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1814年から1815年にかけてのウィーン会議[ a ]は、フランス皇帝ナポレオン・ボナパルトの失脚後、ヨーロッパの政治および憲法秩序の新たな枠組みについて議論し合意するための一連の国際外交会議であった[ 1 ]。参加者は、（オスマン帝国を除く）すべてのヨーロッパ列強[ b ]およびその他の利害関係者の代表であった。会議はオーストリアの政治家クレメンス・フォン・メッテルニヒ（メッテルニヒ公）が議長を務め、 1814年9月から1815年6月までウィーン で開催された。
会議の目的は、フランス革命戦争とナポレオン戦争から生じた重大な問題を交渉によって解決し、ヨーロッパの長期的な平和計画を策定することであった。その目標は、単に旧来の国境線を回復することではなく、主要国が互いに均衡を保ち、平和を維持できるよう規模を調整し、同時に小国の保護者となることであった。より一般的に言えば、メッテルニヒのような保守派指導者たちは、ボナパルト主義、共和主義、自由主義、革命運動を抑制または排除しようとした。彼らの視点からすれば、これらの運動はヨーロッパの旧体制の憲法秩序を覆したからである。
交渉の場では、フランスの立場はイギリス、プロイセン、オーストリア、ロシアに比べて弱かった。これは、指導者ナポレオン・ボナパルトの過去20年間の軍事戦略と、彼の最近の敗北が一因であった。最終的に合意に至った協定では、フランスはナポレオンの征服地すべてを放棄しなければならなかった（ただし、彼が権力を掌握する前に征服した特定の領土は保持した）。一方、他の3つの主要国は世界中で大きな領土を獲得した。プロイセンは、スウェーデン領ポメラニア、ザクセン王国の大部分、旧ワルシャワ公国の西部といった小国から領土を獲得した。オーストリアは北イタリアの大部分を獲得した。ロシアはワルシャワ公国の中部と東部を獲得した。全員が、数ヶ月前に旧オランダ七州と旧オーストリア領から創設されたばかりの新しいオランダ王国の設立を批准することに同意した。この王国は、ドイツ連邦とフランスの間の緩衝地帯としての役割を果たすことを目的としていた。
直接的な背景としては、 1814年5月のナポレオン時代のフランスの敗北と降伏があり、これにより23年にも及ぶほぼ絶え間ない戦争が終結した。驚くべきことに、 1815年3月から7月にかけての百日天下において、ナポレオンが亡命先から帰還しフランスで権力を回復したことで戦闘が勃発したにもかかわらず、交渉は影響を受けずに継続された。会議の合意は、1815年6月18日のワーテルローの戦いにおけるナポレオンの最終的な敗北の9日前に署名された。
歴史家の中には、会議の結果がその後の民族主義運動、民主主義運動、自由主義運動の抑圧を引き起こしたとして批判する者もおり[ 3 ] 、伝統的な君主の利益のための反動的な解決策と見なされてきた。一方、会議がヨーロッパをほぼ1世紀にわたって大規模で広範囲にわたる戦争から守ったとして称賛する者もいる。
「ウィーン会議」という名称は、正式な全体会議を意味するものではなく、むしろあらゆる立場の利害関係者を集め、意見、利害、感情を表明し、一般的な問題について議論することを可能にする外交的組織枠組みの構築を意味していた。この会議形式は、オーストリア外務大臣クレメンス・フォン・メッテルニヒがフリードリヒ・フォン・ゲンツの協力を得て考案したもので、大陸規模で各国代表やその他の利害関係者が一堂に会し、条約の条件や条項について議論し、策定した史上初の事例となった。ウィーン会議以前の外交の一般的な方法は、複数の首都間で書簡をやり取りし、異なる場所で個別に協議を行うというもので、時間と輸送に多大な労力を要する煩雑なプロセスであった。ウィーン会議で確立された形式は、1856年にフランスが仲介したクリミア戦争終結のための平和会議（パリ会議）の着想源となった。ウィーン会議の合意は、ヨーロッパ協調体制を生み出した。これは、政治的境界の維持、勢力均衡、勢力圏の尊重を重視する国際政治思想であり、1914年の第一次世界大戦勃発まで、ヨーロッパ諸国の外交政策を導くものであった。
和平交渉に大きな関心を寄せる多くの国々の間で友好的な合意に達するため、意見や提案された解決策を検討できる非公式の対面協議が行われた。ヨーロッパ協調体制の基盤となった政策作業は、オーストリア、イギリス、ロシア、プロイセン、フランスの五大国間の非公開の交渉を通じて行われた。五大国のうち最初の四国が主導権を握っていたのは、ナポレオン戦争での苦難の勝利によって得た「交渉力」を交渉の場にもたらしたからに他ならない。フランスは、有力政治家タレーランの巧みな外交手腕によって、有利な立場を享受していた。スペイン、スウェーデン、ポルトガルといった小国は、自国の利益を主張する機会はほとんどなく、大国間の会合に参加することも稀であった。しかし、すべての代表者が一都市に集まっていたため、意思疎通は比較的容易であり、ニュースや噂話を聞いたり広めたり、強国と弱国双方の立場を表明することも容易であった。ウィーンに集まった関係者にとって、ワインや夕食会といった場で、互いに正式な関係を築き、外交ネットワークを構築する機会が得られたことも非常に重要だった。
1814年のショーモン条約は、既に決定されていた事項を再確認し、より重要なウィーン会議で批准されることになった。これらの事項には、ドイツ連邦の設立、イタリアの独立国家への分割、スペインのブルボン王朝の復位、そして1830年に現在のベルギーとなる地域を含むネーデルラントの拡大などが含まれていた。ショーモン条約は、数十年にわたり勢力均衡を形成したヨーロッパ同盟の礎となった。[ 1 ]
フランスと第六次対仏大同盟の間で締結されたパリ条約や、スカンジナビアに関する問題を扱ったキール条約では、すでに部分的な解決がなされていた。パリ条約では、ウィーンで「総会」を開催し、「現在の戦争に関与しているすべての国」に招待状を送ることが決定されていた。[ 4 ]開会は1814年7月に予定されていた。 [ 5 ]
イギリス：アーサー・ウェルズリー、初代ウェリントン公爵
ポルトガル:ホアキン・ロボ・シルベイラ、第7代オリオーラ伯爵ポルトガル:アントニオ・デ・サルダーニャ・ダ・ガマ、ポルト・サント伯
スウェーデン:カール・レーウェンヒルム伯爵
フランス：ルイ・ジョゼフ・アレクシス、ノアイユ伯爵
オーストリア：クレメンス・ヴェンツェル、フォン・メッテルニヒ王子フランス:フレデリック・セラファン・ド・ラ・トゥール・デュ・パン・グヴェルヌ
ロシア：カール・ロベルト・ネッセルローデ伯爵ポルトガル:初代パルメラ伯ペドロ・デ・ソウザ・ホルスタインイギリス：ロバート・スチュワート、カースルレー子爵フランス：ダルベルク公エメリッヒ・ヨーゼフオーストリア：ヨハン・フォン・ヴェッセンベルク男爵ロシア:アンドレイ・キリロヴィチ・ラズモフスキー王子イギリス：チャールズ・スチュアート、初代スチュアート男爵
スペイン：ペドロ・ゴメス・ラブラドール、初代ラブラドール侯爵イギリス：リチャード・ル・ポア・トレンチ、第2代クランカーティ伯爵オーストリア：フリードリヒ・フォン・ゲンツ（会議書記）
プロイセン：ヴィルヘルム・フォン・フンボルト男爵イギリス：ウィリアム・キャスカート、初代キャスカート伯爵プロイセン：カール・アウグスト・フォン・ハルデンベルク王子フランス:シャルル モーリス ド タレーラン ペリゴールロシア:グスタフ・エルンスト・フォン・シュタッケルベルク伯爵会議は作業部会や公式外交行事などの公式会合を通じて機能したが、会議の大部分はサロン、晩餐会、舞踏会などの非公式な場で行われた。[ 6 ]
4つの大国は、フランスとの戦争で同盟を結んだ国家の盟約である第六次対仏大同盟の中核を形成していた。ナポレオンの敗北寸前、彼らはショーモン条約（1814年3月）で共通の立場を概説し、復古期のブルボン家とパリ条約（1814年）を交渉した。[ 7 ]
これらの当事者はショーモン協定には参加していなかったが、パリ条約（1814年）には参加していた。
ヨーロッパのほぼすべての国がウィーンに代表団を派遣し、200以上の国と侯爵家が会議に出席した。[ 31 ]さらに、都市、企業、宗教団体（例えば修道院）、特殊利益団体の代表も出席した。例えば、ドイツの出版社の代表団は著作権法と報道の自由を要求した。[ 32 ]彼らとともに、オーストリア宮廷の華麗な社交生活を楽しむために、多くの廷臣、秘書、公務員、貴婦人がやって来た。会議は豪華な娯楽で知られており、出席者の有名な冗談によれば、会議はたくさん踊ったが、前に進まなかったという。[ 33 ]一方で、この「サイドプログラム」によって生まれた非公式な集まりの可能性が、会議の成功を確実にするのに役立ったのかもしれない。
当初、4つの勝利国の代表はフランスを本格的な交渉から排除することを望んでいたが、タレーランは交渉開始後数週間で巧みに「彼女の内部会議」に入り込んだ。彼は交渉をコントロールするために、8つの小国（スペイン、スウェーデン、ポルトガルを含む）からなる委員会と同盟を結んだ。タレーランはこの委員会を利用して内部交渉に参加できるようになると、再び同盟国を見捨てて委員会を離脱した[ 34 ]。
主要連合国が、小国からの統一的な抗議を招かずに事態を収拾する方法について決断を下せなかったため、議定書に関する予備会議が招集され、1814年9月30日にタレーランとスペイン代表のラブラドール侯爵が招待された。
議会書記のフリードリヒ・フォン・ゲンツは、「タレーランとラブラドールの介入により、我々の計画はすべて絶望的に狂ってしまった。タレーランは我々が採用した手続きに抗議し、2時間にわたって我々を厳しく非難した。決して忘れられない光景だった」と報告した。 [ 35 ]困惑した連合国代表は、自分たちが取り決めた議定書に関する文書は実際には何の意味も持たないと答えた。「そんなに意味がないなら、なぜ署名したんだ？」とラブラドールは言い放った。
タレーランの政策は、国家的な野心と個人的な野心の両方に突き動かされており、タレーランが軽蔑していたラブラドールとの親密ではあるが決して友好的とは言えない関係を必要とした。[ 36 ]ラブラドールは後にタレーランについて「あの足の不自由な男は、残念ながらウィーンに行くことになる」と述べている。[ 37 ]タレーランはラブラドールが提案した追加の条項を回避した。彼は、ジョゼフ・ボナパルトに忠誠を誓ったフランスに同情的なスペイン人亡命者1万2000人を引き渡すつもりはなく、スペインの公文書館、宮殿、教会、大聖堂から略奪された文書、絵画、美術品、書籍の大部分も引き渡すつもりはなかった。[ 38 ]
会議で最も複雑な議題はポーランド・ザクセン危機であった。ロシアはポーランドの大部分を、プロイセンはナポレオンと同盟を結んでいたザクセン全土を欲していた。皇帝はポーランド王になろうとしていた。[ 39 ]オーストリアは、これではロシアが強大になりすぎると結論づけ、この見解はイギリスも支持した。結果として膠着状態に陥り、タレーランは解決策を提案した。フランスを内輪に加え、フランスはオーストリアとイギリスを支持するというものだった。1815年1月3日、3カ国のみで条約に署名し、必要であればロシアとプロイセンに対して戦争を起こし、ロシア・プロイセンの計画が実現するのを阻止することに合意した。[ 40 ]
ツァーリは条約の知らせを聞くと、1815年10月24日にすべての当事者が満足する妥協案に同意した。ロシアはナポレオン時代のワルシャワ公国の大部分を「ポーランド王国」（ポーランド会議王国とも呼ばれる）として獲得し、ツァーリはロシアとは独立して国王として統治した。しかし、大ポーランドとクヤヴィアの大部分、そしてヘウムノ地方はプロイセンに与えられ、新しく形成されたポズナン大公国にほぼ含まれた。一方、クラクフはオーストリア、プロイセン、ロシアの共同保護領として自由都市となった。さらに、ツァーリは1790年代にロシアに併合されたポーランドの一部と新たな領土を統合することを禁じられた。プロイセンはザクセンの60パーセントを獲得し、その大部分は1816年から新設されたザクセン州の一部となった（下ラウジッツの現在のプロイセン領部分とその他の地域はブランデンブルク州の一部となり、プロイセン領の上ラウジッツは1825年までにシレジア州の一部となった）。ザクセンの残りの部分はフリードリヒ・アウグスト1世に返還され、彼のザクセン王国となった。[ 41 ]
財務長官フォン・ゲンツの日記からは、外交戦術に賄賂が含まれていた可能性がうかがえる。彼は会議でルイ18世からタレーランを通じて2万2000ポンドを受け取ったこと、またカースルレーからは「とんでもない約束」とともに600ポンドを受け取ったことを記している。彼の日記には、こうした記述が数多く見られる。
全ての個別条約を統合した最終条約は、1815年6月9日（ワーテルローの戦いの9日前）に署名された。[ 42 ]その条項には以下が含まれる。
オーストリア、フランス、ポルトガル、プロイセン、ロシア、スウェーデン・ノルウェー、および英国の代表が最終議定書に署名した。
スペインが署名しなかった理由は以下のとおりです。
スペインは最終的に1817年に条約に署名した。[ 57 ]その後、ボナパルトによって擁立されたジョアシャン・ミュラ王が百日天下でナポレオンを支援し、オーストリアを攻撃して1815年のナポリ戦争を開始した後、シチリアのブルボン王フェルディナンド4世がナポリ王国の支配権を取り戻した。[ 58 ]
パリ条約ですでに確定していた、1795年から1810年の間に併合されたフランスの領土喪失の確認を除けば、この会議の主な成果は、ロシア（ワルシャワ公国の大部分を獲得）とプロイセン（ポズナン地区、スウェーデン領ポメラニア、ヴェストファーレン、ラインラント北部を獲得）の領土拡大であった。また、神聖ローマ帝国（1806年に解体）の約300の諸邦から、はるかに簡素な39の諸邦（うち4つは自由都市）からなるドイツ国家の統合も確認された。これらの諸邦は、オーストリアの主導の下、緩やかなドイツ連邦を形成した。
会議の代表者たちは、その他多くの領土変更に合意した。キール条約により、ノルウェーはデンマーク＝ノルウェー国王からスウェーデン国王に割譲された。これが民族主義運動の火付け役となり、 1814年5月17日にノルウェー王国が建国され、その後スウェーデンとの同君連合が成立した。オーストリアは北イタリアのロンバルディア＝ヴェネツィアを獲得し、北中部イタリアの残りの大部分はハプスブルク家（トスカーナ大公国、モデナ公国、パルマ公国）の領土となった。[ 59 ]
教皇領は教皇に返還された。ピエモンテ＝サルデーニャ王国は本土の領土を取り戻し、ジェノヴァ共和国の支配権も獲得した。南イタリアでは、ナポレオンの義弟であるジョアシャン・ミュラは当初ナポリ王国を保持することを許されていたが、百日天下でのナポレオンへの支持により、ブルボン家のフェルディナンド4世が王位に復帰した。 [ 60 ]
オラニエ公のために、旧ネーデルラント連邦共和国と、かつてオーストリアが統治していた南ネーデルラントの領土を含む広大なネーデルラント連合王国が形成され、立憲君主を元首とする民主国家が成立した。その他の重要度の低い領土調整としては、ドイツのハノーファー王国（プロイセンから東フリースラントと北西ドイツの他の様々な領土を獲得）とバイエルン王国（ライン宮中伯領とフランケン地方の領土を獲得）が大幅に領土を拡大したことが挙げられる。ラウエンブルク公国はハノーファーからデンマークに移管され、プロイセンはスウェーデン領ポメラニアを併合した。スイスは拡大し、スイスの中立が確立された。スイスの傭兵は数百年にわたりヨーロッパの戦争で重要な役割を果たしてきたが、会議はこれらの活動を永久に停止させることを意図していた。
戦争中、ポルトガルはオリベンサの町をスペインに奪われ、その奪還を求めた。ポルトガルは歴史的にイギリスの最も古い同盟国であり、イギリスの支援を受けて、最終議定書の一般条約第 5 条 でオリベンサの再編入を宣言させることに成功した。同条項には「列強は、オリベンサの町および1801 年のバダホス条約によってスペインに割譲されたその他の領土に対するポルトガルおよびブラジルの主張の正当性を認める」と記されている。ポルトガルは 1815 年に最終議定書を批准したが、スペインは署名せず、これがウィーン会議に対する最も重要な抵抗となった。最終的に、孤立するよりもヨーロッパの一部になる方が良いと判断したスペインは、1817 年 5 月 7 日にようやく条約を受け入れた。しかし、オリベンサとその周辺地域はポルトガルの支配下に戻されることはなく、今日に至るまでこの問題は未解決のままである。[ 61 ]
イギリスは、オランダとスペインを犠牲にして西インド諸島の一部を獲得し、旧オランダ植民地のセイロンとケープ植民地、マルタとヘリゴラントを保持した。パリ条約（1814年）第8条により、フランスはイギリスに「トバゴ島とセントルシア島、およびイル・ド・フランスとその属領、特にロドリゲス島とセーシェル諸島」を割譲した[ 62 ] [ 63 ]。また、パリの平和（1815年）中に署名された条約の1つとして、イギリスとオーストリア、プロイセン、ロシアの間でイオニア諸島に関して締結された条約（1815年11月5日にパリで署名）により、イギリスはイオニア諸島合衆国に対する保護領を獲得した[ 61 ]。
ウィーン会議は、19世紀およびそれ以降の歴史家や政治家から、国民的および自由主義的な衝動を無視し、大陸に抑圧的な反動を押し付けたとして批判されてきた。 [ 3 ]それは、アメリカ独立革命やフランス革命に関連する民主主義や市民権が軽視された保守秩序として知られるようになったものの不可欠な部分であった。[ 3 ]
しかし20世紀になると、歴史家や政治家は過去を振り返り、この会議を称賛するようになった。なぜなら、この会議が約100年間（1815年～1914年）にわたりヨーロッパにおける大規模な戦争を防ぎ、外交対話を通じて平和が維持される新たな国際秩序への移行における重要な一歩となったと認識したからである。その一人に ヘンリー・キッシンジャーがおり、彼の1954年の博士論文『世界の復興』は、この会議に関する研究である。歴史家であり法学者でもあるマーク・ジャレットは、外交会議の形式こそが「近代の真の始まり」であると主張する。彼の分析によれば、この会議の組織は意図的な紛争管理であり、紛争ではなく合意に基づく国際秩序を構築しようとする最初の真摯な試みであった。「ヨーロッパは、フランス革命への対応として、前例のないレベルの国際協力を受け入れる準備ができていた」とジャレットは述べている。[ 64 ]歴史家のポール・シュレーダーは、「勢力均衡」の古い公式は実際には非常に不安定で略奪的であり、ウィーン会議は代わりに安定した穏やかな均衡を生み出すルールを確立したと主張している。[ 65 ]ウィーン会議は、ヨーロッパの平和的な勢力均衡を築こうとする試みである「ヨーロッパ協調」として知られるようになった一連の国際会議の最初のものであった。それは、1919年の国際連盟や1945年の国際連合などの後の組織のモデルとなった。[ 66 ]
1918年のパリ講和会議の開幕に先立ち、英国外務省は、自国の代表団が同様に成功した平和を実現する方法の手本とするため、ウィーン会議の歴史を編纂するよう依頼した。[ 67 ]さらに、会議の主な決定は四大国によって行われ、ヨーロッパのすべての国が会議で権利を拡大できたわけではなかった。イタリア半島は、ロンバルディア・ヴェネツィア、モデナ、ナポリ・シチリア、パルマ、ピエモンテ・サルデーニャ、トスカーナ、教皇領の7つの部分に分割され、さまざまな国の支配下に置かれ、単なる「地理的表現」となった。[ 68 ]ポーランドはロシア、プロイセン、オーストリアの間で分割されたままで、最大の部分である新しく作られたポーランド王国はロシアの支配下に残った。
四大国が取り決めた取り決めは、将来の紛争が過去20年間の恐ろしい戦争を回避する形で解決されることを確実にするためのものであった。[ 69 ]ウィーン会議はヨーロッパの勢力均衡を維持したが、約30年後に大陸全体に広がる革命運動を阻止することはできなかった。
一部の著者は、ウィーン会議がソビエト連邦崩壊後に東ヨーロッパで発生した複数の相互に関連する紛争を解決するためのモデルとなる可能性があると示唆している。[ 70 ] [ 71 ]
ポルトガル大使のロボ、サルダニャ、パルメラの理解力と知恵は、広く称賛されている。
von Gagern – One of the Netherlands for the two pelnipotentiary.
(書簡 IV、1814 年 7 月 10 日)。ラブラドールの書簡には、このような辛辣な意見が満載で、無能な外交官、郵便制度の現状、天候、そして議会への出席に必要な給与や馬車、それに付随する制服についての意見も含まれている。
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）摂政皇太子、アレクサンドル皇帝、ルイ18世、ナポリ王ミュラ、リバプール伯、カースルレー子爵、バサースト伯、その他著名人の書簡が、ウェリントン公爵が[ウィーン会議における英国全権大使として]関与した外交および公的取引の解明のために掲載されている。
北緯48度12分31秒、東経16度21分50秒/北緯48.2085度、東経16.3638度/北緯48.2085度、東経16.3638度