超厳重警備刑務所(スーパーマックス)または管理厳重刑務所(ADX)は、「管理ユニット」刑務所、つまり刑務所内のユニットであり、特定の国の刑務所システムにおいて最も厳重な警備レベルを表すものである。
その目的は、刑務所システム内で最も高いセキュリティリスクに分類される受刑者、および国家と世界の安全保障の両方に対して極めて深刻な脅威となる受刑者に対し、長期にわたる隔離された住居を提供することである。[ 1 ]
米国政府機関である国立矯正研究所によると、「スーパーマックスとは、独立したユニットまたは他の施設の一部であり、暴力的または秩序を乱す受刑者のために指定されている。通常、無期限で1日最大23時間の独房監禁を伴う。スーパーマックスに収容されている者は、職員や他の受刑者との接触が最小限である」と定義されており、この定義は刑務所長の大多数によって確認されている。[ 1 ]
2001年、学者のリーナ・クルキとノーヴァル・モリスは、「スーパーマックス」には普遍的で合意された定義はなく、刑務所は一貫性のない分類になっていると書いた。彼らはスーパーマックス刑務所の4つの一般的な特徴を特定した。[ 2 ]
トランプ政権が連邦死刑囚をスーパーマックス刑務所に送るよう命じる前は、[ 3 ]スーパーマックス刑務所に収容されていた人々は、犯罪に対する罰としてではなく、収監時の過去の経歴や、ギャングのリーダーや過激派運動のリーダーなど、差し迫った混乱の確かな証拠に基づいて収容されていた。これらの決定は行政上の保護措置として行われ、スーパーマックス刑務所の囚人は、刑務所職員によって施設自体の安全と治安に対する脅威とみなされている。[ 2 ]
刑務所に収容されている人向けのプログラムの量は管轄区域によって異なります。一部の管轄区域では、テレビ、教育、自己啓発プログラムの形で収容者に娯楽を提供しています。他の管轄区域では、独房のドア越しに収容されている人に話しかけるインストラクターを提供しています。一部の管轄区域では、収容者にプログラムを提供していません。[ 2 ]スーパーマックスでは、収容者は通常、1日に1時間だけ独房から出ることが許可されています(カリフォルニア州立刑務所では1時間半)。運動は屋内スペースまたは小さく安全な屋外スペースで行われ、通常は1人または2人で行われ、常に刑務官が監視しています。グループ運動は、移行プログラムに参加している人にのみ提供されます。
囚人たちは独房の扉にある窓から食事を受け取る。[ 4 ]
これらの刑務所では、人々は常時監視されており、通常はCCTVカメラで監視されています。独房のドアは通常不透明で、独房には窓がない場合もあります。家具は簡素で、コンクリート製または金属製の家具が置かれています。独房の壁、場合によっては配管も防音されており、人々の間のコミュニケーションを防いでいます。[ 4 ]
スーパーマックス刑務所とセキュリティハウジングユニット(SHU)刑務所は物議を醸している。批判の一つは、こうした施設の生活環境が米国憲法、特に第8修正条項の「残酷で異常な」刑罰の禁止に違反しているというものである。[ 5 ] 2011年のニューヨーク弁護士協会の包括的な調査では、スーパーマックス刑務所は「国際法上の拷問」であり、「米国憲法上の残酷で異常な刑罰」に該当すると示唆された。[ 6 ] 2012年には、連邦刑務所局とADXフローレンスSHUを運営する職員に対する連邦集団訴訟(Bacote v. Federal Bureau of Prisons、民事訴訟1:12-cv-01570)で、慢性的な虐待、囚人の適切な診断の怠慢、重度の精神疾患を抱える囚人の放置が主張された。[ 7 ]
超厳重警備刑務所の初期形態は、1975年にシドニーのロングベイ矯正センター内に「カティンガル」が建設されたときにオーストラリアに現れた。受刑者から「電子動物園」と呼ばれたカティンガルは、電子制御のドア、監視カメラ、窓のない40の独房を備えた超厳重警備刑務所ブロックだった。人権上の懸念から2年後に閉鎖された。[ 8 ]それ以来、一部の厳重警備刑務所も完全封鎖に移行し、他の刑務所は超厳重基準で建設され、専用に使用されている。2001年9月、オーストラリアのニューサウスウェールズ州は、ゴールバーン矯正センターに超厳重基準の施設を開設した。その状態は1970年代のカティンガルよりも改善されているが、この新しい施設は感覚遮断の同じ原則に基づいて設計されている。[ 9 ] [ 10 ]これは、公共の安全や政府機関、市民秩序に対するリスクがあるとみなされた、または更生不可能とみなされた「AA」囚人のために設置されたものです。ビクトリア州の矯正局ビクトリアは、バーウォン刑務所のアカシアとメラルーカのユニットも運営しており、メルボルンのギャングの人物であるトニー・モクベルや、 2010年にアカシアのユニットで殺害されたカール・ウィリアムズなど、州内で最高レベルのセキュリティを必要とする囚人を収容しています。
1985年、サンパウロ州政府は、地域で最も凶悪な受刑者を収容するための精神科刑務所病院の別館を建設し、ピラニョンとしても知られるタウバテ更生センター刑務所を設立した。以前は、高リスクの受刑者はアンシエタ島の刑務所に収容されていたが、そこは血なまぐさい虐殺の後閉鎖された。タウバテでは、受刑者は毎日23時間を独房で過ごし、7人から10人の小グループで毎日30分を過ごした。受刑者への虐待は日常的に行われ、深刻な精神的障害を引き起こした。[ 11 ]
1990年代から2000年代初頭にかけて、ブラジルは刑務所内のギャング組織という大きな課題に直面した。ギャング「プリメイロ・コマンド・ダ・キャピタル(PCC)」は刑務所内で悪名を馳せ、刑務所内で新たなメンバーが加入した。暴動が頻繁に発生し、ギャング文化は制御不能となり、当局は懲罰を基盤とした物議を醸す「レジーム・ディシプリナール・ディフェレンシアド(RDD)」を制定するに至った。[ 12 ]
シュトゥットガルトにあるシュタムハイム刑務所は、1964年に超厳重警備刑務所として開所し、1975年には極左過激派組織「赤軍派」のメンバーを収容するための増築棟が建設された。当時、世界で最も警備の厳重な刑務所の1つと考えられていた。
イングランドおよびウェールズの国王陛下の刑務所局は、高リスクの囚人を管理する長い歴史を持っています。囚人は主に4つの分類(A、B、C、D)に分類され、Aは「非常に危険」で脱走のリスクが高く、Dは「開放的な環境で合理的に信頼できる」囚人です。[ 13 ]
英国政府は、長期にわたり問題行動を起こす受刑者を規制するために、1984 年に管理審査委員会を設立しました。委員会は、非常に問題行動を起こす受刑者の社会復帰を円滑にするために、特別ユニット (CRC ユニットと呼ばれる) を提案し、これは 1989 年に正式に導入されました。しかし、一連の脱走、暴動、当局による調査により、これらのユニットは 1998 年に閉鎖されました。これらは、厳重監視センター(CSC) に置き換えられました。[ 14 ] 2015 年に、英国で最も危険な男性 60 人が収容されていると報告されました。HM刑務所ベルマーシュには、最大 48 人の受刑者を収容できる高セキュリティ ユニットがあります。これらの受刑者は、脱走、テロ、他の受刑者の過激化、または刑務所内からの組織犯罪の継続のリスクが最も高い受刑者です。[ 15 ]

1934年に開設されたアルカトラズ島連邦刑務所は、スーパーマックス刑務所の原型および初期の標準とみなされてきた。[ 16 ]スーパーマックス刑務所の推進は、1983年にイリノイ州マリオンの連邦刑務所で刑務官のマール・クラッツとロバート・ホフマンが受刑者に刺殺された事件をきっかけに始まった。連邦刑務所局長のノーマン・カールソンは、「人間の生命に全く関心を示さない」制御不能な受刑者を隔離するための新しいタイプの刑務所を主張した。[ 17 ] USPマリオンは、受刑者が独房に23時間隔離される最初の「スーパーマックス」刑務所となった。1999年までに、米国には少なくとも57のスーパーマックス施設があり、30~34の州に広がっていた。[ 2 ]
近年、バージニア州ビッグストーンギャップの旧スーパーマックス刑務所であるウォレンズリッジ州立刑務所のように、米国のいくつかの州がスーパーマックス刑務所の格下げを行っている。過酷な環境とそれに伴う受刑者や擁護者による訴訟で悪名高い他のスーパーマックス刑務所には、旧ボスコベル(ウィスコンシン州、現在はウィスコンシン州セキュアプログラム施設と名付けられている) 、レッドオニオン州立刑務所(バージニア州西部、ウォレンズリッジ州立刑務所の姉妹施設)、タムズ(イリノイ州)、オハイオ州立刑務所がある。オハイオ州の施設の収容方針は、2005年の米国最高裁判所の訴訟(ウィルキンソン対オースティン事件) [ 18 ]の対象となり、最高裁はスーパーマックス収容にはある程度の適正手続きが必要だが、それはごく限られたものに限ると判断した。

米国の連邦刑務所システムには、コロラド州フローレンスにあるADXフローレンス刑務所という、現在残っているスーパーマックス刑務所は1つだけです。[ 19 ]この刑務所には、他の刑務所で暴力行為の履歴がある多数の受刑者が収容されており、3年以内に独房監禁(1日最大23時間)から制限の少ない刑務所に移送することを目標としています。
しかし、この刑務所は、最高警備刑務所でさえも危険すぎる、注目度が高すぎる、あるいは国家安全保障上のリスクが大きすぎると判断された複数の受刑者を収容していることで最もよく知られています。[ 17 ]その中には、オクラホマシティ爆破事件を起こしたティモシー・マクベイとテリー・ニコルズ、民間航空機内で爆発物を爆発させようと別々に試みたリチャード・リードとウマル・ファルーク・アブドゥルムタラブ、2013年のボストンマラソン爆破事件で有罪判決を受けたジョハル・ツァルナエフなど、国内外のテロで有罪判決を受けた複数の受刑者が含まれます。[ 20 ]その他、ソ連のスパイとして有罪判決を受けたロバート・ハンセンや、2019年に有罪判決を受けたメキシコのシナロア・カルテルの首領で世界で最も強力な麻薬王であるホアキン・“エル・チャポ”・グスマンなどがいます。
しかし、現在では多くの州が、独立した施設として、または低セキュリティ刑務所内の安全なユニットとして、スーパーマックス刑務所を建設している。[ 21 ]州のスーパーマックス刑務所には、カリフォルニア州のペリカンベイ刑務所やイリノイ州のタムズ刑務所などがある。2006年には、現代のスーパーマックス刑務所の原型であるUSPマリオン刑務所が中セキュリティ刑務所に格下げされた。カリフォルニア州立刑務所コーコラン(COR)はハイブリッドモデルで、スーパーマックス区画を組み込んでおり、チャールズ・マンソンなどの高セキュリティ囚人を収容している、または収容していた。
スーパーマックス刑務所には明確な定義はありませんが、米国司法省と国立矯正研究所はその目的について一致しています。「これらの施設は基本的に同じ機能を持ち、州の刑務所システムで最も高いセキュリティリスクに分類される受刑者に対して、長期にわたる隔離された住居を提供する」[ 22 ] 。
超厳重警備刑務所を建設したり、既存の刑務所を改修したりするには費用がかかります。ADXフローレンスの建設費用は1994年の開所時に6000万ドルでした[ a ] 。 [ 25 ]
最高警備刑務所と比較すると、スーパーマックス刑務所の費用は平均で約3倍になります。[ 26 ] 1999年のコロラド州立刑務所(スーパーマックス施設)の受刑者1人当たりの平均年間費用は32,383ドルでしたが、最高警備刑務所であるコロラド州矯正センターの受刑者1人当たりの年間費用は18,549ドルでした。後者の費用は前者のわずか57%でした。[ 27 ]費用が増加する理由は、スーパーマックスを維持するために必要な技術(高セキュリティドア、強化壁、高度な電子システムなど)と、建物や施設を維持するために雇用しなければならない人員が増えるためです。[ 27 ]

これらの施設のほとんどは、最高警備または高警備の棟または区画のみで構成されており、施設の他の部分はより低い警備体制となっている。公式には、米国には連邦政府のスーパーマックス施設は1つ(ADXフローレンス)のみであり、その他は高警備または最高警備の施設である。
2019年のエルサルバドル大統領選挙で勝利し権力を握ったナイブ・ブケレ大統領は、2022年からギャングの取り締まりを開始すると発表した。収容定員4万人の超厳重警備刑務所であるテロリスト収容センター(CECOT)は、2023年1月31日にエルサルバドルのテコルカで開所し、中央アメリカだけでなくラテンアメリカ全体で最大の刑務所となった。
ブラジルでは、「差別的懲罰制度」(略称RDD)が、スーパーマックス基準に強く基づいて創設されました。これは主に、他の受刑者との接触が可能な通常の最高警備刑務所に収容された場合、犯罪組織の運営を継続したり、刑務所内から犯罪行為を指示したりする能力があるとみなされる受刑者を対象とするものです。創設以来、以下の刑務所がRDD受刑者の収容用に準備されてきました。
矯正用語では、ファイブ・ポインツは「スーパーマックス」として知られている。15年前に建設され、モジュール式の独房ユニットは平床トラックで一度に2つずつ田舎の刑務所敷地に運ばれ、端と端をボルトで固定して独房棟を形成した。