スペイン司法総評議会の封鎖

司法総評議会の機能停止は、スペインの司法府を統括する司法総評議会（CGPJ）が、2018年に前任評議会の任期が満了して以来、スペイン議会（コルテス・ヘネラレス）が新たな評議会の任命について合意できなかったために、その機能を果たせなくなったという憲法上の危機でした。停止していた機能の中で最も深刻なものは、最高裁判所長官の選任、および最高裁判所と憲法裁判所の裁判官の任命でした。

評議会の任期は5年で、その後、評議会の全20名が再任されなければならない。法律では、評議会の任命には下院と上院の両方で5分の3の多数決が必要とされており、これは通常、政府と野党の間で合意に達する必要があることを意味する。野党は、任命方法の変更（一部のメンバーを司法府自身によって任命できるようにするため）を主な理由として、また他の法案に関する交渉における駆け引き材料として、これを拒否した。政府は、評議会の権限外でも評議会の機能を一部行使できるようにする法案を可決できたが、評議会は5年半もの間、活動を停止したままだった。

過去にも同様の状況が発生しており、1995年から1996年、そして2006年から2008年にかけて封鎖が行われたが、いずれも総選挙の直前であった。

度重なる交渉、さらには欧州委員会の仲介を経て、二大政党間で合意が成立し、2024年7月25日、新たな理事会メンバーが就任し、危機は終結した。

2018年12月、司法総評議会の5年の任期が満了した。社会党のペドロ・サンチェス首相とパブロ・カサド率いる野党の国民党は、新たな評議会について交渉を開始した。数か月前、手続きに従い、最高裁判所長官のカルロス・レスメスは、憲法と司法組織法で定められた12人のメンバーを選出するために、51人の候補者リストを議会に送付した。^{[ 17 ]}

2018年11月、社会党と人民党は評議会の刷新に合意し、報道によると保守派のマヌエル・マルチェナが議長に就任する予定だった。^{[ 18 ]}しかし、その1週間後、人民党の上院報道官イグナシオ・コシドの一連の音声メッセージが明らかになり、その中で彼は合意を「希望に満ちたもの」と表現し、最高裁判所第二法廷を背後から支配し、最高法廷の議長や判事、あるいは政党の違法行為を訴追する特別法廷である61号室を主宰できると述べた。^{[ 19 ]}これらの情報漏洩の後、判事のマヌエル・マルチェナ自身が当該司法機関の議長候補になることを拒否した。 ^{[ 20 ]}また、彼の立候補は様々な司法協会によっても拒否された。^{[ 21 ] [ 22 ]}

2018年12月4日をもって、司法総評議会の任期が満了した。2019年の選挙期間中、最高裁判所長官カルロス・レスメスは、立法府議長宛ての書簡を通じて、評議会の改選を3度要請した。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}同年4月と11月の2回の総選挙では、ペドロ・サンチェス率いる社会党が勝利した。^{[ 26 ] [ 27 ]} 2020年初頭、サンチェスはウニダス・ポデモスとの連立合意に達し、他の少数政党の支持を得て新政権を樹立した後、下院の単純過半数で首相に再選された。^{[ 28 ] [ 29}  ]

2020年、パブロ・カサドが依然として国民党の党首であったため、CGPJの更新は不可能であった。国民党の要求の一つは、連立政権の少数派パートナーであるウニダス・ポデモスが交渉に参加しないことであった。^{[ 30 ] [ 31 ]} もう一つの要求、評議会メンバーの選挙制度の改革（他の政党も要求していた）は、より困難であることが判明した。ポデモスがどの交渉にも積極的に参加しなかったため、最初の条件は暗黙のうちに受け入れられたものの、政府はまず評議会を更新せずに選挙制度を改革することを断固として拒否した。^{[ 32 ]}

CGPJの更新に必要な多数決を減らす法案を発表した後、スペイン社会労働党と国民党の32人の議員が再び交渉のために集まった。^{[ 33 ] [ 34 ]} 2021年、PSOEは改革案を撤回し^{[ 35 ]} 、両党は憲法裁判所、会計検査院、スペインオンブズマン、スペインデータ保護庁などの他の機関の更新については合意に達したが^{[ 36 ]}、評議会の選挙方法の改革に関して両党の意見が異なり、どちらの側も妥協する意思がなかったため、CGPJの更新については合意に至らなかった。^{[ 37 ]}最終的に政府は、司法組織法（LOPJ）の改革を推進し、CGPJが在任中の場合に特別な制度を確立し、その状況下での任命権を制限した。^{[ 38 ]}

2022年は、アルベルト・ヌニェス・フェイホオを新党首に選出した人民党にとって新たな指導体制の年となった。 ^{[ 39 ]}交渉の立場は前年とほぼ同じだったが、サンチェスとヌニェス・フェイホオは共に事態の打開に努めた。しかし、年中頃に行われた前回の会合からの情報漏洩により、交渉は再び麻痺状態に陥り、進展は阻害された。 ^{[ 40 ]}

2022年10月、最高裁判所および司法総評議会の議長であるカルロス・レスメスは、フェリペ6世国王に辞表を提出し、最高裁判所判事への復職を要請した。^{[ 41 ] [ 42 ]}

2022年末、政府は扇動罪[ ^{43 ]}と横領罪^{[ 44 ] [ 45 ]}を改正する法案を提出すると発表した。野党人民党は、CGPJの復活交渉を続ける条件として、そのような計画を撤回するよう要求した^{[ 46 ] 。}政府はまた、憲法裁判所の判事を単純多数決で評議会が任命できるようにし、任期が満了した判事の3分の1を再任できるようにするため、司法基本法（LOPJ）を改正する法案の修正案を提出した^{[ 47 ]} 。問題は、評議会の保守派メンバーが3分の2の多数で投票権を行使して任命を阻止していたことだった^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] 。}

議会は2022年12月に改革を承認した。^{[ 44 ] [ 51 ]}これらの改革に直面し、人民党の野党は憲法裁判所に市民の権利保護を求める訴えを起こし、16日金曜日の本会議の中止を求めた。^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]}訴えでは、法律の改正は「改正権の行使に関する憲法上の原則、および改正と改正を意図する立法イニシアチブとの間に存在しなければならない同質関係」に適合していないと主張した。^{[ 55 ]}

裁判所は6対5の票差で上訴を認め、予防措置として法改正法案を一時停止するよう命じた。^{[ 55 ]}憲法裁判所がこのように議会に命令したのはこれが初めてだった。^{[ 56 ] [ 57 ]}

首相はこの決定を「前例のないもの」と評した。^{[ 58 ]}下院議長のメリチェル・バテットと上院議長のアンデル・ヒルは、裁判所の決定を尊重すると確認したが、^{[ 59 ]}この決定は「立法権の中断が、上訴を提起することで一人の議員の手の届く範囲にある」ことを意味し、「国民主権の正当な代表者」が「法制度で定められた条件内で職務を遂行し、議論や投票を行うこと」を妨げることになるため、危険な前例になると考えている。^{[ 60 ]}同様に、彼らは「議会の自治と立法府の機能」を擁護し、手続きの中で申し立てを行うことを確認した。^{[ 59 ] [ 60 ]}翌日、上院事務局は最高裁判所によって停止された修正案を撤回し、裁判所の決定の影響を受けない残りの手続きを続行することを確認した。^{[ 61 ] [ 62 ]}

フェリペ6世国王は、恒例のクリスマスイブの国民向け演説で、諸制度の「衰退」について警告し、諸制度を「強化」し、「誠実さと正義の模範となる」よう呼びかけた。^{[ 63 ]}同様に、国王は「責任を果たし、これらのリスクを無視することが我々の連合、共存、諸制度に及ぼす影響について建設的に考察する」よう促した。^{[ 63 ]}

2022年12月27日、3か月遅れで^{[ 64 ]}、司法総評議会総会は、最高裁判所判事のセサル・トロサ・トリビーニョとマリア・ルイサ・セゴビアノ・アスタブルーアガを憲法裁判所の新判事に任命することを国王に提案した^{[ 65 ]} 。これらの指名と、政府が提案した2人の候補者、判事のフアン・カルロス・カンポと教授のラウラ・ディエス・ブエソの後、^{[ 66 ]}  、同裁判所の刷新が完了する。新判事は2022年12月31日に国王の前で就任した^{[ 67 ]。}

2023年3月22日、CGPJのメンバーであるコンセプシオン・サエスは、同機関の「持続不可能な」状況、「意思決定能力の欠如」、そして刷新の見込みがほとんどないことを非難して辞任した。^{[ 68 ]}

2024年1月、欧州委員会は政府と野党間の交渉を仲介することに合意したことを確認した。^{[ 69 ]} 2つの主要政党が合意に達した後、2024年7月25日に理事会の新メンバーが就任し、危機は終結した。^{[ 70 ] [ 71 ]}