イタリアの政治

イタリア大統領は国家元首として、正式にはイタリア共和国大統領と呼ばれ、国家統一を代表し、イタリアの政治が憲法に準拠していることを保証する。大統領は政府の三権間の連絡役を務めるが、かつてイタリア国王に与えられていた権限よりもかなり少ない権限しか持たない。イタリア大統領はイタリア軍の最高司令官であり、最高司法評議会の議長を務める。大統領の任期は7年である。^{[ 7 ]}

イタリア大統領は、最低658名（終身上院議員の数に基づく）の選挙人団によって選出される。選挙人団は、イタリア議会の両院（下院と上院）が合同会議で会合を開き、イタリアの20州の地方議会が任命する58名の特別選挙人を加えた構成となっている。各州からは3名の代表が選出される（ただし、アオスタ渓谷州は規模が小さいため1名のみ選出される）。これは、地方や少数民族の代表性を確保するためである。

ロレンツォ・フォンタナ、2022年10月14日より下院議長

イグナツィオ・ラ・ルーサ、2022年10月13日から上院議長

憲法第48条は投票権を保障しており、国民は議会で選出された代表者を通じて権力を行使する。^{[ 7 ]}議会は二院制であり、 5年ごとに選出される下院と上院から構成される。^{[ 8 ]}両院は完全な二院制を形成しており、同一の機能を果たすが、それぞれ独立して機能する。

イタリア議会の二院制の下院である代議院は、 400人の議員で構成され、そのうち392人はイタリアの選挙区から選出され、8人は海外在住のイタリア国民から選出されます。代議院議員は「閣下」（イタリア語: Onorevole）^{[ 9 ]}と呼ばれ、ローマのモンテチトーリオ宮殿で会合を開きます。

イタリア共和国上院は、二院制のイタリア議会の上院であり、200人の議員から成り、そのうち196人はイタリア国内の選挙区から選出され、4人は海外在住のイタリア国民から選出される。さらに、共和国大統領によって任命されるか、共和国の元大統領として正当に選出される終身上院議員（senatori a vita）が、変動する数（現在は6人）存在する。上院議員は上院議員または名誉上院議員（イタリア語：Onorevole Senatore）^{[ 10 ]}と呼ばれ、ローマのパラッツォ・マダマで会合を開く。

憲法は、イタリア政府を閣僚会議議長（イタリア首相）と閣僚から構成されるものと定めている。イタリア大統領は首相を任命し、首相の提案に基づいて内閣を構成する閣僚を任命する。^{[ 7 ]}

イタリア首相（正式にはイタリア共和国閣僚評議会議長）^{[ 11 ]}は、イタリア共和国の政府首脳である。イタリア首相は、その職にとどまるためにはイタリア議会の信任を得なければならない。イタリア首相は、行政権を握る閣僚評議会の議長であり、その地位は他のほとんどの議会制国家における地位と類似している。イタリアの正式な序列では、この職は儀礼上、大統領と立法府の長に次ぐイタリアの国家最高位の役職として位置づけられている。

閣僚評議会は、イタリア政府の主要な執行機関です。評議会は、議長（イタリア首相）、すべての大臣、および議長の次官で構成されます。副大臣（イタリア語：viceministri）と下級大臣（イタリア語：sottosegretari）は政府の一員ですが、閣僚評議会のメンバーではありません。

イタリアの法律には複数の法源がある。これらは階層的な尺度で配置されており、下位の法源の規則は上位の法源の規則と矛盾しない（法源の階層）。^{[ 12 ]} 1948年憲法が主要な法源である。^{[ 13 ]}

憲法は、司法は国民の名において執行され、裁判官は法律のみに従うと規定している。^{[ 7 ]}したがって、司法は完全に自治権を持ち、他のすべての権力部門から独立した部門である。ただし、司法大臣は司法に関わるサービスの組織と機能に責任を持ち、裁判官に対する懲戒処分を開始する権限を有し、その処分は大統領が議長を務める司法高等評議会によって執行される。^{[ 7 ]}

イタリアの司法制度は、ローマ法、ナポレオン法典、およびそれ以降の法令に基づいている。対審制度と審問制度の混合に基づいているが、対審制度は1988年に控訴裁判所で採用された。控訴はほぼ新たな裁判として扱われ、3段階の裁判が存在する。3段階目は嫡出子認定裁判である。^{[ 14 ]}

2014年11月、イタリアは国際司法裁判所の強制管轄権を受け入れた。^{[ 15 ]}

1992年から1997年にかけてのイタリアの劇的な自己改革は、政治情勢を大きく変えた。スキャンダル調査は数千人の政治家、行政官、実業家に及んだ。比例代表制からスコーポロ制（議席獲得には全国投票の最低4%の得票率が必要）への移行も政治情勢を一変させた。政党の変化は広範囲に及んだ。キリスト教民主党は解散し、イタリア国民党とキリスト教民主中道党が誕生した。社会党などの他の主要政党は支持率が急落した。新しい自由主義運動であるフォルツァ・イタリアは、穏健派有権者の間で幅広い支持を得た。国民同盟は、ネオファシストのイタリア社会運動（MSI）から分裂した。1995年4月の地方選挙から、中道左派と中道右派の2つの大きな連立政権への傾向が生まれた。1996年の国政選挙では、中道左派政党がオリーブの木連合を結成し、中道右派は再び自由の家連合の下に結集した。これらの連立政権は2001年と2007年の国政選挙にも続いた。^{[ 17 ]}

この新たな二極化は、戦後時代の断片化された多党制政治状況からの大きな転換を表しているが、1999年、2000年、2009年に国民投票を通じて小政党の影響力をさらに抑制しようとする試みが失敗に終わって以来、停滞期に達したように見える。^{[ 18 ]}

1945年以降、政権交代が頻繁に行われ、この間に66もの政権が誕生した。^{[ 21 ]}戦後の大部分においてキリスト教民主党（DC）が政権を握っていたことで、イタリアの政治情勢は継続性と比較的安定した状態を保った。 ^{[ 22 ]}主に、冷戦の均衡を地域内で維持するためにイタリア共産党（PCI）を政権から遠ざけようとする試みが中心であった（ 1947年5月の危機を参照）。^{[ 23 ]}

イタリア共産党は、1948年以前の国民統一政府においてのみ政権に参加しており、その政府では党書記のパルミロ・トリアッティが法務大臣を務めていた。1948年に実施された初の普通選挙で、キリスト教民主党とその同盟政党がイタリア共産党と社会党（PSI）の人民戦線に勝利した後、イタリア共産党は二度と政権に復帰することはなかった。

このシステムは「不完全な二極化」というあだ名で呼ばれており、右派政党と左派政党が政権を交代で担う他の西側諸国（フランス、ドイツ、イギリス、アメリカなど）のより適切な二極化を指していた。一方、イタリアでは戦後の右派政党と左派政党間の緊張の高まりが、国内各地で多数の極左および極右テロ組織の過激化と増殖を招いた。 ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

長年の実績

1969年12月12日、ミラノ中心部のフォンタナ広場爆破事件をきっかけに、左翼と右翼の過激な政治テロが約10年間続いた。このテロは「鉛の時代」（弾丸の金属である鉛にちなんでイタリア語でanni di piombo）として知られている。ネオファシストのヴィンチェンツォ・ヴィンチグエッラは後に、この爆破事件はイタリア国家に非常事態宣言を発令させ、より権威主義的な国家体制を築こうとする試みだったと主張した。銀行に仕掛けられた爆弾で約20人が死亡し、当初は無政府主義者のジュゼッペ・ピネッリの仕業とされた。この非難は左翼勢力、特に当時ミラノの大学の学生の一部から支持を受けていた毛沢東主義学生運動によって激しく反論され、彼らはこの爆破事件にはファシストの仕業の特徴がすべて備わっていると考えていた。彼らの推測は正しかったことが証明されたが、それは長年にわたる困難な捜査の後のことだった。^{[ 32 ]}

緊張戦略は、右翼テロリストによる爆破事件の責任を左派に押し付けようとした。 1980年代と1990年代には、オルディネ・ヌオーヴォやアヴァンガルディア・ナツィオナーレといったファシストの「黒人テロリスト」が、いくつかのテロ攻撃の責任を負っていることが判明した。政治スペクトルのもう一方の極では、左派の赤い旅団が特定の人物に対する暗殺を実行したが、無差別爆破事件の責任は負っていなかった。赤い旅団は社会主義ジャーナリストのウォルター・トバギを殺害し、最も有名な作戦では、キリスト教民主党の党首アルド・モロを誘拐して暗殺した。モロは「歴史的妥協」を通じて共産党を政権に参加させようとしていたが、急進左派とワシントンはこれに反対していた。^{[ 33 ]}

最後にして最大の爆破事件は、ボローニャ大虐殺として知られ、1980年に同市の鉄道駅を破壊した。これは新ファシストの爆破事件であり、プロパガンダ・ドゥエが関与していたことが判明した。1990年10月24日、ジュリオ・アンドレオッティ首相（DC）は、共産主義クーデターが発生した場合に武装抵抗を容易にするために武器を備蓄していたNATOの秘密の「ステイビハインド」ネットワークであるグラディオの存在を議会に明らかにした。2000年、オリーブの木（中道左派）連合の議会委員会の報告書は、グラディオが採用した緊張戦略は「イタリア共産党（PCI）と、ある程度はイタリア社会党（PSI）が国内で行政権を獲得するのを阻止する」ために米国によって支援されていたと結論付けた。^{[ 34 ]}

1980年代

指導期が終わると、エンリコ・ベルリンゲルの指導の下、共産党は徐々に支持を伸ばしていった。ベッティーノ・クラクシ率いるイタリア社会党は、共産主義者とソ連に対してますます批判的になり、クラクシ自身はロナルド・レーガンによるイタリアへのパーシングIIミサイル配備を支持したが、これは多くの共産主義者が強く反対した動きだった。

社会党がより穏健な立場へと移行するにつれ、多くの改革派が同党に引きつけられた。改革派の中には、共産党の近代化の失敗に苛立ちを募らせていた者もいた。次第に、左派の多くは共産党を時代遅れの古い政党と見なし、クラクシと社会党こそが新たな自由主義的社会主義を体現していると考えるようになった。共産党がキリスト教民主同盟を上回ったのは、ベルリンゲルの死去からわずか2日後に行われた1984年の欧州議会選挙のみであった。ベルリンゲルの死去は、多くの有権者の同情を集めたと思われる。1984年の選挙は、キリスト教民主同盟が参加した全国選挙で最大政党にならなかった唯一の選挙となった。

1987年、チェルノブイリ原発事故の翌年、同年に行われた国民投票を受けて、原子力発電所の段階的廃止が開始された。イタリアの4つの原子力発電所は閉鎖され、最後の発電所は1990年に閉鎖された。当初1987年から1993年まで有効だった新規発電所建設の一時停止措置は、その後無期限に延長されている。^{[ 35 ]}

この頃、汚職はますます蔓延し始め、1990年代初頭に明るみに出て「タンジェントポリ」というあだ名で呼ばれるようになった。ソ連崩壊からわずか1年後に始まった「マニ・プリテ」捜査によって、権力構造全体が揺らぎ、キリスト教民主党や社会党といった一見不滅と思われた政党が解散した。一方、共産党は左派民主党に改名し、イタリアにおける主要な社会民主主義政党として社会党の役割を引き継いだ。その後に続くのは、第二共和制への移行と呼ばれる時代だった。

1992年から1997年にかけて、イタリアは大きな課題に直面した。過去の政治的停滞、巨額の政府債務、広範な汚職、そして組織犯罪の大きな影響力に幻滅した有権者（マニ・プリテによって暴露されたことから、総称してタンジェントポリと呼ばれた）が、政治、経済、倫理の改革を要求したのである。

1993年のイタリアの国民投票では、有権者は大幅な変更を承認した。これには、比例代表制から多数決制が主流となっているスコルポロ制度への移行や、一部の省庁の廃止が含まれる。廃止された省庁の中には、名称を部分的に変更しただけで再導入されたものもあり、例えば農業省は農業資源省として復活した。

スキャンダルと有権者の信頼失墜に見舞われた主要政党は、抜本的な変革を遂げた。1994年3月の総選挙では、新たな政治勢力と権力構造が出現した。この選挙により、議会の構成が大きく変わり、下院議員630名のうち452名、上院議員315名のうち213名が初当選となった。

ロマーノ・プローディは、1996年から1998年、および2006年から2008年まで首相を務め、長年にわたり中道左派連立政権のリーダーを務めた。

シルヴィオ・ベルルスコーニは、1994年から1995年、2001年から2006年、そして2008年から2011年まで首相を務め、長年にわたり中道右派連立政権のリーダーを務めた。

1994年の選挙では、メディア王シルヴィオ・ベルルスコーニ（自由の極連合のリーダー）が首相に就任した。しかし、ベルルスコーニは1994年12月、北部同盟の支持撤回により辞任を余儀なくされた。ベルルスコーニ政権の後継として、ランベルト・ディーニ首相率いる暫定政権が発足したが、1996年初頭に退任した。

1996年から2001年にかけて、イタリアの政界は中道左派の連立政権によって支配された。1996年4月の総選挙では、ロマーノ・プローディ率いる中道左派連立政権「オリーブの木」が勝利を収めた。プローディ政権は、1998年10月に信任投票でわずか3票差で敗北するまで、イタリア史上3番目に長く政権を維持した政権となった。

1999年5月、議会はカルロ・アゼリオ・チャンピを共和国大統領に選出した。チャンピは元首相、元財務大臣であり、政権入りする前はイタリア銀行総裁も務めていた。彼は最初の投票で、必要な3分の2以上の票を余裕をもって獲得し、当選を果たした。

左派指導者で元共産主義者のマッシモ・ダレマ率いる民主党によって新政権が樹立されたが、2000年4月、地方選挙での連立政権の不振を受け、ダレマは辞任した。

後継の中道左派政権は、ほとんど同じ政党で構成され、社会民主主義者のジュリアーノ・アマートが率いた。アマートは1992年から1993年にかけて首相を務めた経験があり、当時、政界には二度と復帰しないと誓っていた。

2001年5月13日に行われた総選挙で、ベルルスコーニは首相自身の党であるフォルツァ・イタリア、国民同盟、北部同盟、キリスト教民主中道、統一キリスト教民主党からなる5党からなる中道右派連合「自由の家」の首班として政権に復帰した。

2006年5月17日から2007年2月21日まで、ロマーノ・プローディは、2006年4月のイタリア総選挙でシルヴィオ・ベルルスコーニ率いる自由の家に対する自身の連合の僅差での勝利を受けて、イタリア首相を務めた。政府危機の後、プローディは2007年2月21日に辞表を提出した。3日後、ジョルジョ・ナポリターノ大統領から首相にとどまるよう要請され、彼はこれに同意した。2007年2月28日、プローディは上院の不信任決議を辛うじて乗り切った。^{[ 36 ]}

2008年1月24日、プロディ第2次内閣は、クレメンテ・マステラ法務大臣が内閣への支持を撤回したことで、新たな危機に陥った。その結果、プロディ内閣は信任投票で敗北し、ジョルジョ・ナポリターノ大統領は総選挙の実施を決定した。

選挙では、ウォルター・ヴェルトローニ率いる民主党（2007年10月に左派民主党とデイジー党の連合によって設立）と、シルヴィオ・ベルルスコーニ率いる自由の民（フォルツァ・イタリア、国民同盟、その他の政党の連合）という2つの新党が争った。民主党はイタリアの価値観と連立を組み、自由の民は北部同盟と自治運動と連立を組んだ。ベルルスコーニ率いる連立政権が選挙に勝利し、中道右派の指導者であるベルルスコーニはベルルスコーニ第4次内閣を樹立した。

モンティ政権は西側諸国で最も平均年齢が高く（64歳）、最年少は57歳でした。前イタリア首相のマリオ・モンティは70歳、その前任者のシルヴィオ・ベルルスコーニは辞任時（2011年）に75歳、その前政府首脳のロマーノ・プローディは辞任時（2008年）に70歳、イタリア大統領のジョルジョ・ナポリターノは88歳、その前任者のカルロ・アゼリオ・チャンピは86歳でした。2013年の首相候補者の中で最年少はピエル・ルイージ・ベルサーニで62歳、その他は70歳と78歳です。現在のイタリアの大学教授の平均年齢は63歳、銀行取締役とCEOは67歳、国会議員は56歳、労働組合代表は59歳です。^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

エンリコ・レッタ率いるイタリア新政権は発足までに2ヶ月を要し、2013年4月28日（日）、ルイージ・プレイティが新政権発足式が行われた建物の近くで警察官に向けて発砲した事件は、国際的なニュースとなった。

マッテオ・レンツィ前首相は39歳で史上最年少の首相となり、彼の政権はヨーロッパで最も若い平均年齢を誇った。

2016年以来

レンツィは2016年12月の憲法改正国民投票で敗北した後辞任し、パオロ・ジェンティローニが後任となった。中道左派内閣は、欧州債務危機と欧州移民危機の余波に悩まされ、ポピュリスト政党や右派政党への支持が高まった。^{[ 47 ]} 2017年には、いわゆるイタリクムが、並行投票制度を用いて議席を割り当てる新しい選挙法に置き換えられた。 ^{[ 48 ] [ 49 ]}

2018年の総選挙では再びハング・パーラメントとなり、反体制派の五つ星運動（M5S）とサルヴィーニの同盟による、ジュゼッペ・コンテ率いる異例のポピュリスト政権が誕生した。^{[ 50 ]} 14か月後、同盟はコンテへの支持を撤回した。その後、M5Sは民主党や他の小規模な左派政党と連立を組み、再びコンテを首班とする新内閣を樹立した。 ^{[ 51 ] [ 52 ]}

2020年、イタリアはCOVID-19パンデミックにより深刻な打撃を受けた。^{[ 53 ]} 3月から5月にかけて、コンテ政権はパンデミックの拡大を抑える措置として全国的な隔離を課した。 ^{[ 54 ] [ 55 ]}これらの措置は世論で広く支持されたにもかかわらず、^{[ 56 ]}共和国史上最大の憲法上の権利の抑圧とも評された。 ^{[ 57 ] [ 58 ]} 10万人を超える感染者が確認され、イタリアはCOVID-19パンデミックによる死者数が最も多い国の1つとなった。^{[ 59 ]}パンデミックは深刻な経済混乱も引き起こし、イタリアは最も影響を受けた国の1つとなった。^{[ 60 ]} 2021年2月、こうした異常事態により、第4次欧州中央銀行総裁がコンテ第2次内閣への支持を撤回したことを受け、マリオ・ドラギ元総裁率いる国民連合政権が樹立された。 2021年2月13日、ドラギはイタリアの新首相に就任した。ドラギ内閣は幅広い政治的立場から支持を得ていた。^{[ 61 ]} 2022年1月、イタリアのセルジオ・マッタレッラ大統領は2期連続となる7年の任期に再選された。^{[ 62 ]}

2022年7月21日、FI、同盟、五つ星運動が政府への支持を撤回することを決定した政府危機の後、ドラギ首相は辞任した。セルジオ・マッタレッラ大統領はこれを受けて議会を解散し^{[ 63 ]} 、解散総選挙を実施した。その結果、ジョルジア・メローニ率いる中道右派連合が絶対多数議席を獲得した^{[ 64 ]} 。メローニは2022年10月22日にイタリア初の女性首相として正式に就任した^{[ 65 ]。}