カシム=ジョマルト・ケメルリ・トカエフ[ c ](1953年5月17日生まれ)は、カザフスタンの政治家、外交官であり、 2019年からカザフスタンの第2代大統領を務めている。それ以前は、1999年から2002年まで首相、 2007年から2011年、そして2013年から2019年まで上院議長を務めた。トカエフはまた、 2011年から2013年までジュネーブの国連事務所の事務局長も務めた。
アルマ・アタ(現アルマトイ)生まれのトカエフは、モスクワ国際関係大学で学び、その後中国の外交機関で研修を受けた。ソ連外務省でキャリアをスタートさせた後、1991年の独立後にカザフスタン外務省に入省した。トカエフは1994年から1999年と2002年から2007年の2度にわたり外務大臣を務め、2002年から2003年には国務長官も務め、カザフスタンの外交政策と核軍縮政策の形成において重要な役割を果たした。
2019年3月、トカエフはヌルスルタン・ナザルバエフの辞任を受けて大統領代行に就任した。[ 2 ]同年6月、彼は与党ヌル・オタン党の候補として、急遽行われた大統領選挙の第1回投票で勝利した。[ 3 ]当初はナザルバエフと連携していたトカエフは、前大統領と関係のある主要人物を排除することで徐々に権力を強化していった。[ 4 ]彼の大統領在任中には、さまざまな経済イニシアチブや政治改革への転換が含まれていた。[ 5 ] 2022年1月、燃料価格に対する大規模な抗議が暴力的な騒乱に発展し、トカエフは非常事態を宣言し、 CSTOに平和維持支援を要請した。[ 6 ]その後の弾圧により、死傷者と多数の逮捕者が出た。[ 7 ]この危機の後、彼はナザルバエフから距離を置き、前指導者と関係のある主要人物を排除し、大統領任期の短縮を含む憲法改正を実施した。[ 8 ] 2022年、トカエフは解散大統領選挙で再選され、第1回投票で81%の票を獲得した。[ 9 ]彼はアマナト(旧ヌル・オタン)党を離党後、人民連合の支援を受けて無所属候補として立候補し、改革派としての立場をとった。彼の政権は、政治構造改革、経済近代化、そしてロシア、中国、西側諸国との関係のバランスを取りながら多方面外交政策を維持することに重点を置いている。[ 10 ]
トカエフ政権は政治の近代化を提唱しているにもかかわらず、野党の制限、報道の自由の制限、抗議活動の弾圧で批判に直面している。[ 11 ] 2022年には、流出した財務記録により、彼の家族が少なくとも1998年からオフショア資産を保有していたことが明らかになった。[ 12 ] [ 13 ]
トカエフ(ⓘ )は、アルマアタ市(現在のアルマトイ)のカザフスタンに生まれた第二次世界大戦の退役軍人で著名な作家であり、カザフスタンの探偵小説の創始者とされている。彼の母、トゥラル・シャバルバエワ(1931年 - 2000年)はアルマアタ外国語大学で働いていた。ケメル・トカエフは後に、戦後の処女地開拓運動への貢献により勲章を授与された。 [ 14 ]
トカエフは幼少期の一部を、家族が深いルーツを持つジェティス州カラタル地区のカルペ村で過ごした。 [ 15 ] 1970年、トカエフはモスクワ国際関係大学に入学し、中国語を学んだ。5年生の時、彼は6ヶ月間の研修コースのために中国のソ連大使館に派遣された。
1975年にモスクワ国際関係大学を卒業後、[ 16 ]トカエフはソ連外務省に入省し、シンガポールのソ連大使館に赴任した。[ 17 ]
1979年、トカエフはソ連外務省に復帰した。1983年には、中国の北京語学院で研修コースを受講した。1984年から1991年まで、北京のソ連大使館で二等書記官、一等書記官、参事官など、さまざまな外交官職を務めた。1991年には、外交官としての訓練をさらに深めるため、モスクワのソ連外交アカデミーに入学した。[ 17 ]
1992年3月、トカエフはカザフスタン共和国外務副大臣に任命された。その後、ロシアの圧力により、旧ソ連構成国ベラルーシとウクライナの核軍縮に一時的に反対の立場を取り、国連安全保障理事会の下での交渉を容認し、「国際舞台で最初の一歩を踏み出したカザフスタン外交の大きな成功であり、最高レベルで影響力のあるすべての国とのさらなる交渉への道を開いた」と記した。[ 18 ]
1993年、彼は第一外務副大臣に就任し、1994年10月13日にはトカエフは外務大臣に任命された。
1999年3月、カシム=ジョマルト・トカエフはカザフスタンの副首相に任命された。
1999年10月12日、カザフスタン議会の承認を得て、ヌルスルタン・ナザルバエフ大統領の布告により、彼はカザフスタンの首相に任命された。就任後、トカエフ政権は農業部門に重点を置いた。[ 19 ]彼は土地民営化に関する法案を時期尚早に導入することに警告を発した。[ 19 ]さらに、トカエフは、スポーツの発展、年金の適時支給、国内生産者への支援など、政府の重点分野をいくつか概説した。[ 19 ]
トカエフの指導の下、カザフスタンの経済は著しい成長を遂げ、2001年にはGDPが13.5%拡大し、インフレ率も11.2%に抑えられた。[ 20 ]しかし、2001年11月、ハバル通信とのインタビューで、トカエフは、ナザルバエフが行政機関を弱体化させ、必要な民主的改革を妨害していると非難する一部の政府高官に対して措置を講じなければ辞任すると脅迫した。この圧力の結果、オラズ・ジャンドソフ副首相、アリハン・バイメノフ労働社会保障大臣、ガリムジャン・ジャキヤノフ・パブロダル州知事、ジャナト・エルトレソワ国防副大臣を含む6人の閣僚が解任された。[ 21 ] [ 22 ]
2002年1月28日、トカエフは、強力な大統領制の下での権力集中を辞任の理由として挙げ、首相を辞任した。その後、彼は国務長官兼外務大臣に任命され、カザフスタンの外交政策の形成において引き続き重要な役割を果たした。[ 23 ]

トカエフは外務大臣として核不拡散に積極的に関与した。1995年と2005年には、ニューヨーク市で開催された核兵器不拡散条約(NPT)の再検討会議に参加した。1996年にはニューヨークで包括的核実験禁止条約(CTBT)に署名し[ 24 ]、2005年にはセミパラチンスクで中央アジア非核兵器地帯条約(CANWFZ)に署名した。
彼は独立国家共同体および上海協力機構の外相理事会の議長に選出された。トカエフは国連総会に10回出席した。彼は特命全権大使の外交官の地位にあった。
2003年3月28日、トカエフはサダム・フセインによる大量破壊兵器開発の可能性への懸念を理由に、米国のイラク侵攻への支持を表明した。[ 25 ]
トカエフ大統領は在任期間中、ロシア、中国、西側諸国との関係のバランスを取りながら、多方面にわたる外交政策を追求した。彼の外交努力により、カザフスタンは他国との対立を回避し、地域的にも世界的にも協力関係を促進し、安定を図ることができた。

2007年1月11日、トカエフはヌルスルタン・ナザルバエフによってカザフスタン上院議員に任命された。[ 26 ]彼は上院議員によって上院議長に選出された。[ 27 ]
彼は国連事務局長に任命された後、2011年4月15日に解任されるまでその職を務めた。ナザルバエフ大統領はトカエフ氏に感謝の意を表し、「私が進めている改革の道に完全に尽力してくれている」と述べた。[ 28 ]
2013年10月16日、彼は再び上院議長に再任され、上院議員によって満場一致で承認された。[ 29 ]
2016年のカザフスタンの土地改革反対デモの際、トカエフ大統領は土地リース問題を重要な問題として取り上げるべきだと強調した。[ 30 ]
2018年6月のBBCニュースとのインタビューで、トカエフは、自身の大統領任期が2020年に終了するため再選には立候補しないだろうとの考えを表明し、ナザルバエフの後継者となる可能性を示唆した。[ 31 ]
トカエフは上院議員を務めていた際、2008年7月3日にアスタナで開催された欧州安全保障協力機構(OSCE)議会総会(OSCE PA)の第31回年次総会で副議長に選出された。 [ 32 ]そこから、彼は国際議会外交、選挙監視、地域安全保障に関する議論において重要な役割を果たした。トカエフは、2010年の大統領選挙中にトニー・ロイドの下でベラルーシへの選挙監視団の副団長を務めるなど、OSCE PAのイニシアチブに貢献した。 [ 33 ]この選挙では、選挙の透明性と人権侵害に関する懸念が高まった。[ 34 ]
トカエフ氏はまた、特に中央アジアの安全保障上の課題、例えばキルギスタンの混乱やアフガニスタンの紛争への対処において、地域横断的な協力を優先した。[ 35 ]彼は、この地域におけるOSCEの関与の強化と安定化に向けた取り組みを提唱した。[ 36 ]彼のリーダーシップは、2010年のアルマトイでのトランスアジア議会フォーラムなど、カザフスタンでOSCE議会の重要なイベントを開催する上で重要な役割を果たし、そこでトカエフ氏は国際協力と議会外交に対するカザフスタンのコミットメントを改めて表明した。[ 35 ]

2011年3月、潘基文国連事務総長は、セルゲイ・オルジョニキゼの後任としてトカエフを事務次長兼ジュネーブ国連事務所長に任命すると発表した。ジュネーブ国連事務所は、国連の国際的な外交および人道支援活動の中心地である。事務総長は、トカエフの政府高官としての経験、軍縮会議(CD)に関する知識、および経営手腕を理由に挙げた。[ 37 ]この任命により、トカエフは同職に就いた最初のアジア人となった。[ 38 ]
トカエフ氏は、国際的な軍備管理および軍縮協定を交渉する機関である軍縮委員会(CD)の国連事務総長個人代表に任命された。彼のリーダーシップの下、財政上の課題に対処し、効率性を向上させるための改革を実施し、事務所の継続的な有効性を確保した。[ 39 ]彼は、核分裂性物質生産禁止条約を含む重要な軍縮問題における行き詰まりを打開するために尽力し、2012年2月には議長任期の延長や加盟国の拡大などの手続き改革を提案した。[ 40 ]トカエフ氏は、CDを活性化し、世界的な軍縮努力を推進するためには、政治的意思と緊急の行動が必要であることを強調した。[ 41 ]彼の在任中には、2012年にソウルで開催された核安全保障サミットにも参加し、カザフスタンの核軍縮と世界安全保障へのコミットメントを強調した。[ 42 ]
トカエフ氏の在任期間は、人権、地球規模の健康、経済協力、気候変動などの問題に関する国際対話のための外交拠点としてジュネーブを推進し、シリア内戦などの紛争や領土紛争に対処する努力によって特徴づけられた。彼は、国連事務所の有効性を維持するというより広範な目標に沿って、潘基文事務総長による管理コストの削減と国連業務の透明性の向上に関するイニシアチブを含む国連改革を支持した。[ 39 ]
トカエフは上院議長に任命された後、ジュネーブの国連事務所の事務局長を辞任し、2013年11月5日にマイケル・モラーが後任となった。 [ 43 ]
2019年3月19日、当時のヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は辞任を発表した。[ 44 ]カザフスタン憲法によれば、権限が早期に終了した場合、上院議長が前任者の任期満了まで大統領代行となる。 [ 45 ] 3月20日、トカエフは正式に大統領に就任した。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]
トカエフは就任直後、カザフスタンの首都を前任者にちなんで改名することを提案し、同日、カザフスタン議会はアスタナをヌルスルタンに改名することを承認した。[ 49 ] [ 50 ]
トカエフは就任後最初の数週間で各地を巡り、様々な団体と会談し、政治的安定、社会経済発展、ナザルバエフの遺産との整合性の重要性を強調した。彼は新たな世界的課題に取り組みながら、カザフスタンの政策の継続性と安定性を確保することに重点を置いた。[ 51 ] [ 52 ]
2019年4月9日、トカエフ大統領は6月9日に大統領選挙を実施することを定めた政令に署名した。 [ 53 ]彼は選挙の透明性を約束し、カザフスタンは民主主義国家であることを強調し、政治的不確実性を排除するために大統領は「国民の意思」に従って選出されるべきだと主張した。[ 53 ] [ 54 ]
トカエフは、与党ヌル・オタン党の党首で元大統領のヌルスルタン・ナザルバエフの支持を得て、2019年4月23日に同党から大統領候補に指名され、大統領候補となった。[ 55 ] [ 56 ]彼の選挙運動は、既存の政策を継続し、正義を確保し、進歩を促進することに重点を置いていた。彼の政策綱領の重要な部分は、ナザルバエフの遺産を維持することであり、トカエフはこれを立候補の理由として挙げた。[ 57 ]選挙運動中、トカエフは公式写真からしわや二重あごを消すために写真加工ソフトを使用したとして、ソーシャルメディアで嘲笑された。[ 58 ]
2019年6月9日、トカエフは第1回投票で71%の得票率を獲得し、カザフスタンの大統領に選出された。[ 59 ]彼の勝利は習近平、イルハム・アリエフ、レジェップ・タイイップ・エルドアン、エモマリ・ラフモン、ソロンバイ・ジェエンベコフなど、複数の外国首脳によって承認された。[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]しかし、選挙は抗議活動によって特徴づけられ、ヌルスルタンやアルマトイなどの主要都市で治安部隊が数千人のデモ参加者を拘束した。[ 64 ] [ 65 ]欧州安全保障協力機構( OSCE)は、選挙は真の多元主義を欠き、投票用紙の不正操作や集会の自由の制限などの不正行為によって損なわれたとして、選挙を批判した。[ 66 ]
2019年のカザフスタン大統領選挙で当選したトカエフは、2019年6月12日、ヌルスルタンの独立宮殿でカザフスタンの第2代大統領として正式に就任宣誓を行った。この宣誓式には、ナザルバエフ前大統領を含むカザフスタンの高官が出席した。 [ 67 ]トカエフはそこで国民に向けて演説し、国民に公平に奉仕すると述べ、「異なる意見、団結した国家」を大統領としてのスローガンにすると宣言した。[ 67 ]
2019年6月、アリスの町で軍の弾薬庫が爆発し、住民が避難し数百人が負傷したことを受け、トカエフ大統領は刑事事件として捜査を開始し、内務省と国防省にさらなる爆発の防止を命じ、犯人は訴追されると約束した。[ 68 ] [ 69 ]トカエフ大統領は6月25日に同町を訪れ、爆発で被害を受けた建物を視察し、入院中の被害者と面会した。[ 70 ]
トカエフ大統領は2019年9月2日に初の一般教書演説を行った。演説では市民社会と社会保障の強化、国内ビジネスと経済発展の支援に重点が置かれた。[ 71 ]
ベク・エア2100便墜落事故後、トカエフ大統領は翌日の2019年12月28日を国民追悼の日と宣言し、「責任者は全員、法律に従って厳しく処罰される」と述べた。[ 72 ]また、事故に関与した国内航空会社ベク・エアの運航許可の停止も命じた。 [ 73 ]
2020年2月に勃発したドゥンガン族とカザフ族の民族衝突を受けて、トカエフ大統領は南部ジャンビル州の知事、副知事、警察署長を解任した。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]トカエフ大統領は、カザフ族と比較的裕福なドゥンガン族の間で起きた致命的な民族暴力の原因は、密輸をめぐって争う「2つの犯罪グループ」にあるとした。[ 77 ]
インフォルムブロ通信のインタビューで、トカエフ大統領はムフタル・ジャキシェフの運命について、「この問題は裁判所の専権事項です。もちろん、ジャキシェフが健康上の理由で仮釈放を繰り返し申請していることは承知しています。第一審裁判所の審理は3月3日に行われます。公正な判決が出ると確信しているので、その決定を待ちましょう」と述べた。[ 78 ] 2020年3月3日、セメイ市裁判所はジャキシェフの仮釈放を認める申し立てを支持した。彼は2009年から14年の刑期を務めている。[ 79 ]
2020年9月1日の2回目の一般教書演説で、トカエフ大統領は経済回復に焦点を当てた7つの改革について語った。そこから、カザフスタンの社会システムの最適化、生産性の向上とより環境に優しい経済、ビジネス環境の均等化、教育への投資の増加、そしてより敏感で説明責任のある国家行政の監督について述べた。[ 80 ]
トカエフ大統領は就任初期、安全保障会議議長、与党ヌル・オタン党、カザフスタン人民議会(QHA)議長など要職を引き続き務めたヌルスルタン・ナザルバエフの強い影響力の下で政権運営を行った。 [ 81 ]さらに、ダリガ・ナザルバエワが上院議長に任命されたことで、彼女はトカエフの憲法上の後継者としての地位を確立し、二重権力構造という認識につながった。[ 82 ]
2019年10月、トカエフは、国防大臣、内務大臣、外務大臣を除く閣僚の任命にはナザルバエフの承認が必要であると規定する政令に署名した。[ 83 ]この動きは、ナザルバエフが主要な政府決定に対して引き続き影響力を持っていることをさらに強調した。[ 84 ]しかし、2020年5月、トカエフはダリガ・ナザルバエワを上院議長の職から解任し、権力バランスの潜在的な変化を示唆し、トカエフの政治的独立性の高まりについての憶測を煽った。[ 85 ] [ 86 ]
この期間を通して、トカエフは二重権力構造の概念を否定し、自身とナザルバエフの間には二頭政治は存在しないことを強調した。彼は、時折ナザルバエフに助言を求めることはあったものの、自身は正当に選出された国家元首であり、大統領権限の行使に矛盾はないと主張した。[ 87 ]
ナザルバエフの政界からの緩やかな撤退は、2021年4月28日に彼がQHAの議長を辞任し、トカエフを後継者に指名したことでより明確になった。[ 88 ] 2021年11月までに、ナザルバエフは正式にヌル・オタン党の指導権をトカエフに譲り渡し、これによりトカエフは大統領職と与党の両方に対する支配を固めた。[ 89 ]
トカエフは、国内の人権擁護活動と国際的な約束によって形作られたカザフスタンの死刑廃止の決定において重要な役割を果たした。 2019年12月、彼は、国家公共信頼評議会での議論中にカザフスタンの人権活動家や専門家から提起された懸念に応え、市民的及び政治的権利に関する国際規約の第二選択議定書への加盟の意向を発表した。彼は外務省に加盟手続きを開始するよう指示し、法改正の舞台を整えた。[ 90 ] [ 91 ]
2020年に国連総会で演説したトカエフ大統領は、この決定を「生命と人間の尊厳に対する基本的権利」を実現するための一歩として位置づけた。その直後の2020年9月23日、カザフスタンの国連代表カイラト・ウマロフが正式に議定書に署名した。[ 90 ]議会は2020年12月29日にこの文書を批准し、2021年1月2日、トカエフ大統領は死刑を正式に廃止する政令に署名した。[ 92 ]
2020年秋、トカエフ大統領は2021年の議会選挙の日程を発表し、選挙と政治プロセスが自由化され、市民社会のより大きな参加が可能になったこと、そして新たに招集される議会は社会経済改革の支援に重点を置くことを主張した。[ 93 ]選挙当日、トカエフ大統領は、政府は法律に従って辞任し、首相と閣僚の任命に関して新たに選出された議員や党首と協議すると述べた。[ 94 ]
投票後、与党ヌル・オタンは十数議席を失ったものの、欧州安全保障協力機構(OSCE)が「真の競争が欠如していた」と指摘した選挙結果で首位に立った。 [ 95 ] 2021年1月15日に開催された第7議会の開会セッションで、トカエフはアスカル・マミンを首相に再任した。[ 96 ]
トカエフは、カザフスタンの主要な方向性として、国民の所得増加、汚職の根絶、司法改革、適正賃金の新規雇用の創出、住宅問題の解決、公正な社会政策、地域開発、精神性、外国の国益、若者の機会を挙げた。[ 97 ]トカエフは大統領就任後最初の月に、行政機関と閣僚内閣でいくつかの再編成と人事を行い、大統領府長官のバヒツハン・サギンタエフや国家安全保障委員会委員長のカリム・マシモフなどの一部の高官は留任したが、他の高官は異動させられたり、辞任を余儀なくされたりした。[ 98 ]
トカエフ大統領は経済的公平性を重視し、カザフスタンにとって「戦略的に重要」である国民所得の公正な分配を提唱してきた。大統領就任初期には、貿易と経済成長を促進するための措置を講じ、2019年6月に貿易統合省を設立し、バヒト・スルタノフ氏を長官に任命した。同省は、雇用創出と経済拡大の重要な原動力である輸出の促進を任務としている。
国民が直面する経済的困難に対応するため、トカエフ大統領は賃上げと債務救済を最優先事項とした。国民向け演説で、 2018年以来初となる最低賃金の引き上げを発表し、2022年1月1日から42,500ルーブルから60,000ルーブルに引き上げるとした。大統領はこの決定を、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる経済的負担の中で国内消費を刺激するために必要な措置だと位置づけた。さらに労働者を支援するため、企業に賃上げを促し、賃上げを促進するための政府支援のインセンティブを約束した。
トカエフ大統領は、個人債務の軽減を目的とした社会支援政策も推進した。ブルームバーグ・ニュースのインタビューで、極度の経済的困難に陥っている国民を支援するイニシアチブの概要を説明し、最終的にはカザフスタン国民の16%が恩恵を受けることになると述べた。銀行への政府による救済措置を拒否し、代わりに2019年6月26日に、政府と国立銀行に対し無担保消費者ローンの廃止を開始するよう指示する政令に署名し、財政的な自立への転換を示した。
トカエフ政権は経済ガバナンスと構造改革にも重点を置いた。2020年1月、トカエフは社会経済改革分析監視センターの設立に着手し、後に大統領改革庁へと発展させた。同月、彼は外国ナンバープレートを装着した車両所有者の抗議にもかかわらず、ユーラシア経済連合(EAEU)からの輸入車に対する登録政策の厳格化を求めた。
COVID-19パンデミックによってもたらされた経済的課題は、さらなる政府の介入を促した。2020年3月、トカエフ大統領は政府に対し、社会的義務を履行するための危機対策計画を策定するよう指示した。 [ 99 ]この計画では、民間部門の負担を軽減するために、税制優遇措置、補助金付き融資、雇用支援が導入された。[ 100 ]しかし、インフレが急上昇するにつれ、国民の不満が高まった。[ 101 ]トカエフ大統領は、政府と中央銀行の無策を批判し、インフレ率を2~4%に引き下げるよう求め、物価上昇の原因はパンデミック救済措置によって生み出された過剰な資金供給にあるとした。[ 102 ]
2019年6月26日、大統領は「カザフスタン共和国国民の債務負担軽減措置に関する」大統領令に署名し、経済的に困難な状況にある国民にタイムリーな支援を提供した。[ 103 ]債務免除は一度限りの措置であり、子供が多い家庭、障害者、および国家が対象とする社会扶助の受給者に影響を与えた。免除されるローンの額は、2019年6月1日時点で300万テンゲ(約6,500ドル)以下でなければならなかった。
2019年8月に開催された教師会議で、トカエフ大統領はカザフスタンの学校教師の平均給与を4年以内に2倍に引き上げると発表した。また、教育科学省に対し、低所得家庭の子どもや社会的に問題のある地域の学校の学力格差を克服するための特別プログラムを開発・実施するよう指示し、特に農村部と都市部の間の教育格差を克服する必要性を強調した。[ 104 ]
トカエフ大統領は2019年4月、カザフスタンは2030年までに電力不足に直面すると主張し、原子力発電所の必要性を表明した。[ 105 ] 2021年初頭から、中国から逃れてきたマイナーによる仮想通貨マイニングの増加により、カザフスタンのエネルギー消費量は8%急激に増加した。[ 106 ]
2021年5月、トカエフ大統領は、電力産業の発展と2035年までの国のエネルギーバランスの改善により、カザフスタンの石炭への依存度を低減することを目指す国家プロジェクトである低炭素開発構想を発表した。[ 107 ]
トカエフ大統領は就任当初から環境問題に取り組む姿勢を示し、就任演説で環境問題を「懸念すべき」と表現した。[ 108 ] [ 109 ]環境ガバナンスを効率化するため、 2019年6月に生態学・地質学・天然資源省を設立し、マグズム・ミルザガリエフを長官に任命した。[ 110 ] [ 111 ]同省は、トカエフ大統領の持続可能な開発というより広範な政策を反映し、環境保護、資源管理、廃棄物処理を監督する任務を負った。[ 112 ]
トカエフ大統領が取り組んだ主要な環境問題の一つはアルマトイの大気汚染であり、同大統領は断固たる行動の必要性を強調した。[ 113 ]トカエフ大統領は、アルマトイ第2火力発電所の排出物が主要な汚染源であると指摘し、同発電所の天然ガスへの移行を加速するよう政府、市当局、サムルク・エナジーに指示した。同大統領は実施の遅延を「絶対に容認できない」と警告した。[ 113 ] [ 114 ]
トカエフ政権は、カザフスタンの天然資源を保護するための立法措置も推進した。2021年、議会は陸上発生源からの汚染を規制することを目的としたカスピ海枠組み条約の議定書を批准した。トカエフ大統領は2021年10月4日にこの法律に署名し、地域環境協力に対するカザフスタンのコミットメントを強化した。[ 115 ]
トカエフは、医療サービスの質とアクセス性を向上させる方法としてカザフスタンでの健康保険の義務化を支持し、無料医療と医療制度の発展のための資金提供を維持した。[ 116 ]
2020年7月7日、トカエフ大統領は「公衆衛生と医療制度に関する」新法典と「医療問題に関する特定の立法行為の改正と追加に関する」法律に署名し、医療従事者の法的保護を強化し、医療過誤に対する差別化されたアプローチを導入し、ワクチン接種に関する市民の権利を再定義した。この法典はまた、電子タバコの消費を制限し、スヌースやその他の非喫煙タバコ製品の輸入、製造、流通を禁止し、21歳未満の者へのタバコ製品の販売に対する行政責任を導入した。[ 117 ]
トカエフ氏は、カザフスタン国民が清潔な飲料水、天然ガス、公共交通機関を利用できるよう、政府はインフラ整備への投資を継続し、ナザルバエフ前大統領が制定したヌルリ・ジョル計画の実施状況を監視すると約束した。[ 116 ]彼は、議会や会計委員会とともに、予算資金の効率的な使用を確保するよう当局者に求めた。[ 116 ]
2020年5月にアルマトイを訪問した際、トカエフ大統領は新ターミナルを含むアルマトイ国際空港の再建計画の説明を受けた。その後、アルマトイ空港を中央アジア最大の航空ハブにしたいという意向を表明した。[ 118 ]

大統領の公共政策の重要な要素の1つは、「国民の声に耳を傾ける国家」という概念を提唱することであり、これは行政が「国家のための国民ではなく、国民のための国家」という基本原則に従うというものでした。トカエフは、市民社会に「耳を傾ける国家」という概念を促進し、建設的な対話を生み出す政治改革を提唱しました。[ 71 ]トカエフはこの対話を促進するために、新しい国家公共信頼評議会の設立に着手しました。[ 71 ]
彼はまた、2021年に農村地区、町、村のアキム(地方首長)の直接選挙を実施するよう求め、2020年9月14日に国家対策計画の実施に関する政令に署名した。この政令では、農村アキムの直接選挙を可能にする憲法改正案の作成、および地方自治体とその機能の発展に関する課題が設定された。[ 119 ] [ 120 ]
2020年5月、トカエフ大統領は「カザフスタン共和国における平和的集会の組織および開催の手続きについて」を含むいくつかの改革法案に署名し、抗議活動を規制する政策を更新したが、人権活動家から批判を受けた。[ 121 ] [ 122 ]大統領は国情演説で、「カザフスタンは近代的で効果的な国家を構築するために複数政党制を構築しなければならない」と強調し、与党ヌル・オタン党は他の政党とより協力すべきだと述べた。[ 123 ]
2021年1月、トカエフ大統領は第7議会の最初の会期の開会式で、選挙の最低得票率を7%から5%に引き下げることを提案し、これにより将来の議会選挙により多くの登録政党が参加するよう促されるとともに、「全員反対」という投票オプションを再び投票用紙に含めることを提案した。[ 124 ]議会がトカエフ大統領の提案した憲法改正を批准すると、大統領は2021年5月25日に法律に署名し、施行した。[ 125 ]


トカエフ大統領は就任後最初の月に、4人の世界の指導者と会談した。外遊中にロシアのウラジーミル・プーチン大統領と中国の習近平国家主席と会談し、 [ 126 ]ヌルスルタンで韓国の文在寅大統領とウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領と会談した。
2019年12月4日、ドイツへの公式訪問に先立ち、彼はドイツの公共放送ドイチェ・ヴェレのインタビューに応じ、ドイツを「カザフスタンにとって重要なヨーロッパのパートナー」と呼んだ。[ 127 ]同じインタビューの中で、彼はロシア連邦によるクリミア併合は侵略ではないと述べ、同時に「ロシア指導部の知恵」を信じているとも述べ、物議を醸した。これに対し、ウクライナ外務省は非難し、抗議声明を発表した。[ 128 ]
2021年4月、トカエフ大統領は国際協力特別代表の設置に関する大統領令に署名し、この役職は、ダイナミックに変化する世界および地域のアジェンダを踏まえ、カザフスタンの指導部が国際協力問題に関心を向けるようになるだろうと主張した。[ 129 ]彼はエルジャン・カジハノフをこの役職に任命し、人道分野における国際協力の拡大、気候変動外交、カザフスタンの主要な外交政策イニシアチブの推進といった問題に取り組むよう指示した。[ 129 ]

2021年10月10日~11日に開催されたアジアにおける相互協力と信頼醸成措置に関する会議の第6回会合で、トカエフ大統領は政府間フォーラムを本格的な組織に転換することを提案し、この変革によって、世界情勢におけるアジアの新たな役割が強調され、ひいては加盟国が「最大の大陸に真に共通で不可分かつ包括的な安全保障体制を構築する」というコミットメントを持つことになると述べた。[ 130 ] [ 131 ]
2021年のタリバンの攻勢を受けて、トカエフ大統領はアフガニスタン国内のカザフスタン国民と外交官の安全確保のための措置を講じるよう促し、カザフスタンはアフガニスタン情勢の推移を注視していくと述べた。[ 132 ]中央アジア担当EU特別代表のテフリ・ハカラ氏との会談で、トカエフ大統領はアフガニスタンの安定について懸念を表明し、中央アジア地域全体が紛争により危険にさらされていると警告した。[ 133 ] 2021年8月18日、同大統領は外務省に対し、アフガニスタンに居住するカザフ系住民の帰還に最大限の支援を提供するよう指示したが、アフガン難民の受け入れについては検討しないとした。[ 134 ]

政治アナリストのリコ・アイザックスによれば、トカエフがヌルスルタン・ナザルバエフに取って代わったのは、ナザルバエフの安定とロシアとの関係という遺産を損なうことになる民主的改革を迅速に実施しないという彼自身の強い意志によるものだった。 [ 135 ]就任からわずか2週間後の2019年4月4日、トカエフは初の公式訪問としてモスクワを訪れ、プーチン大統領と他のロシア当局者らと会談した。 [ 136 ]訪問中、プーチン大統領はトカエフに対し、ロシアで計画されている原子力発電所の建設に関してロシアの支援を申し出た。[ 137 ] 2019年6月、トカエフは原子力発電所の建設の決定は、住民投票によって地元の問題として決定されると述べた。[ 138 ]
2020年後半、ロシアの国会議員ヴャチェスラフ・ニコノフとエフゲニー・フョードロフは、カザフスタンの領土全体がソ連から贈られたものであるという発言をした。これに対し、カザフスタン外務省は「挑発的な攻撃」を理由に両国間の関係を断絶すると警告し、反発した。[ 139 ] [ 140 ]物議を醸す発言に対し、トカエフはエゲメン・カザフスタンで、「一部の外国人」によるそのような発言は両国間の関係を「損なう」ことを目的としているとし、「外部の誰もカザフ人にこの広大な領土を贈り物として与えたわけではない」と主張した。[ 141 ]
トカエフ大統領は2019年9月に中国を公式訪問した。[ 142 ] : 158そこで北京で中国共産党総書記の習近平と会談し、両首脳は恒久的包括的戦略パートナーシップを形成することで合意した。[ 143 ]トカエフ大統領は中国への小麦輸出を3倍の200万トンに増やすことを誓い、塩、乳製品、肉、鶏肉も輸出対象に含める可能性があると述べた。[ 144 ]北京大学訪問中、長期インターンシップの語学教師である劉世清氏やカザフスタンの学生たちと会談した。劉世清氏はトカエフ大統領を「社交的で、活動的で、頭の回転が速い」人物であり、中国語が堪能で「優秀な学生の一人」だと評した。[ 145 ]
2019年4月14日、トカエフ大統領は隣国ウズベキスタンを訪問し、シャフカト・ミルジヨエフ大統領と会談した。[ 146 ] 5月16日と17日、トカエフ大統領は首都アスタナで、アルメン・サルキシャンやマムカ・バフタゼなどの外国首脳を招き、第12回アスタナ経済フォーラムを開催した。これは、フォーラムの先駆者であるナザルバエフ大統領が初めて主催したフォーラムである。[ 147 ]また、5月29日には、ロシア、キルギス、ベラルーシ、タジキスタン、アルメニア、モルドバの地域首脳を招き、ユーラシア経済連合とユーラシア経済最高評議会の首脳会議を開催した。
2019年末にキルギスタンを訪れた際、ビシュケクにあるキルギスの作家チンギス・アイトマートフの記念館を訪れ、故作家の妻と面会し、1989年に北京でアイトマートフと初めて出会った時のことを回想した。[ 148 ]
2020年のナゴルノ・カラバフ戦争勃発後、トカエフ大統領はアルメニアに対し、係争地からの撤退を要求し、アルメニア政府が過去30年間履行してこなかったと主張する国連安全保障理事会の合意を引用した。 [ 149 ]
トカエフ大統領は就任後、米国を含むカザフスタンの戦略的同盟国との強固な関係を維持した。2020年2月2日、アスタナ訪問中にマイク・ポンペオ米国務長官と会談し、貿易、投資、IT技術、民主的価値観の促進、国際テロとの戦いなど、協力のあらゆる分野における二国間関係の深化の重要性を両者が表明した。ポンペオ氏は、カザフスタンと米国間の定期直行便の就航の法的根拠となるオープンスカイ協定が署名されたことを受け、トカエフ氏の政治改革の成功を祈った[ 150 ]。一部のアナリストによると、ポンペオ氏のカザフスタン訪問は、中国国内での影響力に対抗する試みと見なされており、ポンペオ氏は新疆ウイグル自治区の強制収容所の犠牲となったカザフ系家族と面会し、ウイグル系とカザフ系民族に対する迫害について中国に圧力をかけるようトカエフ氏に促した。[ 151 ] [ 152 ]
2020年6月、ドナルド・トランプ米大統領はトカエフ大統領の就任1周年を祝った。祝辞の中でトランプ大統領は、カザフスタンで実施された改革への支持を表明し、両国間の戦略的パートナーシップをさらに発展させる意向を改めて表明した。[ 153 ]

2022年1月、マンギスタウ州ジャナオゼンで液化石油ガス(LPG)価格の急騰を受けて抗議活動が勃発した。急激な価格上昇を受けて、トカエフ大統領は状況を安定させ国民の懸念に対処するため、LPG、ディーゼル、ガソリン、生活必需品の価格統制を導入した。 [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]しかし、抗議活動はすぐに全国規模の大規模な市民騒乱へとエスカレートし、トカエフ政権下およびヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領の長期政権下における経済的不平等、汚職、政治的停滞に対する不満が原因となった。[ 157 ] [ 158 ]
2022年1月5日、トカエフ大統領は非常事態を宣言し、外出禁止令を発令し、デモ参加者に対して治安部隊が致死的な武力を行使することを許可し、「警告なしに射殺する」と述べた。[ 159 ] [ 160 ] [ 161 ]彼はデモ参加者を「山賊とテロリスト」と呼び、 「外国で訓練を受けた過激派」が画策したとされるクーデター未遂の一環として、国を不安定化させようとしていると非難した。 [ 162 ] [ 163 ] [ 164 ]同日、彼はアスカル・マミン首相を解任し、安全保障会議の主導権を握り、ナザルバエフを長年務めてきた議長の地位から解任した。[ 165 ] [ 166 ]また、国家安全保障委員会(NSC)委員長のカリム・マシモフをエルメク・サギンバエフに交代させた。[ 167 ]秩序を回復するため、トカエフはロシア主導の集団安全保障条約機構(CSTO)に軍事支援を要請し、CSTO部隊が平和維持活動の一環として加盟国に初めて展開した。[ 168 ]その後、マシモフは国家反逆罪で逮捕された。[ 169 ] [ 170 ]
騒乱の余波で大規模な拘束、民間人の死傷者、物的損害が発生し、[ 171 ] [ 172 ] [ 173 ]トカエフ大統領は2022年1月11日に議会で行った演説で、経済的正義、政治的分権、汚職対策、治安強化に重点を置いた包括的な政治経済改革に着手した。[ 174 ]この政策転換の一環として、ナザルバエフ大統領の近親者数名が重要な地位を失った。1月15日、政府系ファンドのサムルク・カズィナは、ナザルバエフ大統領の義理の息子であるカイラト・シャリプバエフ氏がカザフガス社のCEOを、ディマシュ・ドサノフ氏がカズトランスオイル社の社長を辞任したと発表した。[ 175 ] 1月17日、ナザルバエフの義理の息子でカザフスタンで最も裕福な人物の一人であるティムール・クリバエフが、アタメケン全国企業家会議所の会長を辞任した。同日、トカエフはナザルバエフの甥であるサマト・アビシュを国家安全保障会議副議長の職から解任した。[ 176 ]これはトカエフの権力強化とナザルバエフの影響からの政治的独立の拡大に向けた動きを示しており、カザフスタンの政治階層の再編成の舞台を整えた。[ 177 ] [ 178 ]
2022年の混乱の中、トカエフはアスカル・マミン内閣を解任し、 2022年1月5日にエリハン・スマイロフを首相代行に任命した。 [ 179 ]以前マミン政権下で第一副首相兼財務大臣を務めていたテクノクラートのスマイロフは、マジリス(議会)の全会一致の承認を経て、2022年1月11日に首相に就任した。[ 180 ]
トカエフは、スマイロフの経済に関する専門知識と統治経験が、混乱後の安定確保と改革の実施に不可欠であるとして、彼の指名を支持した。[ 181 ]混乱後の時期にスマイロフが任命されたことは政治的な転換点であり、彼の内閣は既存の官僚と新任の大臣で構成され、トカエフの改革課題を実行しながら継続性を維持した。既存の官僚機構への依存は、トカエフの下での体系的な変化が漸進的であることを示唆していた。[ 182 ]
2022年1月28日、第21回ヌル・オタン臨時党大会で、トカエフはヌル・オタン党の党首に満場一致で選出され、 1999年からその地位にあったヌルスルタン・ナザルバエフの後任となった。 [ 183 ] 演説の中で、トカエフは社会の結束の強化、社会経済問題への取り組み、汚職との闘い、国民の支持の向上など、優先事項を概説した。また、大統領の公平性を保つため、2022年末までに党を辞任する可能性を示唆した。[ 184 ] [ 185 ]
トカエフ政権時代には、ヌル・オタン党内でいくつかの重要な変化があった。ヌル・オタン党の有力議員であるヌルラン・ニグマトゥリンが議会議長を辞任し、トカエフの元首席補佐官であるエルラン・コシャノフがその職を引き継いだ。 [ 186 ] [ 187 ]また、党の重要人物でありナザルバエフの娘であるダリガ・ナザルバエワも議員を辞任した。[ 188 ] [ 189 ] [ 190 ] [ 191 ]
2022年3月1日に開催された第22回ヌル・オタン臨時党大会で、トカエフは党名をアマナトに変更する提案を支持した。彼は党の地方分権化、有権者の参加促進、そして現実の問題への取り組みを強調した。この党大会で、ニグマトゥリンはアマナトの政治評議会から解任された。[ 192 ] [ 193 ]
2022年4月26日、第23回アマナト臨時大会において、トカエフは党首を辞任し、大統領の公平性と権力分立を維持するためにアマナトの党員資格を放棄した。[ 194 ] [ 195 ]代表者たちは、エルラン・コシャノフが党首に就任するというトカエフの提案を全会一致で承認した。[ 196 ]
2022年3月16日、トカエフ大統領は、大統領権限を縮小し議会を強化するための憲法改正案を提案し、「超大統領制」から「強力な議会を持つ大統領制共和国」への移行を目指した。[ 197 ]この改正により、カザフスタン憲法99条のうち33条(3分の1)が改正され、大統領の政党への加入禁止、親族の政府要職就任禁止、地方議会(マスリハット)による地方知事(アキム)候補者の承認を義務付けることで大統領の地方知事任命権を制限するなどの措置が導入された。[ 198 ] [ 199 ] [ 200 ]その他の重要な変更点としては、上院における大統領任命議席の削減、混合選挙制度の導入、憲法裁判所の復活、ヌルスルタン・ナザルバエフ大統領の憲法上の称号「エルバシ」(国民の指導者)の削除などが挙げられる。[ 201 ] [ 202 ]
2022年6月5日の国民投票で、これらの改正案は有権者の過半数の賛成を得て承認された。[ 203 ]憲法改正案はその後、2022年11月5日にトカエフ大統領によって署名され、法律として成立した。[ 204 ]
2022年9月、トカエフは再任不可の7年間の大統領任期を導入し、首都名をヌルスルタンからアスタナに戻した。 [ 205 ]
2022年5月4日、トカエフ大統領は、行政と地域開発の改善を目的とした行政改革の一環として、ウリタウ、ジェティス、アバイの3つの新地域を創設し、アルマトイ州の行政中心地をコナエフ市に移転する政令に署名した。その結果、カザフスタンは17の地域と3つの国家的に重要な都市、合計20の地域単位で構成されることになった。[ 206 ] [ 207 ]
トカエフ大統領は2022年6月14日に、前身である国家公共信頼評議会よりも広範かつ関連性の高い機能を持つように設計された新しい市民機関である国家クルルタイを設立する政令に署名した。[ 208 ]国家クルルタイの最初の会合は6月16日にウリタウ州で開催された。[ 209 ]
2022年9月1日、トカエフ大統領は国情演説の中で、国民からの新たな信任が必要であるとして、大統領選の早期実施を発表し、再選への立候補を正式に表明した。 [ 210 ]その後、9月21日に大統領令に署名し、選挙を11月20日に正式に予定した。[ 211 ]トカエフ大統領は、この選挙はカザフスタンの政治体制を大きく刷新するものになると約束し、国内外の監視団が参加する公正かつ透明な選挙になると保証した。[ 212 ]
トカエフは独立候補として大統領選に立候補した際、「幅広い社会政治勢力の連合」から指名されることに関心を示した。[ 213 ] 2022年10月6日、アマナト、アク・ジョル、人民の議会政党、およびいくつかの市民団体からなる人民連合(HK)がトカエフの立候補を支持するために結成された。[ 214 ]フォーラムで、HKはトカエフを大統領候補に指名し、選挙がカザフスタンの未来を形作ると述べた。[ 215 ]トカエフの選挙キャンペーンプログラム、公正な国家– 公正な経済 – 公正な社会(カザフ語: Ƙділетті мемлекет – Ƙділетті экономика – Ƙділетті сосам )は、公正なカザフスタンを構築するための政治改革、経済発展、社会投資に焦点を当てた。[ 216 ] [ 217 ] [ 218 ] [ 219 ]
2022年11月20日、トカエフは大統領選挙で圧勝し、第1回投票で81.3%の票を獲得し、深刻な反対はほとんどなく再選された。 [ 220 ] [ 221 ]大統領選挙には「全員反対」という選択肢があり、6%の票を獲得した。[ 222 ] [ 223 ]トカエフの挑戦者のほとんどは、認知度が低く支持も限られている「ポケット候補」と見なされていた。 [ 224 ]欧州安全保障協力機構は選挙の準備を称賛したが、真の競争の欠如を批判し、より大きな政治的多元性を確保するための法改正を求めた。[ 225 ]
トカエフ氏は2022年11月26日、アスタナの独立宮殿で大統領に就任した。就任演説でトカエフ氏は、民主主義、法の支配、人権尊重の原則に基づいた公正なカザフスタンを確立することを目的とした包括的な政治改革を実施するという決意を改めて表明した。[ 226 ]
就任後、トカエフは、2023年1月14日の上院選挙日の指定、2023年から2027年までの期間を対象とした農村開発のための国家プログラムの開始、違法に輸出された国家資産の返還措置、政府の透明性と説明責任を強化するための最高会計検査院の改革など、一連の重要な政令に署名した。[ 227 ] [ 228 ]トカエフはまた、任期中、憲法および制度改革の継続と強化を確実にするための2022年の選挙プログラム実施のための行動計画を承認した。[ 229 ]
2023年2月15日、トカエフ大統領は「カザフスタン共和国初代大統領法 - エルバシ」を正式に廃止する法律に署名し、ヌルスルタン・ナザルバエフの国家指導者としての憲法上の称号を正式に終了させた。この法律はまた、彼と彼の家族に対する終身の訴追免除を含む特別な特権も削除した。この措置は、新たに再設立された憲法裁判所が、この法律は国民によって承認された憲法改正と矛盾すると判断した判決を受けてのものであった。[ 230 ] [ 231 ]
2024年9月2日、トカエフ大統領は年次一般教書演説を行い、カザフスタンの経済、政治、社会の将来に向けた優先事項を概説した。演説では、財政赤字への対処、統治の強化、生活水準の向上といった重要な分野が強調された。
2023年1月19日、トカエフ大統領はカザフスタン第7議会を解散する政令に署名し、2023年3月19日に下院マジリスの早期立法選挙を実施すると発表した。この動きは、2022年に開始された憲法改正に続く、より広範な政治近代化アジェンダの一環であった。 [ 232 ] [ 233 ]トカエフ大統領は声明の中で、新たな議員構成がカザフスタンの包括的な近代化に貢献することを期待すると述べ、選挙プロセスの透明性と公平性の重要性を強調した。[ 234 ]
2023年の議会選挙では、2004年以来初めて混合選挙制度が採用され、議席の70%が政党名簿、30%が小選挙区制となり、近年の憲法改正を反映した。与党アマナト党は、6つの政党と無所属候補者の参加にもかかわらず、議会の過半数を維持した。[ 235 ] [ 236 ] [ 237 ]多元主義が高まったにもかかわらず、親政府派が依然として優勢であり、いくつかの選挙不正が報告された。[ 238 ]全体として、この選挙は、大統領の影響力を維持しながら、トカエフ大統領が政治的近代化を統制するというアプローチを示した。[ 239 ]
トカエフ大統領は2025年9月8日の一般教書演説で、カザフスタン議会を二院制から一院制に移行させるための大規模な憲法改正案を提示した。同大統領は、自身が10年間議長を務めた上院は歴史的な使命を果たしたが、国の次の発展段階にはもはや必要ないと主張した。トカエフ大統領は、この改革によって議員任命における大統領の割り当て枠が廃止され、政党名簿のみで選出される「真に専門的な議会」の創設を目指すと強調した。[ 240 ] [ 241 ]同大統領は、この提案は少なくとも1年間は国民の広範な議論にかけられ、全国的な憲法改正国民投票は暫定的に2027年に予定されていると述べた。[ 242 ]
これらの政治改革と並行して、トカエフ大統領はデジタル近代化を推進し、10月に「デジタルブリッジ2025」フォーラムを開設した。彼は人工知能のための国際センター「Alem.ai」の設立を発表し、3年以内にカザフスタンを「完全なデジタル国家」に変えるという目標を設定した。[ 243 ]
国際的には、トカエフはカザフスタンを単なる原材料輸出国ではなく、重要な輸送拠点として位置づけようとした。2025年9月の国連総会での演説で、彼はワブテックとの機関車供給契約に支えられ、トランスカスピ海国際輸送ルート(「ミドルコリドー」)を強化するために2029年までに5,000キロメートルの鉄道を建設することを約束した。[ 244 ] [ 245 ]彼の政権はまた、海外への資本流入の急増を監督した。2025年1月から10月の間に、カザフスタンはトルコへの外国直接投資(FDI)の2番目に大きな供給源となり(11億ドル)、オランダに次ぐ規模となった。[ 246 ] [ 247 ]
トカエフの国内政策は、経済の近代化、腐敗対策、ガバナンスの強化を重視し、国家安全保障と地方分権に焦点を当てた。[ 248 ]彼は、より包括的な社会、国家の統一、社会の安定を促進するために、教育改革や技術革新と並んで、不平等の削減、政治的説明責任の促進、公正な富の分配、若者の雇用機会の創出を強調した。[ 249 ]
トカエフ大統領は、多様な産業基盤の発展を促進することで、カザフスタンの原材料への依存度を減らすことを強く重視している。2023年9月の一般教書演説では、金属、重機械、ウラン加工、自動車部品、肥料などの製造業クラスターの成長を加速させ、投資家には3年間の税制優遇措置を提供するよう呼びかけた。また、加工農産物が3年以内に農業生産全体の70%を占めるという目標も設定した。[ 250 ]
政府は最大1,500億米ドルの外国投資を誘致することを目指し、慎重な企業融資を促進するために銀行改革を導入した。[ 251 ] 2024年、カザフスタンは157億米ドルの外国直接投資を誘致し、北アジアおよび中央アジアで最高水準を記録した。[ 252 ] 2025年、同国は鉱業、物流、デジタルインフラ、持続可能性などの分野に焦点を当て、改革志向の投資先としての地位を再確認した。[ 253 ]
ガバナンス改革は、独占の解消、違法に民営化された資産の回収、透明性の向上を目標としている。[ 254 ]主要な国有企業は、株式公開を通じて民営化を開始した。中小企業への支援策、税制の近代化、経済における国家支配の縮小も進められている。[ 255 ]
トカエフ大統領はマクロ経済の安定を強調し、2029年までにカザフスタンのGDPを倍増させるという目標を設定した。2024年7月、同大統領は質の高い成長、イノベーション、福祉に焦点を当てた国家開発計画を承認した。[ 256 ] [ 257 ]この計画は、国のGDPを4500億ドルに引き上げ、成長率を6.7%に高め、平均寿命を77歳に延ばし、カザフスタンを高所得国として位置づけることを目指している。[ 258 ]
トカエフ大統領は、カザフスタンのエネルギー部門とインフラを近代化するための主要な取り組みを主導してきた。2022年のエネルギー危機に対応して、トカエフ大統領は、エネルギーの無駄を削減し、発電所を近代化し、送電網の回復力を向上させることを目的とした国家エネルギー効率プログラムを開始する政令に署名した。[ 259 ] 2024年、トカエフ大統領の主導の下、カザフスタン政府は、エネルギー、輸送、水管理、デジタル技術を網羅する、総額40兆テンゲ相当の包括的な国家インフラ計画を開始した。この計画は、トランスカスピ海ガスパイプラインの容量拡大を含め、ユーラシアの輸送ハブとしてのカザフスタンの地位を強化することを目的としている。[ 260 ] [ 261 ] 2024年12月、彼はインフラをアップグレードし、効率を高め、投資を誘致するための、エネルギーおよび公益事業部門の近代化に関する5年間の国家プロジェクトを承認した。[ 262 ] [ 263 ] [ 264 ] [ 265 ]
トカエフはカザフスタンの原子力開発を積極的に支援し、 [ 266 ] [ 267 ] 2024年10月の原子力発電に関する国民投票を主導し、バルハシ湖近くのウルケン村に同国初の原子力発電所を建設するための71%の賛成票を獲得した。[ 268 ] [ 269 ] [ 270 ] [ 271 ] 2025年3月、トカエフはカザフスタン共和国原子力エネルギー庁を設立し、カザフスタンの原子力産業、ウラン採掘、放射線安全の監督を任務とした。[ 272 ] [ 273 ] [ 274 ]同年後半、ロシアのロスアトムがウルケン原子力発電所の建設を主導するコンソーシアムとして選定され、[ 275 ] [ 276 ] [ 277 ] 2025年8月に建設が開始され、2035年から2036年までに完成する見込みである。[ 278 ] [ 279 ]中国核工業集団公司(CNNC)がクルチャトフまたはアクタウ近郊に建設する第2および第3発電所の計画も進行中である。[ 280 ]
同時に、トカエフ政権は外国石油会社との生産分与協定を再交渉してより有利な条件を確保し、規制改革は民間投資を促進し、エネルギー部門におけるパートナーシップを強化した。[ 281 ]
トカエフ大統領は、国民の福祉の向上、国家教育制度の強化、法的保護の拡大を目的とした一連の社会・教育改革を導入した。特に、政府は文化、技術、教育スタッフを含む約60万人の公務員に対し、年20%の給与引き上げを実施した。[ 282 ] 2022年9月の一般教書演説で、トカエフ大統領は、2024年から国家基金の年間投資収益の半分を、新たに設立された児童のための国家基金に割り当て、貯蓄口座は成人時に利用可能になると発表した。[ 283 ] [ 284 ] [ 285 ]この構想は、2023年11月に同基金の設立と実施枠組みを定める法律に署名した際に正式に決定された。[ 286 ] [ 287 ] [ 288 ] [ 289 ]
トカエフ政権下の教育政策は、学校でのインターネット接続とデジタルリソースの拡大、教育システム全体の改善、労働市場の要求に合わせた職業訓練の近代化に重点を置いている。[ 290 ] [ 291 ] [ 292 ] [ 293 ] 2024年12月、トカエフは2025年を「職業の年」と宣言する政令に署名し、国家開発における職業訓練と熟練技能の戦略的役割を強調した。[ 294 ] [ 295 ] 2025年1月、政府はケレシェク自主教育貯蓄プログラムを開始し、5歳になる子供たちに将来の高等教育へのアクセスを支援するための教育資金を一度限り提供する。[ 296 ] [ 297 ] [ 298 ]
2024年4月、トカエフ大統領はサルタナト法に署名し、サルタナト・ヌケノワ殺害事件後の注目度の高い裁判に対する世論の反発を受けて、女性と子供に対する家庭内暴力の刑事責任を復活させた。[ 299 ] [ 300 ] [ 301 ] 2025年6月、彼はニカブやブルカを含む顔を覆うイスラムの衣服を公共の場で禁止する法律に署名したが、医学的理由や悪天候の場合は例外とし、これを民族衣装を促進し、カザフスタンの世俗的なアイデンティティを維持するための措置として位置づけた。[ 302 ] [ 303 ] [ 304 ] [ 305 ] [ 306 ] [ 307 ]


トカエフ大統領は、ヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領が始めた外交政策を継続し、カザフスタンの多方面アプローチを維持することを誓約した。[ 308 ]この戦略は、ロシアとの同盟関係、中国との永遠の戦略的パートナーシップ、米国との戦略的パートナーシップを含む世界の大国との関係のバランスを取りながら、地域協力に優先し、ヨーロッパ、中東、アジアとの関係を拡大している。[ 309 ]トカエフ大統領は、カザフスタンの永世中立、主権、国際法へのコミットメントを強調し、国連、ユーラシア経済連合、上海協力機構などの組織に積極的に参加している。[ 309 ] 2022年以降、彼は世界的な緊張の中で経済外交、安全保障、地域安定に焦点を当て、カザフスタンの独立した外交政策を強化してきた。[ 310 ]
2022年10月にアスタナで開催されたCIS首脳会議において、トカエフ大統領は、CIS諸国間の文化的および人道的なつながりを強化し、ロシア語を用いて地域協力と異文化間対話を促進するために、ロシア語国際機構(IORL)の設立を提案した。[ 311 ] 2023年10月12日、トカエフ大統領はIORL設立のための条約草案を承認し、[ 312 ] [ 313 ]この草案はその後、2024年11月20日に議会によって批准された。[ 314 ] [ 315 ] [ 316 ] [ 317 ]
トカエフ大統領は、新たな世界的平和運動の必要性を強調し、シリアに関するアスタナ・プロセスと世界および伝統宗教の指導者会議におけるカザフスタンの役割を、文明間の対話を促進するための重要なプラットフォームとして挙げた。エルサレム・ポスト紙に寄稿した同大統領は、世界の安定を促進し、紛争を癒し、過激主義に対抗する上での宗教指導者の役割を強調した。トカエフ大統領は、世界的な危機に対処するために外交を求め、冷戦を彷彿とさせる新たな軍拡競争、核の脅威、エスカレートする地政学的対立のリスクについて警告した。[ 318 ]
カザフスタンは、複雑な多段階プロセスと協会の将来の発展に関する不確実性を理由に、2024年10月にBRICSへの正式な加盟申請を行わないことを選択した。 [ 319 ] [ 320 ] [ 321 ]それにもかかわらず、カザフスタンは、完全な加盟国ではないものの、より緊密な協力を可能にするBRICSパートナー国となる招待を2025年1月1日に受け入れた。[ 322 ]アルジャジーラ・イングリッシュとのインタビューで、トカエフは、グループに恒久的な構造がなく、長期的な有効性が不確実であることを完全な加盟を追求しない理由として挙げ、カザフスタンはBRICSのオブザーバーおよびパートナー国として残ることを選択したと述べた。[ 323 ]

ロシアが隣国ウクライナに侵攻した後、トカエフ大統領とカザフスタン外相ムフタル・トレウベルディは、ロシアの傀儡国家であるドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国を承認することを拒否した。[ 324 ]彼は「我々は台湾もコソボも南オセチアもアブハジアも承認しない。おそらくこの原則は準国家組織にも適用されるだろう。我々の見解では、それはルハンスクとドネツクである」と述べた。[ 325 ]彼はプーチン大統領からアレクサンドル・ネフスキー勲章を受け取ることを拒否した。[ 326 ]

トカエフ大統領はまた、カザフスタンはロシアがウクライナに侵攻した後に課された西側諸国の制裁に従うこと、そして同国は「ロシアとベラルーシに課された制限を遵守する」ことを強調した。[ 327 ] [ 328 ] 2022年9月、カザフスタンは、ロシアとベラルーシのトラックが、必要な書類なしに欧州連合から同国に商品を輸入できる抜け穴を塞いだ。[ 329 ]
2022年11月のトカエフ氏の選挙勝利後、国際オブザーバーは彼がカザフスタンのEUと中国への接近、そしてロシアからの離脱という方針を維持すると予想している。[ 330 ] [ 331 ]
2022年9月、トカエフ大統領は、ウクライナでの動員と戦争から逃れるロシア人を支援すると述べ、「彼らのほとんどは、現在の絶望的な状況のために出国を余儀なくされている」と語った。 [ 332 ]しかし、2022年12月、カザフスタンは動員から逃れたロシア国民をロシアに強制送還した。[ 333 ] 2023年1月、カザフスタンはビザ規則を厳格化すると発表した。この措置により、ロシア人が同国に滞在することがより困難になると予想されている。[ 334 ]
2023年5月9日、彼はモスクワで行われた戦勝記念日パレードに出席し、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と会談した。[ 335 ]

2022年以来、トカエフ大統領は一貫して中華人民共和国との関係を強化しており、2024年現在、中国はカザフスタンの最大の貿易相手国であり、最大の外国投資国となっている。[ 142 ] : 158 2022年9月、中国共産党総書記の習近平はカザフスタンを公式訪問し、貿易、インフラ開発、エネルギー部門における協力強化を強調しながら、カザフスタンの主権と領土保全に対する中国の揺るぎない支持を再確認した。[ 336 ]
2023年5月、トカエフ大統領は北京を実務訪問し、両国は経済協力の拡大と、カザフスタンの「一帯一路」構想(BRI)への参加強化で合意した。両国は今後数年間で二国間貿易額を倍増させるという野心的な目標を設定した。トカエフ大統領の指導の下、カザフスタンは中央アジアにおける中国の主要貿易相手国として台頭し、エネルギー、農業、インフラなど幅広い戦略的プロジェクトに積極的に関与している。特に、中国と欧州市場を結ぶ貿易ルートである「中央回廊」の開発に大きく貢献している。
2023年には、観光を促進し文化交流を強化するために、カザフスタンと中国間のビザなし渡航協定が拡大されました。 [ 337 ]さらに、カザフスタンは上海協力機構や一帯一路構想などの中国の地域イニシアチブを引き続き支持しています。2024年初頭、中国はカザフスタンのBRICS経済圏への加盟申請を公に支持し、カザフスタンの国際的な地位の上昇と中国との戦略的パートナーシップの深化を認めました。[ 338 ]

トカエフ大統領は、米国との関係強化を目指し、「友好的で予測可能な」関係を強調してきた。[ 339 ]トカエフ大統領は、2022年9月のニューヨーク訪問時に、特にエネルギー、農業、IT分野における米国との経済・ビジネス関係の拡大の重要性を強調した。[ 340 ]
2023年2月、トカエフ大統領はアントニー・ブリンケン米国務長官と会談し、 2022年の騒乱後のカザフスタンの領土保全に対する米国の支援に感謝の意を表明した。[ 341 ] [ 342 ]その後、2023年8月にはゲイリー・ピーターズ上院議員と会談し、特に核不拡散や国際安全保障などの分野において、米国を戦略的パートナーとするというカザフスタンのコミットメントを再確認した。[ 343 ]
2023年9月19日、米国大統領主催の史上初のC5+1サミットにおいて、トカエフ大統領はジョー・バイデン大統領と会談した。同大統領は、中央アジアに対する米国の安全保障の重要性とカザフスタンの非核の立場を強調し、核兵器拡散防止のための世界的な取り組みにおける同地域の役割を強調した。[ 344 ]
ドナルド・トランプ大統領が2025年7月に石油、ウラン、レアメタルなどの主要輸出品を除くカザフスタン製品に25%の報復関税を課す決定を下したことに対し、トカエフ大統領は建設的な対話へのカザフスタンのコミットメントを表明し、ワシントンとの間で相互に有益な解決策に達する可能性に自信を示した。[ 345 ] [ 346 ]
トカエフは、国内外で長年の政治経験を持つ「穏健な保守派」と評されている。[ 347 ]それにもかかわらず、ウォール・ストリート・ジャーナルとのインタビューで、トカエフは自らを「改革者」と称し、政治改革がなければ経済改革は進展しないと強調した。[ 348 ]
『ザ・ディプロマット』によると、トカエフの政治的資本はナザルバエフの支持にとどまり、それによってビジネスエリート、公務員、政治機関からの支持と信頼を得ることができたとされている。[ 349 ]そのため、トカエフは「ナザルバエフの政治的な生みの子」[ 350 ]と評されている一方、反対者や批判者は彼を「家具」(ロシア語: мебель、mebel )と呼んでいる。これは、 2019年に亡命カザフスタン人実業家ムフタル・アブリャゾフが初めて使った嘲笑的な言葉である。 [ 351 ] [ 352 ]
トカエフはカザフスタンの政治体制について、「強力な大統領、権威ある議会、責任ある政府」を支持する見解を表明した。[ 353 ]
2005年、アルマトイで開催されたアジア協会のビジネス会議で、トカエフはジョージ・ソロスがカザフスタンが権威主義に向かっていると発言したことを受け、ソロスと衝突し、「最近13周年を迎えた国に、何世紀にもわたる自由社会構築の伝統を持つ国家に内在する民主主義的価値観を実現することを求めるのは不合理だ」と述べた。[ 18 ]
トカエフ大統領は気候変動対策への支持を表明し、それを「緊急かつ存亡に関わる問題」と呼んだ。[ 354 ] 2020年12月12日にリモートで開催された気候野心サミットで、トカエフ大統領は、排出量削減と経済の脱炭素化のための長期開発戦略を策定・採用し、2060年までにカザフスタンがカーボンニュートラルを達成することを誓約した。同大統領は、カザフスタンは内陸国で開発途上国であり、化石燃料への依存度が高いため「気候変動に対して非常に脆弱」であると述べ、炭素吸収量を増やし、差し迫った砂漠化問題を抑制するために、国内に20億本の植樹を提案した。[ 354 ]
トカエフは汚職に関する自身の見解を述べ、汚職を「国家安全保障への直接的な損害」と呼び、国家プログラムの実施とアキムによる予算資金の使用に対する説明責任の必要性を主張した。[ 355 ] 2019年11月28日、彼は「カザフスタン共和国の公務員および反汚職問題に関する特定の立法行為の改正および追加に関する法律」に署名し、政府機関の最高幹部が汚職で有罪となった場合、政府閣僚とアキムは辞任しなければならないと定めた。[ 356 ] [ 357 ]
2018年3月にアスタナで開催されたユーラシア・イスラム科学者フォーラムで、トカエフ大統領は聴衆に対し、イスラム文明における科学と文化の伝統を強化することで、国が「啓蒙されたイスラム」を持つ必要があると述べた。[ 358 ]
トカエフ氏は外務大臣として、2006年10月3日と4日にドイツのベルリンを訪問し、10月3日に欧州議会外務委員会で演説を行い、2009年の欧州安全保障協力機構( OSCE)議長国就任を目指すカザフスタンの支持をOSCE加盟国から得ようとした。演説の中で、同氏はエネルギー資源確保をめぐる欧州連合(EU) 、中国、インド間の「激しい」競争について言及し、カザフスタンは「石油生産量を増やし、世界および欧州市場にとって重要な代替エネルギー供給国となることができる数少ない国の1つ」であると述べた。同氏はブルガス・アレクサンドルポリ・パイプライン計画とオデッサ・ブロディ・グダニスク・パイプライン計画に関心を示し、2006年から2021年までの800億ドルの投資をEUに要請した。トカエフ氏は、リトアニアがロシアのマジェイキウ製油所買収提案に反対したことを批判した。彼はまた、欧州近隣政策への参加を希望するカザフスタンの意思を改めて表明した。トカエフはまた、カスピ海沿岸諸国からの反対が予想されるためEU当局者が望んでいたアゼルバイジャンへのトランスカスピ海ガスパイプラインの建設案を拒否した。[ 359 ]ドイツ連邦外務省の職員ゲルノット・エルラーは、2009年の欧州安全保障協力機構(OSCE)議長国としてのカザフスタンへの支持を表明した。ポルトガル社会党の国会議員アナ・ゴメスはトカエフに対し、「大臣、あなたはOSCE議長に立候補しています。しかし、OSCEは前回の選挙の監視に関する報告書を発表し、多くの重要な点で真の選挙の国際基準を満たしていないと述べています。そして、政治的反対意見が弾圧され、宗教団体が弾圧されているという話も耳にします」と述べた。トカエフ大統領は、カザフスタンの政治的反対勢力は自らの弱さゆえに「政府に挑戦することはできない」と述べ、民主主義という概念はカザフスタン国民にとって馴染みの薄いものであるため、国民は民主主義について「教育」を受ける必要があるとし、政府は宗教的寛容を優先事項としていると述べた。また、OSCEの選挙報告書について「技術的な不備」や偏った対象設定を批判し、「相互理解」の深化を求めた。さらに、中央アジアに位置する国として、代表として「大きく貢献できる」と政府は考えていると述べた。OSCEの地理的側面は(カザフスタンが加盟して以来)変化しており、現在はユーラシア大陸だけでなく汎米大陸にもまたがる独自の組織となっている。したがって、この組織の指導部、議長職も、この組織の独自の性格、この独自の側面を反映していなければならない。」[ 359 ]彼は、カザフスタンの選挙制度改革の取り組みに言及し、制度の近代化と議会における「政党支配」の確立のための「特別プログラム」が含まれていることを挙げ、これにより「議会選挙で勝利した政党は議会で過半数を獲得し」、「独自の政府を樹立できるようになる」と述べた。彼は、カザフスタンで複数政党制を創設することを「民主化の過程における大きな前進」と呼んだ。[ 359 ]

トカエフ大統領は2006年9月25日、ウォルドルフ・アストリア・ホテルのライス国務長官のスイートルームで、コンドリーザ・ライス米国務長官とバリー・ローウェンクロン米国務次官補(人権担当)と会談した。AP通信の外交担当記者アン・ギアランによると、米国はカザフスタンとの関係改善を望んでいた。カザフスタンの石油生産量は、他の中央アジア諸国と同様に大幅に増加すると予想されていたが、これらの国々は「より権威主義的で、不安定で、貧しく、あるいはその3つすべてが組み合わさった」国だった。ライス氏はトカエフ大統領との会談前に、人権問題かエネルギー問題が「議題の最優先事項」になるのかと問われたが、回答を拒否した。米国務省は声明を発表し、外交官らはアフガニスタンとイラクにおけるカザフスタンの協力について話し合い、「継続的な改革に対する米国の支援を含む、カザフスタンとの多面的な関係」への期待を表明したと述べた。[ 360 ]
2025年2月19日、ヨルダンのアブドラ2世国王陛下は、アスタナにおいてカザフスタンのカシム=ジョマルト・トカエフ大統領と会談しました。会談の中で、両首脳は相互投資の拡大と両国間の貿易関係の強化で合意しました。トカエフ大統領は、アブドラ2世国王の即位25周年を祝し、持続可能な成長の促進とヨルダンの国際的地位向上に向けた国王の尽力を称賛しました。

この会談は、トカエフ大統領がアブドラ2世国王の招待を受け、2025年2月18日から19日にかけてヨルダンを公式訪問したことを受けて行われた。この訪問は、貿易、経済、文化・人道分野における協力関係の強化を目的としていた。会談は、トカエフ大統領がアブドラ2世国王の即位25周年を祝し、ヨルダン国民の持続的な成長と繁栄を確保し、国際社会におけるヨルダンの権威を高めるための創造的な取り組みが今後も成功することを祈る、という挨拶から始まった。
カザフスタン大統領は、両国間の友好と協力関係の強化への貢献に対し、ヨルダン大統領に感謝の意を表した。[ 361 ]
トカエフ大統領は、カザフスタン国民にカザフ語を学ぶよう奨励し、それを「カザフスタンのすべての市民の義務」と呼んだ。[ 362 ]同時に、カザフ語の役割を強化することはロシア語を侵害するべきではないと考え、この問題を不適切に扱うと「取り返しのつかない結果」につながると警告し、民族間の紛争に直面したウクライナになぞらえた。[ 363 ]
2021年の一般教書演説で、トカエフ大統領はロシア語がカザフスタンの公用語であることを指摘し、法律に従ってその使用を妨げることはできないと付け加えた。彼は「言語的および民族的理由」に基づいて差別する者は誰でも処罰すると約束したが、これはコスタナイ出身のクアット・アフメトフが各地を訪れ、従業員にカザフ語を話すよう強要する様子を映した動画がYouTubeで拡散し、治安機関による一連の刑事事件とアフメトフの国外逃亡につながった事件を受けて、ロシア当局が反発した結果起こったと見られている。[ 364 ] [ 365 ]
トカエフ大統領はLGBTQに関して保守的な立場を表明している。2024年2月、彼はLGBTQの人々が孤児を養子にしたり、指導したりすることを禁じる法律に署名した。[ 366 ]
2025年、トカエフは国際機関によるLGBTQの権利促進を批判し、民主主義的価値観の推進を装って主権国家の内政に干渉し、同時に金融腐敗を隠蔽していると非難した。[ 367 ]
同年、カザフスタン議会は「LGBTプロパガンダ」を禁止する法案を提案し[ 368 ]、2013年のロシアの反LGBTQ法を模倣した[ 369 ]。ヒューマン・ライツ・ウォッチを含む複数の人権団体が懸念を示したにもかかわらず[ 370 ]、この法案は2025年11月に議会で承認された。同法案は「公共の場およびメディアにおける小児性愛および/または非伝統的な性的指向のプロパガンダを含む情報」を正式に禁止する計画である[ 369 ] 。
トカエフ大統領はナショナリズムに対して微妙な立場を取っている。大統領就任当初、ナショナリズムが世界的な支配勢力になる可能性に不安を表明し、2016年の米国大統領選挙とドナルド・トランプのような指導者の出現によってその不安はさらに強まった。[ 371 ]彼は、特にCOVID-19パンデミックの間、国家間の緊張を高めたとしてナショナリズムを批判し、国際協力を損ない、紛争や経済的損害を引き起こす危険性があり、カザフスタンのような国にとっては特に深刻な結果を招くと警告した。[ 372 ]
しかし最近では、トカエフは国家ナショナリズムの重要性が高まっていることを認め、それをグローバリズムの影響力低下に対する道徳的な対応であり、世界的な勢力圏をめぐる争いにおける重要な原動力と見なしている。[ 367 ]

現在離婚しているトカエフは、ナデジダ・トカエワと結婚しており、彼女との間に息子が一人いる。[ 391 ]離婚が正式に成立し、トカエフが結婚指輪を外した2019年3月に離婚したと推測されている。[ 1 ]彼の息子ティムール(1984年生まれ)は石油事業家で、現在はスイスのジュネーブに住んでいる。[ 392 ] [ 393 ]彼の義理の兄弟であるテミルタイ・イズバスチン(トカエフの妹カルリガシュ・イズバスティナと結婚)は現在、カザフスタンのブルガリア大使を務めている。[ 394 ]トカエフは多言語話者で、カザフ語、ロシア語、英語、中国語、フランス語に堪能である。[ 395 ]
トカエフは13年間、カザフスタン卓球連盟の会長を務めた。 [ 391 ] 2025年には、アスタナで開催されたカザフスタンオープンで、世界テコンドー連盟会長のチョンウォン・チョウからテコンドーの九段黒帯を授与され、長年にわたるテコンドーへの関心を示した。[ 396 ]
トカエフ氏は誕生日を祝わないことを徹底しており、2020年には報道官が「家族が子供や両親の誕生日を祝ったことがないため、この日を祝うのは好きではない」と述べている。[ 397 ]
トカエフは2024年までに約10冊の本を執筆しており、そのほとんどは国際関係に関するもので、2003年に出版された外交官としての経歴を記した『克服』も含まれる。 [ 398 ]
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