スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国家

1918年、戦争終結の年、オーストリア＝ハンガリー帝国は、その国境内の多数のスラヴ民族の間での不安を伴う内部危機に苦しんでいた。^{[ 4 ]}南スラヴ民族は、帝国のさまざまな下位区分に分かれていた。

• シスライタニア：オーストリア沿岸地方、カルニオラ公国、ダルマチア王国はオーストリアの管轄下にあった。隣接するシュタイアーマルク公国とケルンテン公国にも、相当数の南スラヴ系住民が居住していた。
• トランスライタニア：クロアチア・スラヴォニア王国とフィウメ（分離地域）はハンガリーの管轄下にあった。ハンガリー王国自体には、プレクムリェ、メジムリェ、バラニャ、そしてかつてセルビア県とテメシュヴァル・バナトの一部であった地域に、相当数の南スラヴ系住民が居住していた。
• ボスニア・ヘルツェゴビナのオーストリア＝ハンガリー共同統治領。

1917年5月30日、クロアチア・スラヴォニア王国トランスライタニアンにおける 親ユーゴスラビア勢力の活動により、ライヒスラート（ウィーンのシスライタニアン議会）のクロアチア人とスロベニア人の議員グループであるユーゴスラビア・クラブが5月宣言を採択した。この宣言は、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人が居住するハプスブルク君主国のすべての地域を一つの独立国家に統合することを目指していた。^{[ 5 ]}

1918年3月2日～3日、^{[ 6 ]}ザグレブで草の根レベルの集会が開かれ、公共生活のさまざまな分野の代表者や、アンテ・パヴェリッチ率いるミリノフツィやスロベニア人民党などの複数の政党のメンバーが参加した。^{[ 7 ]}しかし、与党のクロアチア・セルビア連合とその反対派であるクロアチア人民農民党は排除された。この集会では、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の統一（後者は独自の歴史的立場と願望が受け入れられるべき平等な「部族」と表現される「統一国家」）を宣言し、自決権と、チスレイタニエ全域を含む占領地の所有権を要求したザグレブ決議が採択された。^{[ 8 ]}

1918年7月と8月、いわゆる「スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の人民組織」が、スプリト（ダルマチア地方）、スシャク（クロアチア沿岸地方）、リュブリャナ（スロベニア地方）で結成され、これらの政策を推進した。8月下旬、クロアチア・スラヴォニア諸派はザグレブで再び会合を開き、今後の進め方、特にクロアチア・セルビア連合の支持を得る方法について協議した。^{[ 9 ]}

1918年9月14日、オーストリア＝ハンガリー帝国の外務大臣ステファン・ブリアン・フォン・ラジェツは第一次世界大戦を平和条約で解決すべきとする声明を発表し、戦争終結が近づいていることが明らかになった。10月初旬までに、スロベニア・クロアチア・セルビア運動は国民議会の設立を計画していた。クロアチア・セルビア連合の指導者スヴェトザル・プリビチェヴィッチは、この運動の指導者の一人であるスルジャン・ブディサヴリェヴィッチと対峙し、これらの計画が連合を弱体化させる意図があるかどうかを確かめようとした。両者は、国民議会が設立される前に、将来開催される国民評議会に連合が参加するよう招待されるという合意に達した。同時に、組織者はクロアチア人民農民党とセルビア人民急進党の支持を得た。10月5日と6日には、暫定議会が招集され、執行委員会の設立が始まった。議席はすべての政党のメンバーに割り当てられたが、^{[ 7 ]}手続きの臨時的な性質をめぐって激しい対立が生じた。 ^{[ 10 ]}

人民評議会（セルビア・クロアチア語: Narodno vijeće、スロベニア語: Narodni svet）は、1918年3月に採択された決定に基づき、1918年10月5日から8日にかけてザグレブで設立された。評議会は、クロアチア・スラヴォニア、フィウメ、ダルマチア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、イストリア、トリエステ、カルニオラ、ゴリツィア、グラディシュカ、シュタイアーマルク、カリンシア、バチュカ、バナト、バラニャ、メジムリェ、およびハンガリー南西部のその他の地域に住むスロベニア人、クロアチア人、セルビア人の政治的代表機関であると宣言した。評議会は独自の中央委員会と議長団を設置し、評議会のメンバー1人が10万人を代表することになっていた。さらに、クロアチア議会、ボスニア議会、帝国議会からそれぞれ5名の代表が加わり、合計95名の代表で構成されていた。定足数は32名の投票権を持つメンバーで構成され、いかなる決定にも3分の2の多数決が必要であった。地方議会の議員は、投票権のないオブザーバーとして出席することが認められていた。評議会は最大30名の中央委員を選出し、中央委員は3分の2の賛成でさらに10名を任命することができた。^{[ 6 ]}

ハンガリー王国は1918年10月13日に連合国と休戦協定を結んだ。パヴェリッチらは、セルビア国民議会特使のドゥシャン・T・シモヴィッチが、軍事的勝利とハンガリーとの条約によりスロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国家の領土の大部分に対する権利を得たと述べた直後から、シモヴィッチと交渉を開始した。一方、パヴェリッチはセルビアとの統一を望んでいるが、連邦国家とクロアチア人とセルビア人の人口の境界線が必要であり、それによって人口移動が想定されると述べた。シモヴィッチは連邦化の話を拒否し、パヴェリッチは譲歩したため、どちらの問題についてもそれ以上の議論は行われなかった。^{[ 11 ]}

1918年10月14日、オーストリア外相ブリアンは、1918年1月にアメリカ大統領ウッドロー・ウィルソンが概説した14か条に基づく休戦を要請した。その第10条には、「我々は、オーストリア＝ハンガリーの国民の地位が守られ、保証されることを望むが、彼らには自治的な発展のための最も自由な機会が与えられるべきである」と記されていた。2日後、カール皇帝は布告（「1918年10月16日の帝国宣言」）を発布し、シスライタニエンの連邦化を含む、国民に広範な自治権を与えることで帝国の構造を大幅に変更することを構想した。^{[ 12 ]}カールの提案は10月18日、ロバート・ランシング米国務長官によって拒否され、ランシング長官は、民族の自治権だけではもはや十分ではないと述べた。 10月19日、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国民評議会は、自らを君主制におけるすべての南スラヴ民族の最高代表機関であると宣言した。^{[ 6 ]}

10月21日と22日、依然として三期制君主制を主張していた純粋権利党のメンバーは、ハンガリーのカール皇帝とシャーンドル・ヴェケルレ首相から三期制君主制のマニフェストに対する正式な支持を取り付けたが、ヴェケルレ首相は翌日失脚した。

ユーゴスラビア独立運動を支持する大規模な集会がザグレブで数多く開催され、特に10月22日には多くの集会が開かれた。

10月28日、ジュラ・アンドラーシ2世はアメリカ政府に和平書を送った一方、クロアチア総督アントゥン・ミハロヴィッチは皇帝に報告し、「好きにしろ」という指示を受けて解任された。^{[ 13 ]}戦争省はまた、治安維持のために地方軍司令部が人民評議会に働きかけることを許可する決定を下した。これらすべては、オーストリア＝ハンガリー帝国が崩壊しつつあり、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国家が達成可能な目標であることを示す兆候と受け止められた。^{[ 14 ]}

この国は1918年10月29日に正式に建国が宣言された。初代大統領はスロベニア人のアントン・コロシェツであった。2人の副大統領はセルビア人のスヴェトザル・プリビチェヴィッチとクロアチア人のアンテ・パヴェリッチであった。^{[ 6 ]}

新国家は、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人が居住する旧オーストリア＝ハンガリー帝国の領土すべてを含めることを目指した。しかし、バナト、バチュカ、バラニャを含むヴォイヴォディナのセルビア人代表はこれに反対し、ノヴィ・サドのセルビア国民評議会の最高権限の下で独自の行政組織を樹立した。その後、ヴォイヴォディナは1918年11月25日にセルビア王国に加わった。その前日の1918年11月24日には、スロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国家の一部となっていたシルミア地方が分離独立し、セルビア王国に加わった。^{[ 2 ] [ 3 ]}