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| 長いタイトル | 米国の貧困と闘うために国家の人的資源と財政資源を動員する法律。 |
|---|---|
| 制定者 | 第88回米国議会 |
| 効果的 | 1964年8月20日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版L. 88–452 |
| 法令全般 | 78 法令 508 |
| 立法の歴史 | |
| |
1964 年経済機会法( Pub . L.連邦議会（88-452）は貧困撲滅作戦 の一環として、地方のコミュニティ活動機関の設立を認可した。これらの機関は連邦政府によって直接規制されている。[1]「経済機会法の目的は、その政策を推進するための取り組みを強化、補完、調整することである」[2]
目的
- 貧困をなくす
- 教育機会の拡大
- 貧困層と失業者への純利益を増やす
- 高齢者の健康と経済的ニーズに応える[3]
貧困との戦い
貧困との戦いは、1964 年 1 月 8 日の 一般教書演説でリンドン B. ジョンソン大統領によって宣言されました。
この政権は今日、ここで、アメリカの貧困に対する無条件の戦争を宣言します。私は、この議会とすべてのアメリカ国民に、この取り組みに加わるよう強く求めます。[...] 貧困は国家的な問題であり、国家的な組織と支援の改善が必要です。しかし、この攻撃が効果的であるためには、州および地方レベルでも組織化されなければなりません。貧困との戦いは、ここワシントンで勝利できるものではありません。現場で、すべての個人家庭で、裁判所からホワイトハウスまで、すべての公務所で勝利しなければなりません。多くの場合、仕事とお金の不足は貧困の原因ではなく、症状です。私たちの目的は、貧困の症状を軽減するだけでなく、それを治すこと、そして何よりも貧困を防ぐことです。しかし、単一の法律では十分ではありません。[4]
ケネディ政権とジョンソン政権で労働長官を務めたW・ウィラード・ワーツは、 1964年経済機会法の主要な提唱者だった。1967年6月17日、米国上院労働公共福祉委員会貧困特別委員会の公聴会で、ワーツ長官は「アメリカは繁栄の中で貧困を我慢するつもりはないことは明らかだ。繁栄だけでは貧困をなくすことはできないと我々は理解している」と述べた。[5]ワーツ長官は、貧困との戦いには2つの中心的目的があると強調した。
第一に、特に貧困の中で育ち、経済的機会の欠如により同じ悪循環を繰り返すことを余儀なくされている若者たちに仕事と訓練を提供すること。第二に、コミュニティの資源すべてをそのコミュニティの貧困の悪循環を断ち切るという特定の問題に投入する計画と組織化のプロセスを開始すること。[6]
貧困との戦いは、雇用機会の創出、生産性の向上、生活の質の向上によって貧困の根源と結果を打破した。その目的は貧困を終わらせることではなく、貧困の主因を根絶することであった。[7]
歴史
1964年3月16日、ジョンソン大統領は、貧困の原因に対する全国的な戦いを提案した議会への特別メッセージの中で、この法律の制定を求めた。1964年経済機会法は、ジョンソン大統領の貧困撲滅運動の一環として可決された。 1964年公民権法を包含する1964年経済機会法は、「この国の豊かさの中に貧困が存在するという矛盾を解消するために、すべての人に教育と訓練の機会、働く機会、そして品位と尊厳を持って生きる機会を与える」ために制定された。[8]
1964年の議会への特別メッセージで、ジョンソン大統領は「この法律は単に古いプログラムを拡張したり、すでに行われていたことを改善するだけではありません。新しい道筋を示すものです。貧困の原因を突き止めるものであり、貧困の結果だけではありません。国民のより良い生活を求める180年にわたる取り組みの画期的な出来事となるでしょう」と宣言しました。[9]
立法
1964 年 1 月、ジョンソン大統領はサージェント シュライバーに、米国の貧困と戦うための法案を作成する任務を与えた。法案は1964 年 3 月に議会に提出された。下院ではフィル M. ランドラム下院議員(民主党、ジョージア州) が、上院ではパット マクナマラ上院議員(民主党、ミシガン州) が法案を提出した。上院では、法案は 2 日間にわたって議論され、1964 年 7 月 23 日に 61 名の賛成、34 名の反対で可決された。下院では、上院で可決された法案は 4 日間にわたって議論され、1964 年 8 月 8 日に 226 対 185 の投票で可決された。下院、上院の双方における議論と投票は、共和党が州の権利を疑問視し、南部民主党が人種統合条項に疑問を呈するなど、党派色が強くなった (下の表を参照)。上院は下院で可決された法案を同日採択し、12日後の1964年8月20日にジョンソン大統領が署名した。経済機会法は、大統領による最初の一般教書演説で貧困との戦いの要として発表された。[10]
投票総数
主な特徴
この法律には 11 の主要なプログラムが含まれていました。
- ジョブ・コープは、 16 歳から 21 歳までの若い男性と若い女性を対象に、別々の居住施設で仕事、基礎教育、訓練を提供します。
- 近隣青年部隊は、貧困家庭や貧困地域の 16 歳から 21 歳までの若い男性と女性に仕事と訓練を提供します。
- ワーク スタディは、教育を受けるためにお金を稼ぐ必要がある低所得世帯の学生に、大学にパートタイムの雇用を提供する助成金を提供します。
- 都市と農村のコミュニティ活動は、貧困層の「最大限の参加」を得て「貧困の撲滅に向けた前進の約束」を与えるコミュニティ活動プログラムを開発するために、公的および民間の非営利団体に財政的および技術的支援を提供します。
- 成人基礎教育は、英語の読み書きができないため就職に支障がある 18 歳以上の人を対象とした教育プログラムに対して、州の教育機関に助成金を提供します。
- 困窮児童のためのボランティア支援は、支援を受ける資格のある困窮児童へのボランティア支援を奨励するための情報調整センターを設立します。
- 農村家族向け融資は、2,500 ドルを超えない融資を提供し、低所得の農村家族の収入を永続的に増加させるのに役立ちます。
- 移民農業労働者支援は、移民労働者とその家族の基本的ニーズを支援するプログラムを運営する州政府、地方自治体、公的および民間の非営利団体、または個人に支援を提供します。
- 雇用および投資インセンティブは、非常に小規模な企業のために、単一の借り手に 25,000 ドルを超えない範囲で融資および保証を提供します。
- 就労体験プログラムは、公的扶助を受けている人を含め、自分自身や家族を支えたり世話したりできない人々の就労体験や必要な訓練の機会を拡大するために、実験的、パイロット的、および実証的なプロジェクトに対して支払いを行います。
- ボランティア・イン・サービス・トゥ・アメリカ（VISTA）は、貧困と闘う任務を遂行するボランティアを募集、選抜、訓練し、州や地方の機関、または民間の非営利団体に紹介する。[13]
この法律は経済機会評議会の設立も認可し、地域社会と協力してより良い経済環境を確立する小規模な独立団体の設立につながった。[14] [15]政府は成人に基本的な識字能力を提供する手段の提供に責任を負った。[16]その目的は富の分配ではなく、貧しい家族に家族がまともな生活水準を維持できるように手段を提供することであった。[17]
この法律の主な規定の1つは、連邦政府が州を迂回して地方政府に直接資金を送る権限を持つことだった。これは連邦政府が連邦法に協力しない南部諸州を迂回する方法の1つだった。[18] [19] [20]
評価
この法律は、リンドン・ジョンソン大統領の 貧困撲滅戦争の一環であり、ジョンソン大統領が「...資源と人命の無駄遣い...」とみなしていた貧困をなくすことを目指していた。その目的は、アメリカ人を「希望の端っこ」から遠ざけることだった。1966年までに、このプログラムは共和党の監視下に置かれていた。彼らは地方プログラムの無駄と非効率性を指摘し、ニクソンは「貧困から利益を得る」と誓った。[21]ジョンソン大統領は、910万エーカーの森林伐採、メディケアの創設、公立学校への資金注入など、法案可決によって成し遂げた進歩を誇りに思っていた。彼の貧困対策法案のための資金は、ベトナム戦争に流用された。[22] 1967年、議会は政府監査院、当時は会計検査院に、連邦政府による貧困対策プログラムを見直すよう指示した。ヘッドスタートなどのプログラムは子供たちを養うのに効果的であるが、親の参加という主な目的は不十分であるという結論が下された。コミュニティ活動プログラムは管理面で遅れており、割り当てられた資金の額を考えると不十分な成果しかあげていなかった。全体的に見て、GAOは当時の貧困対策プログラムは機能していたと判断した。[23]この法律の影響については議論があるが、可決から10年以内に貧困率が劇的に低下したのは事実である。米国国勢調査局によると、1964年のアメリカの貧困率は19.0%だった。国勢調査局によると、1973年までに貧困率は11.3%になった。この法律は1981年にロナルド・レーガン政権下で実質的に廃止されたが、主要な特徴の多くは今も残っている。ヘッドスタートなどの残りの社会立法は再構成され、調整され、現在は米国保健福祉省、児童家族局、ヘッドスタート局の管轄となっている。 1964 年の経済機会法はコミュニティ サービス ブロック グラント(CSBG)に置き換えられ、これにより、資金提供が直接資金から 1,200 を超えるコミュニティ活動機関へのブロック グラントに置き換えられました。
参考文献
- ^ 「1964年経済機会法」。米国政府。2005年2月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月27日閲覧。
- ^ 「経済機会法」。2011年3月29日閲覧。
- ^ 「1964年経済機会法」。米国政府。2005年2月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月27日閲覧。
- ^ 「一般教書演説」。1964年1月8日、一般教書演説に関する議会への年次教書。2011年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年4月2日閲覧。
- ^ キャップ、グレン・R. (1967)。『偉大なる社会 スピーチの資料集』ベルモント、カリフォルニア州：ディケンソン出版、pp. 164–174。
- ^ キャップ、グレン・R. (1967)。『偉大なる社会 スピーチの資料集』ベルモント、カリフォルニア州：ディケンソン出版、pp. 164–174。
- ^ エリス、ジャニーン（1984年10月24日）。成人教育法の歴史と分析、1964-1984。ERIC。
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主な法律 | 1964年経済機会法」。1964年経済機会法。eNotes 。 2011年3月28日閲覧。
- ^ ハルソール、ポール。「現代史資料集：リンドン・B・ジョンソン大統領：貧困との戦い、1964年3月」。全国的な貧困源との戦いの提案. インターネット現代史ソースブック. 2011年3月28日閲覧。
- ^ Landberg, Brian K. 「議会の主な法律」。1964年経済機会法。McMillan-Thomas Gale 。 2011年3月28日閲覧。
- ^ 「上院投票#452」 Civic Impulse, LLC . 2018年6月5日閲覧。
- ^ 「House Vote #201」。Civic Impulse, LLC。1964年8月8日。 2011年4月2日閲覧。
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主な法律: 1964 年経済機会法」。1964年経済機会法。eNotes。2011年3 月 27 日閲覧。
- ^ クリアン、ジョージ・T. (1998)。『米国政府の歴史ガイド』ニューヨーク：オックスフォード、367ページ。
- ^ 「歴史」。カリフォルニア州コミュニティサービス開発局。 2011年3月27日閲覧。
- ^ エリス、ジャニーン（1984年10月24日）。成人教育法の歴史と分析、1964-1984。ERIC。
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主な法律 | 1964年経済機会法」。1964年経済機会法。eNotes 。 2011年3月28日閲覧。
- ^ ギンズバーグ、ベンジャミン（2007年）。『われら人民』ニューヨーク：ノートン、92ページ。
- ^ スピッツァー、ロバート（2002年）。『アメリカ政治の要点』ニューヨーク：ノートン。pp.68-69。
- ^ エリス、ジャニーン（1984年10月24日）。成人教育法の歴史と分析、1964-1984。ERIC。
- ^ サーフェ、ウィリアム（2008年）。サーフェの政治辞典。ニューヨーク：オックスフォード。
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主な法律 | 1964年経済機会法」。1964年経済機会法。eNotes 。 2011年3月28日閲覧。
- ^ クリアン、ジョージ・T. (1998)。『米国政府の歴史ガイド』ニューヨーク：オックスフォード、367ページ。
外部リンク
- 1964 年経済機会法の改正版 (PDF/詳細) はGPO法令集に収録されています。
- 1964年経済機会法（78 Stat. 508）は、米国法典に規定されている。
- ジョンソンの偉大なる社会演説
- ジョンソン大統領就任演説
- ジョンソンのウェブサイト