} 1984年までに、ケベック州は米国に8カ所、カナダの他の州に3カ所を含む10カ国に事務所を構え、オンタリオ州は7カ国に13の代表部を置いていた。^{[ 49 ]}

カナダ政府の武器システム輸出管理に関するガイダンスは、カナダ外務・国際貿易省によって発行されています。^{[ 50 ] [ 51 ]}自動火器国別管理リストには、2014年時点で承認された輸出国のリストが含まれています。(アルバニア、オーストラリア、ベルギー、ボツワナ、ブルガリア、コロンビア、クロアチア、チェコ共和国、デンマーク、エストニア、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルク、オランダ、ニュージーランド、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、サウジアラビア、スロバキア、スロベニア、スペイン、スウェーデン、トルコ、英国、米国)。

カナダはこれまでも、そして現在も多国間主義の強力な支持国である。同国は世界有数の平和維持国であり、国連の権限の下で世界中に兵士を派遣している。^{[ 52 ]}カナダの元外務大臣で後に首相となったレスター・B・ピアソンは、現代の国際平和維持活動への貢献が認められており、1957年にノーベル平和賞を受賞した。 ^{[ 53 ]}カナダは軍縮に尽力しており、特に1997年のオタワ条約における対人地雷の使用、備蓄、生産、移転の禁止に関する主導的な役割で知られている。^{[ 54 ]}

過去100年間、カナダは世界各国との連携を図り、大小さまざまな国と協力できる「中堅国」としての地位を確立しようと努力してきた。これは、スエズ危機においてレスター・B・ピアソンが平和維持活動と国連平和維持軍の創設を提案し緊張を緩和したことからも明らかである。こうした精神に基づき、カナダは国連平和維持活動において主導的な役割を担い、維持しようと努めてきた。^{[ 55 ]}

カナダは、ベトナム戦争、2003年のイラク戦争、2026年のイラン戦争など、国連の承認を受けていない軍事作戦への参加には長らく消極的であったが、第一次湾岸戦争、アフガニスタン、リビアなど、国連の承認を受けた作戦には参加している。NATOおよびOASの同盟国とともに、それぞれコソボ紛争とハイチ紛争に参加した。 ^{[ 56 ]}

カナダは自由民主主義国として国連世界人権宣言の価値観を受け入れてきた実績があるにもかかわらず、国連安全保障理事会の改革に関する主要な計画には関与していない。ただし、カナダ政府は国連の効率性と有効性を強化するために国連改革を支持している。^{[ 57 ]}

国際機関

カナダは以下の組織のメンバーです: ^{[ 59 ]}

• アジア開発銀行（ADB）（非地域加盟国）
• アフリカ開発銀行（AfDB）（非地域加盟国）
• アジア太平洋経済協力（APEC）
• 北極評議会
• ASEAN地域フォーラム（ARF）
• カリブ諸国連合（ACS）（オブザーバー兼パートナー）
• 東南アジア諸国連合（ASEAN）（対話パートナー）
• オーストラリアグループ
• 国際決済銀行（BIS）
• カリブ開発銀行（CDB）（非地域加盟国）
• カリブ海郵便連合（CPU）
• 英連邦諸国
• 欧州・大西洋パートナーシップ協議会（EAPC）
• 欧州復興開発銀行（EBRD）
• 国連食糧農業機関（FAO）
• 金融活動作業部会（FATF）
• 7カ国グループ（G7）
• グループ・オブ・エイト（G8）
• 主要10カ国（G10）
• 20カ国・地域（G20）
• 米州開発銀行(IADB)
• 国際原子力機関（IAEA）
• 国際復興開発銀行（IBRD）（世界銀行とも呼ばれる）
• 国際民間航空機関（ICAO）
• 国際商業会議所（ICC）
• 国際刑事裁判所(ICCt)
• 国際赤十字・赤新月運動（ICRM）
• 国際開発協会（IDA）
• 国際エネルギー機関（IEA）
• 国際農業開発基金（IFAD）
• 国際金融公社（IFC）
• 国際赤十字・赤新月社連盟（IFRCS）
• 国際水路機関（IHO）
• 国際労働機関（ILO）
• 国際通貨基金（IMF）
• 国際海事機関（IMO）
• 国際移動衛星機構（IMSO）
• インターポール（組織）（インターポール）
• 国際オリンピック委員会（IOC）
• 国際移住機関（IOM）
• 列国議会同盟（IPU）
• 国際標準化機構（ISO）
• 国際電気通信衛星機構（ITSO）
• 国際電気通信連合（ITU）
• 国際労働組合総連合（ITUC）
• 多国間投資保証機関（MIGA）
• MINUSTAH（国連ハイチ安定化ミッション）
• MONUSCO（国連コンゴ民主共和国安定化ミッション）
• 北米自由貿易協定（NAFTA）
• 北大西洋条約機構（NATO）
• 原子力エネルギー庁（NEA）
• 原子力供給業者グループ（NSG）
• 米州機構（OAS）
• 経済協力開発機構（OECD）
• フランコフォニー国際機構、フランコフォニー国際機構 (OIF)
• 化学兵器禁止機関（OPCW）
• 欧州安全保障協力機構（OSCE）
• パリクラブ
• パルアメリカス
• 常設仲裁裁判所（PCA）
• 太平洋諸島フォーラム（PIF）（パートナー）
• アメリカ郵便連合、スペイン、ポルトガル
• 東南ヨーロッパ協力イニシアチブ（SECI）（オブザーバー）
• 国際連合（UN）
• 国連・アフリカ連合ダルフール合同ミッション（UNAMID）
• 国連貿易開発会議（UNCTAD）
• 国連兵力引き離し監視軍（UNDOF）
• 国際連合教育科学文化機関（ユネスコ）
• キプロスにおける国連平和維持軍（UNFICYP）
• 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）
• 国連スーダン派遣団（UNMIS）
• 国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）
• 国連休戦監視機構（UNTSO）
• 世界観光機関（UNWTO）
• 万国郵便連合（UPU）
• 世界税関機構（WCO）
• 世界労働組合連盟（WFTU）
• 世界保健機関（WHO）
• 世界知的所有権機関（WIPO）
• 世界気象機関（WMO）
• 世界貿易機関（WTO）
• ザングガー委員会

カナダと米国は長年にわたり両国の国境線について交渉を続けており、最後に重要な合意に至ったのは1984年、国際司法裁判所がメイン湾の海上境界線について判決を下した時である。同様に、カナダとフランスもかつてサンピエール島とミクロン島周辺の海上境界線を争っていたが、1992年の国際仲裁裁判所の判決を受け入れた。

残りの紛争には、米国との間で管理されている海洋境界紛争（ディクソン海峡、ボーフォート海、フアンデフカ海峡、マキアス島）が含まれる。

北極圏紛争

カナダと米国の間で長年くすぶっている紛争は、北西航路（北極諸島を通る海路）に対するカナダの主権の問題である。北西航路は内水（領海）であるというカナダの主張は、特に米国をはじめとする他国によって異議を唱えられており、米国はこれらの海域は国際海峡（国際水域）を構成すると主張している。1969年に米国が強化石油タンカー「マンハッタン」を、1985年には砕氷船「ポーラー・シー」を、いずれもカナダの許可を得ずに北西航路を航行させたとき、カナダ人は激怒した。 ^{[ 60 ] [ 61 ]} 1970年、カナダ政府は北極海域汚染防止法を制定し、100海里（190km ）の範囲内の汚染に対するカナダの規制権限を主張した。これに対し、1970年にアメリカは「北極海がカナダの内水であるというカナダの主張は受け入れられない。そのような主張を受け入れると、世界中のアメリカ海軍の活動に不可欠な航行の自由が危うくなる」と述べた。1988年に「北極協力」協定によって妥協が成立し、アメリカの砕氷船の航海は「カナダ政府の同意を得て行われる」と約束された。しかし、この協定はどちらの国の基本的な法的立場も変更しなかった。つまり、アメリカはカナダ政府の同意を求めることに同意したが、同意する義務があるとは認めなかった。2006年1月、カナダ駐在アメリカ大使のデイビッド・ウィルキンスは、侵入者を検知し、これらの海域に対するカナダの主権を主張するために北極に軍用砕氷船を配備するというスティーブン・ハーパーの提案計画にアメリカ政府は反対すると述べた。^{[ 62 ] [ 63 ]} 

北極評議会の他の国々、カナダ、スウェーデン、アイスランド、ノルウェー、フィンランド、デンマーク、ロシアとともに、極北の海域境界は、各国が提出を完了した後、2012年に決定される予定です。ロシアは、ロモノソフ海嶺の延長であるすべてのものがロシアに割り当てられるべきであるというロシアの立場に基づいて、広範な主張を行っています。^{[ 64 ] [ 65 ]}彼らの提出は、2001年に国連に最初に提出されたときに却下されました。^{[ 66 ]}

2019年6月、米国務省報道官のモーガン・オルタガス氏は、米国は「北西航路の水域がカナダの内水であるというカナダの主張は国際法に反すると考えている」と述べた。^{[ 67 ]}

2024年12月、カナダは、気候変動や地政学的緊張（ロシアのウクライナでの行動を含む）によって引き起こされる北極への世界的な関心の高まりに対処する計画の概要を示した。気候変動を主要な脅威と認識したカナダは、特に米国との地域同盟を強化するとともに、軍事防衛を強化し、北西航路に対する主権を主張することを約束した。また、米国およびデンマークとの領土紛争を解決し、北極大使の役割を復活させ、アラスカとグリーンランドでの外交関係を拡大することも目指した。先住民の指導者たちは支持を表明したが、主権と回復力を強化するために北極圏のコミュニティのインフラ整備が緊急に必要であると強調した。^{[ 68 ]}

カナダが外交関係を維持している国の一覧：

カナダとアメリカの外交政策における重要な違いの一つは、共産主義政権との関係にある。カナダはアメリカよりもずっと早く（1979年1月1日）、中華人民共和国と外交関係を樹立した（1970年10月13日）。また、アメリカからの圧力にもかかわらず、共産主義国キューバとの貿易関係および外交関係を維持してきた。

• カナダにある外交使節団の一覧
• カナダの外交使節団一覧
• カナダによる国賓訪問および公式訪問の一覧

• 大使館：カナダの外交政策ニュースウィークリー
• 世界情勢におけるカナダの地位