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貧困からの脱出(POP) は、 2009 年 8 月 14 日にオバマ政権によって設立され、2009 年のアメリカ復興・再投資法(ARRA) によって資金提供されたアメリカの労働力開発プログラムです。労働省の雇用訓練局は、2010 年 1 月 13 日に POP の助成金受給者を発表しました。[1] POP は、貧困レベル以下またはそれに近い水準で生活する個人を対象とし、エネルギー効率と再生可能エネルギー産業に重点を置いたグリーン雇用市場に参入するために必要なスキルを提供します。トレーニング プログラムは、基本的な読み書き能力と就職準備スキルの指導に重点を置いています。プログラムの中には、雇用の障壁を克服するための育児や交通手段に関する支援も提供するものがあります。[2]
歴史
貧困からの脱出経路は、米国労働省の雇用訓練局によって管理されています。ARRAによって約1億5000万ドルが承認され、8つの全国団体と30の地方団体に200万ドルから800万ドルの金額が付与され、「貧困から抜け出して雇用に繋がる経路を提供する」ための訓練および職業紹介サービスが提供されます。[2]労働省は、申請者に対し、貧困率が15%以上の公共マイクロデータエリア（PUMA）へのサービス提供に重点を置くことを特に奨励しました。[2]
貧困からの脱却への道は、環境的に持続可能なアプローチを規定する経済発展の「第4の波」の一部です。[3]
POPの主な条件は、恵まれない人々を「エネルギー効率と再生可能エネルギー産業での雇用」のために訓練することです。[2]このタイプの雇用は、「グリーンジョブ」または「グリーンカラー」ジョブと呼ばれることもあります。POP助成金で義務付けられているように、助成金受給者は主に低所得者、退役軍人、危険にさらされている若者、高校中退者、失業者および不完全雇用者、元犯罪者、英語能力が限られている個人を対象としています。[2]さらに、助成金受給者の中には、生活保護受給者、ホームレス、障害者、高齢労働者、女性、少数民族、難民を募集していると報告している人もいます。[2]
各助成金受給者は、公的機関、民間企業、非営利団体など、あらゆる組織を自由に選択し、提携することができます。提携先の例としては、コミュニティカレッジ、専門学校、宗教団体、地域団体、業界団体などが挙げられます。[2]
助成金受給者
労働省雇用訓練局は、2010年1月13日に助成金を受け取ることになる38の全国および地方の組織を発表しました。[1] 貧困からの脱出（POP）の助成金受給者は、（1）地方組織と関係のある全国的な非営利団体と、（2）地方の公共団体と民間の非営利団体の2種類で構成されています。
国内の助成金受給者は 8 名です。
地元の助成金受給者は 30 名います。
場所
貧困からの脱出（POP）助成金受給者は、26の州とコロンビア特別区に所在しています。主に大都市圏に位置していますが、一部の助成金受給者はより田舎や小規模な大都市圏に位置しています。[2]
労働省の雇用訓練局は、申請者に対し、貧困率が15％以上の公共マイクロデータエリア（PUMA）に重点を置くよう特に奨励した。 [2] 2009年のアメリカコミュニティ調査1年推定データによると、助成金受給者がカバーするPUMAの貧困層住民の平均割合は、少なくとも過去12か月間で全国平均より10パーセントポイント高かった。[4]
さらに、平均すると、補助金受給者がカバーするPUMAの住民は教育レベルが低く、健康保険加入率も低く、英語力も低い。[4]貧困地域の経済発展の障壁の1つは、住民のスキルと教育の不足であり、これが労働力開発プログラムの根拠の1つである。[3]
トレーニング
貧困からの脱出プログラム（POP）の助成金受給者は、グリーンジョブのためのセクターベースのトレーニング、補習教育とGEDの支援、「ソフトスキル」トレーニング、起業家トレーニング、支援サービスなど、さまざまなサービスを提供することを提案しました。[2]このプログラムの主な焦点はセクターベースです。助成金受給者は、特定の職種から逆算してトレーニングを設計し、個人を配置します。[5]ただし、一部のセクターベースのプログラムとは異なり、POP助成金受給者は、より雇用可能な個人を募集するのではなく、高校中退者、元犯罪者、およびその他の「雇用が難しい」個人を登録しています。これらの個人には補習教育とGED指導が必要な場合があり、一部のPOP助成金受給者はそれを提供していると報告しています。[2]
グリーンジョブトレーニング
POPの助成金受給者は、「エネルギー効率と再生可能エネルギー産業での雇用」のために参加者を訓練することが求められています。[2]助成金受給者は、次の分野の仕事のために個人を訓練したと報告しました：先進的電池製造、農業、林業、造園、バイオ燃料の製造と流通、バイオ燃料、建物の性能、解体と材料の使用、エネルギー効率の評価、エネルギー効率の高い建物のメンテナンス、エネルギー効率の高い建物、建設、改修、環境保護、環境修復、リサイクル、再生可能エネルギーと電力、太陽エネルギー、持続可能な製造、輸送、廃棄物の収集と修復、水管理、風力エネルギー。[2]
ピュー慈善信託財団による 2010 年の報告書によると、グリーン ジョブまたはグリーン カラー ジョブが米国経済に影響を与え始めています。この調査によると、グリーン ジョブは 1998 年から 2007 年の間に米国経済全体の雇用増加率の約 2.5 倍の速さで成長しました。[6] 38 の地方および全国 POP 助成金受給者がサービスを提供する 125 の PUMA のうち、75 は、1998 年から 2007 年までの期間にグリーン ジョブの平均年間成長率が 1.03 パーセントで、平均 15,000 を超えるグリーン ジョブがある州にあります。比較すると、この期間の全国のグリーン ジョブの平均年間成長率は 0.91 パーセント、全国のすべてのジョブの平均年間成長率は 0.4 パーセントでした。[7]
その他のトレーニングの提供
プログラムに参加するには、助成金受給者はグリーン ジョブ トレーニングを提供する必要があります。ただし、助成金受給者の多くは、元の助成金書類で参加者に他のトレーニングやサービスを提供していると報告しています。多くの参加者は、貧困から抜け出すためにグリーン ジョブ トレーニング以上のものを必要としている可能性があります。「2009 年アメリカ復興・再投資法: 貧困からの脱却への道筋助成金」では、POP を「トレーニングと支援サービスを統合した統合プログラムで、対象者が貧困から抜け出して経済的自立への道筋を見つけるのを支援する」としています。[2]助成金受給者は、見習い制度、基礎および「ソフト スキル」トレーニング、補習教育/GED サービス、英語を母国語としない人への指導、読み書き指導、コンピューター トレーニング、起業家トレーニング、支援および包括的サービスを提供していると報告しています。[2]さらに、助成金書類には、助成金受給者が提供するサービスの範囲が網羅されていない場合があります。
多くの助成金受給者が高校中退者を採用していると報告しているため、[2]少なくとも高校卒業資格を必要とするグリーンジョブのトレーニングプログラムに参加できるようになる前に、補習教育とGEDサービスが必要になる場合があります。さらに、いくつかの助成金受給者は、識字レベルと英語の流暢さが低い個人を採用していると報告しており、他の言語を話す人々への読み書き指導と英語の提供が必要です。
「ソフトスキル」とは、「服装、言葉遣い、時間厳守、姿勢」、およびその他の行動特性を指します。[8]一部の研究者は、これらのスキルの欠如は、技術的スキルや教育の欠如よりも、恵まれない人々の雇用の大きな障害になると推測しています。[3] POP助成金受給者の約17人が、参加者の「基本的またはソフトスキル」を支援することを明確に述べています。[2]
サポートおよび包括的なサービスには、無料の育児、交通手段の支援、カウンセリングなどが含まれます。約16の助成金受給者がこれらのタイプのサービスを提供していると回答しましたが、提供されている具体的なサービスは回答していません。[2]研究によると、人材開発プログラムの一環としてこれらのタイプのサービスを提供すると、プログラムへの参加率が向上し、離職率が低下する可能性があることが示されています。[9]
成果
助成金受給者は2010年1月に発表されたばかりなので、このプログラムの成果はまだ完全にはわかっていません。しかし、助成金受給者は、登録した参加者数、トレーニングを完了した人数、学位または資格を取得した人数、就職した人数という観点から、提案された成果を挙げました。[2]
国の助成金受給者からの提案された成果（人数）:
地元の助成金受給者からの提案された成果（人数）:
参考文献
- ^ ab 「米国労働省、グリーンジョブのための『貧困からの脱出経路』トレーニング助成金1億5000万ドルを発表」米国労働省。
- ^ abcdefghijklmnopqrs 「2009年アメリカ復興・再投資法：貧困からの脱却への道筋補助金」（PDF）。米国労働省。
- ^ abc ブレア、ジョン、マイケル・キャロル（2009年）。『地域経済開発：分析、実践、そしてグローバリゼーション』サウザンドオークス、カリフォルニア州：セージ。
- ^ ab 米国国勢調査局 (2009)。「アメリカコミュニティ調査1年推定値」。2009年6月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Giloth, Robert (2000 年 11 月)。「現場から学ぶ: 1990 年代の経済成長と労働力開発」。Economic Development Quarterly。14 ( 4): 340–359。doi : 10.1177 /089124240001400402。
- ^ Galbraith, Kate (2009年6月10日)。「研究はグリーン雇用の堅調な成長を指摘」ニューヨーク・タイムズ。 2010年12月10日閲覧。
- ^ Pew Charitable Trust (2009 年 6 月)。「クリーン エネルギー経済: アメリカ全土の雇用、ビジネス、投資の活性化」(PDF) 。2010 年 12 月 6 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- ^ ブレア、ジョン、マイケル・キャロル（2009年）。『地域経済開発：分析、実践、そしてグローバリゼーション』サウザンドオークス、カリフォルニア州：セージ、p.234。
- ^ ブレイクリー、エドワード、ナンシー・グリーン・リー（2010）。地域経済開発計画：理論と実践。サウザンドオークス、カリフォルニア州：セージ。
外部リンク
- 助成金.Gov [77]
- アメリカ合衆国労働省 [78]
- ハフィントン・ポスト [79]