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| パキスタン首相 | |
|---|---|
| زِیرِ اعظم پاکستان | |
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パキスタン政府の行政部門 | |
| スタイル | |
| タイプ | 政府の長 |
| 状態 | 下院議長 |
| 略語 | 午後 |
| メンバー | |
| 報告先 | |
| 住居 | 首相官邸 |
| シート | 首相官邸、イスラマバード首都圏-44010 |
| 推薦者 | パキスタン国会 |
| 任命者 | パキスタン大統領 |
| 任期の長さ | 憲法第91条(7)の規定に従い、大統領の任意により行われる。 |
| 構成文書 | パキスタン憲法 |
| 初代所有者 | リアクアット・アリー・ハーン （1947年 - 1951年） |
| 形成 | 1947年8月14日 |
| 副 | パキスタン副首相 |
| 給料 | 241.2万ルピー （8,400米ドル）、年間[n 1] |
| Webサイト | 出典: |
パキスタンの首相（ウルドゥー語: وزِیرِ اعظم پاکستان、ローマ字表記: Wazīr ē Aʿẓam 、ウルドゥー語発音: [ ʋəˈziːr-ˌeː ˈɑː.zəm]）は、パキスタン・イスラム共和国の政府の長である。パキスタン大統領が名目上の行政府の長を務めているにもかかわらず、行政権は首相と彼が選んだ内閣に与えられている。首相は、パキスタン議会の下院である国民議会で多数派を占める政党または連合の党首であることが多く、国会では院内総務を務める。首相は国民議会の信任を得る能力によってその職に就く。首相は「イスラム共和国の最高行政官」と称される。
パキスタンの首相は連邦政府の行政府を率い、国家経済を監督し、国会を率い、共通利益評議会と内閣を率い、パキスタンの核兵器庫に対する国家指揮機関を率いる責任を負っている。[5] [6] [7]この地位にある者は国家を指導し、内政と外交政策の両方を含むすべての事柄を管理する。[8]首相は国会議員によって選出されるため、通常は議会の多数党の党首となる。パキスタン憲法は行政権を首相に与えており、首相は内閣の任命、行政府の運営、首相の承認を必要とする行政上の決定、任命、勧告の承認に責任を負う。[9]
憲法上、首相はパキスタン大統領の重要事項に関する主席顧問を務め、軍指導部の各部門の任命において影響力を持つとともに、統合参謀本部議長を通じて軍の文民統制を確保するが、この両者が必ずしも同時に行われるわけではない。[10] [11]首相の権限は、各部門による微妙な抑制と均衡のシステムにより大幅に拡大した。[12] 1958～1973年、1977～1985年、1999～2002年には戒厳令が敷かれていたため首相職は存在しなかった。これらの各期間において、大統領率いる軍事政権が首相の権限を有していた。[13]
歴史
首相職は、1947年のパキスタン分割と建国直後に創設された。首相は、英国君主制の代表である総督と並んで存在した。初代首相のリアカット・アリ・ハーンは、 1951年に暗殺されるまで中央の行政権を行使した。 [14]総督による絶え間ない介入の結果、権限は徐々に縮小され始めた。1956年に最初の憲法が中央政府に権限を与えたにもかかわらず、次の6人の首相は1951年から1957年まで総督によって解任された。最初の憲法は、国を「イスラム共和国」と宣言するとともに、総督をパキスタンの大統領に昇格させた。[15] [16] 1958年、イスカンダル・ミルザ大統領はわずか2週間で戒厳令を敷くために第7代首相を解任し、短期間首相の地位にあった 陸軍司令官アユーブ・カーン将軍によってミルザ大統領は追放された。
1962年、第2次憲法により首相職は完全に廃止され、すべての権限がパキスタン大統領に移譲された。[16] [17] 1965年の大統領選挙後、権力の集中化をめぐって大統領制に対する批判が起こった。1970年の総選挙後、大統領職が確立され、ヌールル・アミンが副大統領を兼ねる首相となった。ズルフィカール・アリー・ブット、ムジブル・レフマン、ヤヒヤー・カーンの間で行われた交渉は決裂し、東パキスタンの解放運動を引き起こした。インドが東パキスタンに介入し、パキスタンが敗北を認めて戦争を終わらせたことで、 1971年に 大統領制は崩壊した。
1973年に包括的な憲法が復活すると、パキスタン大統領を名目上の指導者とする議会制度が憲法で規定されたため、この役職はより中央集権的な権限をもって再設置された。[18]右翼同盟が扇動した騒動の中で、 1977年に軍事介入が行われ、この役職は停止された。
1985年に行われた総選挙で首相職が復活し、ムハンマド・ジュネジョが首相に就任した。同年後半、国民議会は物議を醸した憲法第8次改正案を可決し、大統領に事前協議なしに首相と国民議会を解任する権限を与えた。[19] 1988年の総選挙では、パキスタン人民党のベナジール・ブットがイスラム教国で選出された初の女性首相となった。 [20]
1988年から1993年にかけて、首相と大統領の権力闘争は続き、大統領は3度にわたって国会を解散した。 1997年の選挙では、PML(N)が議会で3分の2の多数派を獲得し、憲法第8次修正を覆す第13次および第14次修正を起草した。これにより、ナワズ・シャリフは行政権をさらに集中させることができた。[21] 1999年に政軍関係が縮小した後、統合参謀本部議長のペルヴェズ・ムシャラフ将軍はPML(N)政府に対してクーデターを起こし、2002年に全国選挙を実施した。[22]
過半数を獲得した政党はなく、 PML(N)から離脱したムシャラフ支持政党のPML (Q)とMQMの連立政権が組まれた。政治的な争いの末、ザファルッラー・ジャマリが首相となり、大統領の国会解散権を部分的に復活させる第17次改正案を可決したが、解散にはパキスタン最高裁判所の承認が必要となった。[23]
権限問題をめぐって、ジャマリ首相は2004年に辞任し、最終的にシャウカット・アジズが国会で191票中151票を獲得して首相に任命された。[24]第17次改正では、大統領が行政と司法への干渉を維持できる半大統領制が採用された。[23] 2008年の総選挙ではPPPが政権を握り、ペルヴェーズ・ムシャラフを追い出す運動を支援した。 [25]ペルヴェーズ・ムシャラフの退陣につながったポピュリスト知識人運動により、アシフ・ザルダリが大統領になった。2010年、パキスタン憲法の第18次改正が可決され、第17次改正が覆され、国は議会制民主共和国に戻った。第18次改正により、大統領が議会を一方的に解散する権限がすべて剥奪され、ペルヴェーズ・ムシャラフ前大統領とジアウル・ハク前大統領が蓄積した、微妙な牽制と均衡を保つための権力も一掃された。[26]
法廷侮辱罪で、最高裁判所はユスフ・ラザ・ギラーニ首相を永久に失格とした。[27]当初PPPの候補者はマクドゥーム・シャーブッディンであったが、[28]彼はANFが保釈不可の逮捕状を発行したため辞退を余儀なくされた。[29] ラジャ・ペルヴァイズ・アシュラフが首相となり、2013年までその職にあった。[12] [29] [30] [31] 2013年に行われた総選挙ではPML (N)がほぼ超多数を獲得した。これに続いてナワーズ・シャリフが首相に選出され、民主的な移行期において14年間の不在の後3度目の首相復帰を果たした。 2017年7月、ナワズ・シャリフは首相の資格を剥奪されたが、これはパナマ文書漏洩に関連する汚職容疑で、息子たちによってさらに追及されたためではなく、息子が所有する会社からの給与を立候補書類に記載していなかったためであった。彼の弁護士は、追放された首相は会社の会長に任命されていたが、会社から給与を受け取ったことは一度もないと主張したが、ブラック法律辞典を参照した裁判官は、ナワズ・シャリフが所有していなかったが、所有していた可能性があった資産に対する税金を支払っていないとして、彼を首相の資格剥奪に選んだ。[32] [33]
2018年8月18日、イムラン・カーンがパキスタンの第22代首相に就任した。[34] 2022年4月10日、憲法危機によりカーンは不信任決議に174票差で敗れ首相の座を奪われ、不信任決議により正当に解任されたパキスタン初の首相となった。[35]
2022年4月11日、シェバズ・シャリフがパキスタンの第23代首相に選出された。彼はパキスタン国会で174票の多数決で勝利した。[36] [37]シャリフは、 2023年のパキスタン総選挙までのイムラン・カーンの任期を全うするために、最大で約1年間の任期を務める予定だが、選挙は早期に実施される可能性もある。
2024年3月3日、シェバズ・シャリフは同国の第24代首相として2度目の再選を果たした。[38] [39]彼はパキスタン国会でオマール・アユーブ・カーンを相手に争いのある選挙で多数派の勝利を収めた。[40]
憲法
憲法は、パキスタン大統領が「共和国の統一」を代表する国家元首であるという体制を想定している。パキスタンの政治体制は成文化された憲法に基づいており、首相は「共和国の最高責任者」とみなされている。
憲法に従い、連邦は大統領の名において首相および連邦大臣から構成される連邦政府によって運営され、連邦政府は首相を通じて行動し、首相は連邦の最高執行者となる。」
— パキスタン憲法第3章「パキスタン連邦政府」第3部第90条(1) 、出典[41]
首相は、以下のとおり設置される 共通利益評議会の議長も務める。
1 共通利益評議会（この章では評議会と呼ぶ）が大統領によって任命される。
（２）評議会は、（ａ）評議会の議長となる首相、
（ｂ）各州の首相によって構成される。
（ｃ）連邦政府から首相が随時指名する３名。
— パキスタン憲法第3章第5部の特別規定第153条：連邦と州の関係、出典[42]
議会制民主主義国の多くと同様に、国家元首の職務は主に儀礼的なものである。パキスタンの首相は政府の長であり、行政権の責任を負う。パキスタンは議院内閣制を採用しており、首相は通常、パキスタン議会の下院である 国民議会で多数派を占める政党（または政党連合）のリーダーである。首相は、他のすべての大臣と同様に、国民議会の議員でなければならない。[41]
役割と権限
首相の主な職場は、イスラマバード北東部にある首相官邸である。首相官邸は首相官邸の近くにある。首相はパキスタン政府を率いてその権限を行使する最高責任者である。信任投票を得た後、首相は大統領から就任宣誓を行い、政府を樹立するよう招請される。[41]実際には、首相はパキスタン政府の重要な機能と省庁を監督する内閣のメンバーを指名し[41]、国政運営と法案に関する内閣のすべての決定を大統領に伝える。[43]
首相は内閣と協議して国会の会議の日程を決め、出席し、国会議員から大臣への質問に答える義務があります。首相は次のようなさまざまな重要な役職を任命します。
- 内閣レベルの省庁のトップとしての連邦長官
- 各州の長官
- パキスタン軍の主要行政官および軍人
- NHA、PIA、PNSCなどの大規模な公共部門の組織や企業の会長。
- 連邦委員会および公的機関の委員長およびその他のメンバー
- 他国への大使および高等弁務官
通常、首相にはいくつかの特定の省庁が割り当てられます。
首相はパキスタンの核兵器に対する指揮権を与えられており、最高政府官庁の出席を必要とする様々な代表団、高官級会議、国際機関において国を代表し、また国家の重要事項に関する様々な問題について国民に演説する。[7]
資格
パキスタン憲法では、首相は国会議員でなければならないと定められている。[44]これに加えて、以下の要件も満たさなければならない。
- パキスタンの国民であること。
- イスラム教徒である
- 25歳以上であること
- 品行方正であることを証明でき、イスラム教の戒律に違反したことが一般に知られていないこと
- イスラムの教えについて十分な知識を持ち、イスラムで定められた義務を実践し、重大な罪を犯さないこと
- パキスタン建国後、国の統一に反したり、パキスタンのイデオロギーに反対したりしていない。[45]
選択と削除
首相候補は国民議会議員であり、政党の綱領に基づいて選挙運動を行った後、国民投票による直接選挙で選出される。[46]通常、議会の多数党の党首が首相の職を維持し、連立または単純多数決で政府を樹立する。[47]候補者は大統領から政府樹立の要請を受ける前に、国会議員の信任投票を維持しなければならない。[41]
首相は任期満了前に議会の不信任投票によって罷免されることがある。 [41]不信任投票が国民議会で単純多数で可決された場合、首相は職を失う。[41]過去には、パキスタン憲法第8改正（1985年）に基づき大統領が首相（とその政府）を罷免したことがあったが、これはパキスタン憲法第18改正（2010年）によって廃止された。[ 48] [49]首相は刑事訴訟および民事訴訟からの絶対的な憲法上の免責特権を有し、任期中は首相に対していかなる訴訟も提起または継続することはできない。[50]
2012年、パキスタンの最高裁判所は、遡及的に国会議員資格を永久に剥奪した後、法廷侮辱罪を理由に少なくとも1人の首相の職の継続を禁止した。[51] [52]
2017年7月28日、パキスタン最高裁判所は、憲法第62条に定められた資格要件を満たしていないとして、ナワーズ・シャリフ首相の首相職の継続を禁止した。これは、パナマ文書事件に関する最高裁判所の審理の余波を受けてのことである。これにより、彼は国会議員としての資格も永久に剥奪された。[ 53 ]
首相は国民議会によって選出される。[54]国民議会は大統領が不信任決議を要求しない限り、総選挙（少なくとも5年ごと）の21日目に開催される。選出された国民議会議員は次回の選挙まで、または国民議会の信任を維持できなくなるまで首相を務める。
91. 内閣：
（１）大統領の職務の遂行を補佐し、助言するため、首相を長とする内閣が置かれる。
（２）国民議会は、大統領が早期に招集しない限り、国民議会の総選挙が行われた日の翌日から２１日目に開催される。
（３）議長と副議長の選出後、国会は他のいかなる議題も排除して、議論なしにイスラム教徒の議員の中から首相を選出する手続きを進める。
（４）内閣総理大臣は、国会議員総数の過半数の投票によって選出される。
ただし、第 1 回の投票で過半数を獲得した議員がいない場合は、第 1 回の投票で上位 2 名の議員の間で第 2 回の投票が行われ、出席し投票した議員の過半数の票を獲得した議員が首相に選出されたと宣言される。
さらに、最多得票数を獲得した2名以上の会員の得票数が同数であった場合には、そのうちの1名が出席投票会員の過半数の得票数を獲得するまで、それらの会員の間でさらに投票が行われるものとする。
（５）第４項に基づいて選出された議員は、大統領から首相職に就くよう求められ、その議員は、その職に就く前に、第三附則に定める様式により大統領の前で宣誓しなければならない。
但し、内閣総理大臣の在任期間には制限はない。
就任宣誓
首相は大統領の面前で、以下のとおり憲法を擁護し、保全し、擁護する旨の宣誓または宣言を行い、署名する必要がある。
私、____________ は、イスラム教徒であり、全能なるアッラーの統一性と唯一性、アッラーの書物、それらの最後である聖クルアーン、最後の預言者としてのムハンマド(彼に平安あれ)の預言者性、彼の後に預言者はいないということ、審判の日、そして聖クルアーンおよびスンナのすべての要求と教えを信じることを厳粛に誓います。
私はパキスタンに対して真の信頼と忠誠を誓います。
パキスタンの首相として、私はパキスタン・イスラム共和国憲法と法律に忠実に従い、常にパキスタンの主権、統一性、団結、幸福、繁栄のために、正直に、全力を尽くして職務を遂行し、機能を遂行します。
私はパキスタン建国の基盤であるイスラムの理念を守るために努力します。
私は、個人的な利益が私の公務上の行動や決定に影響を与えることを許しません。
私はパキスタン・イスラム共和国憲法を保全し、保護し、擁護します。
いかなる状況においても、私は法に則って、恐れやえこひいき、愛情や悪意なしに、あらゆる人々に対して正義を行います。
そして、首相としての職務を正当に遂行するために必要な場合を除き、首相として私が検討することになる、または知ることになるいかなる事柄も、直接的または間接的に、いかなる人物にも伝えたり、漏らしたりしないものとします。
アッラーが私を助け導きますように（アーメーン）。[55]
参照
注記
- ^ パキスタン首相の給与は、すべての手当を含み税金を除いた月額2万1千ルピー（95万574ルピー/月、1,323米ドル相当）であり、政府からの支払いは一切受け取っていない。連邦大臣、州大臣、上院議員、高等裁判所判事、大統領の給与はパキスタン首相の給与を上回っている。[2] [3] [4]
参考文献
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さらに読む
外部リンク
- パキスタン政府のウェブサイト上のプロフィール