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アメリカ立法交流協議会（ALEC）は、保守派の州議会議員と民間部門の代表者からなる非営利団体で、米国の州政府間で配布するためのモデル法案を作成・共有しています。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
ALECは、州議会議員と民間部門のメンバーがモデル法案（メンバーがカスタマイズして各州議会で議論するために提出できる法案の草案）で協力するためのフォーラムを提供しています。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] ALECは、規制や個人および法人税の削減、不法移民対策、環境規制の緩和、有権者身分証明規則の強化、労働組合の弱体化、銃規制反対など、幅広い問題に関するモデル法案を作成してきました。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]これらの法案の一部は、アリゾナ州、ウィスコンシン州、コロラド州、ミシガン州、ニューハンプシャー州、メイン州などの州で立法課題の中心となっています。[ 13 ]毎年約200のモデル法案が法律になります。[ 9 ] [ 14 ] ALECはまた、特定の州議会議員間のネットワークツールとしても機能し、他の州で実施されている保守的な政策を調査することを可能にしています。[ 11 ] ALECの多くの議員は、この組織が選挙運動のレトリックや初期段階の政策アイデアを立法上の言葉に変換していると述べている。[ 6 ]
ALECの活動は合法ではあるものの[ 15 ] 、2012年にニューヨーク・タイムズやブルームバーグ・ビジネスウィークなどのメディアがALECを企業利益に過大な影響力を持つ組織だと報じた後、世間の注目を集めるようになった[ 9 ] [ 10 ] 。その結果生じた世論の圧力により、多くの議員や企業がALECから脱退した。しかし、2022年7月のALEC政策サミットで、Insiderは、保守派の憲法制定会議運動（主に人知れず「勢いを増している」）が憲法を書き換える計画に成功すれば、米国はALECが目指してきた「保守国家」になるだろうと述べた政治評論家を報じた[ 16 ] 。
ALECは1973年にシカゴで州議会保守派議員連盟として設立された。これはイリノイ州議会職員のマーク・ローズが環境保護庁、賃金、価格統制に対抗し、 1964年の大統領選挙でバリー・ゴールドウォーターが敗北したことに対応するために始めたプロジェクトである。[ 17 ] [ 18 ]
しかし、保守派議員たちは当時「保守派」という言葉が国民に不評だったため、組織はアメリカ立法交流評議会（American Legislative Exchange Council）に改名された。[ 17 ] 1975年、アメリカ保守連合（American Conservative Union）の支援を受けて、ALECは連邦非営利機関として登録された。[ 19 ] [ 20 ]ビル・モイヤーズとグリーンピースは、ALECの設立は、1970年代に新たなビジネス活動家運動の台頭につながった影響力のあるパウエル覚書によるものだと述べている。 [ 21 ] [ 22 ]
ALECは、保守派活動家のポール・ウェイリッチによって共同設立された。ウェイリッチはヘリテージ財団の共同設立者でもある。[ 15 ] [ 17 ]後に米国下院議員となったヘンリー・ハイドと、後にロナルド・レーガンの政治活動委員会の全国政治部長となったルー・バーネットもALECの設立に貢献した。初期のメンバーには、ウィスコンシン州のボブ・カステン、トミー・トンプソン、スコット・ウォーカー、ミシガン州のジョン・エングラー、アイオワ州のテリー・ブランスタッド、インディアナ州のミッチ・ダニエルズ、オハイオ州のジョン・ベイナー、ジョン・ケーシックなど、後に州全体の公職に就いた州および地方の政治家が多数含まれていた。[ 23 ]ニューヨーク州のジャック・ケンプ下院議員、ノースカロライナ州のジェシー・ヘルムズ上院議員、ニューヨーク州のジェームズ・L・バックリー上院議員、イリノイ州のフィル・クレーン下院議員、バージニア州のエリック・カントール下院議員など、数名の連邦議会議員もこの組織の初期に関わっていた。[ 23 ] [ 24 ]
1980年代、ALECは南アフリカからの米国の投資撤退に反対し、南アフリカ政府にアパルトヘイト撤廃を目的とした交渉を開始するよう圧力をかける運動を展開した。1985年には、ALECは「現在の同性愛運動」に反対し、同性愛を意識的な選択の結果と描写し、小児性愛は「同性愛者の世界でより支配的な行為の1つ」であると述べた覚書も発表した。[ 25 ] ALECのスポークスマン、ビル・マイヤーリングは2013年にこの文書について議論し、ALECは社会問題に関するモデル法案を作成しておらず、「批判者が組織は時間の経過とともに変化することを認めないのは残念だ」と付け加えた。[ 25 ]
デュアン・パーデは1996年12月から2006年1月まで事務局長を務めた。[ 26 ] 2006年から2008年まで同じ役職を務めたロリ・ローマンは、横柄なスタイルで財政難を引き起こし、ALECのスタッフの3分の2が去った。[ 6 ]当時アイオワ州民主党議員でALEC理事長だったドロレス・メルツによると、ALECはその期間中にますます党派的になり、ローマンはメルツに「民主党員が好きではないし、彼らとは協力しない」と言ったことがあるという。[ 27 ]ロン・シェバーレは、ベライゾン・コミュニケーションズ（旧GTE ）のロビイストやALEC理事を務めた後、2010年に事務局長に就任した。[ 15 ]
2011年までに、ALECの立法メンバーの数は2,000人に達し、これは全国の州議会議員の25%以上を占めていた。ALECの文言に基づく法案が毎年約1,000件州議会に提出され、そのうち約20%が成立していた。[ 6 ]
2011年以前は、ALECの活動や特定の法案との関連性は、政界以外ではほとんど知られていなかった。[ 28 ] 2011年7月、The NationはCenter for Media and Democracy （CMD）と共同で作成した一連の記事を掲載し、ALECのモデル法案の一部を紹介し、コーク家との関連性を説明した。また、CMDは「ALEC Exposed」というウェブサイトを立ち上げ、800以上のALECモデル法案、それらの起草に協力した議員や企業、そしてそれらを制定した州を記録した。[ 28 ]
この共同の取り組み、特にALECによる厳しい有権者ID法推進に関する報道は、擁護団体Color of Changeが企業にALECの会員資格を撤回するよう圧力をかけるための公開キャンペーンを開始するきっかけとなった。[ 28 ]
メディアや政敵からの批判は、ALECが企業の支援者の目的を推進するために民主主義制度を密かに転覆させているというものだった。[ 28 ]オレゴン州議会議員でALEC会員のジーン・ウィスナントは2011年12月に、「我々は地球と地球上のすべてを破壊しようとしていると言われて、多くの注目を集めている」と述べた。[ 6 ] ALECのスタッフと会員は、自由市場の原則を推進するための官民連携を促進する組織としてALECを宣伝した。[ 28 ] ALECの会員開発担当上級ディレクターのチャズ・シラメは、「陰謀や秘密組織に関する話の方が、州議会議員を集めて全国各地のベストプラクティスについて話し合う話よりもずっと良い話だ」と述べた。[ 6 ]
2012年、ALECはオキュパイ運動の抗議活動、コモン・コーズによる内国歳入庁への苦情申し立て、そしていくつかの州での司法長官による調査要求の対象となった。 [ 29 ]
2012年2月26日のトレイボン・マーティン殺害事件により、 ALECが支持していた「スタンド・ユア・グラウンド」銃規制法への世間の注目が高まった。 [ 28 ] Color of Changeは4月にALECの企業会員に脱退を促す新たなキャンペーンを開始した。[ 30 ]コカ・コーラ、ウェンディーズ、クラフトフーズ、マクドナルド、Amazon.com、ゼネラル・エレクトリック、アップル、プロクター・アンド・ギャンブル、ウォルマート、ゲイツ財団、医療保険グループのブルー・クロス・アンド・ブルー・シールドなど60以上の企業や財団が、その後の数週間でALECへの支持を取り下げたり、会員資格を失効させたりした。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]また、34人の議員もALECを脱退した。[ 39 ]
ALECは、批判者たちの取り組みを「自分たちのアジェンダに反対する者を黙らせることに尽力する極右リベラル活動家の連合によって開始されたキャンペーン」と表現する声明を発表して反論した。[ 28 ] [ 40 ] Common Causeのダグ・クロップは、このキャンペーンの成功はALEC Exposedの功績だとし、「ALEC、そのメンバー、議員、法案が秘密だったため、40年間、今見られるような説明責任は得られなかった」と述べた。[ 28 ]
元ビザ社のロビイスト[ 41 ] 、ニュート・ギングリッチの側近、GOPACの事務局長であるリサ・B・ネルソンは、2014年にシェーバーレの後任としてALECのCEOに就任した[ 42 ]。
2014年後半、 Google、Microsoft、Facebook、eBay、Yahoo!などのテクノロジー関連企業がALECとの関係を断つと発表した。複数の企業が、ALECとの対立点として環境問題を挙げた。[ 43 ] Googleの会長エリック・シュミット氏は、ALECは最近の地球温暖化について「文字通り嘘をついている」と述べた。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] Yahoo!、Uber、Lyftも同週後半に撤退を発表した。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] Occidental PetroleumとNorthrop GrummanもALECとの関係を断った。[ 50 ]ノースロップ・グラマンの脱退を受けて、ALECの広報担当者は「他の会員制団体と同様に、ALECの会員数は増減を繰り返しており、2014年には民間部門の会員数は失った数よりもはるかに多かった」と述べた。[ 51 ] T-MobileとBPは2015年にALECとの関係を断った。[ 52 ] [ 53 ]
2023年、ALECはワシントンDCで創立50周年記念式典を開催した。式典には国立肖像画美術館での盛大なイベントも含まれていた。[ 54 ]
ALECは、ヘリテージ財団による保守派および右派の政策提案集であるプロジェクト2025の諮問委員会のメンバーである[ 55 ]。これは、共和党の候補者が2024年の大統領選挙で勝利した場合に、米国連邦政府を再編成し、行政権を強化することを目的としている[ 56 ]。
2013年12月現在、ALECには85名以上の連邦議会議員と、現職または元州知事14名が「卒業生」として所属していた。[ 40 ] ALECの立法府メンバーの大多数は共和党員である。[ 6 ] [ 10 ] 2013年のALEC理事会で発表された会員統計によると、1,810名の会員は全米の州議会議席の24%を占め、アイオワ州とサウスダコタ州ではALEC会員が議席の100%を占めていた。[ 57 ]また、約300の企業、財団、その他の民間部門のメンバーもいる。[ 43 ] ALECの議長職は輪番制で、毎年新しい議員が任命される。2012年現在33人の議長のうち28人が共和党員だった。[ 27 ]
ALECには、メンバーがカスタマイズして各州議会で審議するために提出できるモデル法案を作成する9つのタスクフォースがあります。民間部門のメンバーは、タスクフォースによって作成されたモデル法案に対して事実上の拒否権を持っています。 [ 14 ] [ 15 ]
銃規制法や有権者身分証明要件を推進していたALECの公共安全・選挙タスクフォースは、2012年4月に解散した。その後、全米公共政策研究センターは、 ALECによって解散されたタスクフォースに代わる有権者IDタスクフォースの設立を発表した。[ 58 ] [ 59 ]
タスクフォースが起草した法案は、モデル法案として指定される前に、議員のみで構成されるALEC理事会の承認を得なければならない。[ 15 ] ALECには、理事会が開催されるたびに会合を開く民間企業諮問委員会もある。[ 15 ]委員会のメンバーには、エクソンモービル、ファイザー、AT&T、SAP、ステートファーム保険、コーク・インダストリーズなどの著名な企業の代表者が含まれている。[ 60 ] ALECの声明では、委員会が理事会に助言を提供していると主張している。[ 60 ]元ALEC共同議長のノーブル・エリントンは2011年に、「私は私たちを一つの理事会だと考えている」と述べたが、「企業が望むことをすべて行うことが私たちの目標ではないことは確かだ」と付け加えた。[ 15 ]
ALECの日常業務は、バージニア州アーリントン郡にある事務所で、事務局長と約30名のスタッフによって運営されている。ALECの定款には、「…正会員は、個人の自由、基本的なアメリカの価値観と制度、生産的な自由企業、および限定的な代表制政府の維持に尽力し、ALECの目的を支持し、州または準州の議会、米国議会、または米国外の同様の機関のメンバーとして現在または過去に在職していた者に開かれている」と明記されている。[ 61 ]
ALECには、スタッフやメンバーに助言を行う学者委員会もあります。この委員会は、ロナルド・レーガンの経済政策諮問委員会に所属していた経済学者のアーサー・ラッファー、Shook, Hardy & Baconの公共政策部門の責任者であるビクター・シュワルツ[ 62 ] 、オハイオ大学名誉経済学教授でアメリカン・エンタープライズ研究所の客員研究員であるリチャード・ヴェダー、憲法学者のロブ・ナテルソン[ 63 ]で構成されています。
ALECは、保守派およびリバタリアンのシンクタンクの全国組織である州政策ネットワーク（SPN）とも関係があります。SPNはALECのメンバーであり[ 64 ]、ALECはSPNの準会員です[ 65 ] 。SPNはメンバーにALECへの参加を奨励しており[ 66 ]、SPNのメンバーの多くはALECのメンバーでもあります。SPNのシンクタンクの中にはモデル法案を作成し、それをALECの非公開会議で紹介するところもあります[ 67 ] 。ガーディアン紙によると、ALECは「SPNの姉妹組織」です[ 68 ]。ALECは、自由市場シンクタンクのグローバル組織であるアトラスネットワークのメンバーでもあります[ 69 ] 。
2012年現在、ALECは37州で慈善団体として登録されている。[ 29 ]
ALECのウェブサイトには、その目標は「自由市場企業、限定政府、連邦主義の基本原則を推進すること」であると記載されている。[ 70 ] 2003年、当時ルイジアナ州議会議員でALEC全国議長だったドナルド・レイ・ケナードは、「我々は非常に保守的な組織だ…我々はただ、自分たちが本当に信じていることを主張しているだけだ」と述べた。[ 14 ]ノースカロライナ州議会議員でALEC会員のクレイグ・ホーンは、2013年にALECについて、「ALECは明らかに保守的な傾向があるため、物議を醸す組織だ。それは疑いの余地がない」と述べた。[ 71 ]
ALECは当初、中絶などの社会問題に重点を置き、中絶に反対していたが、近年ではビジネスや規制問題に重点を置くようになっている。[ 6 ] [ 14 ] The Nationのジョン・ニコルズによれば、ALECの活動方針は「ほぼあらゆる場面で多国籍企業によって決定されているようだ。減税、規制緩和、訴訟に対する保護の強化を目指しており、ALECは企業がより多くの利益を上げられるよう、民営化を通じて様々な分野を開放することに非常に積極的であり、特に公教育など、通常は期待されないような分野でもそうだ」[ 72 ] 。
ブルッキングス研究所が2011年から2012年に提出された州法を調査したところ、ALECのモデル法案で成立したものは、多くの場合、物議を醸す社会問題や経済問題と関連していたことがわかった。この調査では、この現象はALECに悪影響を与えていると結論付けている。「社会問題に手を汚すことで、ALECが財政問題に影響力を発揮する能力が損なわれる」ためである。[ 73 ]
コロンビア大学の政治学者アレックス・ハーテル＝フェルナンデスの研究によると、1970年代後半のALECのモデル法案は、中絶、麻薬、銃規制、信教の自由、バス通学反対などの社会問題に主に焦点を当てていた。[ 74 ] 1980年代には、刑事司法に主に焦点を当てるようになった。[ 74 ] 1990年代には、圧倒的にビジネス規制緩和に焦点が当てられた。[ 74 ]
2005年にフロリダ州が同法を可決した後、ALECの支援により、自己防衛法は30州に拡大した。 [ 75 ] [ 76 ]フロリダ州の法律が可決された後、ALECは同じ文言のモデル法案を採用した。[ 4 ] 2012年のトレイボン・マーティン殺害事件を受けて、ALECの自己防衛法への支持は最終的に、コカ・コーラ、マイクロソフト、バンク・オブ・アメリカ、ゼネラル・モーターズなどの著名な企業会員の脱退につながった。[ 40 ]
2008年の大統領選挙でオバマが勝利した後、ALECの内部出版物（有料会員に提供）は、証拠もなく、選挙不正が彼の勝利に貢献したと主張した。ALECは、ACORNのような団体が偽の有権者登録を提出する有権者登録不正に関与したと述べた。[ 77 ]
2012年以前には、ALECモデル法案に基づく法案が多くの州で提出され、有権者に州発行の写真付き身分証明書の提示を義務付けたり、その要件を強化したりしていた。これらの法案は6つの州で可決され、法律として署名された。[ 6 ] 34の州で提出された有権者身分証明法案は、学生、高齢者、貧困層にとって投票をより困難にするものであった。[ 15 ]コロンビア大学の政治学者アレックス・ハーテル＝フェルナンデスの研究によると、「2011年と2012年の議会会期中に各州が検討した62の身分証明法のうち、半数以上は、全員がアメリカ立法交流協議会（ALEC）の会員である議員によって提案されたものであった。これらの議員は、年間50ドルの会費を支払う代わりに、厳格な有権者身分証明要件の草案にアクセスできた。」[ 78 ]
「法執行機関と安全な近隣地域を支援する法」、通称「SB 1070」として知られるアリゾナ州法は、2009年12月のALEC会議で起草され、ALECモデル法案となった。[ 79 ] 2010年に制定されたSB 1070は、米国で最も厳しい不法移民法と評された。 [ 80 ] 2012年、最高裁判所はSB 1070の一部が連邦法によって先占されると判断された。[ 81 ]
SB 1070 と同様の法案はアラバマ州、ジョージア州、インディアナ州、ユタ州で可決され、他の 17 州でも提出されている。[ 15 ]
2018年の研究では、ALECはサンクチュアリシティ（移民取締りを法執行の優先事項としていない管轄区域）を抑制することを目的とした政策の普及に非常に大きな影響力を持っていると特徴づけられた。[ 82 ]
同団体は「労働者の自由」を擁護する労働改革政策文書を公表している。この文書は労働権法を提唱し、公務員が組合費を支払うかどうかを選択できるとした最高裁判所のジャヌス対AFSCME判決を支持し、州ごとの最低賃金、労働組合の状況、公共部門と民間部門の組合加入率に関するファクトシートを掲載している。[ 83 ]
2011年、長年ALECのメンバーでありウィスコンシン州知事であったスコット・ウォーカーは、州および地方政府職員の団体交渉権を制限するというALECの方針を実行するウィスコンシン州法10号の可決に尽力した。 [ 84 ]
ALECのモデル法案には、公務員の給与と福利厚生を民間部門の労働者と同等にするための決議案が含まれており、これは「すべての州および地方自治体の労働者に対する退職給付義務を、民間部門の労働者と同等のレベルに直ちに調整する」ことを義務付けるものである。[ 85 ] ALECの別のモデル法案は給与保護法であり、これは労働組合が政治活動のために別途分離した資金を設立し、従業員の明示的な許可なしにこれらの活動のために組合費を徴収することを禁止することを義務付けるものである。[ 86 ] ALECはまた、生活賃金義務先占法と呼ばれるモデル法も作成している。これは、地方自治体、市、郡、または町が州の最低賃金を超える生活賃金を制定することを禁止するものである。[ 87 ]
ALECのモデル法案の1つに「動物および生態系テロ法」があり、環境および動物の権利活動家による特定の財産破壊、脅迫行為、市民的不服従をテロ行為と分類している。このモデル法案は2003年に起草されて以来、米国各地でさまざまな形で登場した。連邦の「動物企業テロ法」は、ALECのモデル「動物および生態系テロ法」と顕著な類似点があり、部分的にはほぼ逐語的な表現になっている。上院版の「動物企業テロ法」は、ALECの長年のメンバーであるジェームズ・インホフ上院議員が提出した。 [ 88 ]
多くの農業秘密保護法案は、ALECのモデル「動物および生態系テロ法」に似ており、畜産農場で「施設や所有者を中傷する」目的で撮影、録画、または写真を撮ることを違法とするものである。違反が発覚した者は「テロリスト登録簿」に登録されることになる。[ 89 ] [ 90 ]
ガバニング誌によると、「ALECは州立刑務所の民営化と刑務所の満員維持の両方において大きな影響力を持っている」[ 14 ]。ALECは「刑罰の厳罰化」イニシアチブを推進するモデル法案を作成しており、「量刑の透明性」や「三振法」などが含まれる[ 91 ] 。批評家は、民間刑務所会社がALECの刑事司法タスクフォースに資金提供し参加することで、より厳しく長期の刑罰を定める法案に直接影響を与えていると主張している。米国最大の営利刑務所会社2社（2004年時点）であるコレクティブ・コーポレーション・オブ・アメリカとワッケンハット・コレクティブ）はALECへの貢献者であった。[ 92 ] ALECはまた、営利目的の民間刑務所の設立を可能にする州法の制定にも取り組んできた。[ 93 ]
ペンシルベニア大学の政治学教授であるマリー・ゴットシャルクは、ALECが「民間部門が刑務労働を雇用し、矯正施設の民営化を拡大することを可能にした」と述べている。 [ 94 ]経済学者のポール・クルーグマンは2012年に、ALECは「民営化、つまり学校から刑務所に至るまで公共サービスの提供を営利企業に委ねることに特別な関心を持っている」ため、「刑務産業複合体」において重要な役割を果たしていると書いている。クルーグマンは例として、アメリカ保釈連合がALECを「救命胴衣」だと公言したと書いている。[ 95 ]
2013年までに、ALECは厳罰を支持し、刑務所の過密状態の解消と刑事司法制度に関連するコストの削減を支持するタスクフォースを解散した。 [ 91 ]当時、ALECは電子監視などの収監の代替策に納税者の資金を投資することを推進していた。[ 91 ]
ALECは1990年代に電力産業の規制緩和を推進した。民間部門のメンバーである元エネルギー取引会社のエンロンと公益事業業界団体のエジソン電気協会（EEI）の間での駆け引きの結果、EEIはALECの会員資格を放棄した。この問題に関するエンロンの立場はALECに採用され、その後、多くの州議会にも採用された。[ 14 ]
2011年、ALECは、水圧破砕（「フラッキング」とも呼ばれる）で使用される流体に関する国民の「知る権利」法に関するモデル法案を採択した。この法案は、飲料水の潜在的な汚染物質について消費者が知る権利の勝利として宣伝されたが、実際には「エネルギー企業が特定の流体の内容物の名称を、企業秘密とみなされるなどの理由で隠蔽することを可能にする抜け穴」が含まれていた。[ 10 ]
ALECは、2011年に連邦環境保護庁が温室効果ガス排出を規制する計画を経済に害を及ぼす「大惨事」と呼ぶモデル法案を推進し、さまざまな州が地域の気候変動協定から脱退する取り組みを支持してきた。[ 6 ] 2013年の決議では、「ALECは、温室効果ガス規制が電力価格に及ぼす潜在的な経済的影響と、EPA規制が経済回復に及ぼす可能性のある害について非常に懸念している」と述べている。[ 96 ] ALECはまた、カナダのアルバータ州のオイルサンドからネブラスカ州まで合成原油パイプラインを延長する提案されているキーストーンXLプロジェクトを連邦政府が承認するよう求めるモデル法案も推進している。[ 97 ] [ 98 ]
2013年、ALECは州のクリーンエネルギー規制を弱体化させ、自家用太陽光パネルを設置して発電した電力を電力網に再分配する住宅所有者に罰則を科す法案を計画した。ALECは、発電した電力を再循環させるためのインフラ費用を支払わないため、こうした住宅所有者を「フリーライダー」と呼んでいる。[ 96 ]
また、2013年にALECは、気候変動の原因における人間の活動の役割は不確実であり、人為的な気候変動は「有害、中立、または有益である可能性がある」、温室効果ガス排出規制のコストは「大きな経済的混乱」を引き起こす可能性があるとするモデル法案を採択した。ALECはまた、クレイグ・イドソなどの気候変動否定論者を全国会議に招いて講演させている。2015年にコモン・コーズと環境保護有権者連盟は、こうした行動を指摘してALECが気候変動を否定していると非難した。ALECは法的措置をちらつかせ、ALECが気候変動否定論を支持していることを否定し、最近ではこの問題に関する議論を歓迎し、地球温暖化を抑制するために再生可能エネルギーと炭素税政策を支持していると述べた。[ 99 ]
複数の企業が、気候変動対策に反対するALECの姿勢に異議を唱え、ALECとの関係を解消すると発表した。これには、フォード、[ 100 ] BP、[ 101 ]マイクロソフト、グーグル、シェルなどが含まれる。シェルの声明では、「気候変動に関する同社の立場は、明らかに我々の立場と矛盾している…我々は、気候変動という課題の重要性と、世界中の人々の生活の質を決定する上でエネルギーが果たす重要な役割の両方を長年認識してきた」と述べている。ALECの広報担当者は、「気候変動活動家は、政府が勝者と敗者を選ぶことへの我々の反対を、気候変動否定と混同している」と反論した。[ 102 ]
2016年12月、テスラモーターズ（ALECのメンバーではない）はワシントンDCでALECのイベントを開催し、そこでALECはクリアパス財団から一部資金提供を受けた「エネルギーイノベーションプロジェクト」を推進した。このプロジェクトは、米国のエネルギー資源に関するイノベーションと起業家精神に向けて各州を導くものである。[ 103 ] [ 104 ]
ALECは使い捨てプラスチック製ストローの規制に関する法案草案を推進している。この法案草案にはファストフード店やファストカジュアルレストランに対する例外規定が含まれており、自治体がより厳しい規制を課すことを阻止している。[ 105 ]
AT&TとVerizonは、公共ブロードバンドサービスを禁止し、公衆交換電話網（PSTN）を「廃止」するALECモデル法案を起草した。 [ 106 ] 172人のメンバーからなるタスクフォースの名前、2010年12月の会議の議題、トラフィックポンピングに関する決議を含む議事録は、 Common Causeによって公開された。[ 107 ] 2014年2月、カンザス州で上院法案304号が提出され、「市や郡が公共ブロードバンドネットワークを構築し、企業や市民にインターネットサービスを提供することを禁止する」とされた。[ 108 ]この法案には、公共Wi-Fiの「サービスが行き届いていない地域」の免除が含まれているが、カンザス州では免除基準を満たす場所はない。1980年代からブロードバンド開発を主導し、公営電力会社を通じて資金を提供し、大学、病院、公共スペースでの無料Wi-Fiや4Gモバイルデータネットワークなどを展開してきたカンザス州チャヌート市は、この法案によって攻撃されていると感じた。 [ 108 ]法案は否決された。[ 109 ]
1989年、ALECは「HIV暴行法」の草案を発表した。この草案は、HIV（エイズの原因となるウイルス）に感染していることを知りながら、HIV感染を隠して非感染者と性行為を行うことを犯罪とするものだった。この法案は、HIVが感染しなかった場合でも、隠して性行為を行うことを犯罪とした。草案作成に携わったアラン・スミスは、この法案は、エイズ患者が「より多くの人に感染させて、治療のための研究資金を増やすため」に、意図的に他人に感染させているのではないかという懸念への対応として提案されたものだと述べた。[ 8 ]
ALECは、患者保護および医療費負担適正化法（一般に「ACA」または「オバマケア」として知られる）によって制定された個人健康保険の義務化に反対している。ALECは、 National Federation of Independent Business v. Sebelius事件で法廷助言書を提出し、最高裁判所にACAの個人加入義務化を無効にするよう求めた。2011年、ALECは「オバマケア廃止のための州議会議員向けガイド」を出版し、これは廃止運動のロードマップとして機能している。[ 6 ] ALECはまた、同法の実施を阻止するために設計されたさまざまなモデル法案を起草している。[ 6 ]
2013年8月、ALECは「医療自由法」をモデル法案として承認した。この法案は、 ACAの連邦医療保険取引所で補助金を受け取った医療保険会社から事業免許を剥奪することを目的としている。ALECの保健福祉タスクフォースの責任者であるショーン・ライリー氏は、この法案の目的はACAの雇用主義務から企業を守ることだと述べた。[ 7 ]スレート誌のジャーナリスト、デビッド・ワイゲル氏は、この法案をACAへの「奇襲攻撃」と呼んだ。[ 110 ]医療保険の専門家は、この法案が共和党が支配する州で広く採用されれば、取引所を深刻に混乱させ、ACAを脅かすだろうと予測している。[ 7 ]元医療保険幹部でCMDフェローのウェンデル・ポッター氏は、「補助金がなければ、自由市場に基づいて医療制度を構築することはできない。補助金がなくなれば、すべてが崩壊する」と述べた。[ 7 ]
1980年代、ALECは反同性愛プロパガンダを推進し、議員たちに「社会を同性愛化する」試みに反対するよう促した。[ 111 ] ALECは、同性愛関係は「おそらく今日のアメリカで最も破壊的で堕落した制度の一つ」だと述べた。ALECは、同性愛は心理的害を引き起こし、小児性愛につながり、同性愛者は若者を勧誘しようとしていると主張した。[ 111 ]
南部貧困法律センターとメディア・民主主義センターの調査によると、ALECは「リーダーシップの多様化を図ったり、社会問題や民主主義問題について公的な立場を取ったりする「意識高い系」企業に反対するBack to Neutralと呼ばれる団体の連合体の一員であることが判明した。SPLCによると、Back to the Neutral連合体には「右派シンクタンク、擁護団体、メディア組織、および2つの反LGBTQヘイトグループ」が含まれている。[ 112 ]
1986年、ALECはタバコ業界から資金提供を受けていたが、タバコの煙と健康被害を結びつける科学的根拠に異議を唱えた。[ 113 ]
2012年7月、ガーディアン紙は、ALECが米国以外、特に英国とオーストラリアでたばこのプレーンパッケージ法に反対する活動を行ったと報じた。 [ 114 ] ALECのタスクフォースディレクターであるカーラ・ジョーンズ氏は、ブランドは企業にとって最も価値のある資産であると述べた。ALECは、たばこのプレーンパッケージはたばこの消費を減らすのではなく、増やすと主張した。[ 114 ] ALECによるたばこ製品の「プレーンパッケージ」反対運動は、プレーンパッケージの有効性に関する学術研究の動機の一つとして挙げられ、その研究では「プレーンパッケージは喫煙に対する肯定的な認識を減らし、たばこの使用を思いとどまらせることができる」と結論づけられた。[ 115 ]
ALECは公教育の民営化に取り組んでおり[ 116 ]、教育における官民連携を拡大するモデル法案を頻繁に推進している[ 6 ] 。
同法案は、2012年にカンザス州で積極的な個人所得税と法人所得税の減税が制定されるきっかけとなったモデル法案を提供した。[ 117 ]法案を推進し署名したサム・ブラウンバック知事は、サプライサイド経済学者でALEC理事のアーサー・ラッファーから助言を受けており、ラッファーは当時、減税は自ずと財源を確保し、成長を促進すると述べていた。[ 118 ]しかし、2014年秋までに、減税によって7億ドルの財政黒字が枯渇し、カンザス州は2010年から2013年にかけて6.6%の雇用増加を経験したものの、その数字は同時期の全国平均8.8%の雇用増加を下回った。[ 119 ]
ALECは、容易に適用できるモデル法案を作成するためのフォーラムを提供するだけでなく、所属する議員への支援や研修も行っています。ALECのオレゴン州共同議長であるジーン・ウィスナント氏は、2012年にこの組織を、スタッフのリソースが限られている非常勤議員にとって「素晴らしいリソース」だと述べています。[ 29 ] ウィスコンシン州選出の民主党下院議員で、ウィスコンシン州議会の元議員であるマーク・ポカン氏は、2012年にALECは議員に「『法案を1つだけ提出するのではなく、14個提出しなさい。そうすれば、どの法案にも反対することはできない』」と助言していると述べています。[ 18 ]あるALECの会合では、メディア専門家がメッセージングのアドバイスを行い、議員にTwitterを使ってALECの法案を議会で通過させる方法を教えました。 [ 18 ]出席者はまた、議員のために地元の新聞に論説記事を書いたり、議員を他の分野の専門家と繋げたりすることも申し出ました。[ 18 ]
2003年にGoverning MagazineがALECの会議は伝統的に一般公開されていたと報じたが[ 14 ]、それ以降、報道機関は多くの会議が非公開で行われていると報じている。ALECの政策セミナーは記者やその他の非会員に公開されているが、会員に配布されるものとは異なり、公開される会議の議題には発表者の名前、立法府や民間企業の理事長のリスト、セミナーの企業スポンサーの名前は含まれていない[ 13 ] [ 15 ] 。タスクフォースの会議や法案作成セッションは非公開で行われる[ 13 ] [ 15 ] 。ThinkProgressとAlterNetのブロガーは、そのようなセッションの写真を撮ろうとしたり、参加したALEC会員の名前をツイートしたりしたため、会議から排除された。 [ 15 ] 2013年、ワシントン・ポストのコラムニスト、ダナ・ミルバンクはALECの年次政策サミットへの参加を拒否され、広報担当のビル・マイヤーリングから小委員会やタスクフォースの会議は非公開だと告げられた。マイヤーリングはALECは徐々に透明性を導入しているが、「いきなり扉をこじ開けることはできない」と述べた。[ 120 ]ミルバンク事件の直後、ブルッキングス研究所はALECの非公開会議での活動は「依然として謎」であり、「ALECはアメリカ各州の立法に絶大な影響力を持っているかもしれないし、全く影響力を持っていないかもしれない。我々には分からない」と報告した。 [ 73 ] 2014年、ネブラスカ州議会議員で元ALECメンバーのジェレミー・ノードクイストはALECを「顔のない組織」と表現し、「企業利益団体が身を隠し、公の場に足を踏み入れて自らの考えを表明することを許している」と述べた。[ 121 ]
ALECは会員名簿やモデル法案の出所を公表していない。[ 9 ] [ 43 ]議員は通常、ALECが起草した法案を州で提出する際に、ALECが起草したことを明かさない。[ 6 ] [ 14 ]例えば、2012年にスター・レジャー紙は、ニュージャージー州知事クリス・クリスティ政権が以前に提出した100以上の法案や規制を分析し、ALECのモデル法案との類似点が「偶然にしては強すぎる」パターンを発見した。その関連性は「大まかなアイデアの類似性ではなく、具体的な数字、期間、ベンチマーク、文言」に基づいていた。クリスティ政権の立法スタッフは、「クリスティ知事就任のごく初期から、予算問題、メディケイドの変更、政府サービスの民営化に関する助言をALECから得ていた」。ニュージャージー州倫理委員会の副委員長で元共和党州上院議員のウィリアム・シュルター氏は、「ALECと提案されているニュージャージー州の法案の間には明確なつながりがある」と述べた。クリスティー知事の広報担当者は、両者の間につながりはないと否定した。 [ 13 ]
このパターンに対する例外が 1 つあったのは 2011 年 11 月で、フロリダ州の元州議会議員レイチェル・バーギンが、連邦政府に法人税率の引き下げを求める法案を提出した時だった。彼女は誤って「アメリカ立法交流評議会の使命は、自由市場、限定政府、連邦主義、個人の自由というジェファーソン主義の原則を推進することである…」という定型文を含めてしまった[ 28 ] [ 122 ] ALEC の使命声明が含まれていることが発覚すると、法案は撤回され、その文言を削除して再提出された。アメリカン・プロスペクト誌のジャーナリスト、アビー・ラポポートは、この事件は「多くの人が州議会で起こっていると想定していたことを裏付けるように思われる。バーギンの法案は主要な法案とは言えないが、重要な政策分野における ALEC の影響力は過大評価しがたい」と書いている[ 123 ] 。
批評家は、州当局が情報開示なしにALECモデル法案を採用することで、自らの職務を企業中心のロビー団体に委ねていると主張することがある。[ 13 ] 2012年初頭、アリゾナ州とウィスコンシン州の民主党議員は、企業にALECからの資金開示を義務付ける「2012年ALEC説明責任法」を提出した。[ 124 ]アリゾナ州法案の発起人であるアリゾナ州下院副少数党院内総務のスティーブ・ファーリーは、企業には主張を述べる権利はあるが、秘密裏に行う権利はないと主張した。[ 125 ]
2013 年以前は、ALEC のモデル法案へのアクセスは制限されており、ウェブサイトにアクセスするにはパスワードが必要でした。[ 13 ] [ 14 ] 2011 年 7 月 13 日、メディアと民主主義センターは、ザ・ネイションと協力して、30 年間に作成された 850 のモデル法案を公開し、これらのモデル法案をホストするウェブ プロジェクトALEC Exposedを作成しました。 [ 6 ] [ 126 ] [ 127 ]このリークは、左派メディアと主流メディアの両方で ALEC に対する批判的な報道を引き起こしたとされています。[ 6 ] ALEC はその後、モデル法案をウェブサイトで公開しましたが、[ 128 ]ブルッキングス研究所は 2013 年に、そのリストが不完全であると「信じるに足る理由がある」と書いています。[ 73 ]
2012年10月1日、リベラルな政治擁護団体であるコモン・コーズは、メディア・民主主義センター（CMD）とともに、ウィスコンシン州の情報公開法に基づき、共和党議員5人がALECとのやり取りに個人の電子メールアカウントを使用したかどうかを開示しなかったとして訴訟を起こした。[ 129 ]ある事例では、ウィスコンシン州議会議員が2012年6月にALECに対し、すべての通信を個人のアカウントに送るよう要請していた。[ 130 ] CMDによると、議員らは2012年10月下旬に訴訟を和解し、和解の一環として個人の電子メールを検索してそのような連絡先を探すことを許可し、訴訟費用として2,500ドルを支払った。[ 131 ]
2013年、ALECのノースカロライナ州議長ジェイソン・セイン氏は、同組織を「政府の介入が少ないという観点から、あなたが実践する哲学に従う専門家を活用できるリソース」と表現し、「これまで描かれてきたような、ただの大きな秘密組織ではない」と述べた。[ 71 ]
ALECの民間部門メンバーが公共部門メンバーに及ぼす影響力のレベルは物議を醸している。ニューヨーク・タイムズによると、特定の利益団体がALECの議員メンバーを保守的な目的のための「ステルス・ロビイスト」に変えてしまったという。[ 10 ]ガーディアン紙は、右派の立法課題を設定するためにALECを「共和党の州議会議員と大企業のための出会い系サイト」と表現している。[ 7 ]フリーランス・スター紙は、ALECが「大企業の最も効果的なロビー活動ツールの1つ」になったと報じている。[ 132 ]ブルームバーグ・ビジネスウィーク誌は、この組織を「法案洗浄所」と表現し、「イデオロギーとはほとんど関係がないように見える、企業に相当な利益を提供している」と述べている。[ 15 ] 2013年にALECの会議に出席したウィスコンシン州民主党のクリス・テイラー州議会議員は、「私の観察では、議題を推進していたのは企業と右派シンクタンクだった。企業は、採択されるモデル法案において議員と同じくらい大きな発言力を持っている」と述べた。[ 133 ]
ALECの立法委員は、組織やそのモデル法案に過度に影響されていることを概ね否定し、法案作成過程における企業の意見はビジネスの成長を促進するのに役立つと主張している。[ 6 ] [ 134 ]「ALECは、議員と企業を一緒に集めて共同で政策を作成するという点で独特だ」と、当時オクラホマ州下院議員でALECタスクフォース議長だったスコット・プルイットは述べた。 [ 14 ]バージニア州下院の元共和党議長でALECメンバーのヴァンス・ウィルキンスは2002年に、「企業が法案を書いたからといって、それが悪いとは限らない。あらゆる角度から法案が提出される。それでも私たちはその問題について議論しなければならない」と述べた。[ 132 ] ALECのオレゴン州共同議長であるウィスナントは2012年に、企業が自社の利益を促進するためにモデル法案を作成することがあることを認め、「しかし、だからといって私がそれを支持するわけではない」と付け加えた。[ 29 ]元バージニア州代表でALECメンバーのハーベイ・モーガンはALEC会議について、「参加する前から大企業の意見が優先されることは分かっているが、それは必ずしも悪いことではない。それでも、もう少し客観性を持ってほしいと思う」と述べた。[ 132 ]
ラトガース大学 の元政治学教授で、州議会とロビー活動の専門家であるアラン・ローゼンタール[ 135 ]は、2012年に「議員は羽根ペンを持って座って法案を作成するわけではありません。議員は、自分が好むアイデアを得るために、どこからでも情報を得る権利を持つべきだと思います...彼らが騙されていないという確信があります」[ 29 ]と述べた。
専門家は、その妥当性に関わらず、ALEC モデルが非常に効果的であったことに同意している。ブルームバーグ ポリティクスは 2014 年に、保守派の政策立案者へのアクセスにおいて ALEC に匹敵するものはないと報じた。[ 43 ]ローゼンタールは ALEC について、「利益団体がアクセスして他のタスク フォースに参加することはあったが、ここではそれを本当に完成させた… 議員にアクセスして交流するだけでなく、一緒に政策を形成している。これはかなり大きな進歩だと思う」と述べた。[ 14 ]超党派[ 136 ] [ 137 ] OpenSecretsの事務局長であるエドウィン ベンダーは、「ALEC を他と区別しているのは、人々をまとめるだけでなく、業界によって業界のために書かれた法案を主流の法案として売り込む効果だ」と述べた。[ 14 ]
2012年4月、コモン・コーズは、ALECの非営利団体としての税務上の地位に異議を唱え、支出の60%以上がロビー活動によるものであるとして、内国歳入庁に苦情を申し立てた。ALECは正式にロビー活動を否定したが[ 9 ] [ 138 ]、以前ALEC理事会の議長を務めていたデロレス・メルツは、「特にALECの501(c)3の地位に関して、行われているロビー活動について懸念している」と述べた[ 27 ] 。ブルームバーグ・ビジネスウィークは、この疑惑について報じ、ALECの活動をロビイストの活動と比較し、「ALECの使命の一部は、業界が支援する法案を草の根活動として提示することである」と指摘し、ロビー団体ではなく非営利団体であることで、会費の控除が可能になり、教育セミナーに出席した議員や議員にプレゼンテーションを行った幹部の名前を開示する必要がなくなると指摘した。[ 9 ]ニュージャージー州倫理委員会の副委員長で元共和党州上院議員のウィリアム・シュルター氏は、ALECの活動について、「突き詰めて言えば、これはロビー活動と何ら変わりません。ロビー活動です。…公共政策に貢献したり、公共政策に関わるイニシアチブをとったりするあらゆる種類の大規模組織は、その名前だけでなく、誰が支援しているのかも明らかにされるべきです。」と述べた。 [ 13 ]ガバニング誌によると、ALECの議員はしばしば「奨学金」として旅費を支払われ、民間部門のメンバーから「接待や食事、ゴルフ」を受けているという。[ 6 ] 2013年7月、コモン・コーズはこれらの慣行について苦情を申し立てる補足意見書をIRSに提出した。[ 139 ]
ALECは当初のCommon Causeの訴えに対し、ロビー活動に関与したことを否定し、リベラル団体がALECを攻撃しているのは「ALECほど効果的に政策を法律に制定できる団体が他にないからだ」と述べた。[ 140 ] 2015年現在IRSの調査は継続中であった。[ 141 ]
コロラド州、サウスカロライナ州、インディアナ州の法律では、ALECは特に名指しで、ロビイストとして登録し、ロビー活動費を報告する義務から免除されている。[ 142 ] 2013年、ALECは「ジェファーソニアン・プロジェクト」と呼ばれる501(c)(4)団体を設立したが、ガーディアン紙によると、これは「ALECが現在の501(c)(3)慈善団体としての地位よりも、ロビー活動をはるかに公然と行うことを可能にする」ものだった。[ 40 ]
2011年現在ALECの700万ドルの予算のほぼ99%は、企業、シンクタンク、業界団体のメンバーによって占められていた。[ 15 ]議員は2年ごとの会員費として100ドル、または年間50ドルを支払うが、議員以外の者は入会に7,000ドルから25,000ドルを支払い、タスクフォースに参加するにはさらに費用がかかる。[ 6 ] [ 13 ] [ 71 ] 2010年、NPRは、税務記録によると企業がALECに年間合計600万ドルを支払っていたと報じた。[ 143 ] 2011年のALECの総収入は900万ドルだった。[ 71 ]
2010年、ALECはAT&T、アラガン、RJレイノルズ・タバコ社からそれぞれ10万ドルを受け取り、年次総会で「会長レベル」のスポンサーとして名を連ねた。[ 15 ]ファイザー（PFE）や法改革研究所を含む他の11の会員は、それぞれ5万ドルを支払い、「議長レベル」のスポンサーとして名を連ねた。[ 15 ] 2011年現在アルトリア、ブルークロス・ブルーシールド協会、BPアメリカも5万ドルの会長レベルのスポンサーだった。[ 15 ]
エクソンモービルの財団は、2005年と2006年にALECに3万ドルを寄付した。エクソンモービルの広報担当者であるアラン・ジェファーズ氏は、同社が2010年に会費として3万9000ドルを支払い、サンディエゴで開催された年次総会でのレセプションに2万5000ドルを寄付したと述べた。2011年8月、エクソンは天然ガスに関するワークショップのスポンサーに4万5000ドルを費やした。[ 144 ]公共倫理センターによると、ALECは2011年にチャールズ・コークとデビッド・コークから15万ドルを受け取った。 [ 145 ]グリーンピースは、ALECが2005年から2011年の間にコーク財団から52万5858ドルを受け取ったと主張している。[ 146 ]
企業会員は、タスクフォースの議席のために3,000ドルから10,000ドルを支払う。[ 15 ]
2013年12月のガーディアン紙の記事によると、ALECは、約400人の州議会議員と60社以上の企業寄付者が脱退したことで「予想収入の3分の1以上を失った」ため、資金不足に直面した。[ 40 ]組織の2013年の納税申告書では、総収入が840万ドルから730万ドルに13%減少したことが示された。[ 147 ] 2016年の納税申告書では、ALECは総収入が前年の900万ドルから1030万ドルに増加したと報告した。[ 148 ]
の会員には、現職の州議会議員の約3分の1が含まれており、その資金の大部分は企業や業界団体から得ている。ALECは定期的に会議や研修会を開催しているが、おそらく最もよく知られているのは、各州が容易に採用して議会に提出できるモデル法案の作成だろう。
アメリカの法律におけるこの急激な転換――自宅を攻撃から守る権利を、あらゆる公共の場所で力には力で対抗するより一般的な権利へと拡大する――は、2005年にフロリダ州で始まり、全米ライフル協会と、保守的な法案を推進する企業支援団体であるアメリカ立法交流協議会（ALEC）のキャンペーンの結果、30以上の州に広がった。
…ネルソンが活動家や議員の非公開の聴衆に「4、5年前にまさにこのような会合があり、そこから本当に優れた組織がいくつも生まれました。この問題と戦うのが私たちの日常業務ではありませんが、バック・トゥ・ニュートラル連合と呼ばれる新しい連合があり、非常に活発に活動しています。…私たちは間違いなくその一員です。」と語っている。…バック・トゥ・ニュートラル連合は、右派シンクタンク、擁護団体、メディア組織、そして2つの反LGBTQヘイトグループを結集している。…