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| 会社種別 | 公共 |
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| NYSE : CXW S&P 600構成銘柄 | |
| 業界 | 民間刑務所 |
| 設立 | 1983年1月28日、米国テネシー州ナッシュビル |
| 創設者 | トーマス・W・ビーズリー T・ドン・ハットー ロバート ・クランツ |
| 本部 | テネシー州ブレントウッド 、私たち |
サービスエリア | アメリカ合衆国 |
主要人物 |
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| 収益 |  19億8100万ドル |
| 2億8,156万ドル | |
| 1億8,889万ドル | |
| 総資産 | 37億9200万ドル |
| 総資本 | 13億7,700万ドル |
従業員数 | 14,075 (2019) |
| Webサイト | コアシビック |
| 脚注/参考文献 2019年度フォーム10-K [1] | |
CoreCivic, Inc. は、旧称Corrections Corporation of America ( CCA ) で、民間の刑務所や拘置所を所有・管理し、その他を委託運営する会社です。1983年にテネシー州ナッシュビルでトーマス・W・ビーズリー、ロバート・クランツ、T・ドン・ハットーによって共同設立され、テネシー川流域開発公社、ヴァンダービルト大学、Hospital Corporation of Americaの創設者ジャック・C・マッシーから投資を受けました。[2]
2016年現在、同社は米国で2番目に大きな民間矯正会社です。[3]コアシビックは、19の州とコロンビア特別区で、90,000床以上の収容能力を持つ65以上の州および連邦の矯正施設と拘留施設を管理しています。[4]
同社の2012年の収益は17億ドルを超えた。[5] 2015年までに、連邦矯正・拘置当局との契約が収益の最大51%を占めるようになった。同社は25,851人の囚人を収容できる22の連邦施設を運営していた。[6] 2016年までに、Corrections Corporation of America (CCA)はGEO Groupとともに「170以上の刑務所と拘置所」を運営していた。CCAの2015年の収益は17億9000万ドルだった。[7]
CCAは長年にわたって多くの論争の的となってきましたが、そのほとんどは、不十分なスタッフの雇用、大規模なロビー活動、影響を避けるための法人との適切な協力の欠如など、明らかに経費節減を図ろうとしていることに関連しています。[8] CCAは、民間刑務所業界への継続的な監視の中で、CoreCivicとしてブランド名を変更しました。[9]
歴史
アメリカ矯正公社（CCA）は、1983年1月28日、トーマス・W・ビーズリー、ロバート・クランツ、T・ドン・ハットーによってテネシー州ナッシュビルで設立されました。[10]ビーズリーはテネシー州共和党の議長を務め、クランツはナッシュビルの不動産会社の最高財務責任者、ハットーはアメリカ矯正協会の次期会長でした。[10]取締役会の創設メンバーは、元米国仮釈放委員会会長のモーリス・シグラーです。[10]最初の投資は、アメリカ病院公社共同創設者のジャック・C・マッシーから行われました。[11] IPO前の初期の投資家は、ビーズリーが法学博士号を取得したヴァンダービルト大学ロースクールでした。[2]さらに、テネシー川流域開発公社も初期の資金提供者でした。[11]
2013年のCCAビデオによると、[12]ハットーとビーズリーが主な創設者でした。ハットーは矯正で長年の経験があり、アメリカ矯正協会の次期会長でした。2人は、 1933年から2003年まで米国司法省の下で運営されていた連邦刑務局と移民帰化局（INS、現在のICE）の代表者と会談し、テキサス州で不法移民を拘留する施設の共同事業の可能性について話し合った。[12]
CCA は 1983 年後半に米国司法省から移民関税執行局(旧移民帰化局)向けの契約を獲得しました。 [13]これは「安全な刑務所施設の設計、建設、資金調達、運営に関する初の契約」でした。これが民間刑務所産業の始まりとみなされています。[14] CCA は契約締結から 90 日後の 1984 年 1 月初旬までに施設を準備しなければなりませんでした。ハットーとビーズリーはヒューストンに飛び、数日後、オリンピック モーテルの所有者と交渉しました。オリンピック モーテルは「I-45 号線北のティドウェルとパーカーの間にある 2 階建ての目立たない建物」でした。[14]家族や友人を雇って、4 か月間、この改装されたモーテルを拘留施設として運営しました。 1月末のスーパーボウルの日曜日、ハットーは個人的にこの施設で最初の87人の不法移民を処理し、CCAは最初の支払いを受け取りました。[12]
同社は1984年に最初の施設であるヒューストン処理センターを開設した。ヒューストン拘置所は移民事件や本国送還の決定を待つ個人を収容するために建設された。[5]
1984年、CCAはメンフィスおよびシェルビー郡の少年裁判所のために、トールツリーの非保護少年施設の運営も引き継ぎました。2年後、CCAはメンフィスに200床のシェルビー訓練センターを建設し、少年の男性犯罪者を収容しました。
1989年、ニューメキシコ州グランツにニューメキシコ女性矯正施設を開設し、204床の施設を建設した。[15]
1980年代にCCAの役員らはフランスのミッテラン政権の代表者らと会談したが、CCAの刑務所に関する契約は獲得できなかった。[13]
1990年、CCAはルイジアナ州ウィン郡に、初の中程度のセキュリティを備えた民間運営の刑務所、州所有のウィン矯正センターを開設した。[16]
1992年に連邦保安官局のために運営されるレブンワース拘置所を開設した。この256床の施設は、連邦機関と直接契約した初の最高警備レベルの民間刑務所であった。 [17]
CCAは1992年にモーレムとロバート・マカルパイン卿と提携してUK Detention Servicesを設立し、イギリスに進出した。同社はイングランドのウスターシャーに650床のブラックンハースト刑務所を開設した。[13]
株主は主に法人であり、不動産投資信託（REIT）に分類されている。[6]ラトガース大学の学者がSocial Justice誌に発表した研究によると、2007年には同社には「114の機関投資家がおり、その総株式数は28,736,071株」であった。[18]学者らは「CCA株の最大保有株数はRS Investments（3,296,500株）、WesleyCapital MGMT（2,486,866株）、Capital Research and MGMT（2,057,600株）である」と付け加えた。[18]
2010年、ACLUはアイダホ矯正センターの受刑者を代表して訴訟を起こし、人員不足が同センターでの暴力事件の増加につながっていると主張した。2014年、連邦捜査局（FBI）は、施設の人員不足と人員記録の偽造により連邦法に違反していないか確認するため、アイダホ矯正センターのCCA管理に関する捜査を開始した。[19]
2016年、オバマ政権は中央アメリカからの亡命希望者を収容するためにCCAに10億ドルの無競争契約を提供した。[20]
CCAは2016年10月にCoreCivicに改名されました。[21]
概要
1983 年に設立された Corrections Corporation of America (CCA) は、連邦政府、州政府、地方自治体との契約に基づいて刑務所や拘置所を所有または運営しています。CCA は、連邦刑務局、移民関税執行局、米国連邦保安官局、および全米各地の州および郡の施設向けに、矯正施設や拘置所の設計、建設、管理、運営を行っています。
CCAは60以上の施設に約9万人の犯罪者と被拘禁者を収容しており、全国で1万7000人以上を雇用している。2015年には、矯正施設と拘禁施設に関する連邦政府の契約がCCAの収益の51%を占めた。CCAは22の連邦施設を運営し、2万5851人の囚人を収容している。[6]
アメリカ矯正協会（ACA）はCCAの施設の90％を認定している。[22] ACAの認定は、矯正機関と施設がアメリカ矯正協会によって公布された国家基準に準拠していることを検証するシステムである。認定は一連の審査、評価、監査、公聴会を通じて達成される。[23]
2016年8月18日、サリー・イェーツ米司法副長官は、司法省が営利刑務所運営者との刑務局契約を終了する意向であると発表した。その理由は、同省の分析で「…施設は連邦刑務局に比べて安全性も矯正サービスの提供効率も劣っている…」と結論付けたためである。 [24]イェーツは覚書で、営利刑務所は「…困難な時期に重要な役割を果たしたが、時が経てば、我々の刑務局の施設と比べて劣っていることが明らかになった。彼らは単に同じレベルの矯正サービス、プログラム、およびリソースを提供していない。コストを大幅に節約していない。そして、司法省の監察総監室の最近の報告書で指摘されているように、彼らは同じレベルの安全とセキュリティを維持していない。教育プログラムや職業訓練など、刑務局が提供する更生サービスは、模倣やアウトソーシングが困難であることが判明しており、これらのサービスは再犯率の低減と公共の安全の向上に不可欠である」と続けた。[25]
受刑者の更生
米国の刑務所制度では、受刑者のための社会復帰プログラムを提供している。[26]このようなプログラムには、教育、職業訓練、依存症治療、信仰に基づくプログラムが含まれることが多い。社会復帰プログラムに加えて、刑務所では受刑者にレクリエーションや任意の信仰に基づく機会を提供することが多い。後者は受刑者の社会復帰の不可欠な部分であると考えられている。[27]
CCAは、すべての受刑者に対して、成人基礎教育、高等教育、GRE準備、試験および読み書きプログラムを提供していると述べている。司法省司法統計局は2008年に、民間運営の施設の40％が受刑者にそのようなプログラムを提供していないと報告した。全国調査によると、受刑者に教育および職業訓練プログラムを提供することで、犯罪者が釈放後に刑務所に戻った後に新たな犯罪を犯す可能性を減らすことができる。[28]
1993年、CCAはテネシー州ナッシュビルのメトロ・デイビッドソン郡拘置所でライフライン薬物乱用訓練プログラムを開始しました。21世紀初頭、CCAは60施設のうち23施設でこのプログラムを提供しています。[29]
稼働率と収益性
1990年代の報告書では、プルデンシャル証券はCCAに対して強気だったが、「受刑者の人口をコストをカバーできるレベルまで引き上げるには時間がかかる。低い占有率は利益の足かせになる...CCAが新しい施設の人口を許容できる速度で増加させることに成功すれば、会社の収益は好調になるだろう」と指摘した。[30]
2011年、オハイオ州の「過密な施設に囚人を収容するために700床を追加しながら年間1300万ドルを節約することで諸経費を削減する」という取り組みに応えて、アメリカ矯正公社はエリー湖矯正施設を7270万ドルで買収することに合意した。これは会社の方針の変更であり、これまでCCAは常に独自の刑務所を建設していた。買収はオハイオ州更生矯正局が契約に基づいて高いレベルの収容能力に同意することを条件としていた。[31]州は売りに出した他の多くの刑務所で買い手を見つけることができなかった。[要出典]
2012年、CCAは48州の刑務所当局に書簡を送り、これらの州から刑務所を購入する代わりに、90%の収容率を保証する20年間の管理契約を結ぶことを提案した。[32]多くの地域団体がこの提案を批判し、刑務所の収容率を90%にするという州の契約上の義務は不適切な公共政策であり、刑務所を収容し続けるために行動を犯罪化し刑期を延長する動機を生み出すと主張している。彼らは、これらの契約条項は州立刑務所よりも納税者に負担をかけ、過剰収監を増やすことになると考えている。[33] 2012年4月、To the Pointはアメリカ立法交流評議会（ALEC）に関する番組を制作し、 NPR局で放送された。 [34]
雇用問題
2002年、CCAは性差別を理由に雇用を拒否されたオクラホマ州の女性96人に15万2000ドル以上の未払い賃金を支払うことに同意した。米国労働省の監査によると、採用された男性と同等かそれ以上の資格を持つ女性の応募者が拒否されたことが判明した。[35]
2008年、CCAはCorporate Responsibility Officer誌により、最も優れた企業市民100社の1社にランクされました。[36]全国軍事雑誌GI Jobsは、 CCAを退役軍人にとって信頼できる雇用主として取り上げました。[37] 2010年には、同誌はCCAを「軍隊に優しい仕事トップ50」の1つにランク付けしました。[38]
しかし2010年、オクラホマ州マスコギーの連邦裁判所の陪審は、イラクに派遣されていたシフト監督者の仕事を解雇したことでCCAが雇用権を侵害したとして有罪判決を下した。陪審は、CCAが制服雇用および再雇用権利法違反に対して約53,000ドルの損害賠償を支払うべきであると決定した。[39]
所有
2017年現在、コアシビックの株式は主に機関投資家（バンガード・グループ、ブラックロック、フィデリティ・インベストメンツなど）によって保有されている。[40] [41]
移民収容施設
20 世紀後半、全国的に犯罪率が低下し、民営化が批評家や議員から攻撃を受けるなか、刑務所産業は衰退した。こうした民間施設では、脱獄、囚人による暴力、劣悪な環境が広く報告されていた。投機的な刑務所建設は、地元の雇用増加を望む小規模自治体の支援を受けることもあり、競争が激化し、刑務所を満員にしなければならないというプレッシャーが高まった。
2017年10月にコアシビックとなったアメリカ矯正公社（CCA）と業界全体は、2000年代初頭に回復した。これは、9/11攻撃を受けて連邦政府が不法移民の拘留を大幅に増加したことを受けてのことで、これにより施設の新たな市場が生まれた。2001年から2011年にかけて、CCAの収益は88％増加し、2003年から2011年までの8年間で毎年少なくとも10億ドルの収益を得た。
2012年、CCAは連邦政府との契約から収益の30%を得ていた。2012年、CCAの約5億4600万ドルは連邦刑務所局および連邦保安官局との契約から得たものだった。民間刑務所企業はロビー活動を否定しているが、特に共和党議員を「移民改革」で標的にしている。移民拘留のためのロビー活動における企業の成功は、1980年代および1990年代の「犯罪撲滅」や民営化など、過去数十年間の時代精神を利用したことと似ている。[42] 2015年までに、CCAは連邦政府との契約から収益の51%を得ていた。
2017年3月、ドナルド・J・トランプ大統領は移民収容を増やすと発表した。政権は、米国の収容能力、特に女性と子供の収容能力を450%以上大幅に拡大することが国益にかなうと判断した。米国市民権・移民局の庇護担当責任者ジョン・ラファティは、国境近くの移民センターの母子用「ベッド」の数を現在の3,500床から20,000床に増やす計画だと述べた。これは第二次世界大戦以来最大の移民収容の増加を意味するものだった。[43] [44]
テキサス州テイラーのウィリアムソン郡の郡政委員は、拘留された母親から引き離された子供たちの移民拘留の危機が広く報道されたことを受けて、2018年6月25日に4対1で、コアシビックとの政府間協定（IGA）への郡の参加を2019年に終了することを投票で決定した。テイラーのT・ドン・ハット施設には、投獄された母親の一部が収容されていた。[45]
CCAと競合企業のGEOグループの2017年の民間刑務所契約による総収益は約40億ドルであったが、最大の顧客は米国ICEであった。[46]
事件
T. ドン ハット レジデンシャル センター
T・ドン・ハット収容センターは、テキサス州ウィリアムソン郡テイラーにある中程度の警備レベルの元刑務所で、2006年から2009年まで、国土安全保障省の移民関税執行局（ICE）とのパススルー契約に基づき、2歳以上の付き添いのある移民被拘禁者を収容していた。[47]待遇の質の悪さから地元や全国で抗議が起こった後、連邦当局は2009年8月6日、この刑務所には今後移民家族を収容しないと発表。[48]代わりに、女性被拘禁者のみが収容される。2009年9月、最後の家族がこの施設を去り、ペンシルベニア州のバークス・ファミリー収容センターに移された。[49]（ナカモト・グループ所有）。2015年11月、ハット・センターでのハンガーストライキは急速に拡大し、500人の移民女性が参加した。彼女たちはこのセンターでの長期拘禁に抗議していた。[50]
エロイ拘置所
コアシビックが所有・運営するアリゾナ州エロイ拘置所では、2003年から2015年7月までに15人の被拘留者が死亡しており、うち5人は自殺によるものだった。アリゾナ州選出の民主党議員ラウル・グリハルバ氏は、これらの事件により同センターは「米国で最も死者数の多い移民拘置所」になったと述べた。 [51] 2015年7月下旬、同氏は最近の自殺について独立調査を求めた。[51] 2016年7月までに、少なくとも22人の犠牲者を出した3か月間の麻疹流行は、ワクチン未接種の職員によって広がった。ピナル郡の保健局長は、流行は移民が原因と思われるが、被拘留者はその後ワクチン接種を受けていたと推定した。コアシビックの職員にワクチン接種を受けるよう説得したり、免疫の証明を確認したりすることははるかに困難だったと同氏は述べた。[52]
サウステキサスファミリーレジデンシャルセンター
ロサンゼルス・タイムズ紙は、テキサス州ディリーのサウス・テキサス家族居住センターには1,735人が収容されており、そのうち約1,000人が子供だったと報じた。 [53]
2016年4月、コアシビック・コレクティオンズ・コーポレーション・オブ・アメリカが運営するディリー拘置所の保育ライセンスの申請が保留中だった。この施設には2,400人の児童と女性被拘禁者が収容されている。[54] 4月に行われた同施設のライセンス検査で12の欠陥が見つかった。その中には、すべての遊び場の人工芝が摩耗し、縫い目が露出しており、つまずく危険性があること、メスや使用済み注射器などの医療用品がカウンターの上に保管されていないことが確認されていることなどがあった。これらの問題が修正されるまで、臨時ライセンスは発行されないことになっていた。[55]
ラレド処理センター
テキサス州ICEの不法移民処理施設には、男性と女性の被拘禁者を収容するベッドが404床ある。1985年以来CCAによって運営されている。[56]
ヒューストン処理センター
移民関税執行局の中程度のセキュリティを持つ不法移民処理センター。1984年以来CCAが所有している。男女合わせて1,000床の収容施設である。[54]
シボラ郡矯正センター
2016年、連邦刑務局はニューメキシコ州ミランのシボラ郡矯正センターとの16年間の契約を解除した。同センターは劣悪な医療と少なくとも3人の囚人の死亡が疑われるとして調査中だった。医療部門は2014年に規則に違反していることが判明し、閉鎖発表に至るまでの一連の事件について警告を受けた。[57] 2014年の囚人暴動により、2人の上級職員が休職となった。[58]
また、2016年には、米国移民関税執行局との新しい契約により、施設が再開されました。[59] 2017年には、不十分な医療と虐待を報告したトランスジェンダーのICE被拘禁者のためのユニットが開設されました。トランスジェンダーの女性ロクサナ・エルナンデスは、シボラでの拘禁後、ICEの拘留中に死亡しました。[60]
2020年には、2019年にトランスジェンダーの被拘禁者が直腸出血を訴えた後、治療のために13日間待たされたと報じられた。さらに、後に被拘禁者はHIV陽性であることが判明した。国土安全保障省の当局者は、この状況を厳しく批判し、措置が取られなかったことで被拘禁者が「重篤な合併症のリスクにさらされた」ことや、「他の被拘禁者や施設、ICE職員を感染症や致命的な病気にさらした」ことを指摘した。[61]
アラン・ハーシュバーガーの死
2022年7月31日、デイビス矯正施設で、オクラホマ州矯正局の受刑者グレゴリー・トンプソンにより、刑務官アラン・ハーシュバーガーが職務中に殺害された。[62]この事件は、ハーシュバーガーが受刑者の移動を指揮していたところ、トンプソンが「自家製の武器」を使用して背後からハーシュバーガーを襲ったとされている。ハーシュバーガーは2021年後半から同社で働いていた。矯正局への勤務に加え、ハーシュバーガーは米海軍、陸軍予備役、陸軍州兵の退役軍人でもあった。トンプソンは2003年に第一級殺人、2009年に受刑者を巻き込んだ過失致死ですでに服役していた。[63]
閉鎖施設
コロラド
CCAは2010年にコロラド州ウォルセンバーグのフエルファノ郡矯正センターを閉鎖した。CCAは2010年の郡の固定資産税3050万ドルの初期評価に異議を申し立てた。CCAと郡の契約では、CCAは2011年に1900万ドル、その後3年間は毎年1500万ドルを支払うことになっていた。[64]また、2016年にはコロラド州バーリントン のキット・カーソン矯正施設も閉鎖された。
ケンタッキー
- 2013年6月現在、ケンタッキー州はセントメアリーのマリオン調整センターに関するCCAとの契約を更新していない。これは当時の民間運営に対する最後の契約であり、州の刑務所運営に関する30年にわたる民間企業との契約に一時的に終止符が打たれた。[65]
- 2015年まで、リー郡ビーティビルのリー矯正センターには、ケンタッキー州出身者に加えてバーモント州出身者も収容されていた。2004年9月、ケンタッキー州とバーモント州の囚人を巻き込んだ暴動が発生した。[66] 2017年11月、施設の過密状態のため、ケンタッキー州矯正局は、コアシビック社が空き刑務所を再稼働させ、最大800人の男性受刑者を収容する契約を締結した。これらの受刑者は、ケンタッキー州矯正施設から移送される予定だった。[67]施設は2018年3月に再開され、受刑者の受け入れを開始した。[68]
- ケンタッキー州フロイド郡ホイールライトにあるオッタークリーク矯正センターでは、2001年7月にケンタッキー州とインディアナ州の男性囚人が関与する暴動が発生した。同センターはCCAによって閉鎖され、女性刑務所に転換された。[69] 2009年8月、ハワイ州とケンタッキー州の女性囚人が牧師を含む職員から性的虐待を受けているという多数の報告を受けて、両州はオッタークリークから囚人を移送した。[70] CCAは2013年に施設を閉鎖した。刑務所はケンタッキー州矯正局に貸し出され、2020年9月に州管理下で南東州矯正複合施設として再開された。 [71]
ミネソタ
ミネソタ州スウィフト郡のアップルトンには、中程度のセキュリティの刑務所であるプレーリー矯正施設があり、CCAが2010年に閉鎖した。[72]州の矯正施設には追加の収容能力が必要であるが、矯正局も知事も刑務所をリースしたり、CCAと契約して運営したりすることに賛成していない。2015年11月、州矯正局長のトム・ロイは、アップルトンの使用を排除するわけではないが、民間刑務所の根底にある基本原則は気に入らないと述べた。「営利目的の投獄という考え方は、この州ではあまり受け入れられていないと思う」と彼は述べた。[73] 2018年に報告された調査結果では、施設の開設には費用がかかりすぎるとされている。[74]
オクラホマ
2004年5月、 1998年に建設されたオクラホマ州ワトンガのダイアモンドバック矯正施設で暴動が発生した。CCAは連邦政府の契約を失った後、2010年に施設を閉鎖した。町は施設の他の用途を見つけることを望んだが、 [75]刑務所は2017年3月時点でまだ空のままだった。 [76]テキサス州境に近いオクラホマ州セイヤーのノースフォーク矯正施設 は1998年に建設された。2000年4月と6月、[77]および2011年10月に暴動が発生した。 [78] 2015年11月に閉鎖された。[79]
2016年1月、ジョージ・W・ブッシュの知事選挙運動の運営やハリケーン・カトリーナ前の連邦緊急事態管理局長として最もよく知られているジョー・オールボーが、メアリー・ファリン知事によってオクラホマ州の暫定矯正局長に任命された。オールボーには矯正の経験はなかった。彼の前任者は、2件の死刑執行がひどく管理を誤ったために辞任を余儀なくされた。[80]
オクラホマ州で任命された後、オールボーはCCAからノースフォークをリースする契約を開始した。彼は郡刑務所作業センターからセイヤーへの州囚人の移送を指揮した。これらの施設では、囚人は家族の近くにいて、ゴミ拾いや公園の維持管理など、地域社会の維持管理業務に従事した。セイヤー刑務所は、タルサ（230マイル）やオクラホマシティ（130マイル）など、囚人が判決を受けて拘留されていた都市部から遠く離れている。そのため、家族や友人が囚人を支えるつながりを維持することが困難になっている。[81]
オールボーのスタッフが交渉した契約は、セイヤーにあるCCAの2,600床の営利刑務所をリースし、州の15の受刑者作業センターを閉鎖するというもので、2016年5月にオクラホマ州矯正委員会で投票された。この契約について公に議論する権限は誰にも与えられなかった。カリフォルニア州が受刑者を移送した後、2012年に刑務所は受刑者を失い始めた。[82]
カンザス
2021年後半、ジョー・バイデン大統領の民間刑務所に関する大統領令によりレブンワース拘置所は閉鎖され、米国連邦保安官局は契約を更新しなかった。[83]
論争
受刑者の処遇と監督の欠陥の開示
2006年にアリゾナ州エロイにあるCCAの移民刑務所で被収容者が死亡した事件を受けて、政府の調査官は、提供された医療措置が「被収容者の福祉が危険にさらされている」ことを意味していると判断した。ニューヨークタイムズ紙によると、その後同施設で被収容者が死亡したため、追加の調査が行われ、「新たな痛烈な報告書」が出されたという。[84]
2009年8月、ACLUはCCAと関連政府機関を相手取り、提供されたケアの監督責任を負っていた政府当局者が状況に関するデータを提供しなかったとして訴訟を起こした。オバマ政権は、その年の初めに議会に提出された死亡者リストにおいて、移民収容施設が被収容者の死亡者10人中1人を見落とし、記載を省略していたことを認めた。そのうち2人はCCAのエロイ収容センターで発生した。[85]ニューヨーク・タイムズとACLUが2009年にFOIAの請求に基づいて入手した文書によると、CCAのエロイ刑務所では9人の死亡が確認されており、これは連邦政府と契約している他のどの移民刑務所よりも多かった。[85]
2013年、CCAは、内部調査の結果、同社がアイダホ州矯正センターで7か月間にわたり約4,800時間の従業員時間に関する記録を偽造していたことを確認した。[86] 2014年にKPMGが実施したその後の監査では、実際の過剰請求は26,000時間以上であることが判明した。ブッチ・オッター知事は、刑事告発を行うべきかどうかを調べるためにアイダホ州警察に調査を命じた。オッター知事は2003年以来、同社の従業員から合計2万ドルの選挙資金を受け取っていた。 [87] 3月、州はFBIが捜査を引き継ぎ、他の州でのCCAの活動も捜査すると発表した。[88]
CCAは、契約している機関から幹部を採用しており、いわゆる「回転ドア」人事で批判されている。例えば、連邦刑務局の元局長であるハーレー・ラピンとJ・マイケル・クインランは、同局のスキャンダルを受けてBOPを辞任した直後に採用された。[89]
2012年秋、オハイオ州のエリー湖矯正施設の州監査官は、同年1月からCCAが買収し運営していた施設の契約違反と人員不足を理由に50万ドルの減額処分を下した。同刑務所はCCAが買収して以来、暴力や密輸薬物の発生率が高かった。[90]
2017年7月、テネシー州ナッシュビルのメトロ・デイビッドソン郡刑務所の受刑者と職員が、広範囲にわたる長期にわたる疥癬の発生に対して同社が適切な紹介、診断、投薬、治療、予防を行わなかったとして、同社に対して連邦訴訟を起こした。[91]少なくとも40人の男性受刑者と80人もの女性受刑者が感染し、苦情を申し立てた受刑者は管理者から報復を受けたと伝えられている。衣類や寝具の洗濯は、発生を抑えるのに十分な頻度で行われていなかったか、適切に管理されていなかった。[92]発生は裁判所の職員とその家族に広がった。[93]選出された役人からの圧力を受けて、デイビッドソン郡保安官ダロン・ホールは、2020年にコアシビックの契約を引き継ぐ「真剣な努力」が行われると述べたが、郡による引き継ぎは困難だろうと示唆した。[94]ホール氏は、コアシビックの全米刑務所を認定しているアメリカ矯正協会の元会長であり、CCAの元プログラムマネージャーでもある。[95]別の措置として、カリフォルニア州は、閉鎖の危機に瀕していたCCAのカリフォルニアシティ矯正施設をリースし、より厳格な身元調査に合格し、州の矯正官の雇用に求められる厳しい8週間の研修を完了できる現職員を自発的に雇用することを申し出た。[96]
ロビー活動
CCAのロビイストは、テキサス、ニューヨーク、イリノイ、テネシーなど多くの地域で民間刑務所の法律を形作り、支援するために活動してきました。[97] 2002年から2012年の間に、CCAは国土安全保障省、米国移民関税執行局（ICE）、行政管理予算局、刑務局、議会両院などへのロビー活動に1,740万ドルを費やしました。この金額には190万ドルの選挙資金が含まれています。[98] [99]
ボストン・フェニックス紙によると、CCAは2006年から2008年9月までの間に、囚人を増やすために、より厳しい刑法と強制的な量刑を求めるロビー活動に270万ドル以上を費やした。[100] CCAは、いかなる状況でも刑期を延長したり、刑期を延長するよう議員にロビー活動することはないと答え、「官民パートナーシップの利点について職員を教育することはあっても、犯罪や量刑政策についてロビー活動を行うことはない」と述べた。[98]
SEC の規定に従い、10-K 年次報告書に記載されているリスク要因の中には、CCA には次のものが含まれます。
我々の施設やサービスに対する需要は、執行努力の緩和、有罪判決や仮釈放基準、量刑慣行の寛大さ、あるいは現在刑法で禁止されている特定の行為の非犯罪化によって悪影響を受ける可能性がある。例えば、麻薬や規制物質、不法移民に関する変更は、逮捕、有罪判決、刑罰を受ける人の数に影響を与え、彼らを収容する矯正施設の需要を減少させる可能性がある。[33]
連邦レベルでは、CCAのロビー活動は主に移民の拘留に焦点を当てています。2012年にCCAは、国土安全保障、法執行、移民の拘留、情報開示法に関する問題について議会と連邦官僚機構にロビー活動を行うために約180万ドルを費やしました。[101]
アイダホ州の刑務所におけるギャングの影響に関する訴訟
2010年、アイダホ矯正センターの刑務所で受刑者が受刑者襲撃で意識不明になる事件が起きたのを受けて、FBIはCCAの業務について捜査を行った。AP通信が公開したビデオには、警備員が何もせずに見守る中、事件が進行している様子が映っていた。訴訟中だったため、CCAはビデオの公開は「職員、保護下にある受刑者、そして最終的には一般市民に対する不必要な安全リスク」であると公言していた。CCAは捜査に協力していると述べた。[102]
2010年3月、ACLUはアイダホ州のCCAを相手取り連邦裁判所に訴訟を起こし、看守が他の暴力的な囚人から囚人を守っていなかったと主張した。[103] 2014年2月、この事件を審理した連邦判事は、訴訟費用としてACLUに34万9000ドルの弁護士費用を支払うよう命じた。[104] CCAが運営する刑務所の状況を改善する和解が成立した。
2012年11月、アイダホ州で8人の受刑者が連邦訴訟を起こし、CCA刑務所職員がアイダホ矯正センターの運営をギャングリーダーに一部譲渡したと主張した。訴訟ではアイダホ州矯正局が、 CCAが施設の管理にアーリアン・ナイツと重度暴力犯罪者のギャングメンバーを利用していたと主張した。捜査官は、刑務所が暴力的な衝突を減らすために同じギャングのメンバーをいくつかの独房に一緒に収容していたことをIDOCが知っていたと報告した。[105] [106] 2013年9月、連邦判事は、法的和解に直接違反してアイダホ矯正センターの人員を継続的に不足させたとしてCCAを法廷侮辱罪で有罪とした。 [107] 2013年10月、CCAはアイダホ矯正センターの運営に関する新しい契約に入札することを思いとどまらせられた。州は2014年7月1日に刑務所の運営と管理を取り戻した。[108]
また、2012 年には、元および現職の警部補が「給与制従業員」として分類され、日々の職務と勤務時間は給与制従業員のものではないとして訴訟を起こした。彼らはかなりの時間外労働をしていた。具体的には、彼らは CCA を訴えた。彼らの実際の職務は刑事司法における典型的な給与制従業員の職務ではなく、給与制従業員が持つべき「雇用と解雇」の権限もなかったからだ。CCA は訴訟に敗訴し、現職および元警部補に数十万ドルの和解金を支払った。[要出典]訴訟に敗訴した後も、CCA は警部補を給与制従業員として分類し続け、「実際に働いている (残業) 時間に対して支払うよりも、数年ごとに訴訟費用を支払う方が安い」と述べている。[要出典]
学校薬物検査における地元警察との協力
2012年、CCAは地元の警察と協力して、アリゾナ州カサグランデのビスタグランデ高校で麻薬一掃作戦を実施した。アメリカフレンズサービス委員会のツーソン事務所のプログラムディレクター、キャロライン・アイザックスは、「学校関係者がこのような方法で弱い立場の生徒を危険にさらそうとすると考えるとぞっとする」と語った。[109]
2012年ミシシッピ刑務所で致命的な暴動が発生
2012年5月、ミシシッピ州ナチェズにあるCCAが運営するアダムズ郡矯正施設で暴動が発生し、刑務官1人が死亡、職員16人と受刑者3人が負傷した。この騒動で職員25人が人質に取られた。施設職員がミシシッピ州ハイウェイパトロールと連邦刑務局の支援を受けて鎮圧した。[110]同社の声明によると、この死亡事故は職員が「受刑者の暴行で命を落とした」2度目のケースだった。[111]
オクラホマ州の刑務所での事件と死亡者数
2015年、オクラホマ州クッシングのシマロン矯正施設で暴力が増加し、2015年6月には200～300人の囚人が参加する暴動が発生し、11人の囚人が入院した。2015年9月13日には白人ギャング同士の争いが勃発し、4人の囚人が死亡、負傷した4人が入院した。これはオクラホマ州矯正史上最悪の事件となった。シマロン事件後、CCAは複数の録音インタビューの要請を断った。矯正局長ジョー・オールボーは「当施設にはこれらのギャングを隔離する柔軟性がないため、彼らは狭い場所に集まっており、時には事件が起きることがある」と述べた。[112]
アメリカ自由人権協会（ACLU）オクラホマ支部の理事長は、この非営利団体は民間刑務所での扱いについて多数の苦情を受けていると述べ、「人口当たりの民間刑務所の受刑者からの苦情は、公立刑務所の受刑者からの苦情のおよそ2倍である」と語った。[112]苦情の内容は、安全上の懸念から適切な食事や医療の欠如まで多岐にわたる。
オクラホマ州は2015年10月に「是正通知」を送付し、シマロン矯正施設に対し、武力行使基準と報告義務のある事件の報告が7ヶ月以上遅れていることを通知した。DOCとCCAとの契約によれば、施設には適切な報告書を提出するのに5日間の猶予があるが、州は2015年3月まで遡って報告書を待っていた。[112]
ACLUのブレイディ・ヘンダーソンは、これは刑務所制度内での活動記録の隠蔽の慣行を実証していると述べた。「公共施設でさえ、信じられないほどの秘密主義があり、透明性が欠如している。知ることはすでに困難である。私設施設では10倍困難になる」と彼は述べた。[112]
2015年、オールボーはオクラホマ州の刑務所システムが過密状態にあるため、同州は引き続き民間刑務所企業と取引を行うと述べた。「州が民間刑務所と取引すべきだとは思わないが、彼らが存在しているのはありがたい。なぜなら、彼らはこの危機的状況で我々が利用できる唯一の救済手段だからだ」[112]。 2016年3月、密輸された携帯電話から、囚人のグループが別の囚人を階層から投げ落とす様子を映したビデオが公開された[113] 。
2017年、シマロン刑務所の看守2人（男性と女性）がそれぞれ、同刑務所の男性受刑者と性的関係を持っていたことを認めた。女性はその結果子供を産んだと述べた。[114]
連邦刑務所の受刑者と弁護士の面談の違法な録音と送信
2016年9月7日、カンザスシティ地方裁判所のジュリー・A・ロビンソン判事は、コアシビック社がカンザス州レブンワース刑務所で弁護士と投獄中の裁判前依頼人との間の電話を違法に録音していたことを認定した。受刑者を代理する弁護士らは、コアシビック社が面談は非公開にすると繰り返し保証していたにもかかわらず、依頼人との秘匿特権のある会議が録音されていたことを知り、異議を唱えた。ロビンソン判事は、刑務所の密輸疑惑の事件を急いで進めている検察を叱責し、「恐ろしい状況」と呼んだ。「皆さん、しっかり行動する必要があります」とロビンソン判事は述べ、レブンワース拘置所での弁護士と受刑者との間の電話の録音と面談のビデオの調査に幅広い裁量を与えることを承認した。ロビンソン判事は、数十万ドルの費用がかかると予想されるこの調査の費用を米国司法省に支払うよう命じる予定であると述べた。検察官は、最大 95 人の受刑者と 60 人の非受刑者が関与していた可能性のある刑務所の密輸組織の証拠を収集中に、偶然この録音を入手したと述べた。米国連邦検事局に出された大陪審の召喚状により、弁護士と依頼人の会議の違法録音が提供された。弁護士と依頼人の電話の通話記録が数十件、この事件の他の弁護士に提供された。ロビンソン氏は、一部の受刑者の権利が侵害されたようだと述べた。FBOP は弁護士と依頼人の会議室での録音を禁じているが、CoreCivic は、受刑者と弁護士の会議の無音ビデオ録音は「全国で標準的な慣行」であり、刑務所のセキュリティに使用されていると主張している。
2016年8月、ロビンソンは録音の停止を命じた。コアシビックは、受刑者弁護士に対し、依頼人とのケース会議で録音を無効にするオプションを提供したが、被告側弁護士は、録音の停止を何度も要求し、コアシビックから録音は終了したとの確約を受けていたにもかかわらず、自分とリーブンワースの依頼人との間の通話が録音されていたと裁判所に報告した。全米刑事弁護士協会のバリー・ポラック会長は、「録音すべきでないものを録音している機関側の失敗がある。ここでは、彼らはそれを検察に引き渡した」「懲役刑に直面している人は誰でも弁護士を必要としているが、基本的に彼らはそれを得ていない」と述べた。[115]違法行為が絡んだ事件で判決の見直しが行われた。被告の1人、ミシェル・ルーレットは、CCAが弁護士との会議の録音を米国検察局に違法に提供していたことが判明した後、ほぼ3年早く釈放された。[116]
米国国土安全保障省の監督
2016年8月、米国国土安全保障長官ジェイ・C・ジョンソンは、CCAが不法移民の収容に民間の拘置施設を利用することを見直すと発表した。これは、司法省が刑務局が民間契約を段階的に廃止すると発表したことを受けてのことだ。[6] 2015年時点で、CCAの総収入の51%は連邦政府からの収入だった。CCAは22の連邦施設を運営しており、収容人数は25,851人である。[6]
しかし、政権交代後の2017年、ドナルド・トランプ大統領の政権当局者は、司法省と国土安全保障省の両省が引き続き民間刑務所を利用すると述べた。
法廷侮辱罪
2016年5月、同社はアイダホ州矯正施設に関する裁判所命令に従わなかったとして法廷侮辱罪に問われた。同社は明らかに利益を増やそうと、刑務所に人員をあまりに少なく割り当てていた。同社は規則を順守しているように見せるために虚偽の人員報告書を提出した。[117]
不正経営の秘密暴露
2016年、シェーン・バウアーは、ルイジアナ州にあるアメリカ矯正公社が運営する刑務所に、同社の警備員として潜入取材した。マザー・ジョーンズ誌のレポートで、彼は受刑者間の暴力、受刑者に対する医療・精神衛生の劣悪さ、不適切な管理、職員の訓練不足を暴露した。[118]
ネオナチのウェブサイトと関係のある従業員の解雇
2019年、ネオナチのウェブサイト「アイアン・マーチ」から匿名でデータが漏洩し、ユーザー名、プライベートメッセージ、メールアドレス、IPアドレスなどのユーザーデータがアナリストに提供され、サイトのユーザーの一部が特定された。[119]コアシビックが運営するネバダ州南部拘置所のキャプテン、トラビス・フレイは、海兵隊全天候戦闘攻撃飛行隊533の記章に使用されているフレーズである「In Hoc Signo Vinces」という名前のアイアン・マーチのユーザーであると特定された。[120]フレイは2013年にアイアン・マーチに入社し、インディアナポリスのコアシビックの場所で働きながら、2016年と2017年にサイトに投稿した。2020年1月、フレイは休職となり、後にコアシビックから解雇された。[121]
株価インフレ
2021年、コアシビックは、株価をつり上げたとして株主から訴えられた訴訟で和解するため5600万ドルを支払うことに同意した。株主の1人であるアマルガメイテッド銀行は、2016年から120万ドルの損失を主張している。訴訟ではまた、コアシビックが「安全でない低品質の刑務所を運営し、多数の死者を出し、費用も節約しなかった」とも主張している。米国地方裁判所のアレタ・トラウガー判事は、コアシビックの内部通信からの証拠を理由に訴訟の却下を却下した。[122]
参照
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さらに読む
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- ヘッジス、クリス(2013 年 2 月 17 日)。「人間の悲惨さから利益を得る」。Truthdig。
- バウアー、シェーン（2016年）。「民間刑務所の看守として過ごした4か月」。マザー・ジョーンズ。
外部リンク
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- CoreCivic のビジネスデータ:
- ブルームバーグ
- グーグル
- ロイター
- SEC提出書類
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