アンテ・パヴェリッチ

アンテ・パヴェリッチは、ヘルツェゴビナのブラディナ村で生まれた。ブラディナは、コニツの北、ハジチの南西約15キロメートル（9.3マイル）に位置するイヴァン山の斜面にあり、当時はオーストリア＝ハンガリー帝国に占領されていたオスマン帝国の一部であった。彼の両親は、サラエボ-メトコヴィッチ鉄道の建設に従事するため、ヴェレビト平原中央部、リカ南部（現在のクロアチア）のクリヴィ・プット村からボスニア・ヘルツェゴビナに移住してきた。^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

仕事を探していた彼の家族は、ヤイツェ郊外のイェゼロ村に移り住み、そこでパヴェリッチは小学校（マクタブ）に通った。ここでパヴェリッチはイスラム教の伝統や教えを学び、それがボスニアとそのイスラム教徒に対する彼の態度に影響を与えた。パヴェリッチのクロアチア民族主義意識は、両親とリカを訪れた際に、町の人々がクロアチア語を話しているのを聞き、それが農民だけの言語ではないと気づいたことから芽生えた。トラヴニクの学校に通っていた頃、彼はアンテ・スタルチェヴィッチと、権利党の指導者として彼の後継者となったヨシップ・フランクの民族主義思想の信奉者となった。^{[ 16 ]}

1905 年、健康上の問題で一時的に学業を中断した。夏にはサラエボとヴィシェグラードの鉄道で仕事を見つけた。その後、兄ヨシップの故郷であるザグレブで学業を再開した。ザグレブでは高校に通った。4 年生の授業を修了できなかったため、再試験を受けなければならなかった。高校時代初期には、クロアチア権利党^{[ 17 ]}と、オーストリア＝ハンガリー帝国のスラフコ・クヴァテルニク大佐の義父であるヨシップ・フランクが設立したフランクフツィ学生組織に加入した。その後、センジの古典ギムナジウムで高校に通い、5 年生の授業を修了した。健康上の問題で再び学業を中断し、ブゼト近郊のイストリアで道路の仕事に就いた。1909 年、カルロヴァツで 6 年生の授業を修了した。7 年生の授業はセンジで修了した。パヴェリッチは1910年にザグレブで卒業し、ザグレブ大学法学部に入学した。1912年、パヴェリッチはクロアチア・スラヴォニア総督スラヴコ・ツヴァイの暗殺未遂事件への関与の疑いで逮捕された。^{[ 18 ]}彼は1914年に法学の学位を取得し、1915年7月に博士号を取得した。 ^{[ 15 ]} 1915年から1918年まで、彼は権利党党首アレクサンダル・ホルヴァトの事務所で事務員として働いた。事務員としての任期を終えた後、彼はザグレブで弁護士になった。^{[ 14 ]}

第一次世界大戦中、パヴェリッチはクロアチア権利党で積極的な役割を果たした。党首ホルヴァトの従業員であり友人として、彼は重要な党会議に頻繁に出席し、ホルヴァトが不在のときは彼の職務を引き継いだ。1918年、パヴェリッチは党指導部と事業委員会に入った。 1918年12月1日にスロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国家がセルビア王国と統合された後、権利党はクロアチア国民はセルビア人の国王を持つことに反対しており、最高国家当局は統合に同意していないと主張して、公然と抗議する日を設けた。さらに、同党は1919年3月の綱領でクロアチア共和国への願望を表明し、党首のウラジミール・プレベグとパヴェリッチが署名した。^{[ 19 ]} 1921年のザグレブの地方選挙で、パヴェリッチは市議会議員に選出された。彼は党の名において、戦間期にクロアチアで支配的だったクロアチア農民党（HSS）^{[ 17 ]}を弱体化させることを目的として、ユーゴスラビア首相で人民急進党員のニコラ・パシッチに接触した。^{[ 20 ]}

パヴェリッチは権利党のフランコフツィ派の一員だった。対立するミリノフツィ派のクロアチア人政治家イヴィツァ・ペルシッチは回顧録の中で、パヴェリッチの1921年の選挙によってザグレブの法律事務所の地位が著しく向上したと記している。裕福なユダヤ人顧客の多くがユーゴスラビア市民権取得のために彼に報酬を支払い、パヴェリッチはその後ベオグラードに頻繁に訪れるようになり、そこで与党人民急進党のメンバーとのつながりを増やしながらこれらの書類を入手した。^{[ 21 ]}

1921年、パヴェリッチ、イヴォ・ピラール、ミラン・シュフライを含む権利党員14人が、反ユーゴスラビア活動、当時ハンガリーに拠点を置いていたクロアチア民族主義組織であるクロアチア委員会との接触の疑いで逮捕された。 ^{[ 22 ]}パヴェリッチはその後の裁判で弁護人を務め、釈放された。^{[ 17 ]}

1922年8月12日、パヴェリッチはザグレブの聖マルコ教会でマリア・ロヴレンチェヴィッチと結婚した。彼らには、娘のヴィシュニャとミリャナ、そして息子のヴェリミルという3人の子供がいました。^{[ 17 ]}

その後、パヴェリッチはクロアチアの弁護士を代表する専門団体であるクロアチア弁護士協会の副会長に就任した。^{[ 23 ]}

ユーゴスラビア議会での演説で、彼はセルビア民族主義に反対し、クロアチアの独立を支持した。彼はクロアチア権利党の青年部で活動し、スターチェヴィッチ紙とクヴァテルニク紙に寄稿し始めた。^{[ 17 ]}

ユーゴスラビア議会のセルビア人議員は彼を嫌っており、議会でセルビア人議員が彼に「おやすみなさい」と声をかけたとき、パヴェリッチはこう答えた。

紳士諸君、私があなた方に「おやすみなさい」と言えるようになったら、私は有頂天になるでしょう。すべてのクロアチア人が「おやすみなさい」と言って、ここであなた方と過ごしたこの「パーティー」に感謝できるようになったら、私は幸せになるでしょう。あなた方は、ここにクロアチア人がいなくなったら、皆幸せになると思います。^{[ 24 ]}

1927年、パヴェリッチは党の副党首になった。^{[ 17 ]}

1927年6月、パヴェリッチはパリで開催された欧州都市会議でザグレブ郡を代表した。パリから帰る途中、ローマを訪れ、HSPの名でイタリア外務省に覚書を提出し、ユーゴスラビアの解体においてイタリアと協力することを申し出た。^{[ 17 ]}クロアチアの独立に対するイタリアの支援を得るために、この覚書は事実上、そのようなクロアチアを「イタリアの保護領に過ぎない」とした。また、この覚書は、権利党がイタリアとユーゴスラビア間の既存の領土協定を承認し、第一次世界大戦後にイタリアが併合したイストリア、リエカ、ザダル、ア​​ドリア海の島々に対するクロアチアのすべての主張を放棄したと述べた。これらの地域には30万から40万人のクロアチア人が住んでいた。さらに、この覚書では、戦略的に重要なコトル湾とダルマチア岬をイタリアに割譲すること、そして将来のクロアチアは海軍を設立しないことにも合意した。^{[ 25 ]}

クロアチア陣営で最も急進的な政治家であったパヴェリッチは、「クロアチア問題」を国際化し、ユーゴスラビアの持続不可能性を強調する機会を模索した。1927年12月、パヴェリッチはスコピエで、イヴァン・ミハイロフが創設したマケドニア青年秘密革命組織に所属していたとして告発された4人のマケドニア人学生を弁護した^{[ 26 ]}。裁判中、パヴェリッチは裁判所が彼らを陥れたと非難し、自決権を強調した。この裁判はブルガリアとユーゴスラビアで世間の注目を集めた^{[ 27 ] 。}

1927年の選挙でクロアチア・ブロックの議員に選出された後、パヴェリッチは党のニコラ・パシッチとの連絡役となった。彼は、ユーゴスラビア国家の創設における主要政治家の一人であるアンテ・トゥルンビッチとともに、クロアチア・ブロックから選出された2人の候補者のうちの1人だった。 ^{[ 17 ]} 1927年から1929年まで、彼はユーゴスラビア議会における権利党のごく少数の代表団の一員だった。^{[ 28 ]}

1927年、彼はイタリアのファシスト独裁者ベニート・ムッソリーニと密かに接触し、分離主義の考えを彼に提示した。^{[ 29 ]}パヴェリッチは、クロアチア人の歴史的・民族的領域全体を包含する独立した大クロアチアを提案した。^{[ 29 ]} 1928年半ば、クロアチア・ブロックの指導者であるトルンビッチとパヴェリッチは、アレクサンダー国王政権に対するクロアチアの闘争への支援を得るために、ザグレブのイタリア領事に働きかけた。7月14日、彼らは肯定的な返答を受け、その後パヴェリッチは連絡を取り続けた。^{[ 30 ]}

歴史家のロリー・ヨーマンズは、パヴェリッチが1928年には既に何らかの民族主義的反乱グループの結成を検討していた兆候があると主張した。^{[ 31 ]}国民議会でクロアチア人政治家が暗殺された事件を目撃したパヴェリッチは、農民民主連合に加わり、 『Hrvatski domobran』という雑誌の発行を開始した。彼はクロアチアの独立を主張した。彼の所属政党は暗殺後に過激化した。彼はブラニミル・イェリッチが率いる権利党の青年組織であるクロアチア権利共和青年団（Hrvatska pravaška republikanska omladina ）の支持を得た。1928年10月1日、彼は同名の武装グループを設立し、クロアチア人に公然と反乱を呼びかけた。このグループは合法的なスポーツ協会の一部として訓練を行った。ユーゴスラビア当局はこの組織を非合法と宣言し、その活動を禁止した。^{[ 17 ] [ 15 ] [ 24 ]}

彼は他のクロアチア人亡命者、主に政治亡命者や元オーストリア＝ハンガリー軍将校たちに連絡を取り、彼らはステパン・サルコティッチの周りに集まり、ユーゴスラビアへの帰還を拒否した。パヴェリッチはオーストリアに短期間滞在した後、グスタフ・ペルチェツと共にブダペストに移った。

1929年3月、ウスタシャはザグレブでトニ・シュレーゲルを暗殺し、ユーゴスラビア国内でテロ活動を開始した。シュレーゲルは新聞「ノヴォスティ」の親ユーゴスラビア派編集者であり、アレクサンダー国王の側近でもあった。^{[ 36 ]}

1929年4月にマケドニア内部革命組織と接触した後、彼とペルチェツはブルガリアのソフィアへ向かった。1929年4月29日、パヴェリッチとイヴァン・ミハイロフはソフィア宣言に署名し、両運動間の協力を正式に表明した。宣言の中で、彼らはクロアチアとマケドニアをユーゴスラビアから分離することを約束した。ユーゴスラビアはブルガリアに抗議した。パヴェリッチは国家反逆罪で有罪となり、1929年8月17日にペルチェツとともに欠席裁判で死刑を宣告された。 ^{[ 24 ]}

ユーゴスラビアの判決を受け、パヴェリッチは1929年9月25日にウィーンで逮捕され、ドイツへ追放された。パヴェリッチのドイツ滞在は、ユーゴスラビア支持派の駐ユーゴスラビア・ドイツ大使アドルフ・ケスターの反対によって制限された。アレクサンダー国王の友人であったケスターは、ユーゴスラビアにおけるクロアチア民族主義運動を阻止するために尽力した。

パヴェリッチは偽造パスポートを使ってドイツを離れ、家族が既に住んでいたイタリアへ向かった。^{[ 37 ]}イタリアでは頻繁に居場所を変え、偽名、多くの場合「アントニオ・セルダル」という名前で生活していた。 1927年からイタリア当局と接触していたため、ファシストとの接触も容易だった。1929年の秋には、イタリアのジャーナリストやムッソリーニの弟アルナルドと接触し、領土の譲歩なしにクロアチアの独立を支持した。パヴェリッチはイタリア人の間でクロアチア人への同情と理解を生み出した。

その秋、パヴェリッチはクロアチアの歴史における重要な出来事をまとめた「クロアチア国家の樹立：バルカン半島の永続的な平和」という小冊子を出版した。 ^{[ 37 ]}イタリア当局は、自らの評判を守るため、ウスタシャやパヴェリッチを正式に支援したくなかった。しかし、このグループは、ユーゴスラビアを破壊し、アドリア海におけるイタリアの影響力を拡大する手段としてウスタシャを支援したムッソリーニから支援を受けた。ムッソリーニは、パヴェリッチがローマで亡命生活を送り、ユーゴスラビアとの戦争のために準軍事組織を訓練することを許可した。1929年から1930年のウスタシャ組織において、パヴェリッチの最も親しい仲間は、グスタフ・ペルチェツ、ブラニミル・イェリッチ、イヴァン・ペルチェヴィッチ、そして後にムラデン・ロルコヴィッチとミレ・ブダクであった。^{[ 33 ]}

ウスタシャは、破壊工作とテロのために訓練された軍事組織の創設から始まった。^{[ 38 ]} ムッソリーニの財政援助を受けて、パヴェリッチは1931年にテロリスト訓練キャンプを設立し、^{[ 39 ]}最初はブレシア地方のボヴェーニョに、イタリア全土にそのようなキャンプを設立することを奨励した。ハンガリーのボルゴタロ、レパリ、ヤンカ・プスタにキャンプが設立された。ウスタシャは、イタリアとハンガリーのキャンプからユーゴスラビアに武器とプロパガンダを密輸することに関与していた。^{[ 38 ]}イタリア当局の要求により、キャンプはしばしば移転された。ウスタシャの本部は最初はトリノにあり、後にボローニャに移された。^{[ 24 ]}

パヴェリッチの主導により、彼の仲間たちはベルギー、オランダ、フランス、ドイツ、アルゼンチン、ウルグアイ、ボリビア、ブラジル、北米にウスタシャ協会を設立した。パヴェリッチはまた、様々な国で雑誌の発行を奨励した。^{[ 40 ]}

ユーゴスラビアのウスタシャによる一連の爆撃と銃撃は、国家がテロにテロで対抗したため、政治活動に対する厳しい弾圧につながった。^{[ 36 ]}貧しいクロアチアの農民は、主にセルビア人警察官によって行われた反テロによって最も大きな打撃を受けた。^{[ 41 ]}

1932年、彼は「ウスタシャ – クロアチア革命家の伝令」（クロアチア語：Ustaša – vijesnik hrvatskih revolucionaraca） という新聞を創刊した。創刊当初から、パヴェリッチは暴力の使用がウスタシャの中心であると宣言した。^{[ 42 ]}

「短剣、リボルバー、機関銃、そして時限爆弾。これらは、クロアチア独立国家の夜明けと復活を告げる鐘となるだろう。」

イヴォ・ゴールドシュタインによれば、新聞創刊当初は反ユダヤ主義的な記述はなかった。ゴールドシュタインは、その理由として、ウスタシャがベオグラード政府に全力を注いでいたこと、初期のウスタシャ運動にはイデオロギーを適切に発展させるのに必要な知的能力が欠けていたこと、そしてユダヤ人がウスタシャに積極的に関与していたことの3点を挙げている。ゴールドシュタインは、ウスタシャのイデオロギーが後年発展するにつれて、より反ユダヤ主義的になっていったと指摘している。^{[ 43 ]}

1932年にオーストリアのシュピッタルで開催された会議で、パヴェリッチ、ペルチェツ、ヴイェコスラフ・セルヴァツィは小規模な蜂起を起こすことを決定した。蜂起は1932年9月6日深夜に始まり、ヴェレビト蜂起として知られるようになった。アンドリヤ・アルトゥコヴィッチが率いるこの蜂起には、イタリア製の装備で武装した約20人のウスタシャ党員が参加した。彼らは警察署を襲撃し、30分後に死傷者を出さずにヴェレビトに撤退した。この蜂起はユーゴスラビア当局を脅かすためのものだった。規模は小さかったものの、ウスタシャの力が未知であったため、ユーゴスラビア当局は動揺した。その結果、大規模な治安対策が導入された。この行動は外国の報道機関、特にイタリアとハンガリーで報道された。^{[ 44 ]}

1933年6月1日と1941年4月16日に、ウスタシャ最高本部宣伝部によってザグレブでウスタシャ綱領と「ウスタシャ運動の17の原則」が発表された。^{[ 45 ]}主な目標は、歴史的および民族的地域に基づく独立したクロアチア国家の創設であり、パヴェリッチはウスタシャはこの目的を武力を含むあらゆる手段で追求しなければならないと述べた。^{[ 40 ]}彼の規則に従って、彼は行動、暗殺、陽動を組織した。この文書により、組織はウスタシャ - クロアチア革命運動からウスタシャ - クロアチア革命組織（クロアチア語: Ustaša  - Hrvatska revolucionarna organizacija、略称UHRO）に名称を変更した。 ^{[ 40 ]}

パヴェリッチはユーゴスラビア国王を殺害することで、ユーゴスラビアで暴動を起こし、最終的に国家を崩壊させる機会を見出した。1933年12月、パヴェリッチはアレクサンダー国王の暗殺を命じた。暗殺者は警察に捕まり、暗殺未遂は失敗に終わった。しかし、パヴェリッチは1934年10月にマルセイユで再び暗殺を試みた。^{[ 46 ]}

1934年10月9日、ユーゴスラビア国王アレクサンダー1世とフランス外務大臣ルイ・バルトゥーがマルセイユで暗殺された。^{[ 47 ]}犯人のブルガリア革命家ヴラド・チェルノゼムスキは、暗殺直後にフランス警察によって殺害された。^{[ 47 ]}国王を別の場所で待ち伏せしていたウスタシャのメンバー3人が逮捕され、フランスの裁判所で終身刑を宣告された。パヴェリッチは、エウゲン・クヴァテルニク、イヴァン・ペルチェヴィッチとともに、その後フランスの裁判所で欠席裁判により死刑を宣告された。 ^{[ 47 ]}アレクサンダーの命を狙った暗殺未遂事件が一度あったにもかかわらず警備が手薄だったことは、パヴェリッチの組織力の高さを物語っている。彼は明らかに、フランス国家保安局の高官に賄賂を贈ることができた。マルセイユ警察署長のジュアンノーはその後解任された。^{[ 48 ]}ウスタシャは、アレクサンダー国王の暗殺が事実上「ユーゴスラビアの背骨を折った」ものであり、それが彼らの「最も重要な成果」であると信じていた。^{[ 47 ]}

フランスからの圧力により、イタリア警察は1934年10月17日にパヴェリッチと数人のウスタシャ亡命者を逮捕した。パヴェリッチはトリノで投獄され、1936年3月に釈放された。 1934年のクリスマスに刑務所でエウゲン・ディド・クヴァテルニクと会った後、彼は暗殺は「セルビア人が理解できる唯一の言語」だと述べた。刑務所にいる間、パヴェリッチはユーゴスラビアの状況と1935年5月5日の選挙について知らされた。この選挙では、HSSの指導者ヴラドコ・マチェクが率いる野党連合が勝利した。パヴェリッチは選挙結果を「ウスタシャの行動の成功」と宣言した。^{[ 49 ]} 1930年代半ばまでに、「アンテ・パヴェリッチ万歳」（クロアチア語：Živio Ante Pavelić ）を意味するŽAPのイニシャルの落書きがザグレブの街に現れ始めた。^{[ 50 ]}

パヴェリッチは釈放後もイタリア当局の監視下に置かれ、彼のウスタシャは拘留された。イタリアとウスタシャ組織との関係に失望したパヴェリッチは、 1919年のヴェルサイユ条約で定められたヨーロッパの地図を変えると約束したナチス・ドイツに接近した。 1936年10月、彼はドイツ外務省のために「クロアチア問題」（クロアチア語：Hrvatsko pitanje、ドイツ語：Die kroatische Frage ）と呼ばれる調査を完了した。イヴォ・ゴールドシュタインによれば、この調査は「セルビア国家当局、国際フリーメイソン、ユダヤ人、共産主義」を敵とみなし、次のように述べている。

今日、クロアチアの銀行業と貿易業のほぼすべてがユダヤ人の手に握られている。これは、政府がクロアチアの国力を弱めると信じて、彼らに特権を与えたからこそ可能になったのだ。ユダヤ人は、いわゆるユーゴスラビア国家の建国を大いに歓迎した。なぜなら、クロアチアの国民国家はユーゴスラビアほど彼らには都合が良くなかったからだ。 …クロアチアの報道機関はすべてユダヤ人の手に握られている。このユダヤ人フリーメイソンの報道機関は、ドイツ、ドイツ国民、そして国家社会主義を絶えず攻撃している。^{[ 51 ]}

マトコヴィッチによれば、1937年以降、パヴェリッチは他の地域よりもユーゴスラビアのウスタシャに注意を払うようになった。これは、亡命者たちが暗殺後に消極的になったためである。1938年、彼はウスタシャにユーゴスラビアの町に拠点を作るよう指示した。1939年のストヤディノヴィッチ政権の崩壊とクロアチアのバノヴィナの創設により、ウスタシャの活動はさらに活発化し、彼らは貯蓄協同組合であるウズダニツァ（希望）を設立した。ウズダニツァの下で、ウスタシャはウスタシャ大学本部と非合法組織マティヤ・グベツを設立した。^{[ 52 ]}しかし、パヴロヴィッチは、パヴェリッチはユーゴスラビア国内のウスタシャとほとんど接触がなく、ウスタシャ内での彼の尊敬される地位は、部分的にはイタリアでの孤立によるものであると指摘している。^{[ 53 ]} 1930年代に活動が活発化したにもかかわらず、この運動の人気はそれほど伸びず、^{[ 45 ]}周縁的なグループのままだった。^{[ 54 ]}

1930年代後半、イタリアにいた約500人のウスタシャのうち約半数が自発的にユーゴスラビアに帰国し、地下に潜伏して活動を拡大した。1930年代にナチス・ドイツとの関係が強まるにつれ、パヴェリッチのクロアチア民族の概念はますます人種主義的なものになっていった。^{[ 55 ] [ 56 ]}

1937年4月1日、ストヤディノヴィッチ＝チアノ協定の後、イタリア政府はすべてのウスタシャ部隊を解散させた。^{[ 57 ]}その後、パヴェリッチはシエナで自宅軟禁下に置かれ、1939年までそこに住んでいた。この期間中に、彼は反ボリシェヴィキ作品『恐怖と過ち』（イタリア語：Errori e orrori、クロアチア語：Strahote zabluda）を執筆し、1938年に出版した。この本はすぐに当局に押収された。第二次世界大戦が始まると、彼はフィレンツェ近郊の別荘に移り住み、1941年の春まで警察の監視下にあった。^{[ 52 ]}

イタリアがアルバニアを占領し、ユーゴスラビアへの攻撃を準備した後、チアノはパヴェリッチを交渉に招いた。彼らはクロアチアの武装蜂起、イタリアの軍事介入、そしてイタリアとの通貨、関税、人的同盟を伴うクロアチア国家の創設について話し合ったが、パヴェリッチは後にこれを拒否した。^{[ 57 ]}

1940年、パヴェリッチはイタリアと軍事援助を交渉し、イタリアと強い結びつきを持つ独立したクロアチア国家を創設しようとしたが、この計画はフランス侵攻によって延期され、その後アドルフ・ヒトラーによって頓挫させられた。

1941年3月25日、ユーゴスラビアは三国同盟に署名したが、2日後、さまざまな要因に動機づけられた反対派による無血軍事クーデターで政府が打倒された。 ^{[ 58 ]}

ベオグラードでのクーデターから2日後、ムッソリーニはフィレンツェからパヴェリッチをローマの私邸であるヴィラ・トルロニアに招いた。これはパヴェリッチがイタリアに到着して以来、彼らにとって初めての会談だった。パヴェリッチはマティヤ・ビジクに付き添われていたが、ムッソリーニはパヴェリッチのみを面会した。会談には外務大臣代理のフィリッポ・アンフーゾが同席した。 ^{[ 59 ]}

パヴェリッチとムッソリーニはユーゴスラビア降伏後のクロアチアの立場について話し合った。ムッソリーニはダルマチアに対するイタリアの野望が実現することを懸念しており、それに対しパヴェリッチは以前に交わした合意を認め、彼を安心させた。パヴェリッチは残りの抑留中のウスタシャの釈放を要請し、イタリアの連絡将校が彼に割り当てられ、イタリアは彼が深夜の放送を行えるようにフィレンツェのラジオ局も貸した。^{[ 60 ]} 1941年4月1日、パヴェリッチはクロアチアの解放を呼びかけた。^{[ 61 ]}

1941年4月6日、枢軸国は複数の方向からユーゴスラビアに侵攻し、準備不足のユーゴスラビア王国軍を急速に圧倒し、11日後に降伏させた。^{[ 62 ]}ドイツの作戦計画には、国内の不和を増大させるために「クロアチア人に政治的な約束をする」ことが含まれていた。^{[ 63 ]}

ドイツ人は一般的に、自分たちと協力する意思のある非ファシストと協力することを好み、徹底的なファシストを責任者に据えるのは最後の手段に過ぎなかった。^{[ 64 ]}クロアチアも例外ではなかった。ナチスは、クロアチアの傀儡政権が国民の支持を得ることを望んでいた。そうすることで、最小限の兵力で占領地域を支配し、利用可能な資源を平和的に搾取できると考えたからである。バノヴィナ・クロアチアの行政は、ヴラドコ・マチェクのHSSと、主にクロアチア人からなるセルビア独立民主党の同盟によって支配されていた。マチェクはクロアチア人の間で非常に人気があり、ユーゴスラビアのツヴェトコヴィッチ政権で副首相を務め、ユーゴスラビアの枢軸国への加盟を支持し、HSSクロアチア農民防衛隊という形で即戦力となる準軍事組織を持っていた。そのため、ドイツ人はマチェクに「独立クロアチア国家」を宣言させ、政府を樹立させようとした。彼が協力を拒否したとき、ドイツ人はパヴェリッチを支援する以外に選択肢はないと判断したが、^{ウスタシャ}がドイツ人が望むような統治ができるという保証はできないと考えていた。^{[ 65 ] [ 66 ]}

ドイツ側は、侵攻当時、パヴェリッチがユーゴスラビアに約900人のウスタシャを擁していたと推定したが、ウスタシャ自身は支持者は約4万人に過ぎないと考えていた。^{[ 53 ]}ドイツ側はまた、パヴェリッチをイタリアのスパイ^{[ 67 ]}または「ムッソリーニの手先」^{[ 65 ]}とみなしたが、副指導者（クロアチア語：Doglavnik）スラヴコ・クヴァテルニクなどの他の上級ウスタシャは十分に親ドイツ的であり、パヴェリッチが率いる政権によって彼らの利益が守られると確信していた。^{[ 68 ]}

1941年4月10日、クヴァテルニクはザグレブ放送局を通じて、ポグラヴニク・アンテ・パヴェリッチの名の下にクロアチア独立国を宣言した。 ^{[ 69 ]}クヴァテルニクはSS准将エドムント・ヴェーゼンマイヤーの命令を受けて行動していた。^{[ 70 ]}この宣言は、特にザグレブ、西ヘルツェゴビナ、リカに住む人々を中心に、国民のかなりの割合から好意的に受け止められた。ウスタシャに潜入されていたクロアチア農民防衛隊は、ユーゴスラビア王国軍部隊の武装解除と一定の統制を行うことで支援した。^{[ 71 ]}しかし、ウスタシャは一般のクロアチア人から限られた支持しか得られなかった。^{[ 72 ]} NDHのドイツ軍司令官は、同国の人口の約2%だけがウスタシャ政権を支持していたと推定した。^{[ 73 ]}

イタリアで抑留されていたウスタシャは、フィレンツェから約50キロ離れたピストイアに集結し、イタリア軍の制服と小火器を支給された。4月10日、パヴェリッチが彼らに合流し、NDHの独立宣言を告げるラジオ放送を聞いた。 ^{[ 74 ]}パヴェリッチのピストイア訪問は、マルセイユでの暗殺後、ウスタシャと会った最初の機会だった。ピストイアでパヴェリッチは演説を行い、独立クロアチアのための闘争は終わりに近づいていると宣言した。その後、フィレンツェの自宅に戻り、ウィーンからのラジオ放送でクヴァテルニクの独立宣言を聞いた。4月11日、パヴェリッチはローマに行き、アンフーソの歓待を受け、その後ムッソリーニと会った。会談中、パヴェリッチはザグレブ到着後すぐに政府が承認されることを保証された。 

ローマでの会合後、パヴェリッチはウスタシャの護衛とともに列車に乗り、トリエステとリエカを経由してザグレブに向かった。^{[ 75 ]}彼は4月13日に約250～400人のウスタシャとともにカルロヴァツに到着し、そこでドイツ外相ヨアヒム・フォン・リッベントロップによって国家創設の監督を任されたヴェーゼンマイヤーの出迎えを受けた。^{[ 76 ]}カルロヴァツで、パヴェリッチはイタリア側に何の約束もしていないことを確認するよう求められたが、彼がそこにいる間にムッソリーニの特使が到着し、ヒトラーとムッソリーニへのメッセージでダルマチア問題と枢軸国による承認問題が満足のいく形で扱われるようにするための交渉が行われた。この問題はNDHをめぐるイタリアとドイツの緊張の最初の兆候であった。^{[ 77 ]}

枢軸国によるNDHの外交的承認は、パヴェリッチがイタリアに約束した領土譲歩を確実に行うために遅れた。これらの譲歩により、パヴェリッチはイタリアに約5,400平方キロメートルの領土と人口38万人（クロアチア人約28万人、セルビア人約9万人、イタリア人約5,000人、その他約5,000人）を譲渡した。これが完了すると、パヴェリッチは4月15日にザグレブへ行き、同日、枢軸国によるNDHの承認も与えられた。^{[ 76 ]}

1941年4月16日、パヴェリッチは新クロアチア国家政府 を任命する布告に署名した。^{[ 78 ]}彼は最初に宣誓を行い、その後次のように述べた。

1102年以来、クロアチア人は自治権を持つ独立国家を持っていませんでした。そして839年を経て、責任あるクロアチア政府を樹立する時が来ました。^{[ 79 ]}

パヴェリッチはこうしてNDHを「クロアチア人の歴史的願望」の具現化として提示した。^{[ 80 ]}この布告はオスマン・クレノヴィッチを政府副首相に、スラヴコ・クヴァテルニクをパヴェリッチの副官に任命し、他の8人の上級ウスタシャを大臣に任命した。^{[ 81 ]}ウスタシャは粛清され「ウスタシャ化」されたクロアチア公国の既存の官僚機構を利用した。新政権は、クロアチア人が現在の故郷に到着して以来途切れることのないクロアチア国家という概念に基づいており、ナチズムとイタリア・ファシズム、カトリック聖職者の権威主義、クロアチア農民党の農民主義が混ざり合った極端なクロアチア民族主義を反映していた。^{[ 53 ]}

反セルビア人残虐行為が行われている間も、パヴェリッチは敬虔なカトリック教徒であり続け、礼拝堂でミサに参加し、礼拝し、罪を告白した。^{[ 82 ]}

パヴェリッチは、両国の国境に関するイタリアとの交渉を長引かせようとした。当時、彼はベルリンからの支援を受けていた。チアノは、イタリアがクロアチア沿岸部全体を併合しなければならないと主張し、しばらくしてドイツは独伊関係を守るために撤退した。4月25日、パヴェリッチとチアノはリュブリャナで再び会談し、国境について話し合った。チアノの最初の提案は、イタリアがクロアチア沿岸部全体とカルロヴァツまでの内陸部を併合することだった。別の提案は、要求はやや控えめだったが、イタリアとの関係をより緊密にし、通貨、関税、人的同盟を含むものだった。パヴェリッチはこれを拒否し、代わりにクロアチアがトロギル、スプリト、ドゥブロヴニクの町を獲得することを要求した。チアノは返答しなかったが、別の会談を約束した。パヴェリッチは依然としてドイツの支援を期待していたが、成功しなかった。 1941年5月7日、パヴェリッチとムッソリーニはトルジッチで会談し、ローマでこの問題を協議することで合意した。1941年5月18日、パヴェリッチは代表団を率いてローマへ赴き、ローマ条約に署名した。この条約により、クロアチアはダルマチア、クルク島、ラブ島、コルチュラ島、ビオグラード、シベニク、トロギル、スプリト、チオヴォ、ヴェリキ・イ・マリ・ドルヴェニク、ショルタ島、ムリェト島、そしてコナヴレ地方とコトル湾の一部をイタリアに割譲した。スプリトとコルチュラ島を共同統治するというクロアチア側の提案は無視された。これらの併合は国民に衝撃を与え、クロアチア独立国の歴史上唯一の大規模なデモにつながった。

1941年12月25日、数百人の市民、ウスタシャ運動のメンバー、そしてドモブランストヴォ（軍）が抗議活動を行った。パヴェリッチは失地の奪還を試みたが、良好な関係を維持するという建前を保つため、自身の本当の気持ちやイタリア人に対する人々の気持ちを隠した。

パヴェリッチは、イタリア王国との合併を避けるため、スポレート公アイモーネ王子をクロアチア国王に指名することに同意したが、^{[ 83 ]}新国王を受け入れる見返りに領土拡大を期待して手続きを遅らせた。^{[ 84 ]}アイモーネは1941年5月18日にトミスラフ2世としてクロアチア独立国の国王に正式に即位し、パヴェリッチを首相に任命した。1942年3月、アイモーネは兄の後を継いでアオスタ公爵4世となった。しかし、国王の権限は純粋に儀礼的なもので、在位中クロアチアを訪れることさえなく、ローマの事務所から王室の職務を遂行することを好んだ。^{[ 83 ]} 1941年7月10日、パヴェリッチはハンガリーによるメジムリェの併合を承認した。^{[ 76 ]}

ポグラヴニク

NDHの首相として、パヴェリッチは国家を完全に支配していた。すべての政府職員が宣誓した内容は、パヴェリッチがNDHの主権を代表するというものであった。^{[ 94 ]}彼の「ポグラヴニク」という称号は、ウスタシャの指導者と同じ称号を持っていたことから、クロアチア国家とウスタシャ運動との緊密な関係を表していた。さらに、パヴェリッチは国家大臣やウスタシャの指導者の任命を含むすべての重要な決定を下した。NDHには機能する立法府がなかったため、パヴェリッチはすべての法律を承認し、国家で最も権力のある人物となった。大衆組織HSSの極右派を取り込むことで、パヴェリッチ政権は当初、NDHのクロアチア人の大多数に受け入れられた。^{[ 95 ]}政権はまた、HSSの創設者ステパン・ラディッチとクロアチア民族主義者アンテ・スタルチェヴィッチの遺産を偽って主張することで、歴史を書き換えようとした。^{[ 32 ]}

その後間もなく、パヴェリッチは1941年5月にピウス12世教皇を訪問し、バチカンの承認を得ようと試みたが失敗に終わった（ただし、教皇庁はザグレブに特使を派遣した）。バチカンはユーゴスラビア亡命政府との関係を維持した。^{[ 96 ]}

1941年6月9日、パヴェリッチはベルクホーフでヒトラーを訪ねた。ヒトラーはパヴェリッチに対し、50年間「民族的不寛容」政策を維持するよう強く勧めた。^{[ 97 ]}ヒトラーはまた、パヴェリッチにスロベニアからの移民を受け入れ、セルビア人をセルビア軍司令官の領土に追放するよう促した。その後数ヶ月の間に、ウスタシャは約12万人のセルビア人を追放した。

In July 1941, the German Plenipotentiary General in the NDH, Edmund Glaise von Horstenau met with Pavelić to express his "grave concern over the excesses of the Ustaše". This was the first of many occasions over the next three years during which von Horstenau and Pavelić clashed over the conduct of the Ustaše.^[98] By the end of 1941, the acceptance of the Ustaše regime by most Croats had been transformed into disappointment and discontent, and as a result of the terror perpetrated by the regime some pro-Yugoslav sentiment was beginning to re-emerge, along with pro-communist feelings. The discontent was made worse when Pavelić had Vladko Maček arrested and sent to Jasenovac concentration camp in October 1941. By the end of 1941 HSS propaganda leaflets were urging peasants to be patient as the "day of liberation is near!"^[99]

In the public arena there were efforts to create a cult of personality around Pavelić.^[100] These efforts included the imposition of a Nazi-style salute, emphasising that he had been sentenced to death in absentia by a Yugoslav court, and repeatedly claiming that he had undergone great hardship to achieve the independence of the NDH.^[101] Pavelić summoned the Sabor on 24 January 1942. It met between 23 and 28 February, but it had little influence and after December 1942 was never called again.

On 3 March 1942, Hitler awarded Pavelić the Grand Cross of the Order of the German Eagle. Siegfried Kasche, the German envoy, handed it to him in Zagreb. Eugen Dido Kvaternik, son of Slavko Kvaternik, and one of the main protagonists in the Ustaše genocide of the Serbs stated that Pavelić directed Croat nationalism against the Serbs in order to distract the Croat population from a potential backlash against the Italians over his territorial concessions to them in Dalmatia.^[102] The worst policies directed against minorities were Ustaše-run concentration and forced labor camps. The most notorious camp was the Jasenovac concentration camp, where 80,000–100,000 people died, including around 18,000 Croatian Jews, or around 90% of the pre-World War II Jewish community.

パヴェリッチはセルビア人を鎮圧する目的でクロアチア正教会を設立した^{[ 103 ] 。 [ 104 ]}しかし、クロアチア正教会の設立の根底にあるイデオロギーは、セルビア人を「正統派クロアチア人」とみなしたアンテ・スタルチェヴィッチの考えと結びついており^{[ 103 ]}、ローマ・カトリック、イスラム教、クロアチア正教の3つの主要な宗教グループからなるクロアチア国家を創設したいという願望を反映していた^{[ 104 ]} 。サラエボのセルビア人の地位は、かなりの数がクロアチア正教会に加わった後に向上したという証拠がいくつかある^{[ 105 ]} 。 1941年から1945年の間に、強制改宗と自発的改宗の両方を通じて、24万4000人のセルビア人がカトリックに改宗した^{[ 32 ] 。}

1942年6月、パヴェリッチはロアッタ将軍と会談し、イタリア軍の駐屯地がある町を除いて、ウスタシャの行政を第3区域に戻すことで合意した。パヴェリッチは、この区域におけるチェトニク反共義勇民兵の継続的な駐留と、イタリア軍が必要と判断した場合の第3区域への介入に同意した。この合意の結果、イタリア軍はNDHが事実上存在せず、権威を再確立する手段もない地域から大部分が撤退した。これにより、サンジャクから西ボスニアにかけて広大な無人地帯が生まれ、そこでチェトニクとパルチザンが活動することができた。^{[ 106 ]} 1942年半ばまでに、パヴェリッチ政権は、強力なNDHとドイツ軍の駐屯地があるいくつかの大きな町とともに、ザグレブ地域のみを実質的に支配していた。^{[ 107 ]}

パヴェリッチとローマ・カトリック大司教ステピナツ（1943年）

パヴェリッチとクロアチア正教会のゲルモゲン大主教（1942年）

パヴェリッチの忠誠派、主にウスタシャは共産主義者が率いるパルチザンと戦うことを望んでいたが、新しいユーゴスラビアという考えに不安を感じた他の人々も彼を支持した。 1941年から42年にかけて、クロアチアのパルチザンの大多数はセルビア人であったが、1943年10月までに大多数はクロアチア人となった。この変化は、クロアチア農民党の主要メンバーであるボジダル・マゴヴァツが1943年6月にパルチザンに加わることを決めたことと、イタリアの降伏が部分的に原因であった。 ^{[ 108 ]}

パヴェリッチと彼の政権は文化に力を注いだ。文学作品のほとんどはプロパガンダであったが、イデオロギー的な基盤を持たない書籍も多く、クロアチア文化の発展を可能にした。クロアチア国立劇場には世界的に有名な俳優が数多く訪れた。文化における大きな節目は、後に共産主義政権下で禁書となった『クロアチア百科事典』の出版であった。1941年にはクロアチアサッカー協会がFIFAに加盟した。^{[ 109 ]}

1941年12月16日、パヴェリッチはヴェネツィアでイタリア外務大臣チアノと会談し、NDHには1万2000人以下のユダヤ人しか残っていないと伝えた。^{[ 110 ]}

1942年後半、ドイツ国防軍南東方面軍総司令官アレクサンダー・レーア上級大将 とグライゼは、ヒトラーにパヴェリッチに無能なスラヴコ・クヴァテルニクとその息子で血に飢えたオイゲン「ディド」クヴァテルニクを権力から排除するよう促した。パヴェリッチは1942年9月にウクライナでヒトラーを訪問した際、これに同意した。翌月、スラヴコ・クヴァテルニクはスロバキアへの引退を許され、オイゲンも同行した。パヴェリッチはその後、1941年から42年にかけてのテロと、NDH軍が国内で法と秩序を確立できなかったことの両方について、クヴァテルニク親子をスケープゴートとして利用した。^{[ 111 ]}

1943年1月、グレイゼはパヴェリッチに「NDHのすべての強制収容所を閉鎖し、収容者をドイツで働かせる方が皆にとって良い」と告げた。レーアはまた、ヒトラーにパヴェリッチを解任し、ウスタシャを解散させ、グレイゼをNDHの領土に対する最高権限を持つ全権大将に任命するよう働きかけた。3月までに、ヒトラーはNDHの平定の任務を親衛隊全国指導者（陸軍元帥）ハインリヒ・ヒムラーに委ねることを決定し、ヒムラーは自身の全権大将である警察中将コンスタンティン・カンマーホーファーを任命した。カマーホーファーは第7SS義勇山岳師団プリンツ・オイゲンをNDHに派遣し、 NDH郷土防衛隊と警察から徴募したクロアチア人によって増強された6,000人のドイツ系住民を中核とする20,000人のドイツ憲兵隊を設立した。この新しい憲兵隊はパヴェリッチではなくヒトラーに忠誠を誓った。^{[ 112 ]}

イタリアの降伏直前、パヴェリッチはニコラ・マンディッチを首相とする新政府を任命し、その中にはミロスラフ・ナヴラティルが軍事大臣として含まれていた。ナヴラティルはグライゼによって推薦され、ドイツをなだめるためにパヴェリッチによって任命された。直接的な結果として、17万人のNDHの軍隊はドイツの管理下でより機動性の高い小規模部隊に再編成され、ウスタシャ民兵の規模も4万5千人に増加した。^{[ 113 ]}

1944年9月、パヴェリッチはヒトラーと最後の会談を行った。パヴェリッチはドイツ軍に対し、チェトニク部隊への武器供与と物資供給を停止し、チェトニクを武装解除するか、NDHが武装解除できるようにすることを求めていた。ヒトラーはチェトニクは信用できないと同意し、ドイツ軍に対しチェトニクとの協力を停止し、NDH当局による武装解除を支援するよう命令を出した。しかし、ドイツ軍司令官には十分な裁量が与えられており、命令の実行を回避することができた。^{[ 114 ]}

イタリアにおけるファシズムの崩壊後、トミスラフ2世はヴィットーリオ・エマヌエーレ3世の命令によりクロアチア国王を退位した。国王が正式に退位すると、パヴェリッチはポグラヴニクの称号でクロアチア独立国（NDH）の国家元首の職務を引き継ぎ、ニコラ・マンディッチを新首相に任命した。その後、イタリアはドイツ軍のアクゼ作戦によって侵略され占領された。

1943年9月にイタリアが降伏するとすぐに、パヴェリッチはイタリアが併合したダルマチアをNDHに統合し、反乱軍に加わったクロアチア人に恩赦を与えた。しかし、ドイツ軍は鉱山や主要な農業地帯を含む、以前イタリアが占領していた地域を自ら占領した。^{[ 115 ]} 1943年11月までに、パヴェリッチとその政権はNDHの領土のほとんどを支配しておらず、^{[ 116 ]} 1944年3月までに、武装親衛隊准将兼少将エルンスト・フィックは「権力の面では、アンテ・パヴェリッチ博士は郊外を除けばザグレブ市の市長に過ぎない」と述べている。^{[ 117 ]}

クロアチア独立国の歴史における重要な出来事の一つは、 1944年のロルコヴィッチ＝ヴォキッチクーデターである。ムラデン・ロルコヴィッチ大臣とアンテ・ヴォキッチ軍将校は、イギリスの要求に従い、クロアチアが戦争で寝返り、パヴェリッチが国家元首の座を降りるという計画を提案した。当初、パヴェリッチは彼らの考えを支持したが、地元のゲシュタポ将校が訪問し、開発中の新兵器によってドイツが戦争に勝利するだろうと告げた後、考えを変えた。

パヴェリッチは、クーデターに関与した他の者たち（クロアチア農民党の代表者数名とドモブランの将校数名）とともにロルコヴィッチとヴォキッチを逮捕した。ロルコヴィッチとヴォキッチは1945年4月末にレポグラヴァ刑務所で銃殺された。 「英米」クーデター計画が発覚した後、1944年9月から1945年2月にかけて、パヴェリッチはソ連と交渉した。ソ連は、赤軍が自由に立ち入り、共産主義者が自由に活動できることを条件に、クロアチア国家を承認することに同意した。パヴェリッチは彼らの提案を拒否し、終戦までナチス・ドイツと同盟関係を続けた。

クロアチア独立国の指導者として、パヴェリッチはNDHで行われたジェノサイド犯罪の主な扇動者であり^{[ 118 ]} 、セルビア人、ユダヤ人、ロマ人、反枢軸クロアチア人、ボスニア人に対する恐怖キャンペーンの責任者であり、そのキャンペーンには強制収容所のネットワークが含まれていた^{[ 32 ]} 。ニュルンベルク裁判での多数の証言とドイツ、イタリア、オーストリアの戦争記録は、民間人に対して行われた残虐行為を証言している^{[ 119 ]} 。NDHの人種政策は、チェトニクとパルチザンの両方の兵力を養い、ナチスでさえパヴェリッチとそのジェノサイドキャンペーンを抑制しようとしたため、クロアチアに対する支配権の急速な喪失に大きく貢献した^{[ 120 ] 。}

自国政府によって殺害された国民の割合という点では、パヴェリッチ政権は、スターリンのソビエト連邦、ヒトラーのドイツに次いでヨーロッパで最も残虐な政権であり、ヨーロッパ以外ではカンボジアのクメール・ルージュとアフリカ諸国のいくつかのジェノサイドに次ぐものであった。^{[ 121 ]}ジェノサイドの主な扇動者であるパヴェリッチは、計画と組織を担当した最も親しい側近のエウゲン・ディド・クヴァテルニクと内務大臣のアンドリヤ・アルトゥコヴィッチ、そして命令を実行したヴィエコスラフ・ルブリッチに支えられていた。 ^{[ 122 ]}

1941年4月下旬、パヴェリッチはイタリア人ジャーナリストのアルフィオ・ルッソのインタビューを受けた。パヴェリッチはセルビア人反乱軍は殺されるだろうと述べた。それに対し、ルッソは「もし全てのセルビア人が反乱を起こしたらどうなるのか？」と尋ねた。パヴェリッチは「我々は全員殺すだろう」と答えた。^{[ 123 ]}この頃、最初の大量虐殺、グドヴァツ、ヴェルユン、グリナの虐殺が発生した。これらはルブリッチの直接指揮下にあるウスタシャのグループによって行われた。^{[ 124 ]}

セルビア人、ユダヤ人、ロマ人の男性、女性、子供が惨殺された。村全体が破壊され、人々は納屋に追い詰められ、ウスタシャはそこに火を放った。シナゴーグも破壊され、特にザグレブの主要なシナゴーグは完全に破壊された。エドムント・フォン・グライゼ＝ホルステナウ将軍は1941年6月28日にドイツ陸軍総司令部OKWに報告した。

... ここ数週間、数え切れないほどのドイツ軍および民間の観察者からの信頼できる報告によると、ウスタシャは狂乱状態に陥っている。^{[ 125 ]}

7月10日、グレイズ＝ホルステナウ将軍は次のように付け加えた。

我が軍はこうした出来事を黙って見守るしかない。これは彼らの高い評判にそぐわない 。ドイツ占領軍がウスタシャの犯罪に介入せざるを得なくなるだろうとよく言われる。いずれそうなるかもしれない。しかし、今の兵力ではそのような行動を求めることはできない。個々の事案に場当たり的に介入すれば、ドイツ軍は過去に防げなかった無数の犯罪の責任を負わされることになるだろう。

（1942年2月17日付、 SS長官ハインリヒ・ヒムラー宛の）パルチザン活動の増加に関する報告書には、「パルチザン活動の増加は、主にクロアチアのウスタシャ部隊が正教徒に対して行った残虐行為によるものである」と記されている。ウスタシャは徴兵年齢の男性だけでなく、特に無力な高齢者、女性、子供に対して犯罪を犯した。^{[ 126 ] [ 127 ]}

クロアチア独立国では、ウスタシャとその枢軸同盟国によって、 17万2000人^{[ 8 ]}から29万人のセルビア人^{[ 9 ]} 、 4万人のユダヤ人のうち3万1000人^{[ 10 ] 、そして2万5000人から4万人のロマ人[ 11 ]}のほぼ全員が殺害された。ユダヤ人とロマ人はともに絶滅政策の対象となった。ユーゴスラビアの公式報告によると、第二次世界大戦終結時には、3万人のクロアチア系ユダヤ人のうち1500人しか生き残っていなかった^{[ 128 ]} 。約4万人のロマ人のうち、約2万6000人が殺害された^{[ 129 ]}。^{[ 130 ]}約 26,000 人のクロアチア反ファシスト (パルチザン、政治的反対者、民間人) も NDH 政権によって殺害されました。^{[ 131 ]}その中には、ヤセノヴァツ強制収容所だけで殺害された推定 5,000 ～ 12,000 人のクロアチア反ファシストやその他の反体制派が含まれます。

ドイツの崩壊を見て、クロアチア軍が共産主義者に抵抗できないと認識したパヴェリッチは、オーストリアへの部隊の移動を開始し、数万人のクロアチア兵と民間人の複数のグループが明確な戦略なしに北へ向かう大規模な行軍を開始した。^{[ 132 ]}パヴェリッチは1945年5月6日に国を離れ、5月8日にロガシュカ・スラティナでNDH政府の最後の会議を招集した。^{[ 133 ]}会議で、アレクサンダー・レーア将軍は政府にドイツの降伏を伝え、NDH軍の指揮権をパヴェリッチに委ねた。^{[ 134 ] [ 135 ]}パヴェリッチはその後、ヴイェコスラフ・ルブリッチ将軍を司令官に任命した。その日の後半、パヴェリッチの輸送隊はオーストリアのソ連占領地域に入り、イギリス占領地域に向かったNDH政府の残りの部隊とは別になった。一行はアメリカ占領地域に入り、5月18日までにラートシュタット近郊のライングライト村に到着した。そこには、パヴェリッチの妻マーラと2人の娘が、1944年12月にNDHを離れた後に住んでいた。^{[ 136 ]}

5月8日、パヴェリッチはNDHからの部隊にオーストリアへ進軍を続け、進軍してくるユーゴスラビア軍への降伏を拒否し、代わりにイギリス軍に降伏するよう命じた。しかし、彼らは5月中旬のブライブルク送還で引き返させられ、その後、多くがユーゴスラビア軍によって殺害された。^{[ 137 ]}民間人の数が膨大だったため、撤退は遅れ、連合国にとって降伏は不可能となり、最終的には彼らはウスタシャの人間の盾に過ぎないという認識につながった。 ^{[ 132 ]}クロアチアの兵士と民間人を見捨てたことで、後のクロアチアからの移民はパヴェリッチを臆病者だと非難した。

6月6日、ザグレブで1日だけの裁判が行われ、NDH政府の数名のメンバーが処刑された。その後まもなく、パヴェリッチはザルツブルクに近いティーフブルナウ村に移った。^{[ 138 ] [ 139 ]} 9月、アメリカ当局は 、一家が難民であると信じ、その身元を知らずに、一家をザンクト・ギルゲン 村に再定住させた。ザンクト・ギルゲンの後、パヴェリッチは数週間、戦前のマケドニア革命家の家族と過ごし、その後オーバートルムに定住した。パヴェリッチは1946年4月までそこに滞在した。

彼はペルーのパスポートを使って司祭に変装してイタリアに入国した。ヴェネツィアとフィレンツェを通過し、1946年の春にカトリック司祭に変装し、ドン・ペドロ・ゴンネルという名前を使ってローマに到着した。^{[ 140 ]}ローマに到着すると、バチカンの聖職者たちに匿われ^{[ 139 ]}、ローマ滞在中はバチカン所有のいくつかの邸宅に滞在し^{[ 140 ]}、そこで仲間を集め始めた。パヴェリッチは、ロヴロ・スシッチ、マテ・フルコヴィッチ、ボジダル・カヴランをリーダーとするクロアチア国家委員会（クロアチア語: Hrvatski državni odbor）を結成した。^{[ 141 ]}

ティトーと彼の新しい共産主義政権は、カトリック教会がパヴェリッチを匿っていると非難し、パヴェリッチは西側の「帝国主義者」とともに「ナチズムを復活」させ、共産主義の東ヨーロッパを乗っ取ろうとしていると主張した。ユーゴスラビアの報道機関は、パヴェリッチがカステル・ガンドルフォの教皇の夏の別荘に滞在していたと主張したが^{[ 139 ]}、CIAの情報によると、彼は1948年の夏と秋に教皇の別荘近くの修道院に滞在していたという^{[ 142 ]。}

パヴェリッチはしばらくの間、ナポリ近郊のイエズス会修道院に身を隠していた。1948年の秋、彼はローマ・カトリックの司祭クルノスラフ・ドラガノヴィッチと出会い、ドラガノヴィッチの助けでハンガリー名パル・アラニョスで赤十字のパスポートを取得した。ドラガノヴィッチはパヴェリッチをイタリア警察に引き渡すつもりだったとされるが、パヴェリッチは逮捕を免れ、アルゼンチンに逃亡した。米国は、たとえパヴェリッチの居場所を知っていたとしても、彼をユーゴスラビアに引き渡すつもりは全くなかった。^{[ 143 ]}

パヴェリッチは1948年11月6日、イタリアの商船セストリエール号でブエノスアイレスに到着し、当初は元ウスタシャ党員で作家のヴィンコ・ニコリッチと同居していた。^{[ 144 ]}ブエノスアイレスでは、息子のヴェリミルと娘のミリャナがパヴェリッチに合流した。その後まもなく、妻のマリアと長女のヴィシュニャも到着した。^{[ 145 ]}

パヴェリッチはアルゼンチン大統領フアン・ペロンの安全保障顧問として就職した。^{[ 146 ]}パヴェリッチの入国書類にはパブロ・アランホスという偽名が記載されており、彼はその後もこの名前を使い続けた。^{[ 147 ]} 1950年、パヴェリッチは恩赦を受け、元ナチス協力者や連合軍の進攻から逃れてきた人々を含む他の3万4000人のクロアチア人と共にアルゼンチンに滞在することを許可された。^{[ 146 ]}その後、パヴェリッチは以前の偽名アントニオ・セルダルに戻り、ブエノスアイレスに住み続けた。^{[ 148 ]}

ロバート・B・マコーミックによれば、バチカンはパヴェリッチを、過ちを犯したが正義のために戦った人物と見ていた。^{[ 149 ]}

アルゼンチンにいる他のほとんどの政治移民と同様に、生活は厳しく、彼は（レンガ職人として）働かなければならなかった。ペロン一家との最も親しい連絡相手は、大統領の妻エビタ・ペロンと良好な関係を築いていた元ウスタシャのブランコ・ベンゾンだった。ベンゾンは第二次世界大戦中に短期間クロアチアの駐ドイツ大使を務め、ヒトラーと個人的に面識があったため、^{[ 144 ] [ 150 ]}クロアチアとドイツの関係に利益をもたらした。ベンゾンとエビタ・ペロンの友情のおかげで、パヴェリッチは影響力のある建設会社のオーナーになった。到着後まもなく、彼はウスタシャ関連の「クロアチア郷土防衛隊」（クロアチア語: Hrvatski domobran）組織に加わった。

1940年代末、多くの元ウスタシャは、新たな状況下にあるクロアチア人には新たな政治的方向性が必要だと考え、パヴェリッチと決別した。パヴェリッチと決別した者の多くは、引き続きウスタシャと名乗り、クロアチア独立国の復活を目指した。こうした分離主義者の中で最も有名なのは、元ウスタシャ将校でNDHの強制収容所と絶滅収容所ネットワークの責任者であったヴィエコスラフ・ルブリッチで、彼はスペインに住んでいた。アルゼンチンでは、パヴェリッチは「クロアチア郷土防衛隊」を使ってクロアチアの政治亡命者を集めた。^{[ 141 ]}パヴェリッチはこの組織の活動を拡大しようとし、1950年にクロアチア国家党を設立したが、同党はその年に消滅した。

1951年4月10日、クロアチア独立国建国10周年記念日に、パヴェリッチはクロアチア国家政府の発足を発表した。この新政府は自らを亡命政府とみなしていた。他のウスタシャ亡命者たちもアルゼンチンに到着し続け、パヴェリッチの指導の下で団結し、政治活動を活発化させた。パヴェリッチ自身も政治活動を続け、ユーゴスラビア共産主義政権がセルビアの覇権を推進していると主張する声明、記事、演説を多数発表した。^{[ 151 ]}

1954年、パヴェリッチはブエノスアイレスに住んでいた元ユーゴスラビア王国首相のミラン・ストヤディノヴィッチと会談した。会談の議題は、セルビア人とクロアチア人の歴史的な和解の解決策を見つけることだった。会談は物議を醸したが、実際的な意義はなかった。 ^{[ 152 ]} 1956年6月8日、パヴェリッチと他のウスタシャ移民は、ナチズムとNDHの再建を目指すクロアチア解放運動（クロアチア語: Hrvatski oslobodilački pokret 、略称HOP）を設立した。 ^{[ 153 ]} HOPは自らを「共産主義、無神論、あらゆる形態のユーゴスラビア主義の断固たる敵」と見なしていた。^{[ 154 ]}

1957年4月10日、クロアチア独立国建国16周年記念日に、パヴェリッチは暗殺未遂事件で重傷を負った。^{[ 155 ]}

パヴェリッチは、自宅近くのブエノスアイレス郊外エル・パロマールでバスを降りた際に背中と鎖骨を撃たれた。パヴェリッチはシリア・レバノン病院に移送され、そこで彼の本当の身元が判明した。ペロンの失脚後、パヴェリッチはアルゼンチン政府の不興を買い、ユーゴスラビアは再び彼の身柄引き渡しを要求した。パヴェリッチは脊椎に銃弾が残っているにもかかわらず、入院を拒否した。銃撃から2週間後、アルゼンチン当局がユーゴスラビア政府の身柄引き渡し要求を認めたため、彼はチリに移った。彼はサンティアゴで4か月過ごした後、スペインに移った。^{[ 151 ]}パヴェリッチがストロエスネル政権のために働くためにパラグアイに逃亡したという報道が流れたが、彼のスペインでの亡命が明らかになったのは1959年後半になってからだった。

銃撃から42年後の1999年、第二次世界大戦後にモンテネグロからアルゼンチンに移住したホテル経営者のブラゴイェ・ヨヴォヴィッチは、死の直前に、銃撃の背後にいたのは自分だと主張した。彼は、パヴェリッチがバチカンに潜伏していることを知った1946年にはすでに計画しており、パヴェリッチを何度も暗殺しようとしたと主張した。このことはセルビアとモンテネグロのメディアで広く報道され、彼は多くの人々から民衆の英雄として称賛された。ヨヴォヴィッチは、戦争中にモンテネグロのチェトニクと共に戦ったユーゴスラビア王国の将校だったと主張した。^{[ 156 ]}

パヴェリッチは1957年11月29日にマドリードに到着した。^{[ 151 ]}彼はクロアチア解放運動のメンバーと連絡を取り続け、世界中から訪問者を受け入れた。パヴェリッチはおそらくスペイン当局との合意により、家族と秘密裏に暮らしていた。彼は亡命を認められたものの、スペイン当局は彼が公の場に姿を現すことを許可しなかった。1958年半ば、彼はマドリードからミュンヘンのクロアチア協会会議にメッセージを送った。

彼は、クロアチア独立国家の再建という目標のもと、すべてのクロアチア人が団結することを願っていると表明した。一部のグループはパヴェリッチから距離を置き、他のグループは彼の死後にそうした。遺言で、彼はステパン・ヘフェルをクロアチア解放運動の議長として後継者に指名した。^{[ 157 ]}パヴェリッチは1959年12月28日、マドリードのアレマン病院で、暗殺未遂で負った傷が原因で70歳で死去した。^{[ 158 ]}彼はマドリード最古の私設墓地であるサン・イシドロ墓地に埋葬された。

• クロアチア独立国：鉄の三つ葉勲章（勲章長、十字章付特別級）
• クロアチア独立国：ズヴォニミル王冠勲章（勲章長）、大勲章星章およびサッシュ^{[ 159 ]}
• クロアチア独立国：功労勲章（勲章長）、大勲章（星章およびサッシュ付き）

• イタリア王国：聖モーリスと聖ラザロ勲章、大十字騎士^{[ 160 ]}
• ハンガリー王国：ハンガリー王国功労勲章大十字章
• フィンランド：フィンランド白薔薇勲章、大十字章（サッシュ付き）^{[ 161 ]}
• ナチス・ドイツ：ドイツ鷲勲章、金大十字星章^{[ 162 ]}
• スロバキア共和国：スロバキア十字勲章、大十字章（帯付き）
• スペイン：帝国勲章（軛と矢の勲章）、大騎士章