常設任務委員会

常設委任統治委員会（PMC）は、委任統治領の監督を担当する国際連盟の委員会であった。同委員会は1920年12月1日に設立され、ジュネーブに本部を置いた。

委員会の存在は国際連盟規約第22条に規定されている。「委任統治国の年次報告書を受領し審査し、委任統治の遵守に関するすべての事項について理事会に助言するために、常設委員会が設置される。」^{[ 1 ] [ 2 ]}

PMCは帝国主義および外交政策機関のメンバーで構成され、委任統治を国際的な審査下に置くための定期的な報告および質問手続きを導入したが、勧告を強制する権限はなかった。^{[ 3 ]}この組織は国家から独立して活動し、植民地列強の行動を制約する規範を確立した。^{[ 4 ]} PMCは、イギリスとフランスが植民地統治について外部機関に正式に説明責任を負うことを義務付けられた最初の多国間国際メカニズムの1つであった。^{[ 5 ]} PMCは、委任統治領が植民地列強によって併合されることはないという確立に重要な役割を果たした。PMCは、委任統治領が国際法の下で独自の地位を有するという確立に貢献した。^{[ 6 ]}

PMCは、第一次世界大戦の戦勝国によって、オスマン帝国とドイツ帝国の旧植民地を監督するために設立されました。^{[ 7 ]}イギリスとフランスはこれらの地域を植民地として統治しようとしましたが、アメリカ合衆国大統領ウッドロー・ウィルソンは彼らの動きに反対しました。^{[ 8 ]}妥協案として、オスマン帝国とドイツの旧植民地は、PMCの監督下にある個々の国家によって委任統治されることで合意されました。^{[ 9 ] [ 10 ]}委任統治制度の主な目的は、委任統治地域の最終的な独立を支援することでした。^{[ 11 ]}イギリスとフランスは、これらの地域が住民の利益のために統治されることを期待して、自治と独立に向けて導く任務を負っていました。^{[ 11 ] [ 12 ]} PMCはこのプロセスを監督する責任を負っていました。しかし、PMC内でイギリスとフランスが立法面で大きな影響力を行使していたことと、委員会に執行権限がなかったことから、これらの国は委任統治領を他の植民地とほぼ同じように統治することができた。PMCは年次報告書を精査し、委任統治権に疑問を呈したが、執行メカニズムがなく、遵守を強制することはできなかった。その結果、監督は直接介入ではなく、主に報告、議論、および公的な説明責任を通じて機能した。^{[ 13 ]}

委員会は当初10名、後に11名（スウェーデンとノルウェーは議席を共有し、当初はアンナ・ブッゲ＝ヴィクセル、後にヴァレンタイン・ダンネヴィグが代表を務めたが、これらを別々に数えると12名）で構成されていた。これらの委員のうち4名は委任統治国、7名は独立国であり、1議席は国際労働機関（ILO）が占めていた。委員の任期は定められていなかった。スイスの弁護士で教授のウィリアム・ラッパルドは委員会の活動期間である18年間すべて務め、初代委員長のピエール・オルツ、イタリアのアルベルト・テオドリ侯爵は16年間、スペインのM・パラシオスは15年間、ルガード卿とヴァン・リースはそれぞれ13年間務め、ノルウェーのヴァレンタイン・ダンネヴィグとポルトガルのジョゼ・デ・ペーニャ・ガルシア伯爵はそれぞれ11年間務めた。^{[ 14 ]}

1926年に国際連盟に加盟したドイツは、直ちにPMCの議席を要求したが、当初は拒否された。^{[ 15 ]} PMCの最初のドイツ人メンバーは、1927年10月にPMCに加盟したルートヴィヒ・カストルであった。^{[ 15 ]}ドイツは1933年に国際連盟を脱退し、PMCのメンバーシップを終了した。^{[ 16 ]}日本は1938年に国際連盟を脱退し、PMCのメンバーシップを終了した。^{[ 16 ]}

歴史家のスーザン・ペダーセンによれば、この組織は「まさに帝国主義者のクラブ」であり、最初のメンバー9人のうち5人が引退した植民地総督、大臣、または高官であった。^{[ 17 ]} 1920年代半ばまでに、委員会は「引退したアフリカ総督のためのスパのような存在になり始めた」。^{[ 17 ]}帝国主義や外交政策の機関出身者で構成されていたにもかかわらず、この組織は独立して活動した。これは、任期制限がなかったこと（これによりメンバー間の親睦が深まり、専門知識が培われた）、文書化されたテキストから権威が与えられていたこと（これによりメンバーは公平性を保つことができた）、そして組織の審議内容が公表されていたことなどが理由である。^{[ 18 ]}彼女は、委員会が最も影響力を持ったのは1932年だったと主張している。^{[ 19 ]}

ペダーセンによれば、委員会のメンバーは文明化の使命を信じていた。^{[ 20 ]}

委員会は、委任統治領からの年次報告を検討するために、年に 1 回または 2 回会合を開きました。各会合では、通常は非公開で、任意の数の会合を開催することができましたが、これらの会合は公開されることもありました。特別な状況では、臨時会合を開催することもできました。委員会は、1921 年 10 月 4 日から 8 日にかけて最初の会合を開催しました。^{[ 19 ]}最初の会合で、委員は、委任統治領における行政のあらゆる側面 (規約で委任された地域だけでなく) を調査する権利があること、すべての委任統治国に対して包括的な質問リストを尋ねるべきであること、委任統治国は地域に影響を与えるすべての関連法を委員会に送付すべきであることを決定しました。^{[ 19 ]}

最後の会合は、1939年12月12日から21日にかけて開催された第37回最終会合で行われた。^{[ 21 ]}

委員会は3種類の任務を監督した。

• 委員会の歴代メンバーの全リストは、Hall, Hessel Duncan (1948). Mandates, dependencies and trusteeship . Carnegie Endowment for International Peace.の 181-182 ページに掲載されています。