2008年経済刺激法

2008年経済刺激法（Pub . L.  110–185（本文）（PDF）、122  Stat.  613、2008年2月13日制定）は、2008年に米国経済を押し上げ、不況を回避し、経済状況を改善することを目的とした数種類の経済刺激策を規定した議会法である。この景気刺激策は、 2008年1月29日に米国下院で可決され、 2008年2月7日に米国上院で若干異なるバージョンが可決された。上院バージョンは同日、下院で承認された。^{[1] 2008年2月13日、}民主党と共和党の議員の支持を得て、ジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された。この法律は、米国の低所得および中所得の納税者への税金の還付、企業投資を刺激するための税制優遇措置、政府支援企業（ファニーメイやフレディマックなど）による購入が認められる住宅ローンの限度額の引き上げを規定している。この法案の2008年の総費用は1520億ドルと予測されている。^[2]

法律によって創設された税還付は、2008 年に米国の個人納税者に支払われました。所得制限以下の納税者のほとんどは、1 人あたり少なくとも 300 ドル (共同申告の夫婦の場合は 600 ドル) の還付を受けました。資格のある納税者は、個人の支払いに加えて、17 歳未満の扶養家族 1 人あたり 300 ドルを受け取りました。支払いは納税者の純所得税負債に相当しますが、600 ドル (独身者の場合) または 1200 ドル (共同申告の夫婦の場合) を超えることはできませんでした。^[3]純負債は次の場所で確認できます。

• フォーム 1040: 行 57 と行 52
• フォーム 1040A: 行 35 と行 32
• フォーム 1040EZ: 行 10

純税額がゼロの人でも、年間3,000ドルの最低所得要件を満たしていれば、還付を受ける資格がありました。^{[4] 2007年には、}調整後総所得が75,000ドル（共同申告の夫婦の場合は150,000ドル）を超える納税者に対する還付は段階的に廃止されました。75,000ドルを超える所得の納税者の場合、還付額はこの限度額を超える所得の5％の割合で減額されました。他の納税者によって扶養家族として申告された個人は還付の対象ではありませんでした。^[3]

3,000ドルの適格所得には労働所得（例：賃金、自営業所得、社会保障）が含まれますが、補足保障所得は刺激金の適格所得としてカウントされませんでした。また、低所得労働者は所得税申告の必要がない場合でも、給付金を受け取るためには申告書を提出する必要がありました。^[5]

所得制限を超えていても、条件を満たす子供がいる納税者の中には、還付金を受け取っている者もいる。例えば、2007 年の調整後総所得が 90,000 ドルで、2007 年の税金を 600 ドル以上支払い、条件を満たす子供が 2 人いるひとり親は、450 ドルの還付金を受け取っている。IRS は、親の還付金 600 ドルと子供 2 人の還付金 600 ドルを合計して 1,200 ドルとし、そこから段階的減額の 750 ドル (75,000 ドルを超える所得 1,000 ドルごとに 50 ドル) を差し引いて 450 ドルとした。^[6] IRS によると、景気刺激策による 2008 年の還付金の減額や、2008 年の申告書提出時の納税額の増加はなかった。^[7]

支払いスケジュールは、納税者の​​2007年の納税申告書に口座振替情報と納税申告書の主提出者の社会保障番号の下2桁が記載されているかどうかに基づいており、口座振替は5月2日から5月16日の間に、紙の小切手は5月16日から7月11日の間に送られる予定だった。 ^[8] 2008年4月25日、ブッシュ大統領は、還付金は2008年4月28日から、紙の小切手はIRSの以前の発表よりも早い3月28日から送られると発表した。^[9]

還付金の受け取りに直接入金を利用した納税者は、以下の条件に該当しない限り、同じ方法で給付金を受け取りました。

• 還付前貸付または「迅速還付」を取得した。
• TurboTaxなどのサービスを使用して、返金額から送信手数料を差し引いてもらいました。
• 払い戻しが 2 つの口座に振り込まれました。
• 税務申告書作成者（公認会計士など）が還付額から手数料を差し引くことを許可しました。

これらのシナリオのいずれかが当てはまる場合、支払いは米国郵便で紙の小切手として送られます。

2008 年が始まったとき、経済指標は景気後退リスクの高まりを示唆していました。連邦準備制度理事会議長ベン・バーナンキは議会で、対象を絞った政府支出と税制優遇措置を通じて経済を刺激するためには迅速な行動が必要であると証言しました。 ^[10]議会はそのような法案を可決するために迅速に動きました。この法案は、2008 年に企業と消費者の支出を刺激するように設計されました。対象を絞った個人税の還付が消費者支出を押し上げ、対象を絞った税制優遇措置が企業支出を押し上げることが期待されていました。

議員らは、サブプライム住宅ローン危機への対応として、政府保険とGSEによる購入の対象となる適合住宅ローンの上限を引き上げました。この危機は、2007年後半までに広範囲にわたる信用収縮を引き起こしました。信用収縮により、貸し手はFHAとGSEの上限を超える住宅購入のためのいわゆるジャンボ住宅ローンの発行をためらうようになりました。米国の住宅バブルにより、多くの地域で住宅価格が上限を超えていました。ジャンボ住宅ローンの金利が上昇するにつれて、それを購入できる購入者が減少し、住宅価格は適合住宅ローンの上限に向かって下落を余儀なくされました。議員らは、これらの上限を引き上げることで、ジャンボ住宅ローンを保有する住宅所有者、銀行、その他の金融機関の財務状況を脅かす住宅価格の下落を遅らせるか、または止めることを望みました。

FHAの融資限度額も3月6日の景気刺激策とともに引き上げられた。融資限度額パッケージは「FHAフォワード」と呼ばれている。^[11]

2009年12月の調査では、税還付金の約3分の1しか使われておらず、景気刺激効果はわずかしかなかったことが判明した。^[12]

別の研究では、早期に景気刺激策の給付金を受け取った世帯の支出パターンと、まだ給付金を受け取っていない世帯の支出パターンを比較した。研究者らは、景気刺激策の給付金が届いた時点で、典型的な世帯の支出が3.5%増加し、2008年第2四半期の非耐久消費全体が2.4%増加したことを発見した。 ^{[13]この研究では、}恒久所得仮説 などの特定の経済理論の予測に反して、米国の世帯に対する給付金の払い戻しは可処分所得を増やすことで効果的な景気刺激策であったと結論付けている。^[13]

共同で申告した納税者は、申告書に記載された人物の1人が社会保障番号ではなく個人納税者番号（ITIN）で申告した場合、支払いを受ける資格がありませんでした。^[4]たとえば、5人家族で片方の親がITINを持っている場合、有効な社会保障番号を持つ米国市民を含む家族の誰に対してもお金は支払われません。^[14]この規則は、白人至上主義とつながりのある反移民団体であるアメリカ移民改革連盟（FAIR） ^[15]が上院に変更を働きかけた後に追加されました。^{[16]この修正案はネバダ州の}ジョン・エンサイン上院議員によって提案されました。^[17]

その結果、多くの合法的に居住する外国人と海外の軍人の家族は、給付金を受け取れなかった。給付金を受け取らなかった米国市民の中には、2007年に共同で納税申告書を提出し、書類に個人納税者番号（ITIN）を記載した人も含まれていた。この場合、家族全員が、ブッシュ大統領が2008年に発表した景気刺激策の払い戻しを受ける資格がなかった。 ^[18] 少なくとも100万人の合法居住者と数万人の軍人が、不法移民が景気刺激策の小切手を受け取れないように設計されたこの法律の影響を受けた。^[19]

• 2009年アメリカ復興・再投資法

• 2008 年経済刺激法の改正版 (PDF/詳細) はGPO法令集に含まれています。
• 2008年経済刺激法（米国法典に詳細）
• Congress.govの HR 5140
• 景気刺激策支払い：よくある質問への回答 リンク切れ
• 未請求の経済刺激策支払い、「GovGab」、米国政府ブログ、2008 年 8 月 4 日