
アングロ・アイリッシュ銀行の隠蔽融資疑惑(循環取引疑惑とも呼ばれる)は、2008年12月にダブリンで、アングロ・アイリッシュ銀行(アイルランド第3位の銀行)の会長ショーン・フィッツパトリックが、同行からの融資総額8700万ユーロを隠蔽していたことを認めたことから始まった。これが一連の事件を引き起こし、最終的に2009年1月21日にアングロ銀行が国有化されるに至った。フィッツパトリックはその後辞任し、24時間以内に同行の非常勤取締役ラー・ブラッドショーと最高経営責任者デイビッド・ドラムも辞任した。[ 1 ]アングロ銀行の新会長には、取締役会からドナル・オコナーがすぐに任命され、この動きはアイルランド財務大臣ブライアン・レニハンに歓迎された。3人の辞任の理由については、多数の調査が開始されている。アイルランド中央銀行は同行の取引に関する調査を実施しているが、同行の金融規制責任者であるパトリック・ニアリー氏も既に辞任している。アングロ・アイリッシュ・ライフ・アンド・パーマネント、アイリッシュ・ナショナルワイドに関係する他の会長、取締役、幹部らも同様に辞任している。
最初の承認から数日後、アングロ・アイリッシュ銀行は、アイルランド政府によって資本増強される3行(アライド・アイリッシュ銀行とバンク・オブ・アイルランドと共に)のうちの1行となることが発表された。[ 2 ]アングロ・アイリッシュ銀行の資本増強は、臨時株主総会(EGM)の後、2009年1月中旬に実施される予定だった。 [ 3 ]レニハン氏は、資本増強プロセスで困難に直面したため、EGMの前夜にアングロ・アイリッシュ銀行の国有化を予期せず発表した。言及された他の2行の資本増強は2009年3月末までに行われる予定だったが、首相ブライアン・コーウェン氏によると、総額70億ユーロで2009年2月初旬に完了する予定だった。[ 4 ] 2009年1月21日のアングロ・アイリッシュ銀行の国有化は、その月の初めにさらに2人の辞任があった後に行われた。 2009年1月7日、別の取締役であるウィリー・マカティアが辞任し、この論争の4人目の犠牲者となった。2日後、金融規制当局のパトリック・ニアリーは、この件への対応をめぐって多くの批判を受けながら退任した。国有化後、アイリッシュ・ナショナルワイドの会長であるマイケル・ウォルシュ博士は2月17日に辞任した。これは、政府が任命した取締役らが、アイリッシュ・ライフ・アンド・パーマネントが会計年度末前にアングロ・アイリッシュ銀行に預けた数十億ユーロの預金について調査していると発表したちょうど1週間後のことだった。[ 5 ]
ブライアン・コーウェン首相は、裕福な金融業者からなる「ゴールデンサークル」の身元が特定されるのを阻止しているとの主張を否定した。この謎めいた10人の実業家グループは、アングロ・アイリッシュ銀行の経営難を乗り切るため、同行から融資を受け、その見返りとして株式を購入したとされている。
1986年からショーン・「シーニー」・フィッツパトリックはアングロ・アイリッシュ銀行の最高経営責任者として18年間務め、その間に同行は小規模な事業者からアイルランドで3番目に大きな銀行へと成長した。2005年に同行の会長に就任し、最高経営責任者の職をデビッド・ドラムに譲ったとき、同行は年間5億ユーロを超える利益を計上していた。アングロの株価は2007年5月に17.60ユーロでピークに達し、10年前の1ユーロ未満から上昇した。アングロの時価総額は130億ユーロ近くに達し、フィッツパトリックが保有する450万株のアングロ株は当時8000万ユーロ近くの価値があった。フィッツパトリックの辞任前には、アングロの株価はすでに0.32ユーロまで下落しており、98%の下落で、銀行全体の時価総額は2億4200万ユーロまで下がり、フィッツパトリックの持ち株は150万ユーロに減少していた。[ 6 ]
金融規制当局は、2008年1月に規制当局の検査官が競合金融機関であるアイリッシュ・ナショナルワイド・ビルディング・ソサエティの融資帳簿を検査した際に、8,700万ユーロの融資を初めて発見した。検査官は、アングロ・アイリッシュ銀行でフィッツパトリックに多額の融資が行われ、後に返済されたことに気づいた。規制当局はその後、2008年9月にフィッツパトリックに同様の融資が行われ、2008年10月に返済されたことを発見した。この問題をアングロ・アイリッシュ銀行に提起したところ、両銀行間で8年間にわたる長期にわたる融資がさらに存在していたことが判明した。[ 7 ]
銀行内のどの職員が融資について知っていたのかは不明である。[ 8 ]
アングロ銀行の年次報告書には、銀行の取締役に貸し出された融資総額を示す注記が必ず含まれていた。この総額は、ある時点の金額であった。アングロ銀行の場合、これは9月30日に発生した。フィッツパトリックは、融資の真の金額を明らかにする代わりに、その一部をアイリッシュ・ナショナルワイド・ビルディング・ソサエティに移管し、後日アングロ銀行に返還した。彼は、アングロ銀行の融資帳簿の透明性を阻害するような行動をとった。金融当局は、コーポレート・ガバナンス違反があったかどうかを調査した。金融規制当局の最高責任者は、「一般人であれば、このような性質と規模の問題は外部監査人であるアーンスト・アンド・ヤングによって発見されるだろうと期待するだろう」と述べた。[ 9 ]法的助言を受けた後、アーンスト・アンド・ヤングは議会委員会への出席を拒否した。[ 10 ]
その結果、アングロ銀行の年末決算では、8年連続で取締役への貸付金総額が不正確な数字となっていた。2008年にフィッツパトリックは初めて自身の真の数字、8700万ユーロ、つまり他の12人の取締役への貸付金総額の2倍を明らかにした。[ 11 ]
アイリッシュ・インディペンデント紙はアングロ・アイリッシュをアイルランドのエンロンと評し、もしこれがアメリカで起きていたらフィッツパトリックは既に逮捕されていたはずだと述べた。[ 12 ]
フィッツパトリックは2008年12月18日の夜に声明を発表し、辞任は銀行から受けていた8700万ユーロの融資と関係があると述べた。アイルランドのブライアン・レニハン財務大臣は、豊富な商業実績を持つドナル・オコナーが新会長に就任したことを歓迎し、彼がこの役職に「自然な選択」であると述べた。[ 13 ]フィッツパトリックの辞任は、彼が以前所属していた銀行がミスを犯したことを認めたものの、「無謀」ではなかったと主張してからわずか2か月余り後のことだった。[ 14 ]フィッツパトリックの辞任と同時に、フィッツパトリックと共同で融資を受けていたブラッドショーも辞任した。この融資は、ブラッドショーの知らぬ間に、年末監査の前に一時的に別の銀行に移管されていた。[ 15 ] 12月19日の夜、ドラム氏は即時辞任すると発表したが、後任の最高経営責任者が合意されるまでの移行期間中は会長と協力し続けると述べた。[ 16 ]
昨晩のショーン・フィッツパトリック氏の辞任に関する発表、および財務大臣による銀行とその資本増強プログラムへの強い支持表明を踏まえ、本日私が辞任するのは適切であると考えます。資本増強は順調に進んでいます。銀行の次の発展段階を率いる新たな最高経営責任者が任命されることは、アングロ銀行にとって間違いなく最善の利益となります。ドナル・オコナー氏の会長就任と新たな最高経営責任者の任命は、銀行とそのすべての利害関係者にとって良い兆候です。銀行に新たな推進力と上昇軌道を与えます。過去15年間の献身的な努力と誠実な取り組み、そして友情に対して、すべての同僚に感謝したいと思います。[ 17 ]
2009年1月7日、ウィリー・マカティアは財務部長兼最高リスク責任者の職を辞任した。[ 18 ]
2009年1月15日、アイルランド政府はアングロ・アイリッシュ銀行を国有化し[ 19 ] [ 20 ]、その株式はダブリン証券取引所とロンドン証券取引所で取引停止となった。
2009年1月19日、フィッツパトリックが会長を務めていた期間に在任していた取締役会の残りのメンバー[ 21 ]が辞任した。アングロ銀行の国有化の結果、2009年1月19日には他の2つの大手銀行の時価総額が最大50%も急落した[ 22 ] 。
金融サービス規制当局の事務所でコミュニケーションの不備が報告されたことを受け、金融規制当局のパトリック・ニアリー氏は2009年1月9日、同年1月31日をもって退任することを発表した。[ 23 ]ニアリー氏のこの問題への対応の弱さは多くの批判を受け、緑の党のダン・ボイル上院議員は組織内の権限強化を求め、過去6か月間の出来事によりアイルランドの金融サービスに対する信頼が損なわれたと述べた。金融オブザーバーは、ニアリー氏の後任は米国か英国から見つける必要があるかもしれないと指摘した。[ 24 ]
また、金融規制当局は、これらの融資が明らかになる8年前からその存在を知っていた可能性があるとの報道もあった。[ 25 ]フィナ・ゲール党の財務担当報道官リチャード・ブルートンは、金融規制当局の理事会と上級管理職の解任を求めた。[ 26 ]金融規制当局は、2009年1月にアーンスト・アンド・ヤングのパートナーを雇い、4400億ユーロの銀行保証制度について助言させたが、アーンスト・アンド・ヤングが、前最高経営責任者ショーン・フィッツパトリックが株主から8年間隠していた巨額の融資を見抜けなかった理由について深刻な疑問が呈されている。[ 27 ]業務をレビューしたコンサルタント会社マザーズは、「規制に関する専門知識が一部の分野で不足していた」と述べた。[ 28 ]
2009年2月17日の夜、住宅金融組合アイリッシュ・ナショナルワイドの会長であるマイケル・ウォルシュ博士が辞任した。[ 29 ]
2009年2月23日、元アングロ・アイリッシュ銀行取締役のアン・ヘラティがISEQの取締役を突然辞任した。[ 30 ]翌朝、ダブリンのISEQ指数は3%以上下落し、14年ぶりの安値となる1,987となった。[ 31 ] 2,000を下回ったのは1995年半ば以来のことだった。[ 31 ]
2009年2月24日の夜、ダブリン空港公社(DAA)の会長であるゲイリー・マクガンは、アングロ・アイリッシュ銀行の非常勤取締役を務めていたことが辞任の理由だとして、取締役会からの辞任を発表した。[ 32 ]
アングロ・アイリッシュ銀行は、フィッツパトリック氏の辞任を受けて、役員への融資に関する方針を見直すと発表した。金融規制当局は、アングロ・アイリッシュ銀行が全役員に発行した融資を調査すると発表し、「今年初めの検査で融資の存在を知った」と主張した。最終的に彼はこの論争の犠牲者となり、その後、退任を発表した。
公認会計士規制委員会(CARB)は、「アングロ・アイリッシュにおける不適切な取締役貸付金の問題を取り巻く状況」とアーンスト・アンド・ヤングの業績について調査を行った。[ 33 ]アイルランド投資運用協会は、この論争に「驚きと失望」を表明し、懸念を伝えるためにアングロの新会長に書簡を送ると発表した。[ 34 ]
その後、アイルランド政府は、アングロ・アイリッシュ銀行に30億ユーロを注入して過半数株主になると発表した。[ 35 ]野党フィナ・ゲール党はこの動きに反対し、2009年1月14日に銀行を閉鎖すべきだと主張した[ 36 ]が、翌晩、アイルランド政府は資本増強はもはや真剣な選択肢ではないと発表し、代わりに銀行を国有化した。[ 37 ] [ 38 ]レニハン氏は、アングロの旧バージョンと新バージョンの間に「澄んだ青い水」が挿入されたと述べ、政府が銀行を破綻させれば、アイルランドや他の経済に対して、この国は「ビジネスに閉鎖されている」と言っていることになると述べて国有化を擁護した。[ 39 ] 2009年1月16日にダブリンのマンションハウスで開催された緊急株主総会で、銀行の株主は、フィッツパトリック氏の銀行破綻への関与と銀行部門への不信感について怒りを表明した。監査法人であるアーンスト・アンド・ヤングも、監査中に融資を発見できなかったとして批判された。[ 40 ] [ 41 ]臨時株主総会では、取締役への融資総額が1億7900万ユーロであることが発表された。[ 42 ]
銀行を国有化するための緊急法案「アングロ・アイリッシュ銀行法人法案2009」は、アイルランド議会下院で79対67で可決され、2009年1月20日に上院で無投票で可決された。上院での法案審議中、シェーン・ロス上院議員は「アングロ・アイリッシュ銀行について真実を誰も知らされていない」と主張し、前週金曜日の臨時株主総会を「アイルランド企業の最悪な面を示す恥ずべきものであり、質問に対する回答が全くなかった」と非難した。ジョー・オトゥール上院議員は、銀行の国有化の責任者を「法廷にまで持ち込む」べきだと主張し、家計の支払いを怠っただけで投獄される可能性があるのに、雇用や年金の喪失を引き起こした者は投獄されないかもしれないと述べた。[ 43 ]その後、メアリー・マカリース大統領は翌日、大統領官邸でアングロ・アイリッシュ銀行法案に署名した。[ 44 ]
2009年2月3日、アングロ・アイリッシュ銀行の国有化について話し合うため、同行の内部監査人がオイレアハタス経済規制問題合同委員会に出席した。[ 45 ]同行の内部監査責任者であるウォルター・ティレルは、ショーン・フィッツパトリックによる銀行への融資の出入りは、フィッツパトリック本人と彼の口座の担当者しか知り得なかったとオイレアハタス委員会に述べ、融資は無作為抽出法でテストされており、フィッツパトリックの融資は一度も選ばれていないと主張したが、彼がパートナーと共同で保有していた融資の1件は選ばれた。フィネ・ゲール党のキーラン・オドネルは、取締役の融資がそれぞれテストされていないことに驚きを表明した。[ 46 ]
2009年2月11日、レニハンは、アライド・アイリッシュ銀行とアイルランド銀行の資本増強を目的としたオプションの購入により、それぞれ35億ユーロ(45億ドル、31億ポンド)が政府から提供される計画を明らかにした。 [ 47 ]
金融規制当局は、アイルランド財務大臣の勧告に基づき、アングロ・アイリッシュ銀行の役員貸付金について「緊急調査」を命じ、この問題を「非常に深刻に受け止めている」と述べた。同当局は、貸付金は「2008年12月17日に初めて当局の注意を引いた」ものであり、この問題を調査するための委員会が設置されたと主張した。アイルランド社会・家族問題担当大臣のメアリー・ハナフィン氏は、金融規制当局が貸付金について知らなかったとされることについて「深刻な疑問」に答える必要があると述べ、アイルランド環境・遺産・地方自治大臣のジョン・ゴームリー氏は、金融規制当局に対し、アングロ・アイリッシュ銀行の状況に関して「異常な自己満足」と彼が呼んだものについて説明するよう求めた。野党フィナ・ゲール党の副党首で財務担当代表のリチャード・ブルートン氏は、財務大臣がアングロ・アイリッシュ銀行に必要な資本を提供すると発表したことについて質問した。[ 48 ]
2009年2月12日、アングロ・アイリッシュ銀行の年末決算を偽装する結果となった、さらなる物議を醸す取引の詳細が公になった。アングロ・アイリッシュ銀行は、銀行間融資の形でアイリッシュ・ライフ・アンド・パーマネント(IL&P)に40億ユーロを1日間貸し付け、アイリッシュ・ライフの子会社が同額の預金をアングロに預け入れ、それが顧客預金として記録された。財務大臣との協議の後、IL&Pの取締役会は、2人の上級幹部の辞任を受理した。[ 49 ]
2月17日、ブライアン・コーウェン首相は、2008年にアングロ・アイリッシュ銀行の株式を購入するために集まった10人の裕福な実業家グループの存在をアイルランド議会に報告した。この取引は現在、企業執行局による調査の中心となっている。[ 50 ]コーウェン首相はその後、いわゆる「ゴールデンサークル」に関与した人物を保護しようとしているという野党の主張を否定した。[ 51 ]この謎は、明らかになって以来アイルランド議会で議論されており、環境・コミュニティ・地方自治大臣で緑の党党首のジョン・ゴームリーは、合法的な方法が見つかれば名前を公表するよう求めている。[ 52 ]アングロ・アイリッシュ銀行の年次報告書とプライスウォーターハウスクーパースの同行に関する報告書はどちらも2月20日に公表されたが、メアリー・コフラン副首相は、 10人の名前はどちらの報告書にも記載されないと事前に述べていた。[ 52 ]アングロ銀行の報告書は、同行が「ゴールデンサークル」の顧客10人に4億5100万ユーロを融資したことを明らかにした。これは以前の推定額3億ユーロから50%増加した額である。[ 53 ]同じ日の夜、ブライアン・レニハンも金融規制当局のためにプライスウォーターハウスクーパースが作成した報告書からの抜粋を含む声明を発表した。[ 54 ]発表前日の朝、ウリック・マクエヴァディはRTÉラジオ1に社会党のジョー・ヒギンズと共に出演し、10人は自分の意見では「英雄」だと述べた(ジョー・ヒギンズは同意しなかった)。[ 55 ] [ 56 ]サンデー・タイムズは2月22日にゴールデンサークルのメンバー4人の名前を公表した。[ 57 ]エリートの4人のメンバーは、ジェリー・ギャノン、ジョー・オライリー、シーマス・ロス、ジェリー・コンランである。同記事は、ショーン・マルライアン、パトリック・ドハーティ、ショーン・ダン、デレク・クインラン、デニス・オブライエン、JP・マクマナス、ジョン・マグニア、ノエル・スミス、マイケル・ウィーラン、ジム・マンスフィールド、リチャード・バレット、ジョニー・ローナン、フィンタン・ドルーリーは選ばれた10人の中には含まれていないと述べている。[ 58 ]大臣ディック・ロッシュはその後、10人の名前は明かせないと述べている。[ 59 ] 2012年7月23日、アイリッシュ・インディペンデント紙は、ゴールデンサークルの10人のメンバーを、ベルファスト生まれの開発業者パディ・マッキレン、メノリー・ホームズのシーマス・ロス、競売人のブライアン・オファレル、マッケイブ・ビルダーズのジョン・マッケイブ、開発業者ジェリー・マグワイア、ベルファストのパトリック・カーニー、Kクラブ・ライダーカップ・ゴルフリゾートに利権を持つギャノン・ホームズのジェリー・ギャノン、キルデアの実業家ジェリー・コンラン、マクギャレル・ライリー社のショーン・ライリー、開発業者ジョー・オライリーと特定した。[ 60 ]
2009年2月24日、アイルランド警察詐欺捜査局の職員が、ダブリンのセント・スティーブンス・グリーンにあるアングロ・アイリッシュ銀行の本社で地方裁判所の令状を執行した。前日に発行されたこの令状により、アイルランド警察は企業執行局長の代理として、敷地内に立ち入り、会社法第20条に基づく犯罪行為を示す可能性のある文書を押収することができた。[ 61 ] [ 62 ]
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