2009年米国復興・再投資法 （ARRA ） （公法 復興法とも呼ばれ、 第111回米国議会 で制定され、2009年2月にバラク・オバマ 大統領によって署名された景気刺激策 である。大不況 に対応して策定されたこの連邦法の主な目的は、既存の雇用を維持し、できるだけ早く新しい雇用を創出することであった。その他の目的は、不況の影響を最も受けた人々に対する一時的な救済プログラムを提供すること、およびインフラ、教育、医療、再生可能エネルギー に投資することであった。
経済刺激策のおおよその費用は、可決時に7,870億ドルと見積もられ、その後2009年から2019年の間に8,310億ドルに修正されました。[ 1 ] 公共支出 の増加で相殺し、雇用を維持し、さらなる経済悪化を阻止すべきであるというケインズ経済理論に基づいています。
景気刺激策をめぐる政治は非常に論争的で、共和党は 景気刺激策の規模を批判した。右派では、それがティーパーティー運動を刺激し、 2010年の中間選挙 で共和党が下院で 勝利する一因となった可能性がある。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 3 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 9 ]
立法経緯 下院版と上院版の法案はどちらも、主に民主党の 議会委員会のリーダーとそのスタッフによって作成された。[ 11 ] [ 12 ]
下院議会 Recovery.govの公式シール。Recovery.govは、2009年米国復興・再投資法の公式ウェブサイトです。 下院版法案であるHR 1は、2009年1月26日に下院歳出委員会 の委員長であるデイブ・オベイ によって提出され[ 13 ] ナンシー・ペロシ 下院議長は 、この法案は2009年2月16日までにオバマ大統領に提出され、署名されて法律となる見込みだと述べた[ 14 ]。206 [ 15 ] 。
2009年1月28日、下院は244対188の投票でこの法案を可決した。[ 16 ] 共和党議員は 1人も賛成票を投じなかった。177人の共和党議員が反対票を投じ、1人の共和党議員（ジニー・ブラウン＝ウェイト ）は投票しなかった。[ 17 ]
バラク・オバマ 大統領は、2009年2月17日、コロラド州 デンバー でARRA（アメリカ復興・再投資法）に署名し、同法を成立させた。ジョー・バイデン 副大統領が彼の後ろに立っている。バラク・オバマ 大統領は 、ARRA（米国再生・再投資法）を通じて承認された2000番目のプロジェクトについて語った。大統領には、ジョー・バイデン 副大統領とレイ・ラフッド 運輸長官 が同席した。上院共和党は、オバマ政権の計画に比較的近い内容だった下院法案に、前例のない規模の変更（約1500億ドル）を強要した。上院民主党が起草した8270億ドルの経済復興計画と、下院で可決された8200億ドルのバージョン、そして最終的な協議会版である7870億ドルのバージョンを比較すると、これらの類似した総額の中に大きな変動が見られる。追加の債務コストは、10年間で約3500億ドル以上増加するだろう。多くの条項は2年後に期限切れとなる予定だった。[ 25 ]
上院法案と下院法案の主な資金の違いは、上院では医療費（1,533億ドル対1,400億ドル）、再生可能エネルギープログラム（740億ドル対394億ドル）、住宅購入者税額控除（355億ドル対26億ドル）、高齢者への新たな給付金、および代替ミニマム税額控除の上限の1年間の引き上げに、より多くの資金が計上されていた。下院では教育（1,430億ドル対1,191億ドル）、インフラ（904億ドル対620億ドル）、低所得労働者および失業者への支援（715億ドル対665億ドル）に、より多くの資金が割り当てられていた。[ 24 ]
低所得労働者および失業者への支援 上院案：失業給付を12月31日まで延長し、週25ドル増額し、職業訓練を提供するための470億ドル。2011会計年度まで食料配給券の 給付額を12％増額し、一時金を支給するための165億ドル。一時的な福祉給付金として30億ドル。 下院法案：失業保険 の同等の延長、フードスタンプ給付金を14％増額するための200億ドル、一時的な福祉給付金25億ドル、暖房費補助金10億ドル、地域活動機関への支援金10億ドル。 現金直接支払い 上院 –補足的所得保障（SSI）および 社会保障 の受給者、ならびに障害年金および年金を受給している退役軍人に対し、1回限りの300ドルの給付金を支給するために170億ドルを計上。下院は、高齢者に対し、補足的所得保障（SSI）および社会保障障害保険（SSDI）の給付金として、個人には450ドル、夫婦には630ドルの1回限りの追加給付を行うために40億ドルを計上した。 会議 – 補足的所得保障、社会保障（通常および障害）保険、退役軍人年金、鉄道退職年金、または州の退職年金制度の受給者それぞれに250ドルの1回限りの支払い[ 26 ] インフラストラクチャー 上院：運輸プロジェクトに460億ドル（うち高速道路と橋梁の建設・修繕に270億ドル、公共交通機関と鉄道プロジェクトに115億ドル）、陸軍工兵隊に46億ドル、公営住宅の改善に50億ドル、浄水・飲料水プロジェクトに64億ドル。 下院は、交通プロジェクトに470億ドルを計上した。内訳は、高速道路や橋の建設・修繕に270億ドル、公共交通機関に120億ドル（うちバスなどの交通機器の購入に75億ドル）、連邦政府の建物やその他の公共インフラの建設・修繕に310億ドルである。 健康管理 上院： COBRA プログラムに基づき、非自発的失業者 の医療保険継続費用を補助するために210億ドル、メディケイド に関して州を支援するために870億ドル、医療情報技術システムの近代化のために220億ドル、国立衛生研究所の 施設建設および医療研究のために100億ドル。下院は、COBRAプログラムに基づき非自発的失業者に対する医療保険継続費用を補助するため、またはメディケイドを通じて医療を提供するために400億ドル、メディケイドを運営する州を支援するために870億ドル、医療情報技術システムの近代化のために200億ドル、予防医療のために40億ドル、地域保健センターのために15億ドル、鳥インフルエンザ対策のために4億2000万ドル、エイズ、性感染症、結核対策プログラムのために3億3500万ドルを計上した。 会議 – 2008年9月1日から2009年12月31日の間に解雇された労働者には、9か月間65%のCOBRA補助金が適用されます。すでに解雇された人は、COBRAを申請するのに60日間の猶予があります。[ 27 ] 教育 上院 – 教育援助の削減を防ぎ、包括補助金を提供するための州財政支援として550億ドル。特別支援教育とノー・チャイルド・レフト・ビハインドK-12法に資金を提供するための学区への250億ドル。 ペル奨学金の 最大額を400ドル増額して5,250ドルにするための140億ドル。ヘッドスタート のための20億ドル。 下院案：州および学区への同様の支援、学校近代化のための210億ドル、ペル奨学金の最高額を500ドル増額して5,350ドルとするための160億ドル、ヘッドスタートのための20億ドル。 会議 – 会議報告書は、教育補助金の大部分を州財政安定化基金（教育省が管理）に統合し、膨大な制約の下で各州知事に資金の権限を与えた。州知事は、資金を2008年の水準に戻すために、450億ドルを教育に支出することが「義務付けられている」が、2005～06年の水準で州の努力を維持することを強制するメカニズムは複雑で、実施が不可能になる可能性がある。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] エネルギー 上院案：エネルギー効率化および再生可能エネルギープログラムに400億ドル。内訳は、低所得者向け住宅の断熱改修に29億ドル、化石燃料の研究開発に46億ドル、核兵器製造施設の浄化に64億ドル、廃棄物削減のためのスマート電力網構築に110億ドル、再生可能エネルギープロジェクト向け融資補助に85億ドル、先進バッテリーシステムに20億ドル。 下院法案：エネルギー効率化および再生可能エネルギープログラムに284億ドル（うち住宅の断熱改修に62億ドル）、スマート電力網の構築に110億ドル。 国土安全保障 上院は、国土安全保障プログラムに47億ドルを計上した。内訳は、空港の保安検査機器に10億ドル、港湾警備に8億ドルとなっている。 下院予算：11億ドル（うち5億ドルは空港の保安検査機器費用）。 法執行機関 上院 – 州および地方の法執行機関に対し、警察官の雇用および装備品の購入のために35億ドルの助成金を支給する。 住宅 – 同等の規定。
下院は、2009年と2010年に労働者一人当たり500ドル、夫婦当たり1,000ドルの税額控除に約1,450億ドルを計上した。2009年後半、労働者は6月頃から給与から源泉徴収される金額が週当たり約20ドル減ると見込まれる。連邦所得税を支払うのに十分な収入がない何百万人ものアメリカ人は、来年確定申告を行い、小切手を受け取ることができる。年収7万5,000ドルを超える個人、および年収15万ドルを超える夫婦は、減額された金額を受け取ることになる。 上院案：この税額控除は、年収14万ドルを超える個人および夫婦の場合、年収7万ドルで段階的に廃止され、より速いペースで廃止されるため、費用は1400億ドルに抑えられる。 会議 – 税額控除は2009年と2010年に労働者1人あたり400ドル、夫婦1組あたり800ドルに減額され、個人の場合は75,000ドル、夫婦合算申告の場合は150,000ドルから段階的に減額される。なお、賃金のない退職者は何も受け取れない。[ 31 ] 代替ミニマム税 住宅 – 規定なし。 上院 ― 2009年に2400万人の納税者が代替ミニマム税を支払わなくて済むようにするため、約700億ドルを計上。この税制は、富裕層の納税者が税額控除や控除を利用して納税を回避したり、本来よりもはるかに低い税率で納税したりすることを防ぐために設計された。しかし、インフレ率に連動していなかったため、批判派は、本来課税対象ではない人々にも課税していると主張している。議会は毎年、通常は秋にこの問題について審議する。 会議 – 2009年の共同申告者に対するAMTの最低額を70,950ドルに1年間引き上げることを含む。[ 31 ] 児童手当の拡充 下院は、2009年と2010年に低所得労働者が子ども一人当たり1,000ドルの税額控除を受けやすくするために、183億ドルを計上した。現行法では、控除を受けるには最低でも12,550ドルの収入が必要だった。今回の改正により最低収入額の制限が撤廃され、連邦所得税を納めていない労働者も控除を受けられるようになる。 上院は、税額控除の一部を受け取るための新たな所得基準を8,100ドルに設定し、費用を75億ドルに削減した。 会議 – 2009年と2010年の払い戻しの最低所得額は3,000ドルに設定されました。[ 32 ] 勤労所得税額控除の拡大 下院は、少なくとも3人の子供を持つ世帯を対象に、低所得労働者に資金を提供する勤労所得税額控除 を増額するために47億ドルを計上した。 上院 ― 同上。 大学単位の拡大 下院は、2009年と2010年の大学授業料および関連費用に対する2,500ドルの税額控除を拡大するために137億ドルを計上した。この控除は、夫婦合算所得が16万ドルを超える場合は段階的に縮小される。 上院法案：所得税を納めていない低所得世帯への還付額を削減し、費用を130億ドルに抑える。 住宅購入者向けクレジット 下院は、1月1日から7月1日までの間に購入した住宅について、7,500ドルの初回住宅購入者向け税額控除を、3年以内に売却しない限り分割返済しなければならないという規定を撤廃するために、26億ドルを計上した。この控除は、夫婦の年収が15万ドルを超える場合は段階的に廃止される。 上院は、法案発効後1年間に購入された住宅に対する税額控除を1万5000ドルに倍増し、費用を355億ドルに増加させる。 会議 – 2009年1月1日から2009年12月1日までの間に購入されたすべての住宅に対して8,000ドルのクレジットが付与され、2009年に購入され3年以上保有されている住宅に対する返済規定が撤廃された。[ 32 ] 家庭用エネルギークレジット 住宅関連法案には、2009年と2010年に住宅のエネルギー効率を高める改修工事を行った住宅所有者に対し、税額控除を拡大するための予算として43億ドルが計上されている。住宅所有者は、エネルギー効率の高い窓、ドア、暖房設備、エアコンの設置など、様々な改修工事にかかる費用の30％（最大1,500ドル）を払い戻してもらえる可能性がある。 上院 ― 同上。 会議 – 同上。 失業 下院 – 同様の規定はない。 上院 – 2009年に個人が受け取る失業手当の最初の2,400ドルを課税対象から除外するために47億ドル。 会議 – 上院と同じ ボーナス減価償却 下院は、コンピューターなどの機器を購入する企業が2009年まで減価償却を加速できる規定を延長するために50億ドルを計上した。 上院も同様。 赤字企業 下院 – 企業が当期の損失を過去2年間ではなく過去5年間の利益と相殺できるようにするための150億ドル。これにより、企業は税金の還付 を受ける資格を得られる。 上院法案：企業が過去の利益を相殺するために、より多くの損失を利用することを認め、費用を195億ドルに増加させる。 会議 – 繰戻しを小規模企業（売上高500万ドル未満）に限定[ 33 ] 政府請負業者 下院 – 2011年に施行される、政府機関が請負業者への支払額の3％を源泉徴収し、納税義務の履行を確保することを義務付ける法律を廃止する。この法律を廃止すると、10年間で110億ドルの費用がかかる。その理由の一つは、政府が年間を通じて資金を保有しても利息が得られないためである。 上院は、この法律の施行を2012年まで延期し、費用を2億9100万ドルに削減した。 エネルギー生産 下院は、再生可能エネルギー生産に対する税額控除を延長するために130億ドルを計上した。 上院 ― 同上。 会議の開催期間は2014年まで延長されます。 銀行信用を廃止する 下院 – 財務省が定めた、赤字銀行を買収した企業が、合併後の銀行の利益を相殺するために、赤字部分の損失を税額控除としてより多く利用できる条項を廃止する。この変更により、合併後の銀行の税収は10年間で70億ドル増加する見込み。 上院 ― 同上。 下院は、学校建設、教員研修、経済開発、インフラ整備のための地方債発行を補助するために360億ドルを計上した。 上院 – 学校建設、産業開発、インフラ整備のための地方債発行を補助するために228億ドルを計上。 自動車販売
会議報告 議会の交渉担当者は、2 月 11 日に協議報告書を完成させたと述べた。[ 35 ] ステニー・ホイヤーは 、法案の内容に関する文言が完成する前、また下院民主党が以前に採決前に 48 時間の公開審査期間を設けることを約束していたにもかかわらず、翌日に法案の採決を行う予定を立てた。最終的な手書きの条項を含む報告書は、その日の夜に下院のウェブサイトに掲載された。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
上院は賛成60票、反対38票で法案を可決した。民主党議員と無所属議員全員が賛成票を投じ、共和党議員3名も賛成した。2009年2月17日、バラク・オバマ大統領は景気回復法に署名し、同法は成立した。
[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]
法律の規定 法案の構成:税制優遇措置 – インフラと科学に150億ドル、弱者保護に610億ドル、教育訓練に250億ドル、エネルギーに220億ドルが含まれるため、総資金はインフラと科学に1260億ドル、弱者保護に1420億ドル、教育訓練に780億ドル、エネルギーに650億ドルとなる。州および地方の財政救済 – 州および地方の保健および教育プログラムへの削減、および州および地方の増税を防ぐ。 ARRAの第3条には、 同法制定の基本的な意図が列挙されている。この目的声明に は、以下の内容が含まれている。
雇用を維持・創出し、経済回復を促進する。 不況によって最も大きな影響を受けた人々を支援するため。 科学と医療における技術革新を促進することにより、経済効率を高めるために必要な投資を提供する。 長期的な経済効果をもたらす交通、環境保護、その他のインフラに投資する。 州および地方自治体の予算を安定させ、必要不可欠なサービスの削減や、逆効果となる州および地方税の増税を最小限に抑え、回避するため。 この法律では、パッケージの 37% が 2,880 億ドルの税制優遇措置に充てられ、1,440 億ドル、つまり 18% が州および地方の財政救済に割り当てられると規定されています (州の援助の 90% 以上がメディケイドと教育に充てられます)。残りの 45%、つまり 3,570 億ドルは、運輸、通信、廃水、下水道インフラの改善、民間および連邦政府の建物のエネルギー効率改善、連邦失業給付の延長、科学研究プログラムなどの連邦支出プログラムに割り当てられます。以下は最終法案のさまざまな部分の詳細であり、この政府助成金を受け取るために選ばれた市民は、有効化のために 350 ドルを用意する必要があり、助成金とともに払い戻される州の割合に従って州税を清算する必要があります。: [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 43 ]
個人に対する税制優遇措置 合計：2370億ドル
1,160億ドル：2009年と2010年に労働者1人あたり400ドル、夫婦1組あたり800ドルの新たな給与税控除。個人の場合は75,000ドル、夫婦合算申告の場合は150,000ドルから段階的に減額される。[ 31 ] 700億ドル：代替ミニマム税 ：2009年の共同申告者に対する代替ミニマム税の最低額を70,950ドルに1年間引き上げる。[ 31 ] 150億ドル：児童税額控除の拡大：より多くの世帯（所得税を支払うのに十分な収入がない世帯も含む）に1,000ドルの控除を提供する。 140億ドル：大学授業料および関連費用に対する税額控除を2009年と2010年に拡大し、2,500ドルの控除を提供する。夫婦合算所得が16万ドルを超える場合は、この控除は段階的に廃止される。 66億ドル：住宅購入者向けクレジット：2009年1月1日から2009年12月1日までの間に購入されたすべての住宅に対して8,000ドルの返金可能なクレジットが付与され、2009年に購入され3年以上保有されている住宅については返済規定が撤廃される。これは初めて住宅を購入する人にのみ適用される。[ 47 ] 47億ドル：2009年に個人が受け取る失業手当の最初の2,400ドルを課税対象から除外した場合。 47億ドル：勤労所得税額控除を拡充し、少なくとも3人の子供がいる世帯の低所得労働者への所得税額控除額を増額する。 $4.3 billion: Home energy credit to provide an expanded credit to homeowners who make their homes more energy-efficient in 2009 and 2010. Homeowners could recoup 30 percent of the cost up to $1,500 of numerous projects, such as installing energy-efficient windows, doors, furnaces and air conditioners. $1.7 billion: for deduction of sales tax from car purchases, not interest payments phased out for incomes above $250,000.
Tax incentives for companies Total: $51 billion
$15 billion: Allowing companies to use current losses to offset profits made in the previous five years, instead of two, making them eligible for tax refunds. $13 billion: to extend tax credits for renewable energy production (until 2014). $11 billion: Government contractors: Repeal a law that takes effect in 2012, requiring government agencies to withhold three percent of payments to contractors to help ensure they pay their tax bills. Repealing the law would cost $11 billion over 10 years, in part because the government could not earn interest by holding the money throughout the year. $7 billion: Repeal bank credit: Repeal a Treasury provision that allowed firms that buy money-losing banks to use more of the losses as tax credits to offset the profits of the merged banks for tax purposes. The change would increase taxes on the merged banks by $7 billion over 10 years. $5 billion: Bonus depreciation, which extends a provision allowing businesses buying equipment such as computers to speed up its depreciation through 2009.
Education アーネ・ダンカン 教育長官 とマイケル・ブルームバーグ・ ニューヨーク市長が エクスプロア・チャーター・スクールの生徒たちを訪問合計：1000億ドル
解雇や削減を防ぐため、地方学区に536億ドルの援助金が支給され、学校の近代化や修繕に資金を柔軟に使用できる（州財政安定化基金）[ 50 ] ペル奨学金を 4,731ドルから5,350ドルに増額するために156億ドルを投入する。低所得層の公立学校児童向けに130億ドル IDEA特別支援教育 に122億ドルヘッドスタート に21億ドル保育 サービスに20億ドル教育技術 に6億5000万ドル教員の給与引き上げに3億ドルを投入 各州が学生の成績を分析するために2億5000万ドルを拠出する。 働きながら学ぶ大学生を支援するために2億ドルを拠出する。 ホームレスの子供たちの教育に7000万ドル
社会保障受給者および補足的所得保障受給者への給付金は、ARRA（米国再生・再投資法）の一部であった。 合計：822億ドル
12月31日まで失業給付を延長し、週25ドル増額するために400億ドルを投入する。 フードスタンププログラム に199億ドル社会保障受給者、 補足的所得保障 受給者、および障害年金や年金を受給している退役軍人に対し、1回限りの250ドルの給付金を支給するために、142億ドルが充てられる。職業訓練に34億5000万ドル 一時的な福祉給付金（TANFおよびWIC）として32億ドルが支給された。 障害者の職業訓練に5億ドルを拠出 雇用サービスに4億ドル 高齢アメリカ人向けの地域奉仕活動の補助金付き雇用に1億2000万ドルを拠出 食料バンクの 補充を支援するために1億5000万ドルを拠出高齢者向け食事プログラム（配食サービス など）に1億ドルを拠出。無料学校給食プログラム に1億ドルを拠出
インフラ投資 合計：1053億ドル
政府の建物および施設 ARRAが全米の国防総省施設に与える影響 合計：72億ドル
国防総省施設の修繕と近代化に42億ドル。 軍人向け住宅の改善に8億9000万ドルを投じる 連邦政府庁舎および米国裁判所向けに7億5000万ドル（GSA ） ジョブ・コープスの 訓練施設改善に2億5000万ドルを投じる新たな児童発達 センターに2億4000万ドルを投じる米国沿岸警備隊 施設の維持管理に2億4000万ドル国土安全保障 省本部建設に2億ドル農業研究局の修繕と改善に1億7600万ドル 州立長期介護施設の建設に1億5000万ドル 州兵 の施設改善に1億ドルを投じる
連邦通信委員会 （FCC）が作成した、米国におけるブロードバンドインターネットアクセスの利用可能性を示す地図合計：105億ドル
ブロードバンド と無線 インターネットへの完全なアクセスを実現するために72億ドルを投じる。空港向け爆発物探知システムに10億ドルを投じる 社会保障局 のコンピューターセンターを刷新するために5億ドル。入国港の建設および修繕に4億2000万ドル 国務省 のITプラットフォームのアップグレードに2億9000万ドルを投じる国境警備技術のアップグレードに2億8000万ドル。 消防署の 建設と改修に2億1000万ドル。退役軍人給付局 のITおよび請求処理の改善に2億ドル。港湾警備強化に1億5000万ドルを投じる 公共交通機関の安全対策に1億5000万ドル 農業サービス庁 のIT改善に5000万ドル農務省 本部のセキュリティシステム改善に2600万ドルを投じる
エネルギー効率と再生可能エネルギーの研究および投資 グリーンエネルギー技術への融資と投資は、最終的な費用の中で大きな割合を占めている。 合計：272億ドル
ハウジング 合計: 147億ドル[ 61 ]
住宅都市開発省 （HUD）に40億ドルが割り当てられ、公営住宅の修繕と近代化、および住宅ユニットのエネルギー効率の向上に充てられる。低所得者向け住宅建設資金のための22億5000万ドルの税額控除 セクション8住宅 賃貸支援に20億ドル近隣地域安定化プログラムに20億ドルを投じて、差し押さえられた空き家を購入・修繕する。 ホームレスを防ぐための家賃補助に15億ドルを拠出 州および地方自治体への地域開発ブロック補助金として10億ドル。 負傷した軍人に対する住宅ローン支援として5億5500万ドル（陸軍工兵隊） ネイティブアメリカンの住宅改修に5億1000万ドル 低所得者向け住宅のエネルギー効率化改修に2億5000万ドル 農村部の住民の住宅購入支援に2億ドル（農務省） 高齢の視覚障害者のための自立生活センターに1億4000万ドルの助成金（教育省） 農村地域施設に1億3000万ドル（農務省） 公営住宅から鉛塗料 を除去するために1億ドルを拠出 ホームレスのための緊急食料・シェルター支援に1億ドル（国土安全保障省）
科学研究 NASAは、この法律に基づき追加資金を受け取る政府機関の一つである。 合計：76億ドル
全米科学財団 に30億ドル米国エネルギー省 に20億ドルNASA には10億ドルが割り当てられ、そのうち4億ドルは宇宙探査関連活動に充てられる。このうち5000万ドルは、商業乗員宇宙輸送コンセプトおよび実現能力 の開発に充てられる予定だった。[ 62 ] 米国海洋大気庁 （NOAA）に6億ドルを拠出国立標準技術研究所 には5億8000万ドルが割り当てられ、そのうち6800万ドルは新たな主要（+100万ドル）科学機器の購入に、2億ドルは研究大学における主要な科学棟の建設資金に、そして1億1000万ドルはメリーランド州ゲイザースバーグとコロラド州ボルダーのキャンパスにおける新棟建設および既存施設の大規模改修（エネルギー効率化やソーラーパネル設置を含む）に費やされた。NOAAの運営、研究、施設に2億3000万ドル。 米国地質調査所 に1億4000万ドル
他の オバマ大統領は2009年3月6日、オハイオ州コロンバス警察署第114期卒業式に出席した。 合計：106億ドル
州および地方の法執行機関 に40億ドル[ 63 ] 州の失業保険信託基金に対する利払い免除額11億ドル 2010年の国勢調査 の準備に10億ドル児童扶養義務履行のための追加資金10億ドル DTVへの切り替えクーポン とDTV移行 教育に7億5000万ドル7億4900万ドルの農作物保険の再開と農家への緊急融資 中小企業向けSBA融資総額7億3000万ドル 社会保障庁 が障害年金と退職年金の未処理案件を処理するために5億ドルを拠出。アメリコープスおよびその他の地域奉仕団体への2億100万ドルの追加資金 都市部および農村部の経済復興プログラムに1億5000万ドルを拠出 請求処理を担当する軍人スタッフの増員に1億5000万ドルを充てる 地方企業向け融資総額1億5000万ドル 全米芸術基金 に5000万ドルを拠出し、芸術家を支援する。国立墓地管理局 に5000万ドル
アメリカ製品購入規定 ARRAには保護主義的な 「バイ・アメリカン」条項が含まれており、新たな景気刺激策によって資金提供される公共建築物や公共事業プロジェクトは、米国で生産された鉄鋼やその他の工業製品のみを使用しなければならないという一般的な要件が課せられていた。
2009年5月15日のワシントン・ポストの [ 64 ]。 カナダ自治体連盟の会議の代表者は、 スティーブン・ハーパー 首相の「バイ・アメリカン」条項への反対を支持するために、カナダの都市契約から米国の入札者を排除する可能性のある決議を可決した。連盟会長のシャーブルック 市長ジャン・ペローは 、「この米国の保護主義政策はカナダ企業に損害を与え、カナダの雇用を奪い、世界的な不況の中で成長しようとするカナダの努力を損なっている」と述べた。2010年2月16日、米国とカナダは、カナダ経済に 損害を与える可能性があったバイ・アメリカン条項からカナダ企業を除外することに合意した。[ 65 ] [ 66 ]
議会予算局の報告書 CBOによる景気刺激策のGDPへの影響に関する推計 CBOはARRAがGDPと雇用にプラスの影響を与えると推定した。 2009年末までにGDPが1.4 %から3.8 %、 2010年末までに1.1 %から3.3 %、 2011年末までに0.4 %から1.3 %増加し、 2014年以降は0%から0.2%減少すると予測した。 [ 78 ] [ 78 ] クラウディング アウトによって説明される。 [ 78 ] 経済学者のスティーブン・マーグリン とピーター・シュピーグラーによる 2013 年の研究では、景気刺激策が CBO の推計どおりに GDP を押し上げたことが判明した。[ 79 ]
2009年2月4日の議会予算局 （CBO）の報告書によると、景気刺激策は短期的には経済生産と雇用を増加させるものの、2019年までにGDPは（CBOの推定基準値と比較して）0.1％から0.3％の純減になると推定されている。[ 80 ]
CBOは、この法案の成立により、2009会計年度の残りの期間で連邦予算の赤字が1850億ドル、2010年に3990億ドル、2011年に1340億ドル増加し、2009年から2019年の期間で7870億ドル増加すると推定した。[ 81 ]
2月11日付の書簡で、CBO長官のダグラス・エルメンドルフ 氏は、景気刺激策の効果について経済学者の間で意見が分かれており、大きな効果を期待しない者もいれば、非常に大きな効果を期待する者もいると指摘した。[ 78 ] [ 78 ] がクラウディングアウトされる ため、生産量がわずかに減少すると予想しているが、道路や高速道路の改良、基礎研究や教育への支出の増加などの他の要因が生産量の減少を相殺する可能性があり、民間投資は需要の減少に対応してすでに減少しているため、クラウディングアウトは短期的には問題にならないと指摘した。[ 78 ]
2015年2月、CBOは同法の結果に関する最終分析を発表し、6年間で以下のことが判明した。[ 82 ]
実質GDPは平均で最低1.7％から最高9.2％の範囲で増加した。 失業率は平均で最低1.1パーセントポイントから最高4.8パーセントポイント低下した。 フルタイム換算雇用年数は、平均で210万から1160万の範囲で増加した。 総支出額は6630億ドルで、そのうち970億ドルは還付可能な税額控除だった。
Recovery.gov Recovery.gov（2009年2月21日時点の アーカイブ、 Wayback Machine 、この法律のために作成されたウェブサイト） 2009年5月21日付のワシントン・ポスト紙 [ 83 ]
ウェブサイトの報告の誤りに関する報道は全国ニュースになった。Recovery.govが存在しない議会選挙区に資金を分配していると報告しているというニュース記事が広まった。[ 84 ] [ 85 ]
マイアミの公共交通機関に設置されたrecovery.govの銘板 Recovery.gov の新しいウェブサイトは、2010 年 1 月までに 950 万ドル ( 2024 年 換算で約1330 万 ドル)の費用をかけて再設計された。[ 86 ]
2009年7月20日、Drudge Reportは Recovery.govのページへのリンクを公開し、Drudgeは、米国農務省 がモッツァレラチーズの個包装、冷凍ハム、缶詰豚肉などの品目に対して数十万ドルから100万ドル以上を費やした高額契約を締結したことを詳述していると主張した。同日、USDAが発表した声明は、この主張を訂正し、「『2ポンドの冷凍ハムスライス』という記述は包装のサイズを指している。景気回復法が『2ポンドのハム』を購入するために119万1000ドルを費やしたという報道は誤りである。実際には、問題の契約では76万ポンドのハムを119万1000ドルで購入しており、1ポンドあたり約1.50ドルの費用がかかった」と述べた。[ 87 ]
2016年現在、 recovery.govのサーバーは 停止しており、サイトは利用できません。[ 88 ]
OFAのチャートに基づくBLSの失業データチャート バラク・オバマ 大統領と ジョー・バイデン 副大統領は、2009年3月20日、州議会議員に対し、景気回復法の実施について演説を行った。議会予算局は2009年10月に、2008年と2009年の財政赤字の変動理由を報告した。赤字額はそれぞれ約4600億ドルと1兆4100億ドルであった。議会予算局は、ARRAにより2009年の財政赤字が2000億ドル（2024年 には約2830 億 ドル）増加したと推定しており、これは減税と追加支出で均等に分けられ、経済へのフィードバック効果は考慮されていない。[ 89 ]
2010年2月12日、定期的に経済報告を発行している労働統計局は 、2000年以降の月ごとの雇用喪失データを公表した。[ 90 ] 民主党全国委員会 のコミュニティ組織化プロジェクトであるオーガナイジング・フォー・アメリカ （OFA）は、2007年12月から始まる期間のBLSデータを示すチャートを作成した。OFAはこのチャートを使って、「（景気回復法の）結果として、雇用喪失は景気回復法が始まる前の1年前のほんの一部に過ぎない」と主張した。[ 91 ]
景気刺激策の主な正当化として、オバマ政権と民主党支持者は2009年1月にARRAの有無による失業率の予測を示すグラフを提示した。[ 12 ]
予測失業率 全米ビジネスエコノミスト協会が2009年3月に実施した業界調査によると、2009年2月に制定された財政刺激策を検討したエコノミストの60.3%は、景気後退の短縮にわずかな影響があると予測し、29.4%はほとんど影響がないと予想し、10.3%は大きな影響があると予測した。NABEが最も効果が高いと予想した刺激策の側面は、物理的インフラ、失業給付の拡大、個人所得税率の引き下げであった。[ 92 ]
景気刺激策実施から1年後、ムーディーズ やIHSグローバルインサイト などの複数の独立系マクロ経済調査会社は、景気刺激策によって160万から180万人の雇用が維持または創出され、景気刺激策が完了するまでに合計250万人の雇用が維持されると予測した。[ 93 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ]
CBOはまた、法案の長期的な影響に関する評価も修正した。2014年以降、景気刺激策は生産量を0～0.2%減少させると推定されている。景気刺激策は、いかなる期間においても雇用に悪影響を与えるとは予想されていない。[ 99 ]
2011年、商務省は 以前の推計値の一部を改訂した。経済学者のディーン・ベイカーは 次のようにコメントした。
改訂されたデータによると、リーマン・ブラザーズ 破綻後の2四半期において、経済はこれまで認識していたよりもさらに急速に落ち込んでいたことが明らかになった。しかし、景気刺激策が実施された2009年第2四半期には、その落ち込みは止まった。その後、次の4四半期は堅調な成長が続いた。そして、2010年末から今年初めにかけて景気刺激策の効果が薄れ始めたため、成長は再び弱まった。言い換えれば、改訂されたデータが示す成長パターンは、景気刺激策が効果を発揮したように見える。主な問題は、景気刺激策の規模が十分ではなく、経済を潜在生産量に近い水準まで引き上げるには、その実施期間が短すぎたことにあるようだ。[ 100 ]
民主党下院選挙委員会 （DCCC）は、ARRAに反対票を投じたにもかかわらず、その後、自分の選挙区でARRAプログラムを求めたり、その功績を自分のものにしたりした共和党議員をリストアップするために、「偽善の殿堂」を設立した。2011年9月現在、DCCCはこのカテゴリーに128人の下院共和党議員をリストアップしている。[ 101 ] ニューズウィーク [ 102 ]
景気刺激策は規模が小さすぎると批判されている。2010年7月、40人の著名な経済学者グループが、失業率を下げるための景気刺激策の拡大を求める声明を発表した。彼らはまた、財政赤字の削減を優先すべきだという見解に異議を唱え、「慢性的な根本的な需要不足に対処せずに、財政赤字の削減を第一の目標とすることは、まさに1930年代の誤りである」と述べた。[ 103 ]
2010 年 7 月、ホワイトハウス経済諮問委員会 (CEA) は、景気刺激策により「2010 年第 2 四半期までに 250 万から 360 万の雇用が維持または創出された」と推定した。[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
2010年8月、共和党のトム・コバーン 上院議員とジョン・マケイン上院 議員は、同法によって資金提供された「最も無駄なプロジェクト」とされる100のプロジェクトをリストアップした報告書を発表した。両上院議員が問題視したプロジェクトの総額は約150億ドルで、8620億ドルの2%未満だった。両上院議員は景気刺激策が経済にプラスの効果をもたらしたことは認めたものの、雇用創出という点では「費用対効果が最大限に発揮されていない」と批判した。CNNは、両上院議員の表明した異議は、不明瞭な選択的な説明を提示した簡潔な要約であり、ジャーナリストは、彼らが誤った印象を与えた事例をいくつか指摘した。[ 107 ]
この法律の主な目的と約束の一つは、雇用を生み出す多数の「すぐに着工できる 」プロジェクトを開始することだった。[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ]
同法に含まれる税制優遇措置の一部（アメリカン・オポチュニティ税額控除 や勤労所得税額控除に関連するものを含む）は、 2010年税制救済・失業保険再承認・雇用創出法 によりさらに2年間延長された。[ 111 ]
2011 年 11 月、議会予算局 (CBO) は、同法に関する以前の報告書を更新しました。CBO は、「雇用への影響は 2010 年末から弱まり始め、2011 年を通して弱まり続けている」と述べています。それにもかかわらず、2011 年第 3 四半期には、CBO は、同法によってフルタイム相当の雇用が 50 万人増加し、330 万人になったと推定しています。[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]
2013年、アメリカのリバタリアン団体である Reason Foundationは 、ARRAの結果に関する調査を実施した。調査対象となった8,381社のうち、新規雇用を行い、プロジェクト完了時に全員を維持した企業はわずか23%だった。また、調査対象企業の41%がそもそも従業員を雇用したのに対し、30%は雇用したものの、政府資金の支給が停止すると全員を解雇した。[ 116 ]
2014年2月、ホワイトハウスは声明で、景気刺激策により2009年から2012年の間に年間平均160万人の雇用が維持または創出され、景気後退が再び大恐慌に陥るのを回避したと述べた。オハイオ州選出の 下院議長 ジョン・ベイナー などの共和党員は、この措置は費用がかかりすぎ、効果が少なすぎるとして、この報告書を批判した。[ 117 ]
監督および管理 バイデン副大統領の監督的役割に加え、法案可決と同時に、大統領経済復興諮問委員会 （後に「雇用と競争力に関する大統領評議会」と改称・再編成）という高レベルの諮問機関が設置された。
また、大統領は、米国内務省監察官アール・デバニーと復興説明責任透明性委員会（RATB）を任命し、同 法 の 執行を 監視し、資金配分における不正、浪費、損失を少額ながら防止するよう命じた。[ 118 ] [ 119 ] RATBには他に11人の監察官が参加し、委員会には復興独立諮問委員会 もあった。
2011年後半、デバニーとRATBの監察官仲間、そして監察官ではなかった多くの人々は、ワシントンのある観察者の目には、同法の運用において大きなスキャンダルを回避したと評価された。[ 120 ]
2016年5月、米国上院財政委員会 の委員長であるオリン・ハッチ 上院議員（共和党、ユタ州選出）は、太陽光発電やグリーンエネルギー企業に補助金を与える景気刺激策の一部について調査を開始した。ハッチ議員は、このプログラムに関する質問リストを添えて、国税庁と財務省に書簡を送った。ウォール・ストリート・ジャーナルによると、 委員会の委員長を務める上級上院議員からの書簡は、議会による正式な調査につながる可能性があるという。[ 121 ]
景気刺激策法の一部である第1603条では 、太陽光発電技術への投資を促進するために太陽光発電企業に現金補助金が支給されました。2009年当時、この業界で利益を上げていなかった企業が多かったため、税額控除の代わりに現金が提供されました。2015年9月、米国政府はスペインの企業に対し、同プログラムから受け取った100万ドル（2024年 換算で約129 万 ドル）を返還するよう求めました。同社は声明を発表し、要請に完全に従ったと述べました。[ 121 ]
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外部リンク 改正後の2009年米国復興・再投資法（ PDF /詳細）は、GPO 法令集に収録されています。 2009年米国復興・再投資法（米国連邦法典 に規定）（詳細） ウィキソース に掲載されている2009年アメリカ復興・再投資法 Congress.gov に掲載されているHR 1Recovery.gov – 2009年米国復興・再投資法に基づき実施された措置の透明性を確保するための行政機関のウェブサイト 2009年2月17日に行われた2009年米国復興・再投資法の署名式のフルビデオ（C-SPAN提供） バイデン副大統領とオバマ大統領による、ARRA（米国再生・再投資法）施行1周年記念演説（C-SPANより） 経済諮問委員会 - ARRA（米国再生・再投資法）施行5年後の経済影響 - 2014年2月 分析 2014年の米国景気回復・再投資法が雇用と経済生産に及ぼした影響の推定値― 議会予算局による最終報告書、2015年2月 アメリカ復興・再投資法が33の経済指標に及ぼす影響―経済分析局（ FRED 経由） Stimulus.org：責任ある連邦予算委員会による景気刺激策、金融救済策、および景気回復支出の追跡調査 景気刺激策分析（2010年1月29日、 ウェイバックマシンに アーカイブ） – 責任ある連邦予算委員会による、同法案の経済・財政分析 Stimulus Watch.org – 新政権が景気刺激策資金を賢く投資するという公約を守るのを支援するために構築されたサイト 州別の公立学校における障害児向けARRA資金の推定額に関する報告書 Discourse DB の「2009 年アメリカ復興・再投資法」 EEREネットワークニュース（2014年2月2日、 Wayback Machineに アーカイブ済み、Energy.govより）
