上海協力機構

上海協力機構
中国語：上海合作组织; ロシア語：Шанхайская Организация Сотрудничества
	メンバーオブザーバー対話パートナー
略語	SCO
前任者	上海ファイブ
形成	2001年6月15日; 23年前
タイプ	相互安全保障、政治、経済協力
法的地位	地域協力フォーラム
本部	中国、北京（事務局）ウズベキスタン、タシケント（RATS実行委員会; ）
会員資格	ベラルーシ; 中国; インド; イラン; カザフスタン; キルギスタン; パキスタン; ロシア; タジキスタン; ウズベキスタン; オブザーバー: アフガニスタン（2021年9月から休止中）; モンゴル; 対話相手: アルメニア; アゼルバイジャン; バーレーン; カンボジア; エジプト; クウェート; モルディブ; ミャンマー; ネパール; カタール; サウジアラビア; スリランカ; 七面鳥; アラブ首長国連邦; ゲスト出席者: ASEAN; CIS; トルクメニスタン; 国連;
公用語	中国語; ロシア語;
事務総長	張明
副事務総長	ソビルゾダ・グルマクマド; ソハイル・カーン; ジャネシュ・ケイン; ヌラン・ニヤザリエフ; ヌルラン・イェルメクバエフ;
RATS; 実行委員会理事	ルスラン・ミルザエフ
Webサイト	sectsco.org

上海協力機構（SCO）は、 2001年に中国とロシアによって設立されたユーラシアの政治、経済、国際安全保障、防衛機構である。地理的範囲と人口の点で世界最大の地域機構であり、世界の面積の約24％（ユーラシアの65％）^[3]と世界人口の42％をカバーしている。2024年時点で、名目GDPの合計は約23％を占め、購買力平価ベースのGDPは世界の合計の約36％を占めている。

SCOは、1996年に中華人民共和国、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタンによって結成された上海ファイブの後継組織である。^[4] 2001年6月、これらの国とウズベキスタンの指導者は上海で会談し、より深い政治的および経済的協力を伴う新しい組織を発表した。2017年6月、それはインドとパキスタンを加えて8か国に拡大した。イランは2023年7月に、ベラルーシは2024年7月にグループに加わった。いくつかの国はオブザーバーまたは対話パートナーとして関与している。

SCO は、年に 1 回開催される最高意思決定機関である国家元首会議 (HSC) によって統治されています。この組織には、地域反テロ機構(RATS) も含まれています。

起源

上海ファイブ

上海ファイブグループは、1996年4月26日に中国、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタンの首脳が上海で国境地域における軍事的信頼の深化に関する条約に署名したときに結成されました。^[5]

1997年4月24日、両国はロシアのモスクワで開かれた会議で国境地帯の軍事力削減に関する条約に署名した。^{[6] 1997年5月20日、ロシアの}ボリス・エリツィン大統領と中国の江沢民国家主席は「多極世界」に関する宣言に署名した。^[7]

その後、上海ファイブ・グループの年次首脳会談は、 1998年にカザフスタンのアルマティ、1999年にキルギスタンのビシュケク、2000年にタジキスタンのドゥシャンベで行われた。ドゥシャンベ首脳会談では、メンバーは「『人道主義』と『人権保護』を理由に他国の内政に介入することに反対し、5カ国の国家独立、主権、領土保全、社会安定を守るための努力を互いに支援する」ことで合意した。^[4]上海ファイブの構造は、メンバーによる国境紛争の解決を加速し、国境地域への軍事展開に合意し、安全保障上の脅威に対処するのに役立った。^[8]^{: 95}

制度形態の発展

2001年、年次首脳会議は上海に戻り、グループは制度化された。^[8]^:⁹⁵ 5か国は、上海ファイブメカニズムに初めてウズベキスタンを加盟させた。 ^[8] : 95 2001年6月15日、6か国の首脳全員が上海協力機構宣言に署名し、上海ファイブメカニズムがこれまで果たしてきた役割を称賛し、より高いレベルの協力へと変革することを目指した。^[2] 2001年から2008年にかけて、SCOは急速に発展し、経済と安全保障の問題を扱う多数の常設機関とアドホックなイニシアチブを設立した。^[8]^{: 95}

2002年6月、SCO加盟国の首脳はロシアのサンクトペテルブルクで会合し、SCOの目的、原則、構造、運営形態を詳述したSCO憲章に署名した。この憲章は2003年9月19日に発効した。^[9]

2005年7月、インド、イラン、モンゴル、パキスタンの代表がSCO首脳会議に初めて出席したカザフスタンのアスタナでの首脳会議で、カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は、いかなる文脈でもこれまで使われたことのない言葉で来賓に挨拶した。「この交渉のテーブルに座っている各国の指導者は、人類の半分の代表である」^[10]

2007年までに、SCOは運輸、エネルギー、通信に関連する20以上の大規模プロジェクトを開始し、加盟国の安全保障、軍事、防衛、外交、経済、文化、銀行などの関係者による定期的な会議を開催しました。^[11]

2015年7月、ロシアのウファで、SCOはインドとパキスタンを正式加盟国として承認することを決定した。2016年6月、タシケントで両国は義務覚書に署名し、SCO加盟のプロセスが開始された。^[12] 2017年6月、カザフスタンでの首脳会談で、インドとパキスタンは正式にSCOの正式加盟国となった。^[13]^[14]

SCOは2004年に国連（総会のオブザーバー）、2005年に独立国家共同体（ ASEAN）、2007年に集団安全保障条約機構、2007年に経済協力機構、 2011年に国連薬物犯罪事務所、 2014年にアジア交流信頼醸成措置会議（CICA）、 2015年に国連アジア太平洋経済社会委員会（ESCAP）と関係を確立した。 ^[15] 2018年、SCO地域対テロ機構（RATS）はアフリカ連合のアフリカテロ研究センター（ACSRT）と関係を確立した。 ^[16]

組織構造

2020年現在、SCOの最高意思決定機関は国家元首会議であり、加盟国の首都で毎年開催されるSCO首脳会議で会合を行っている。インドとパキスタンの議会制民主主義国の首相は、その政府構造上、SCO国家元首会議の首脳会議に出席しており、その責任は他のSCO諸国の大統領と同様である。^[17]

2023年7月4日の会議時点で、国家元首会議は以下のメンバーで構成されています。^[18]

習近平（中国）
ナレンドラ・モディ（インド）
アレクサンドル・ルカシェンコ(ベラルーシ)
マスード・ペゼシュキアン（イラン）
カシム・ジョマルト・トカエフ（カザフスタン）
サディル・ジャパロフ（キルギスタン）
シェバズ・シャリフ（パキスタン）
ウラジミール・プーチン（ロシア）
エモマリ・ラフモン（タジキスタン）
シャフカト・ミルジヨエフ（ウズベキスタン）

首脳会議は、この組織で2番目に高い会議です。この会議では、年次サミットも開催され、その際にメンバーは多国間協力の問題を議論し、組織の予算を承認します。^[19] 2022年11月1日の会議時点で、首脳会議は次のメンバーで構成されています。^[20]

李強（中国）
ナレンドラ・モディ（インド）（通常、 2021年のサミットにはEAM スブラマニヤム・ジャイシャンカールなどの代理を派遣） ^[21]
アリハン・スマイロフ（カザフスタン）
アキルベク・ジャパロフ（キルギスタン）
シェバズ・シャリフ（パキスタン）（ 2020年の首脳会談では、通常、アンドレブ・アッバス外務大臣などの副大臣を派遣する） ^[17]
ミハイル・ミシュスチン（ロシア）
コヒル・ラスルゾダ（タジキスタン）
アブドゥラ・アリポフ（ウズベキスタン）

2007年以降、外務大臣理事会も定期的に会合を開き、現在の国際情勢や他の国際機関との交流について議論した。^[22] 2021年以降、国家調整官理事会はSCO憲章の枠組み内で加盟国の多国間協力を調整している。^[23]

上海協力機構（SCO）事務局は、中国の北京に本部を置き、同機構の主要な執行機関である。事務局は、組織の決定や布告を実施し、提案文書（宣言や議題など）を起草し、同機構の文書保管所として機能し、SCOの枠組み内での具体的な活動を手配し、SCOに関する情報を促進・普及する。SCO事務局長は3年の任期で選出される。^[24]中国の張明氏が2022年1月1日に現事務局長に就任した。^[24]

地域反テロ機構（RATS）執行委員会は、ウズベキスタンのタシケントに本部を置き、テロ、分離主義、過激主義という3つの悪に対抗するために加盟国の協力を促進するSCOの常設機関である。SCO RATS執行委員会の委員長は3年の任期で選出される。ウズベキスタンのルスラン・ミルザエフが2022年1月1日に現委員長に就任した。各加盟国もRATSに常任代表を派遣している。^[25]

SCOの公用語は中国語とロシア語である。^[2]

会員資格

↓ S5の設立

↓ SCOの設立

中国

カザフスタン

キルギスタン

ロシア

タジキスタン

ウズベキスタン

インド

パキスタン

イラン

ベラルーシ

モンゴル

スリランカ

七面鳥

カンボジア

アゼルバイジャン

ネパール

アルメニア

エジプト

カタール

サウジアラビア

クウェート

モルディブ

ミャンマー

アラブ首長国連邦

バーレーン

アフガニスタン（イスラム共和国）

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1996

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2000

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2022

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2023

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2024

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2025

メンバーオブザーバー対話相手

加盟国

オブザーバーは

対話パートナー

対話パートナーとしての地位は2008年に創設された。^[33]

ゲスト出席

SCO サミットには複数の国際機関と 1 つの国がゲストとして出席します。

トルクメニスタンは以前、永世中立国であると宣言しており、これは1995年の国連総会で採択された決議によって承認されており、 ^[48]そのため、表面上はSCOへの加盟は不可能となっている。^[49]同時に、トルクメニスタンは1992年から経済協力機構の加盟国であり、 2021年からはトルコ系諸国機構のオブザーバーでもある。トルクメニスタンの国家元首は2007年からSCO首脳会議に客員出席者として出席している。

将来の会員資格

2010年、SCOは新規加盟の承認手続きを承認した。^[58] 2011年、トルコは対話パートナーの地位を申請し、^[59] 2013年にこれを取得した。同時に、トルコはNATO加盟国であり、欧州連合加盟候補国でもある。トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン首相は、トルコの欧州連合加盟候補を断念し、上海協力機構への正式加盟の可能性について話し合ったと述べた。 ^{[60]この考えは、}欧州議会がトルコとの加盟交渉を一時停止することに全会一致で投票した2016年11月21日に再度強化された。 ^[61] 2日後の2016年11月23日、トルコは2017年の任期でSCOエネルギークラブの議長国に任命された。これにより、トルコは正式加盟国ではないにもかかわらず、SCOのクラブの議長国を務める初の国となった。 2022年、SCO第22回首脳会議で、トルコ大統領はトルコがSCOの完全な加盟資格を求めると述べた。^{[62] 2024年7月11日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、米国の}ニューズウィーク誌への声明で、トルコのNATO加盟は上海協力機構やBRICSの代替案としては検討していないと述べた。^[63]

2011年、ベトナムはオブザーバー資格の取得に関心を示した（ただし申請はしていない）。^[59]

2012年、ウクライナはオブザーバー資格の取得に関心を示した。しかし、ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領の退陣とロシアとの緊張の高まり以来、申請は提出されておらず、ウクライナを組織に組み込む計画は現在ない。^[64]^[65]

アゼルバイジャン外務省報道官アイハン・ハジザダ氏によると、アゼルバイジャンはオブザーバー資格を得ることを期待している。カザフスタン共和国のカシムジョマルト・トカエフ大統領は、2024年7月3日にアスタナでアゼルバイジャン共和国のイルハム・アリエフ大統領と会談した際、アゼルバイジャンは近いうちにSCOの正式加盟国になるだろうと述べた。[ ^66]^[67]

活動

安全保障に関する協力

2023年現在、SCOは主に安全保障関連の懸念に焦点を当てており、直面する主な脅威はテロリズム、分離主義、過激主義であると述べています。地域的な人身売買や武器密売に対処し、テロリストのブラックリストを作成しました。^[8]^{: 96}

2004年6月16日～17日にウズベキスタンのタシケントで開催されたSCO首脳会議において、地域反テロ機構（RATS）が設立された。2006年4月21日、SCOは対テロの枠内で国境を越えた麻薬犯罪と闘う計画を発表した。^[68]

2007年10月、SCOはタジキスタンの首都ドゥシャンベで集団安全保障条約機構（CSTO）と安全保障、犯罪、麻薬密売などの問題に関する協力を拡大するための協定に署名した。^[69]

2010年時点で、同組織はサイバー戦争に反対しており、「他国の精神的、道徳的、文化的領域に有害な」情報の拡散は「安全保障上の脅威」とみなされるべきだとしている。2009年に採択された協定では、「情報戦争」を、国家が他国の「政治、経済、社会システム」を弱体化させようとする取り組みと定義している。^[70] ディプロマット紙は2017年、SCOがRATSを通じて600件のテロ計画を阻止し、500人のテロリストを引き渡したと報じた。^[71] RATS評議会の第36回会合では、2021年にパキスタンで共同テロ対策演習「Pabbi-Antiterror-2021」を開催することを決定した。^[72]

SCOは、2024年7月にカザフスタンのアスタナで開催された首脳会議において、国連の重要な役割、国際法、そして相互に利益のあるパートナーシップに向けた主権国家の願望に基づいた公正で多極的な世界秩序の創設を求めた。^[73]

軍事活動

2009年現在、SCOの活動は軍事協力、情報共有、テロ対策の強化を含むように拡大している。^[74]同時に、SCO加盟国の指導者はSCOは軍事同盟ではないと繰り返し述べている。^[75]

2023年現在、SCOは実際の紛争において軍事支援を行っていない。^[8]^{: 100}しかし、2017年現在、テロやその他の外部の脅威に対する協力と調整を促進し、地域の平和と安定を維持するために、加盟国間で定期的に軍事演習が実施されている。 ^[2] SCO合同軍事演習は数多く行われている。最初のものは2003年に開催され、第1段階はカザフスタンで、第2段階は中国で行われた。それ以来、中国とロシアは上海協力機構の主催の下、ピース・ミッション2005、ピース・ミッション2007、ピース・ミッション2009で大規模な軍事演習を共同で実施してきた。2006年4月のSCO国防相会議で合意された通り、ロシアのウラル山脈近くのチェリャビンスクで行われたピース・ミッション2007の合同軍事演習には4,000人以上の兵士が参加した。 ^[76]^[77] 2010年、ロシアのセルゲイ・イワノフ国防相は、演習は透明性があり、メディアと国民に公開されると述べた。軍事演習が成功裏に終了した後、ロシア当局は、将来インドがそのような演習に参加し、SCOが軍事的役割を担うことについて語り始めた。9月9日から25日までカザフスタンのマティブラク訓練場で行われたピース・ミッション2010では、中国、ロシア、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタンから5,000人以上の人員が共同計画と作戦演習を実施した。^[78]

SCOは加盟国によるより大規模な軍事発表の場として機能してきた。ロシアで2007年に行われた軍事演習では、中国の胡錦濤国家主席を含むSCO加盟国の指導者らが出席し、ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、この機会を利用して聴衆を魅了した。プーチン大統領は、ロシアの戦略爆撃機が冷戦以来初めて定期的な長距離哨戒を再開すると述べた。「本日から、このような任務は定期的かつ戦略的な規模で実施される」とプーチン大統領は述べた。「我が国のパイロットはあまりにも長い間地上に留まっていた。彼らは新しい生活を始められて喜んでいる」。^[79]^[80]

2014年6月、タジキスタンの首都ドゥシャンベで、SCOと集団安全保障条約機構を統合する案が持ち上がった。しかし、2022年のロシアのウクライナ侵攻を受けて、2022年末現在、SCO加盟国やCSTO加盟国の多くがロシアとの軍事協力から距離を置いている。^[81]

経済協力

2003年9月、SCO加盟国は経済協力を強化するための枠組み協定に署名した。同会議で中国の温家宝首相は、 SCOに自由貿易地域を設立するという長期目標を提案するとともに、地域内の物品の流れを改善するためにより即時的な措置を講じると述べた。^[82]^[83] 100の具体的行動を含むフォローアップ計画は、1年後の2004年9月23日に署名された。^[84]

2005年10月、SCOモスクワサミットで、同機構事務総長は、SCOは石油・ガス部門、新たな炭化水素埋蔵量の探査、水資源の共同利用を含む共同エネルギープロジェクトを優先すると述べた。また、将来の共同プロジェクトに資金を提供するため、 SCO銀行間コンソーシアムの設立も合意された。2006年2月、SCO銀行間協会の初会合が北京で開催された。^[85]^{[86] 2006年11月、アルマトイで開催された国際会議}「SCO：成果と展望」で、ロシア外務省代表は、ロシアがSCO「エネルギークラブ」の計画を策定中であると発表した。^[87] 2007年11月、モスクワはSCOサミットでこの「エネルギークラブ」の必要性を改めて強調した。しかし、他のSCO加盟国はこのアイデアにコミットしなかった。^[88] 2008年の首脳会談では、「世界経済の成長が鈍化する中、責任ある通貨・金融政策の追求、資本の流れの管理、食糧・エネルギー安全保障の確保が特に重要になってきている」と発言された。^[89]^{[検証失敗]}

2007年の上海協力機構（SCO）首脳会議で、イランの副大統領パルヴィズ・ダヴーディ氏は、大きな関心を集めていた構想について、「上海協力機構は、国際銀行システムから独立した新しい銀行システムを設計するための良い場である」と述べた。^[90]^{[よりよい情報源が必要]}

プーチン大統領は次のようなコメントを出した。

我々は今や、世界金融の独占と経済的利己主義政策の欠陥をはっきりと認識している。現在の問題を解決するために、ロシアは世界の安定と繁栄を保証し、進歩を確実にすることができるよう、世界金融構造の変革に参加する。
世界は、経済成長と政治的影響力の新たな中心地の出現とともに、質的に異なる地政学的
状況の出現を目撃している。我々は、安定と繁栄が不可分の概念になりつつある21世紀の新たな現実に適応した世界と地域の安全保障と開発の構造の変革を目撃し、参加するだろう。^[91]

2009年6月、エカテリンブルク首脳会談で中国は、世界的な金融危機の中で苦境に立たされているSCO加盟国の経済を支えるため、他のSCO加盟国に100億ドルの融資を行う計画を発表した。 ^{[92]この首脳会談は、第1回}BRICs首脳会談と同時に開催され、中国とロシアの共同声明では、国際通貨基金（IMF）の割当枠拡大を求めると表明された。^[93]

2014年に、ロシア、カザフスタン、キルギスタンが加盟するユーラシア経済連合が設立されました。

2019年のビシュケク首脳会談で、パキスタンのイムラン・カーン首相は、米ドルではなく現地通貨で取引するための措置を講じ、SCO銀行を含む金融機関を設立することを提案した。^[94]

2022年6月、イランの経済外交担当副外務大臣メフディ・サファリは、SCO加盟国間の貿易と金融取引を促進するためにSCO単一通貨の創設を提案した。^[95]

2022年10月19日から22日まで、イランではSCO加盟国とパートナーが利用できる経済協力の機会に関する国際会議・展示会であるSCOCOEXが開催された。^[96]

SCOの経済政策の一環として、SCO大学と呼ばれる比較的成功した学生交換プログラムが設立された。^[8]^{: 95}

文化協力

SCOの文化大臣は2002年4月12日に北京で初めて会合し、協力継続のための共同声明に署名した。文化大臣の第3回会合は2006年4月27日〜28日にウズベキスタンのタシケントで開催された。^[97]^[98]

SCO芸術祭と展示会は、2005年のアスタナ首脳会談中に初めて開催された。カザフスタンは、2008年にアスタナでSCO民族舞踊祭を開催することを提案した。^[99]

SCO+

SCO+フォーラム形式は、 2020年10月に統一ロシア党によって開始されました。この形式には、上海協力機構加盟国（加盟国、オブザーバー、候補国）だけでなく、CIS諸国とBRICS諸国の政党間交流も含まれます。

この用語は、2020年10月22日～23日に開催されたSCO+国際政党間フォーラム「人民のための経済」で初めて使用された。^[100]フォーラムには、統一ロシア党のドミトリー・メドベージェフ議長、SCO諸国の閣僚、セルビアのアレクサンダル・ヴチッチ大統領、CIS諸国およびBRICS諸国の大使や外交官など、25か国から講演者が出席した。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、フォーラム参加者に挨拶を送った。^[101]

サミット

SCO憲章によれば、首脳会議の首脳会談は毎年交互に開催され、開催地は加盟国のロシア語名のアルファベット順となっている。^[102]また憲章では、首脳会議（つまり首相）は毎年、加盟国が決定する場所で開催されると定められている。外相会議は、首脳会議の1か月前に首脳会談を開催することになっている。外相会議の臨時会議は、加盟国2か国が招集することができる。^[102]

サミット一覧

分析

西側諸国との関係

アメリカはSCOのオブザーバー資格を申請したが、2005年に拒否された。^[116]

2005年7月のアスタナ首脳会談では、アフガニスタンとイラクでの戦争によりウズベキスタンとキルギスタンに米軍が無期限に駐留することが予想される中、SCOは米国に対しSCO加盟国から米軍を撤退させる明確なスケジュールを設定するよう要請した。その後まもなく、ウズベキスタンは米国に対しK2空軍基地からの撤退を要請した。^[117]

2007年の報告書では、SCOは米国やその地域における軍事的存在に対して直接的なコメントをしていないと指摘されているが、過去の首脳会談での間接的な発言のいくつかは、西側メディアによって「ワシントンに対する薄っぺらな批判」とみなされている。^[118]

2001年から2008年にかけて、SCOに対する西側諸国の反応は、概して同機構の目的に対する懐疑的なものであった。^[8]^{: 95}しかし、2010年代になると、西側諸国はSCOを、特にアフガニスタンに関して、地域の安定に貢献する可能性のある存在とみなすようになった。^[8]^{: 96}

2023年9月、国連は「国連と上海協力機構の協力」と題する国連決議A/77/L.107を承認した。投票の結果は賛成80、反対2、棄権47であった。^[119]^[120]反対票を投じたのは米国とイスラエルのみであった。

欧州外交評議会は2022年にSCOを「反NATO同盟」と呼んだが^[121] 、加盟国間の明らかな矛盾により、SCOは効果的な地政学的同盟になることを妨げている。^[122] 2023年7月現在、インドと中央アジア諸国は西側諸国とロシアの両方と友好的な協力関係を維持しているが、インドは同時にパキスタンとその同盟国である中国と激しい対立を抱えており、中国とロシアが反西側ブロックを形成する可能性は限られている。^[123]学者のサイモン・カーティスとイアン・クラウスは、SCOはNATOと比較されることがあるが、NATOとは異なり、SCOは集団安全保障同盟を形成しないと書いている。^[124]

地政学的側面

2005年にカザフスタンで開催された首脳会議で、SCOは加盟国首脳宣言を発表し、次のように述べている。「加盟国首脳は、グローバル化の矛盾した過程を背景に、平等な権利と相互尊重、主権国家の内政不干渉、非対立的な考え方、国際関係の民主化に向けた継続的な動きという原則に基づく多国間協力が、全体的な平和と安全に貢献することを指摘し、イデオロギーや社会構造の違いにかかわらず、国際社会に対し、相互信頼、相互利益、平等、相互作用に基づく新しい安全保障概念を形成するよう呼びかける。」^[125]

2005年11月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「上海協力機構（SCO）は合理的かつ公正な世界秩序を確立するために取り組んでいる」と繰り返し述べ、「上海協力機構は、根本的に新しい地政学的統合モデルを形成するプロセスに参加するユニークな機会を我々に提供している」と述べた。^[126]

2007年、マシュー・ブルマーはSCOのペルシャ湾への拡大の影響を追跡した。^[127]^{[全文引用が必要]政治学者}トーマス・アンブロジオによると、2008年のSCOの目的の1つは、これらの国々で自由民主主義が広まらないようにすることだった。^[128] 2016年、政治学者トーマス・フィンガーは、中国が上海ファイブの設立を主導したのは、主にロシアが中央アジアで影響力を再び主張する能力を制限するためだったと書いている。^[129]

2008年のロシア・グルジア戦争の際、中国はロシアによるグルジアの主権侵害に反対した。^[130]^{: 347}中国は主権、領土保全、世界秩序の原則を引用し、SCOにおける影響力を利用して同組織がロシアを支援するのを阻止した。^[130]^{: 347}

2008年、イランの作家ハミド・ゴルピラは、この件について次のように述べている。「ズビグニュー・ブレジンスキーの理論によれば、ユーラシア大陸の支配は世界支配の鍵であり、中央アジアの支配はユーラシア大陸の支配の鍵である。ロシアと中国は、2001年に上海協力機構を結成して以来、ブレジンスキーの理論に注目してきた。表面上は、この地域の過激主義を抑制し、国境の安全を強化するためだが、真の目的は、中央アジアにおける米国とその他のNATO同盟国の活動に対抗することだろう。」^[131]

2008年、人民日報は次のように書いている。「宣言はSCO加盟国が中央アジア地域の安全を守る能力と責任を持っていることを指摘し、西側諸国に中央アジアから撤退するよう求めている。これはサミットが世界に向けて発した最も顕著なシグナルである」^[132]

2023年1月、インドはSCO議長国として、パキスタンの外務大臣と最高裁判所長官を2023年5月にゴアで開催される会議に招待した。^[133] 2023年5月現在、インドとパキスタンはテロをめぐって対立を続けており、^[134]中央アジアのキルギスタンとタジキスタンは国境紛争をめぐって武力衝突を起こしている。 ^[135] SCOは二国間問題を解決するためのプラットフォームではなく、加盟国は多国間で紛争を調停することにも消極的だった。^[136]^[137]加盟国間の議題が大きく異なるため、インドの評論家はSCOを「上海矛盾機構」とさえ呼んだ。^[138]

SCO加盟国はロシア・ウクライナ戦争では中立を保ったが、ロシア連邦との協力も強化した。^{[139] 2024年の分析では、SCOは概して}中露友好関係を促進してきたと指摘している。^[140]^{: 82}

その他の分析

2015年の欧州議会調査局の論文は、「SCOのこれまでの最大の成果は、加盟国に、対立する利益のバランスを取り、二国間の緊張を緩和するための協力フォーラムを提供したことだ。SCOは共同能力を構築し、テロ、分離主義、過激主義との戦いにおける共通のアプローチに合意した。しかし、制度上の弱点、共同プロジェクトを実施するための共通の資金不足、国家間の利益の対立などの大きな欠陥により、SCOは他の分野でより高いレベルの地域協力を達成できていない」と結論付けている。^[141]

内部紛争や結束力の欠如といった問題を考慮すると、SCOが世界的に中国にとっていかに非効率的であるかがさらに悪化するだけだ。^[142]

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政府首脳（メンバー）のギャラリー

参照

注記

^ 中国、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタンは1996年4月26日から上海五カ国メカニズムの加盟国であった。ウズベキスタンは2001年6月14日に上海五カ国メカニズムに加わった。^[26]その後、6カ国は2001年6月15日に上海協力機構を設立する宣言に署名した。^[27]
^ 2021年8月15日にアフガニスタン・イスラム共和国が打倒され、アフガニスタン・イスラム首長国が復活して以来、タリバンの代表はSCOの会議に参加していない。^[31]
^ 当該国は、外務大臣とSCO事務総長が地位を付与する覚書に署名した後、正式にSCOの対話パートナーとなる。
^ シリアは当初オブザーバー資格を申請したが、「まずは組織の対話パートナーになる必要があると説明された」。^[52]
^中国の 法律上の政府トップは首相である。中国の国家主席は法的には儀礼的な役職であり、中国の政治体制において実質的な権力はない。しかし、中国共産党総書記（事実上の指導者）は、政権移行期間を除いて1993年以来常にこの職に就いており、最高指導者は習近平である。

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外部リンク

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[33] 2021年8月15日にアフガニスタン・イスラム共和国が打倒され、アフガニスタン・イスラム首長国が復活して以来、タリバンの代表はSCOの会議に参加していない。^[31]

[36] 当該国は、外務大臣とSCO事務総長が地位を付与する覚書に署名した後、正式にSCOの対話パートナーとなる。

[56] シリアは当初オブザーバー資格を申請したが、「まずは組織の対話パートナーになる必要があると説明された」。^[52]

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