国家の現状

一般教書演説（ SOTUと略されることもある）は、アメリカ合衆国大統領が毎年暦年の初め頃にアメリカ合衆国議会の合同会議で国家の現状について述べる年次メッセージである。 ^{[3] [4]一般教書演説には通常、}国家の予算、経済、ニュース、議題、進捗状況、成果、大統領の優先事項や法案に関する報告が含まれる。 ^[5]

この演説は、アメリカ合衆国憲法第2条第3節第1項に規定されている、大統領が定期的に「連邦議会に一般教書演説を行い、必要かつ適切と判断する措置を検討するよう勧告する」という要件を満たしている。^[3]建国後1世紀のほとんどの期間、大統領は主に書面による報告書のみを議会に提出していた。1913年以降、第28代アメリカ合衆国大統領ウッドロウ・ウィルソンは、大統領の政策に対する支持を集める手段として、議会で直接演説を行うという定期的な慣行を開始し、同時により詳細な報告書も提出した。^[3]ラジオとテレビの出現により、この演説は現在、多くのネットワークで米国のすべての時間帯で生放送されている。 ^[6]

演説は一般的に1月か2月に行われ、下院議長が大統領に下院議場の使用を招待する。1981年以降、第40代アメリカ大統領ロナルド・レーガンは、就任したばかりの大統領が任期1年目に議会で演説を行うが、その演説を公式の「一般教書演説」とはしないという慣例を始めた。^[7]

この慣行は、アメリカ合衆国憲法の一般教書演説条項に基づく大統領の義務から生じている。^[8]

大統領は、随時、連邦の現状に関する情報を議会に提供し、必要かつ適切と判断する措置を検討するために勧告するものとする。

— アメリカ合衆国憲法第2条第3項

この条項の文言は具体的ではないが、1930年代以降、大統領は毎年1月下旬または2月上旬にこの報告を行っている。1934年から2024年の間、報告日は早くて1月3日、^[7]遅くて3月7日となっている。

ウッドロウ・ウィルソン大統領以来、ハーバート・フーバー大統領を除いて、大統領は演説を行う義務はないものの、少なくとも1回の一般教書演説を議会合同会議での演説として行ってきた。それ以前は、ほとんどの大統領が一般教書演説を文書による報告書として行っていた。^{[7 ]}

フランクリン・ルーズベルト以来、一般教書演説は、通常、毎年1月に米国議会の合同会議の前に米国議会議事堂の下院議場で行われる。新しく就任した大統領は通常、任期1年目の2月に議会で演説を行うが、この演説は正式には「一般教書演説」とはみなされない。^[7]

大統領と議会の間のコミュニケーションとして始まったものが、事実上、大統領と米国民の間のコミュニケーションとなった。ラジオ、そしてテレビの出現以来、この演説はほとんどのネットワークで米国のすべての時間帯で生放送されており、予定されていた番組に先立って放送されている。少なくとも1960年代以降、最も多くの聴衆に届くように、この演説は通常午後9時（東部標準時、UTC-5）に行われている。^[9]

ジョージ・ワシントンは1790年1月8日、当時暫定首都だったニューヨーク市で、連邦議会の合同会議で最初の定期年次教書演説を行った。1801年、トーマス・ジェファーソンは、 （王座演説に似ている）君主制的すぎるとして、直接演説を行う慣例を廃止した。代わりに、演説は文書化されてから議会に送られ、書記官が代読した。1913年、ウッドロウ・ウィルソンが当初の議論にもかかわらずこの慣例を復活させ、それ以来、ほぼ毎年、直接議会に演説を行っている。ただし、この規則には例外があり、一部のメッセージは文書のみで行われ、他のメッセージは文書と口頭（議会での演説または放送メディア経由）の両方で行われた。^[10]口頭演説なしで文書によるメッセージを行った最後の大統領は、 1981年のジミー・カーターであり、ロナルド・レーガンに敗れて任期が終了する数日前であった。^[2]

長年にわたり、この演説は「大統領の議会への年次メッセージ」と呼ばれていました。^{[11] 「一般教書演説」という実際の用語は、1934年に}フランクリン・D・ルーズベルトがこのフレーズを使用したときに初めて登場し、1947年以来一般に受け入れられている名前になりました。^[11]

一般教書演説（4つの自由）
（1941年1月6日）

フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領の
1941 年 1 月 6 日の一般教書演説で、4 つの自由
というテーマが紹介される(32:02 から)

---

このファイルの再生に問題がありますか?メディアヘルプを参照してください。

1934年以前は、年次メッセージは暦年の終わりの12月に届けられていた。 1933年1月23日に第20次修正が批准され、議会の開会が3月初めから1月初めに変更され、年次メッセージの伝達に影響が出た。1934年以降、メッセージまたは演説は暦年の初めに議会に届けられている。^[12]

憲法修正第20条は、1月20日を大統領任期の始まりと定めた。新大統領が就任する年には、退任する大統領が最後の一般教書演説を行うことがあるが、 1981年にジミー・カーターが書面でメッセージを送った後、そうした大統領はいない。1953年と1961年には、議会は退任する大統領から書面での一般教書演説と、新任大統領による別の一般教書演説の両方を受け取った。1981年以降、一般教書演説の報告責任は前年度在任中の大統領に正式に属することを認め、新しく就任した大統領は議会での最初の演説を公式に「一般教書演説」と呼んでいない。^[11]

ウォーレン・ハーディングの1922年の演説は、限られた聴衆にではあったが、ラジオで放送された最初の演説であった。 ^[13]一方、カルビン・クーリッジの1923年の演説は、全国的に放送された最初の演説であった。 ^[4]ルーズベルト大統領の1936年の演説は、夕方に行われた最初の演説であったが、^[14]この前例は1960年代まで踏襲されなかった。ハリー・S・トルーマンの1947年の演説は、テレビで放送された最初の演説であった。1968年、米国のテレビ局は、初めて一般教書演説の放送時間制限を設けなかった。リンドン・B・ジョンソンによって行われたこの演説の後には、ダニエル・パトリック・モイニハンやミルトン・フリードマンなどによる広範なテレビ解説が続いた。^[15]ビル・クリントンの1997年の演説は、ワールドワイドウェブでライブ配信された最初の放送であった。^[16]

ロナルド・レーガンの1986年の一般教書演説は、延期された最初の演説だった。彼は1986年1月28日に演説を行う予定だったが、その日の朝にスペースシャトルチャレンジャー号の事故が発生したため、1週間延期された。^{[17] [18]レーガンは代わりに}大統領執務室から国民に向けて事故について演説した。^[18]

1999年、ビル・クリントンは弾劾裁判中に対面で一般教書演説を行った初の大統領となった。この演説はクリントンの弁護団が弾劾裁判の冒頭陳述を行ったのと同じ日に行われたが、クリントンは裁判については言及しなかった。^[19]

2019年1月23日、ドナルド・トランプ大統領による2019年一般教書演説は、当初1月29日に予定されていたが、ナンシー・ペロシ下院議長との書簡のやり取りで、ペロシ下院議長は、2018年から2019年の米国連邦政府閉鎖が終了するまで、下院議場でトランプ大統領が演説を行うことを許可する決議案の採決を進めないと表明したため、中止となった。^[20]この決定は、議長からの以前の招待を取り消すものであり、伝えられるところによると、議長が大統領の演説への「招待を取り消した」のはアメリカの歴史上初めてのことである。^[21]トランプ大統領とペロシ下院議長はその後、演説を2月5日に行うことで合意した。 ^[22]

この演説は議会の合同会議で行われるため、下院と上院はそれぞれ合同会議の日時を定める決議を可決する必要がある。その後、通常、指定された日の数週間前に下院議長から大統領に正式な招待状が送られる。^{[23] [24]}

連邦議会の各議員は、一般教書演説に1人のゲストを連れてくることができる。大統領は、ファーストレディとともにボックス席に最大24人のゲストを招待することができる。下院議長は、議長ボックスに最大24人のゲストを招待することができる。メインフロアの連邦議会の座席は先着順で、予約はない。内閣、最高裁判所判事、外交団のメンバー、軍の指導者（統合参謀本部および沿岸警備隊司令官）には予約席がある。^[7]

演説当日の夜8時半頃までに、下院議員は合同会議のために席に集まった。^[25]その後、議事副長が議長に演説し、副大統領と上院議員を大声でアナウンスし、副大統領と上院議員は入場して指定された席に着く。^[25]

議長、次いで副大統領が、それぞれ下院議員と上院議員を指定し、これらの議員が大統領を下院議場に案内する。^[25]議事副長が再び議長に演説し、外交団長、合衆国最高裁判所長官、連邦最高裁判所判事、内閣の順に大声で発表し、各判事は呼ばれると入場して着席する。^{[25]判事たちは、議長の演壇に最も近く、}内閣と統合参謀本部のメンバーのために確保されたセクションに隣接する席に着く。^[26]

午後9時過ぎ、大統領が議場のドアに着くと^[27]、下院議事堂警備隊長がドアのすぐ内側に立ち、議長と向き合い、大統領が議場に入る準備ができるまで待つ。^[26]大統領の準備ができると、議事堂警備隊長は「議長、アメリカ合衆国大統領！」というフレーズを大声で宣言して入場をアナウンスする。^[27]

拍手と歓声が鳴り始めると、大統領はゆっくりと議長の演壇に向かって歩き、その後に議会の護衛委員会のメンバーが続きます。^[27]大統領は、握手、抱擁、キス、議員への演説のコピーへのサインなどを行うために立ち止まり、ゆっくりと近づいていきます。^[26]書記官の机に着いた後、^[27]大統領は、演説のコピーが入った2つの封筒を議長と副大統領に手渡します。^[28]

出席者からの絶え間ない拍手が収まった後、議長は下院議員と上院議員に大統領を紹介し、通常は次のように述べる。「議会議員の皆様、私はアメリカ合衆国大統領を紹介する大きな特権と栄誉を授かりました。」^{[26] [27]}これによりさらに拍手が起こり、最終的に大統領の演説が始まる。^{[27]議長は、} 2019年と2024年に実証されたように、大統領を紹介しないことを選択することもできる。

通常、大統領、副大統領、および下院に集まった他の後継者役員が災害で活動不能になった場合に継承の継続性を保つため、閣僚の1人（指定生存者）は演説に出席しない。さらに、2001年の9月11日の攻撃以来、災害発生時に残余議会を形成するため、演説中、数人の議員が非公開の場所に移動するよう求められている。 ^[29] 2003年以来、議会の各院は正式に別々の指定生存者を指名している。^{[30] [31]}

議長と副大統領は、演説中は大統領の後ろにある議長席に座る。どちらかが不在の場合は、それぞれの議会で次に地位の高い議員が代役を務める。大統領の到着後、議場が落ち着いたら、議長は大統領を議会合同会議に正式に紹介する。その後、大統領は下院議場の正面にある演壇から演説を行う。^[32]

2011年の演説では、コロラド州のマーク・ユダル上院議員が、共和党と民主党を下院の反対側に座らせる伝統を破ることを提案した。 ^[33]これは、2011年にツーソンで起きた銃撃事件で、下院議員ギャビー・ギフォーズが暗殺未遂で銃撃され負傷したことを受けてのものである。^[34]約60人の議員がユダルの提案に署名した。^[35] 2012年の演説でも同様の計画が示され、 160人以上の議員から超党派の座席配置の約束が得られた。^[34]一般教書演説中に両党の議員を分散させる取り組みはその後衰え、2016年の演説では、座席配置はほぼ従来の党派別配置に戻った。^[36]

演説の内容には、現職大統領の政権下での国と連邦政府の情報や状況の最新情報が含まれるのが一般的である。^[37]ロナルド・レーガン大統領が1983年の演説で「一般教書演説は強い」というフレーズを導入して以来、多少のバリエーションはあるものの、このフレーズを使うのが慣例となっている。 ^[38]ジョージ・H・W・ブッシュを除いて、それ以来ほぼ毎年、すべての大統領がこのフレーズを繰り返している。^[38] ジェラルド・フォードの1975年の演説は「一般教書演説は…」というフレーズを初めて使用したが、フォードは「良くない」で文を締めくくった。^[38]

レーガン大統領の1982年の演説以来、両党の大統領がアメリカ国民や訪問中の国家元首など、傍聴席に座っている特別ゲストを称えることも一般的になった。^{[39] 1982年の演説で、レーガン大統領は}エア・フロリダ90便墜落事故後の英雄的行為に対してレニー・スカットニクを称えた。^{[40]それ以来、「}レニー・スカットニク」という用語は、一般教書演説中に傍聴席に招待され、大統領によって引用された個人を指すのに使用されている。^{[41] [42]}

一般教書演説は通常 1 時間強続くが、これは聴衆からずっと大量の拍手が送られるためでもある。拍手は政治的な色合いを帯びることが多く、演説の多くの部分で拍手するのは大統領自身の政党のメンバーだけである。最高裁判所や統合参謀本部のメンバーは非政治的な役職者であるため、政治的に公平であるという印象を保つためにめったに拍手しない。近年では、下院議長と上院議長、および副大統領はそれぞれ審議機関の議長に期待される中立性から逸脱しており、彼らも大統領の発言に賛同する場合には立ち上がって拍手している。^[要出典]

1966年以来、^[43]テレビでは大統領演説の後に、大統領の政党に反対する主要政党のメンバーによる応答または反論が放送されている。応答は通常、無観客のスタジオから放送される。1970年、民主党はニクソン大統領への応答としてテレビ番組を編成し、1973年にはニクソンの書面による演説に対する応答をテレビで放映した。 ^[44]民主党は1982年と1985年のレーガン大統領の演説に対しても同様のことを行った。応答は常にスタジオで制作されるとは限らず、1997年には共和党が初めて高校生の前で応答を行った。^[45] 2010年、バージニア州知事 ボブ・マクドネルはリッチモンドのバージニア州議会議事堂下院議事堂で約250人の出席者の前で共和党の応答を行った。 ^[46]

2004年、民主党の応答は、ニューメキシコ州知事ビル・リチャードソンによって初めてスペイン語で行われた。^[47] 2011年には、ミネソタ州下院議員ミシェル・バッハマンも、ティーパーティー・エクスプレスのためにテレビで応答したが、これは政治運動としては初めてのことだった。^[48] 2024年、共和党の応答は、3月8日（国際女性デー）にケイティ・ブリット上院議員によって自宅の台所で行われた。無所属の最初の応答は、ロバート・F・ケネディ・ジュニアによって行われた。 ^[49]

一般教書演説の華やかさと儀式の多くは、法律ではなく伝統によって規定されているが、現代では、この行事は米国の政治日程の中で最も重要な行事の一つとみなされている。これは、米国政府の三権すべてが一堂に会する数少ない機会の一つである。議会の両院議員が立法府を構成し、大統領と内閣が行政府を構成し、最高裁判所の長官と判事が司法府を構成する。さらに、軍は統合参謀本部によって代表され、外国政府は外交団長によって代表される。一般のアメリカ人の功績を称える機会としても一般のアメリカ人は大統領からファーストレディと同席するよう招待されるのが通例である。^[42]

米国の一部の州では、知事が同様の演説を毎年行っています。ほとんどの州では、これは州の現状に関する演説と呼ばれています。アイオワ州では州の現状に関する演説と呼ばれ、ケンタッキー州、マサチューセッツ州、ペンシルベニア州、およびバージニア州では、この演説は連邦の現状に関する演説と呼ばれています。コロンビア特別区の市長は、地区の現状に関する演説を行います。アメリカ領サモアでは、知事が領土の現状に関する演説を行います。プエルトリコでは、知事が州の現状に関する演説を行います。グアムでは、知事が島の現状に関する演説を毎年行います。

カリフォルニア州ソノマ郡、フロリダ州オーランド、ジョージア州グイネット郡、オハイオ州シンシナティ、コネチカット州ニューヘイブン、オハイオ州パルマ、ミシガン州デトロイト、ワシントン州シアトル、アラバマ州バーミングハム、マサチューセッツ州ボストン、カリフォルニア州ロサンゼルス、ニューヨーク州バッファロー、ニューヨーク州ロチェスター、テキサス州サンアントニオ、テキサス州マッカレン、カリフォルニア州サンディエゴなど、一部の市や郡でも^市長、郡政委員、または理事長による市の現状に関する演説が毎年行われている。テネシー州ナッシュビルのナッシュビル首都圏政府およびデイビッドソン郡市長は、同様の演説を「都市の現状に関する演説」と呼んでいる。大学の学長の中には、学期の初めに大学の現状に関する演説を行う者もいる。^{[51] [52]}小中学校や学区でも、各暦年の初めに「学校の現状に関する演説」を行っている。民間企業では通常、それぞれのCEOが「企業の現状」または「会社の現状」について演説する。^[53]また、北米のプロスポーツリーグ、特にメジャーリーグサッカーやカナディアンフットボールリーグのコミッショナーは、通常、それぞれのリーグのチャンピオンシップゲームに関連するイベントに合わせて、毎年「リーグの現状」演説を行っている。

一般教書演説モデルは欧州連合でも採用されている。^[54]フランスでは、エマニュエル・マクロン大統領が2017年と2018年に同様のイベントを開始したが、その後の数年間は継続されなかった。^[55]

スペインでは、 1983年に下院議員会議が「国家の現状に関する討論」という名称でこの伝統を採用した。首相が不定の時間で演説し、その後各会派が最長30分の演説で応答する機会が与えられる。演説は各会派の議員数によって並び替えられ、野党党首から始まる。創設以来、2021年を除いて選挙のな​​い年には必ず行われてきたが、2021年はペドロ・サンチェス首相が COVID-19パンデミックのために中止を余儀なくされた。^{[56] [57]}

• ジェームズ・モンロー大統領は、1823年12月2日、議会に対する第7回一般教書演説の中で初めてモンロー主義を述べた。これは米国の外交政策における決定的な瞬間となり、その最も長く続いた信条の一つとなり、セオドア・ルーズベルト、ジョン・F・ケネディ、ロナルド・レーガンを含む多くの米国の政治家や数人の米国大統領によって引用された。^[58]
• 4つの自由は、1941年1月6日にフランクリン・D・ルーズベルトによって初めて表明された目標である。4つの自由の演説として知られる演説で、彼は「世界中のあらゆる場所」の人々が享受すべき4つの基本的な自由、すなわち言論と表現の自由、信仰の自由、欠乏からの自由、恐怖からの自由を提案した。^[59]
• 1944年1月11日の一般教書演説で、ルーズベルト大統領は第二の権利章典を提案した。ルーズベルト大統領の主張は、憲法と権利章典で保証されている「政治的権利」は「幸福の追求における平等を保証するには不十分であることが判明した」というものだった。^[60]これは厳密には「メッセージ」であり、演説ではなかった。ルーズベルト大統領は「インフルエンザにかかっていた」ため出席できなかったためである。合同会議は開かれず、上院書記官がメッセージを読み上げた。（ただし、同日、大統領は自分のオフィスからラジオで炉辺談話として読み上げた。）^[61]
• 1964年1月8日の一般教書演説で、リンドン・B・ジョンソンは「貧困との戦い」として知られるようになる法案を提出した。この法案は、約19%の国内貧困率への対応としてジョンソンによって提案された。この演説により、米国議会は経済機会法を可決し、貧困対策を目的とした連邦資金の地方への適用を管理する経済機会局(OEO)を設立した。 ^[62]
• 1975年1月15日の一般教書演説で、ジェラルド・R・フォードは率直に「連邦の状態は良くありません。何百万人ものアメリカ人が失業しています...私たちは不可欠なエネルギーを他人に依存しています。一部の人々は政府が厳しい決定を下し、それを貫く能力があるかどうか疑問視しており、彼らはワシントンの政治がいつも通りであることを期待しています」と述べた。フォードは「拍手はほとんど期待していません。アメリカ国民は行動を求めており、彼らが望むものを与えるには議会と大統領の両方が必要です。進歩と解決策は達成可能であり、達成されるでしょう」と述べた。^[63]

• 2002年1月29日の一般教書演説で、ブッシュ大統領は北朝鮮、イラン、イラクが米国にとって重大な脅威であると指摘した。彼は「これらの国とそのテロ同盟国は悪の枢軸を構成し、世界の平和を脅かすために武装している」と述べた。この演説で、彼は対テロ戦争の目的を概説した。^[64]

• 一般教書演説一覧
• 米国議会の合同会議の一覧
• 国会の開会式
• アメリカ大統領の週次演説

ウィキメディア・コモンズには、一般教書演説に関連するメディアがあります。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

ポータル:アメリカ大統領による一般教書演説

• アメリカ大統領プロジェクト: 一般教書演説、1790 年から現在までのすべての一般教書演説の表。単語数やゲストなどの追加データ付き。UCSB のアメリカ大統領プロジェクトによる。大統領職に関連するその他の文書も掲載。
• C-SPAN の State of the Union のビデオとトランスクリプト (1945 年以降)
• 国家の現状（視覚化、統計分析、検索可能なテキスト）
• アメリカ大統領の一般教書演説（1790～2002年）（ダウンロード可能な電子ファイル形式）
• RealClearPolitics.comの一般教書演説トップ 10
• 政治演説コーパス: 香港バプテスト大学図書館が開発した、アメリカやその他の政治家による政治演説への無料アクセス