2023年スペイン総選挙

コルテス・ヘネラレスの各院（議会と上院）の任期は、解散されない限り、前回の選挙日から4年後に満了する。^{[ 125 ]}選挙令は、議会の予定されている任期満了日の25日前までに発布され、翌日に官報（BOE）に掲載される必要があり、選挙日は政令の掲載から54日後となる。^{[ 126 ]}前回の選挙は2019年11月10日に行われたため、両院の任期は2023年11月10日に満了するはずだった。選挙令は2023年10月17日までにBOEに掲載される必要があり、選挙日の最終可能日は2023年12月10日となる。^{[ 127 ]}

首相は、不信任決議が審議中でなく、非常事態宣言が発令されておらず、前回の解散から1年以内に解散が行われない限り、いつでも君主に両院を同時または個別に解散し、解散総選挙を実施するよう提案する特権を有していた。 ^{[ 128 ]}さらに、最初の投票から2か月以内に首相を選出できなかった場合、両院は解散され、新たな選挙が実施されることになっていた。 ^{[ 129 ]}この例外を除き、議会と上院の同時選挙に関する憲法上の要件はなかった。^{[ 130 ]}それでも、 2026年現在、1978年憲法の下で別々に選挙が行われた前例はない。

2021年のマドリード選挙で党が敗北した後、ペドロ・サンチェス首相は次の総選挙まで「あと32か月」あると述べ、2024年1月を目標にしていることを示唆した。^{[ 131 ]}これを受けて、コルテス・ヘネラレスの法的最長期間について議論が巻き起こった。[ ^{132 ] [ 133 ] 2024}年1月または2月の選挙は、議会の最初の会合または首相の就任から4年間の任期を数える場合にのみ検討可能であり、前回の総選挙から数えることはできない。^{[ 134 ] [ 135 ]} 2022年8月、サンチェス首相自身が選挙は2023年12月に行われると発表し、疑念を払拭した。 ^{[ 136 ]}翌年3月、彼は議会の任期がまだ「9か月残っている」と述べ、この立場を改めて表明した。^{[ 137 ]}

2023年5月29日、サンチェス首相が7月23日に総選挙を実施すると発表したことを受け^{[ 117 ]}、7月に総選挙が実施されるのは1839年以来初めてだった^{[ 2 ]}。あらゆる政党が驚きを隠せなかった^{[ 138 ]} 。特にPPの指導者たちは、選挙の実施によって地方選挙や地域選挙での成果を活かすことができなくなったため、不満を抱いていたと伝えられている^{[ 139 ]} 。コルテス・ヘネラレスは2023年5月30日、BOEに該当する政令が公布され正式に解散され、選挙日は7月23日に設定され、両院は8月17日に再開される予定となった^{[ 140 ] 。}

コルテス・ヘネラレスの各議院の投票は、 18歳以上の完全な政治的権利を有するすべてのスペイン国民による普通選挙に基づいていたが、彼らは確定判決によって投票権を剥奪されていなかった。^{[ 141 ] [ 142 ]} 2022年の改正により、非居住市民が投票を申請する必要があった「懇願投票制度」（スペイン語：voto rogado）は廃止された。^{[ 143 ] [ 144 ]}懇願投票制度は、施行されていた期間中、海外在住スペイン人の投票率が大幅に低下した原因とされている。^{[ 145 ]}

代議院は最低 300 議席、最高 400 議席を有し、選挙規定によりその規模は 350 議席に固定されていた。このうち 348 議席は、スペインの各県に対応する50 の複数議席選挙区で選出された。各選挙区には当初最低 2 議席が割り当てられ、残りの 248 議席は人口に比例して配分された。選挙はドント方式と閉鎖リスト比例投票で行われ、各選挙区の有効投票 (白票を含む) の閾値は 3 % であった。残りの 2 議席は、セウタとメリリャに、多数決で選出される単一選挙区として割り当てられた。^{[ 146 ]}この選挙方法の使用により、選挙区の規模と投票分布に応じて、より高い実質的な閾値が生じた。 ^{[ 147 ]}

上記の配分により、各議会複数議員選挙区には以下の議席が割り当てられました。^{[ 148 ]}

上院議員208議席は、オープンリスト部分ブロック投票によって選出された。4議席を選出する選挙区では有権者は最大3人の候補者を選ぶことができ、2議席または3議席の選挙区では最大2人、小選挙区では1人を選ぶことができた。47の半島州にはそれぞれ4議席が割り当てられ、バレアレス諸島やカナリア諸島などの島嶼州では、選挙区は島自体であり、大きな島（マヨルカ島、グラン・カナリア島、テネリフェ島）にはそれぞれ3議席、小さな島（メノルカ島、イビサ島、フォルメンテラ島、フエルテベントゥラ島、ラ・ゴメラ島、エル・イエロ島、ランサローテ島、ラ・パルマ島）にはそれぞれ1議席が割り当てられた。セウタとメリリャはそれぞれ2議席を選出した。さらに、自治州はそれぞれ少なくとも1人の上院議員を任命することができ、人口100万人につき1議席を追加で獲得する権利があった。^{[ 149 ] [ 150 ]}

法律では、欠員を補充するための補欠選挙は規定されておらず、候補者の公示後、議会会期中に生じた欠員は、政党名簿の次の候補者、または必要に応じて指定された補欠によって補充されることになっていた。^{[ 151 ]}

以下の表は、解散時の両院の議会グループの構成を示しています。 ^{[ 152 ] [ 153 ]}

投票権を有するスペイン国民は、確定判決による刑事投獄を受けていないか、または公職への資格喪失や失格を伴う犯罪（反乱、テロ、その他の国家に対する犯罪など）で有罪判決（確定判決か否かを問わない）を受けていない限り、選挙に立候補することができた。以下の公務員には、追加の資格喪失事由が適用された。^{[ 159 ]}

• スペイン王室のメンバーとその配偶者。
• 多数の上級公職または機関職の保持者、高等裁判所および国家機関の長および構成員。^{[ e ]}オンブズマン。国家検事総長。政府省庁、首相府およびその他の国家機関の高官。自治州の政府代表。RTVEの議長。選挙人登録局長。スペイン銀行の総裁および副総裁。公的信用機関の長。選挙管理委員会および原子力安全評議会のメンバー。
• 海外の外交使節団の長。
• 現役の裁判官および検察官。
• 現役の軍隊および法執行機関の隊員。

その他の不適格規定は、管轄区域内のこれらのカテゴリーに属する多くの地方公務員、外国の職員、および地域政府の構成員にも適用された。^{[ 159 ]}

両立禁止規則には、資格の喪失に関する規則のほか、複数の選挙区や名簿での立候補、立候補が後に違法と宣言された場合（最終判決による）、および立法上院議員、地方議員などの役職を相互に、または以下の役職と組み合わせることを禁止する規則も含まれていた。^{[ 160 ]}

• 国家市場競争委員会の委員長職を含む、多数の上級公職または機関職、RTVE、政府機関、公共機関（港湾局、水路連合、高速道路コンセッション会社など）、公共団体、国営企業または公的資金による企業における指導的地位。
• 大学での教職を除く、その他の有給の公的または私的な職。

選挙法では、内務省に登録された政党や連盟、同盟、選挙人グループが候補者リストを提出することが認められていた。同盟を結成しようとする政党や連盟は、選挙公示から10日以内に関係する選挙管理委員会に通知する必要があり、選挙人グループは、立候補する選挙区の有権者の少なくとも1パーセントの署名を集める必要があり、選挙人は複数のリストに署名することはできなかった。同時に、前回の選挙でコルテスの両院で議席を獲得できなかった政党、連盟、同盟は、前述の選挙区の有権者の少なくとも0.1パーセントの署名を集める必要があった。^{[ 161 ]}さらに、選挙リストには男女のバランスの取れた構成が求められ、いずれかの性別の候補者が全体の少なくとも40パーセントを占める必要があった。^{[ 162 ]}

再選挙には、期限の短縮、選挙運動、直前の選挙で既に署名要件を満たしていた場合の署名要件の免除、選挙前の手続きを再度経ることなくリストや同盟を維持できる可能性など、特別で簡略化されたプロセスが用意された。^{[ 163 ]}

以下は、選挙に立候補した主要政党および政党連合の一覧です。

2021年9月、スペインの農村部や人口の少ない内陸部の州を指す造語である「空虚なスペイン」 （スペイン語: España VacíaまたはEspaña Vaciada ）の市民団体^{[ 199 ]}は、2019年11月の総選挙におけるテルエル・イグジステ（スペイン語で「テルエルは存在する」）候補の成功に触発され、スペインの次期選挙に立候補するための方式を模索することに合意した^{[ 183} ]​​。 2021年11月までに、スペインの約30の州から160以上の団体や協会が、2022年1月までに選挙綱領を完成させることを約束したことが確認された^{[ 184 ]} 。その後、2022年のカスティーリャ・レオン州選挙に立候補したが、結果はまちまちだった。ソリア・ナウ！の綱領はソリア州では成功したが、他の地域では期待外れだった^{[ 200 ] 。}

2023年5月30日、市民党の指導部は、地方選挙と地域選挙での不振な結果を受け、総選挙には出馬しないと発表した。^{[ 197 ]}この決定は、現職議員で元党首候補のエドムンド・バルを含む、同党の選出議員数名から批判された。^{[ 201 ]}カンタブリア地域党も、同年のカンタブリア州選挙での不振な結果を受け、出馬しないことを決定した。^{[ 198 ]}

重要な日付は以下のとおりです。時刻はすべてCETですが、カナリア諸島ではWET（UTC+0 ）が使用されます。^{[ 202 ]}

• 5月29日：首相の副署により選挙令が発布され、閣僚会議での審議を経て、国王の承認を得た。
• 5月30日：議会の正式な解散と、公共事業、サービス、プロジェクトの開始禁止期間の開始。
• 6月2日：司法関係者を含む州および地域選挙管理委員会の初期構成が決定。
• 6月5日：選挙区を投票区と投票所に分割。
• 6月9日：政党および連盟が選挙同盟について報告する期限。
• 6月12日：選挙人名簿の修正に関する意見募集の締め切り日。
• 6月19日：政党、連盟、同盟、選挙人グループが選挙人名簿を提出する期限。
• 6月21日：提出された選挙人名簿が官報（BOE）に掲載される。
• 6月26日：有効に提出された選挙人名簿の公式発表。
• 6月27日：選挙管理委員会（BOE）にて、公示済みの選挙人名簿が公表される。
• 6月28日：抽選による投票所メンバーの選出期限。
• 7月6日：州および地域選挙管理委員会への非司法委員の任命期限。
• 7月7日：選挙運動の公式開始。^{[ 203 ]}
• 7月13日：郵便投票の申請期限。
• 7月18日：選挙世論調査の公表に対する法的禁止措置の開始。非居住市民（海外在住有権者（CERA）およびスペインを一時的に離れている市民）の郵便投票の締め切り日。
• 7月19日：郵便投票および一時不在者投票の締め切り日。
• 7月20日：CERA投票の締め切り日。
• 7月21日：選挙運動最終日。^{[ 203 ]}
• 7月22日：公式の選挙沈黙日（「反省の日」）。
• 7月23日：投票日（投票所は午前9時に開場し 、午後8時に閉場する か、午後8時の時点で投票所内外に列を作っている有権者が 投票を終えた時点で閉場）。暫定的な投票集計。
• 7月28日：CERA（カナダ緊急対応協定）に基づく投票を含む、一般投票の開票開始。
• 7月31日：総選挙の開票締め切り日。
• 8月9日：当選者の発表期限。
• 8月17日：議会再開の期限（選挙令で定められた日付で、2023年の選挙では8月17日に設定されていた）。^{[ 140 ] [ 204 ]}
• 9月18日：イングランド銀行（BOE）における選挙結果の確定発表期限。

2023年7月に発表されたイプソスの世論調査によると、回答者の大多数は経済問題を最も重要視しており、次いで失業と医療が重要視されている。^{[ 219 ]} BBCニュースは、選挙運動期間中にLGBTQの権利も注目されたと報じた。 ^{[ 220 ]}

Voxは、所得税の引き下げ、公共支出の削減、より厳しい反移民法の導入を公約に掲げて選挙運動を行った。^{[ 221 ] [ 222 ] [ 223 ]} Voxはまた、スペインの自治州の権限縮小、中絶、LGBTQ、女性の権利の後退、スペインのパリ協定からの離脱を支持していた。^{[ 221 ] [ 224 ] [ 225 ]}アルジャジーラのソニア・ガジェゴは、Voxのレトリックは「バスク地方だけでなくカタルーニャでも、分離主義運動との衝突コースに同党を導くことになるだろう」と述べた。^{[ 226 ]} Voxは選挙運動期間中、ジョルジア・メローニ率いるイタリアの同胞団から支援を受けた。 ^{[ 220 ]}

PPは減税と外国投資を促進する政策の導入を公約に掲げて選挙運動を行い、フェイホオは自身を穏健派として印象付けようとした。^{[ 224 ] [ 227 ]}フェイホオは、 1990年代にガリシア州政府に勤務していた際に麻薬密売人のマルシアル・ドラドと関係があったことから、スマールからも批判を受けた。 ^{[ 226 ] [ 228 ]}フェイホオは、ドラドを知っていた当時は「密輸業者ではあったが、麻薬密売人ではなかった」と反論した。^{[ 222 ]} PPとVoxは、サンチェスと彼の連立政権が導入した政策を指す蔑称であるサンチスモの終結も公約に掲げて選挙運動を行い、フェイホオはそれが自身の最優先事項だと述べた。^{[ 226 ] [ 229 ]}両党はまた、サンチェスが重要な法案を可決するために分離主義政党に過度に依存し、投獄された指導者を恩赦したと非難した。この文脈で、「チャポテに投票させよう」（スペイン語：¡Que te vote Txapote!）というキャッチフレーズが広まった。^{[ 230 ]}

PSOEのサンチェス氏は、今回の選挙を「進歩の勢力と反動的な保守主義の勢力との対決」と表現した。^{[ 222 ]}また、PPとVoxの関係も批判した。^{[ 222 ]} PPは、PSOEと少数政党および独立支持政党との関係を批判し、^{[ 220 ] [ 222 ]} 2022年8月に導入された政府の反性犯罪法（通称「イエスはイエスのみ」法）を批判し、有利な条項の遡及適用により、少なくとも104人の有罪判決を受けた性犯罪者の釈放に意図せず繋がった責任を負わせた。^{[ 231 ]}ペドロ・サンチェス氏は、この法律の抜け穴について謝罪した。^{[ 232 ]}

スマールは、Voxを批判し、気候変動に関する問題に焦点を当て、労働時間を短縮することを公約に掲げて選挙運動を行った。^{[ 233 ]}社会的不平等を是正するため、ディアスは18歳以上の人々に2万ユーロの「普遍的相続」政策を提案し、それを学業や起業に充てられるようにした。^{[ 220 ] [ 234 ]}スマールは選挙公約の一環として、富裕層への増税も公約に掲げた。^{[ 234 ]}

世論調査

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  選挙区別選挙結果（連邦議会）。
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  選挙区ごとの得票数（議会）。
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  自治地域（議会）別の投票結果の強さ。

選挙結果によると、国民党 (PP) は得票率 33.1% で下院議席 137 議席を獲得し、社会労働党 (PSOE) は得票率 31.7% で下院議席 121 議席を獲得した。^{[ 263 ] [ 264 ]}国民党は 48 議席を獲得し、得票率を 12 ポイント以上伸ばしたが、その結果は 150 議席または 160 議席を超えるという予想を大きく下回り、政権を担う右派の過半数を確保するには不十分だった。^{[ 265 ] [ 266 ] [ 267 ]}一方、社会労働党 (PSOE) は、前回の結果を上回る結果となり、約 100 万票を獲得し、スペインの首相の党としては最初の任期を全うした後で獲得した最多の票数となり、得票数と得票率の両面で2008 年のスペイン総選挙以来最高の結果となった。 ^{[ 268 ] [ 269 ]}

Voxは33議席を獲得したが、前回の選挙で獲得した19議席を失い、Sumarは31議席を獲得した。^{[ 270 ] [ 271 ]}カタルーニャ国民議会がカタルーニャ独立支持派の有権者に選挙をボイコットするよう促すキャンペーンを主導したことも一因となり、^{[ 272 ] [ 273 ] [ 274 ]}独立支持派政党は2019年11月に獲得した票の46%を失い、9議席を失い、反資本主義者の人民統一候補（CUP）が議会から追放されるという結果となった。^{[ 275 ]}

選挙運動期間中、報道機関は、PPが勝利した場合、議会の過半数を確保するにはVoxに頼らざるを得ないだろうと報じたが、^フェイジョーは少数政権の方が望ましいと述べていた。^{[ 222 ] [ 224 ] [ 276 ] [ 227 ] [ 277 ]}選挙結果では、PPとVoxが合わせても過半数を形成するのに十分な議席数には達せず、合計で170議席しか獲得できなかったことが明らかになった。^{[ 263 ] [ 270 ] [ 278 ]}過半数に満たないPPとPSOEはともに勝利を主張した。^{[ 263 ]}この結果により、政権が樹立されず、解散総選挙が実施される可能性が高まり、通常の総選挙で決着がつかず、解散総選挙が必要となるのは3回連続となるという記録的な事態となった。^{[ 268 ]}元カタルーニャ州首相で逃亡中のカルレス・プッチデモン率いるカタルーニャの政党ジュンツは、政権樹立の鍵を握る存在と広く見なされており、両陣営とも政府を樹立するためにジュンツの賛成票に頼らざるを得ず、カタルーニャ独立に関するさらなる譲歩を伴う可能性が高かった。^{[ 279 ] [ 280 ] [ 281 ]}右派陣営の不振により、フェイホオの指導力はスペイン右派から疑問視され、フェイホオはPSOEとの協定を提案していたが、分離主義者の支持を得てサンチェスが首相に就任すれば決裂すると警告するに至った。^{[ 282 ]} 8月17日に行われた下院議長選挙では、PSOE候補のフランシナ・アルメンゴルが勝利し、サンチェスの再選への期待が高まったと見られている。^{[ 283 ] [ 284 ]}

フェリペ6世国王は、叙任候補者を指名するかどうかを決定するため、8月21日と22日に政党を招集して協議を行った。^{[ 285 ]}民主化時代で初めて、サンチェスとフェイホオの2人の候補者が同等に指名されることを望んでいたため、国王は難しい選択を迫られた。^{[ 286 ]}フェイホオの意向は、最近の議会での挫折によっても変わらず、党内の一部の派閥から、叙任に必要な支持を得ていると主張する「虚構をやめる」よう求められていた。^{[ 287 ] [ 288 ]}

フェイジョーの即位は失敗に終わると広く予想されていたにもかかわらず、国王は8月22日に彼を候補者に指名した。^{[ 289 ]}国王は、PPが最多議席を獲得したこと、そして協議ラウンド中に即位のための明確な過半数が他に示されなかったことから、最大政党の党首を指名するという伝統は継続されるべきであり、即位の試みが失敗した場合には他の候補者を指名できるという事実を認めることで、その決定を正当化した。^{[ 290 ] [ 291 ]}

フェイホオの敗北後、フェリペ6世国王は10月2日と3日にすべての政党を新たな協議に招集し、その後、ペドロ・サンチェスを次の候補者として指名し、叙任を試みた。^{[ 293 ] [ 294 ]}指名を受けたサンチェスは、「偽の叙任には行かない」と述べ、叙任を確実にするために合意されたことはすべて「憲法の範囲内」であり、合意は「透明性があり、周知される」と付け加えた。これは、カタルーニャ独立派政党が提案した恩赦に対する批判への言及とみなされている。 ^{[ 295 ]}