スペインにおける中絶

スペインでは、妊娠14週までは要請があれば中絶が合法であり、それ以降でも女性の生命や健康に危険がある場合や胎児に重大な欠陥がある場合は中絶が合法である。^[1]

スペインにおける中絶法の歴史は変動している。1930年代には共和党が支配していた地域で中絶法が自由化されたが、フランコ政権がカトリック教会の支援を得て再び中絶を犯罪化したため、この状態は長くは続かなかった。法律は1985年に緩和され、2010年にさらに自由化された。中絶はスペインで依然として物議を醸す政治問題であるが、中絶を規制する定期的な動きは大多数の支持を得られていない。^[2]近年、緊急避妊薬へのアクセスが改善されたため、中絶率は低下している。^[3]

スペインにおける自発的な妊娠中絶（人工妊娠中絶）は、性と生殖に関する健康と中絶に関する基本法2/2010の第2章^[4]に基づいて規制されており、この法律は2010年7月5日に施行され^[5]、妊娠14週目までの中絶を合法化している。

以前の法律では、イバニェスやガルシア・ベラスコなどの著述家は、中絶の禁止と犯罪化によって、年間約 10 万件の中絶を防げなかったと主張した。^[6]したがって、刑罰は胎児を救うことはなく、違法で不衛生な中絶を受けた女性の死に決定的な一因となった (最高裁判所の文書によると、1976 年には 200 人から 400 人の女性)。さらに、合法的な中絶を支持する人々は、隠れることの問題は主に貧しい女性に影響すると主張している。なぜなら、より資金のある女性は中絶を受けるために他の国に旅行するだろうからであり、これは「中絶ツーリズム」として知られている。^[7]

カトリック教会を含む中絶反対派は、中絶は罪のない人間の命を奪うものであり、すべての生命に対する尊重を低下させ、社会を死の文化へと導く本質的に邪悪で殺人的な行為であると反論している。^[8]保守的な人民党は2010年6月に憲法裁判所にいくつかの法律条項に対する訴訟を起こした。2011年11月20日に行われた総選挙の選挙綱領で、人民党は中絶に関する法律の改正を盛り込んだ。^{[9] [10]}

それでも、合法化の支持者も反対者も、その議論の大部分は母​​親または胎児の生命を守ることにある。インタビューを受けたスペイン人のほぼ全員が、中絶に対する社会の意識向上と政府による中絶規制の必要性を支持している。^[8]

1936 年 12 月 25 日、カタルーニャ州では、妊娠の最初の 12 週間における選択的中絶が合法化され、 1937 年 1 月 9 日にジョゼップ・タラデラスによって署名された法令( Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm.9 ) が制定されました。^{[11] [12] [13]}

1937年、スペイン内戦中、フランシスコ・ラルゴ・カバリェロ率いる社会主義スペイン社会労働党（PSOE）政権下で共和国に忠誠を誓っていた地域で、カタルーニャ保健大臣フェデリカ・モンセニー（無政府主義者CNT ）も中絶を合法化した。この法律は勝利したフランシスコ・フランコによって廃止された。

1985年7月5日に採択された有機法9/1985では、妊娠中の女性の身体的または精神的健康に対する重大なリスク（治療上の正当化）、強姦（刑事上の正当化）、胎児の身体的または精神的な奇形または欠陥（優生学的正当化）の3つの場合に人工妊娠中絶が合法化されました。^[14]

この法律によれば、母親は、レイプに関連する理由であれば妊娠12週以内、優生学的理由であれば妊娠22週以内、治療上の理由であれば妊娠中いつでも、公立または私立の医療センターで妊娠中絶を行うことができる。2番目と3番目のケースでは、法的条件の遵守を証明するために診断書が必要であり、レイプの場合は警察の診断書が必要であった。これら3つのケースでは、女性の明確な同意を得て、中絶が認可された医療機関で医師の監督下で行われた中絶は処罰の対象とならなかった。その他のケースでは、刑法は、法律に反して中絶を行った母親と医師の両方に対して、さまざまな懲役刑を規定していた。

2010年3月3日、性と生殖に関する健康と中絶に関する基本法2/2010が公布された。この法律は、世界保健機関（WHO）によって確立された性と生殖に関する健康に関する基本的権利を保障し、中絶の条件を規制し、公的機関の対応する義務を確立するものである。^{[15] [16] [17]}この法律は2010年7月5日に発効した。

第 2 編第 13 条および第 14 条では、妊娠 14 週目までの中絶が合法化されています。この期間中、女性は第三者の介入なしに、妊娠を中止するかどうかについて自由に十分な情報を得た上で決定することができます。

第15条では、「母体または胎児の生命または健康に重大な危険がある場合」には、妊娠22週まで中絶が認められると規定されている。22週目以降は、「生命に適さない胎児の異常が発見された場合」または「診断時に胎児に極めて重篤で治癒不可能な疾患が発見され、臨床委員会によって確認された場合」に限り、妊娠を中断することができる。^[5]

第13条 共通要件 妊娠中絶の自発的な要件は以下のとおりです。

1. 医師またはその監督の下で実施されます。
2. 認定された公立または私立の医療センターで行われます。
3. これは、情報と臨床文書に関する患者の自主性と権利と義務に関する基本的規制法41/2002の規定に従って、妊婦または適切な場合には法定代理人の明示的な書面による同意を得て行われます。明示的な同意は、同法第9条2項b)に規定されている場合には免除されることがあります。
4. 16 歳から 17 歳の女性の場合、中絶の同意は、高齢女性に関する一般的な取り決めに従い、女性本人のみに委ねられます。この年齢の女性の法定代理人、親、親の同伴者、または保護者のうち少なくとも 1 人に、女性の決定が通知されなければなりません。

この情報は、家族内暴力、脅迫、強制、虐待、またはホームレス状態といった特定の危険として現れる深刻な対立を引き起こすと未成年者が合理的に主張する場合、省略されることがあります。

第14条 女性の要請による妊娠中絶。

以下の要件が満たされていれば、妊娠女性の要請により妊娠 14 週以内であれば妊娠を中絶することができます。

a) 妊婦は、本法第17条第2項および第4項に定める条件に基づき、母親に対する権利、給付および公的援助について知らされている。

b) 妊婦は、前項で述べた情報が与えられた時点から介入が実施されるまでに少なくとも3日間の期間を経過している。^[5]

2009年、中絶を規制していた1985年の法律の改正が、妊娠14週目まではいかなる状況でも介入が許可され、妊婦の生命や健康に重大な危険がある場合、または胎児に重大な異常のリスクがある場合は22週目まで介入が許可されるという新しい法律で定められた3つのケースに基づいて処理されました。生命に適さない胎児の異常が発見された場合、中絶に期限はありません。新しい法律では、16歳から17歳の若者が親の同意なしに中絶することも許可されます。^[18]

この改革はスペイン社会党の支持を受け、国家評議会によって承認されたが、保守的な人民党、カトリック教会、中絶反対団体から批判を浴びた。^{[19] [20] [21]}

性と生殖に関する健康と中絶に関する法律2/2010は、最終的に賛成184票、反対158票、棄権1票で可決された。この法律は、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ率いるスペインの与党PSOEと平等大臣ビビアナ・アイドの支持を得た。政府を支持した政党は、バスク民族党（PNV）、カタルーニャ共和左派（ERC）、統一左派（IU）、カタルーニャ緑の運動（ICV）、ガリシア民族ブロック（BNG）、ナファロア・バイ、そして収束と統一（CiU）の2議員であった。

国民党は、この新法の採択に反対した唯一の政党だった。カナリア連合、ナバラ人民同盟（UPN）、連合・進歩・民主主義（UPyD）、CiUの国会議員7名など、他の政党の一部議員も反対した。議会外の市民社会組織も反対を表明し、スペインカトリック教会司教会議、プロライフ協会、家族政策研究所（IPF）の代表が参加した。2009年に社会学研究センター（ Centro de Investigaciones Sociológicas）がスペインの若者を対象に実施した調査によると、若者の55％がこの問題を決定すべきなのは女性だけだと感じており、4人に1人が社会が一定の制限を設けるべきだと考え、15％があらゆるケースで中絶に反対している。

2012年1月、マリアーノ・ラホイ率いる保守系新国民党政権の法務大臣アルベルト・ルイス＝ガジャルドン氏は、議会初登壇で、2010年の中絶法を改正する意向を表明した。この法律はロドリゲス・サパテロ氏の社会党政権によって可決され、ほとんどの欧州諸国が支持する妊娠年齢制限モデルを確立したものの、スペインのカトリック教会と国民党は、特に16歳から18歳の未成年が親の同意なしに中絶できるかどうかという問題で異議を唱えた。新政府は、女性が中絶の決定の根拠を主張しなければならない1982年の法律のモデルに戻ることを提案した。^{[22] [23]}

2013年12月20日、スペイン政府は中絶に関する最終法案を公表した。中絶を受ける女性は「​​被害者」とみなされ、中絶は強姦の場合、または母親または胎児に深刻な（ただしまだ定義されていない）健康上のリスクがある場合にのみ合法となる。障害を持って生まれる子どもの可能性が高いことは、中絶の正当な理由としては受け入れられない。^[24]

新法では、18歳未満の女性は親の同意と、関連する相談の際の親の同伴が必要となる。スペインで中絶を希望する人は、実際の手術に参加することは許可されない2人の独立した医師の承認が必要となる。

スペイン認定中絶クリニック協会は、2012年に実施された11万8000件の中絶のうち、約10万件が新法の下では違法になると推定している。この改正は2011年PP選挙マニフェストの一部であり、ローマカトリック教会から強い影響を受けており^[25]、ほとんどの野党と女性団体はこれを女性の権利に対する攻撃と見なし、激しく反対した。中絶法の改革に反対する大規模な抗議活動は「自由の土俵」と呼ばれた。^{[26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36]}

2014年9月、マリアーノ・ラホイ首相は、合意が得られなかったため法案を放棄し、16歳と17歳の女性に中絶の親の同意を求める点のみを定めた2010年の法律の改正を目指すと発表した。アルベルト・ルイス・ガラルドン法務大臣は辞任を発表した。^{[37] [38] [39] [40] [41]}

2022年5月、ペドロ・サンチェス率いる社会主義政権は、自発的な妊娠中絶を公立施設で行えるようにし、16歳から親の同意なしに中絶を認め、月経の健康に対する権利を初めて認めることを目的とした法案を承認した。この提案は議会の手続きを経て発効した。^[42]改革は2023年2月に発効した。^[43]

2009年、中絶件数は112,000件で、前年（115,812件）より約4,000件減少し、1997年以来初めて減少した。当時のスペイン保健社会政策大臣トリニダード・ヒメネス氏によると、この減少は、 2009年9月下旬に自由化されたいわゆるアフターピルの薬局での店頭販売によるものだった。^{[44] [45]}

スペインでは、保健省の統計によると、中絶件数の推移は次の通りです ^{[46] 。}

人工妊娠中絶または望まない妊娠の中止は、次の 2 つの方法で行うことができます。

薬物による中絶-ミフェプリストンやミソプロストールなどの薬物や医薬品の使用。

外科的妊娠中絶- クリニックまたは病院での介入：吸引、拡張、掻爬。

ヨーロッパでは、国によって使用状況は異なるものの、一般的に薬物による中絶が広く行われている。2010年には、ポルトガルでは人工妊娠中絶の67% 、フランスでは49%、イギリスでは40% 、フィンランドでは70%を薬物による中絶が占めた。^[57]スペインではわずか4%、イタリアでは2009年12月にミフェプリストンの販売が始まって以来、4%未満となっている。^{[57] [58]}

中絶は1985年7月5日から制限付きで可能となった。^[59]この以前の法律では、中絶は以下の条件の下でのみ認められていた：母親の精神的健康を保つため（この場合には2名の専門家の承認が必要）、警察に通報された強姦または近親相姦の副産物としての妊娠の場合（中絶は最初の12週間以内に実施する必要がある）、出生時に胎児に奇形または知的障害がある場合（この所見に2名の専門家の同意が必要）、または母親の身体的健康が差し迫った危険にさらされている場合（この場合には、女性のかかりつけ医または女性自身の同意がなくても中絶を実施できる）。 ^[59]

1985年の法律では、「母親の精神的健康を危険にさらす」という基準は非常に低く、選択的中絶サービスを提供する正当な理由となっていると報告されている。 [60]合法的な中絶率は、1998年の54,000件から2007年の112,000件へと2倍以上に増加している。 [ ^{61 ]}

2009年、社会党政権は現行の中絶法の自由化に着手し、下院で新しい法律を可決した。この法律は、妊娠14週目までの妊娠に対して選択的中絶ケアの提供を認めるものである。^[61]政府は中絶同意年齢を16歳まで引き下げることにほぼ成功したが、最終的にこの法案は、少女が虐待家庭の出身でそのような知らせがさらなる争いを引き起こす場合を除き、16歳と17歳の少女は中絶について両親に知らせなければならない（ただし、両親の同意は必要ない）と定めている。^{[61]推定100万人の抗議者が}マドリードの路上に出て、中絶法改正案に抗議した。^[60]この法律は2010年2月24日に最終承認され、^[62] 2010年7月5日に施行された。