
歴史的妥協(イタリア語: compromesso storico)、別名第三段階(イタリア語: terza fase)または民主的代替案(イタリア語: alternativa democratica)は、 1970年代にキリスト教民主党(DC)とイタリア共産党(PCI)の間で行われた歴史的な政治的妥協である。この政治的妥協は、両党の指導者であるPCI書記長エンリコ・ベルリンゲルとDC書記アルド・モロの間で正式に合意された。ベルリンゲルは1973年のチリのクーデターという文脈の中でこれを構想したが、モロはイタリアが支配政党制から他の西側諸国のような政治的交代制へと変化することを望んでいた。
両党は、歴史的妥協を、混乱と危機に見舞われた1970年代の非常事態という文脈の中で捉えており、この合意に基づく二つの政府は、「不信任政権」と「国民連帯政権」として知られていた。この合意は、イタリア共産党(PCI)が1976年のイタリア総選挙で政治的頂点に達し、DCを凌駕してイタリア議会で最大政党となるのは時間の問題だと考えられていた時期に成立した。
モロの誘拐と殺害、そして両党内の意見の相違と不満が最終的に合意の崩壊につながり、イタリア共産党がイタリア政府に参加することは二度となかった。1980年までに、合意に反対する民主党指導部が勝利し、ベルリンゲルは歴史的妥協の終結を宣言した。イタリア共和国の歴史、特に第一イタリア共和国の政党システムにおいては、1960年代の有機的な中道左派が先行し、モロが率いる3つの政権があり、 1980年代から1990年代初頭にかけて支配的となる五党制がそれに続いた。
1973年、ベルリンゲルは共産主義雑誌『リナシタ』に3つの記事からなる提案を発表し、モロが賛同したDCとの「民主同盟」を呼びかけました。この提案のきっかけとなった要因の一つは、1973年に民主的に選出されたアジェンデ政権を打倒し、大統領制共和国時代を終焉させたクーデターでした。ベルリンゲルにとって、チリでの出来事は、マルクス主義左派がより穏健な勢力と同盟を結ばなければ民主主義国家で政権を担うことは望めないことを証明しました。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
PCIの政策変更のもう一つの大きな理由は、西側の福祉国家に挑戦し、最終的には新自由主義の口実となった1973年の石油危機の到来であった。この危機は福祉支出を危うくするだけでなく、1929年のウォール街大暴落と世界恐慌がナチズム、そして最終的には第二次世界大戦へとつながったように、脆弱な自由民主主義全体を脅かす可能性さえあるとPCIは恐れていた。文化史家のスティーブン・ガンドルは、鉛の時代に用いられた緊張というテロ戦略と、中道右派と極右の選挙における勢力の増大により、党がファシスト的権威主義の再興を恐れる正当な理由があったと指摘した。[ 4 ] PCIは、少なくとも過去数十年の成果を確固たるものにし、イタリアの社会主義への道を構造的に定着させるために、政府への参加を目指した。[ 5 ]これは、 1944年に長年PCIの指導者であったパルミロ・トリアッティがサレルノ転換を起こした後に続いた戦後連立政権と一致していたため、「正統派」と見なされることさえあった。 [ 6 ]
PCIとDCの協力は1976年に曖昧な政治同盟へと発展し、モロ首相は1976年3月17日にイタリアの政党指導者との緊急会合にベルリンゲルを招き、経済崩壊の回避について話し合った。[ 7 ]これは、有機的中道左派として知られるDCと他の中道左派政党との連立政権に取って代わった。ベルリンゲルのPCIは、スペイン共産党とフランス共産党とともにユーロコミュニズムを立ち上げ、ソ連から距離を置こうとした。この妥協は、ウーゴ・ラ・マルファとベッティーノ・クラクシがそれぞれ率いるイタリア共和党(PRI)とイタリア社会党(PSI)などの他の中道左派グループの間では不評だった。右派キリスト教民主党のジュリオ・アンドレオッティもこの妥協に疑問を抱いていた。[ 8 ]
共産主義シンパやイタリア共産党員の中には、イタリア共産党が「民主党を政権から排除する可能性を検討することを拒否した」ことに反発する者もいた。これは、イタリア共産党が単なる戦術の域を超え、民主党との協力に完全に身を投じたことを示しているように思われた。[ 9 ] [ 10 ]イタリア共産党指導部内部でさえ、妥協案の全体的な曖昧さと明確な綱領の欠如から、その内容がどうなるのか不確実であった。元党書記のルイージ・ロンゴは、 1975年のイタリア地方選挙について議論する際に、この提案された同盟は「謎めいていて曖昧であり、この曖昧さが選挙での成功に貢献した可能性はあるが、この提案は依然として非現実的であり、我々を消極的な状態に導くだろう」と批判した。[ 11 ] [ 12 ]ルチオ・マグリは、ベルリンゲルが党内で「無制限の信頼を得ていた」ため、イタリアのNATO加盟といったデリケートな問題で右傾化した際にも非難されなかったと指摘した。[ 13 ]
1976年のイタリア総選挙後、イタリア共産党(PCI)はアンドレオッティ率いる民主党(DC)一党政権への外部支援を開始した。この少数政権(DCの得票率は38.8%)は、PCIとイタリア社会党(PSI)が不信任決議を行わないという約束によってのみ正当性を得た。[ 14 ] [ 15 ] PCIの公式な支援にもかかわらず、PCI内の急進的な共産主義者数名がDC政権をボイコットした。極左テロが増加し、主に赤い旅団(イタリア語:Brigate Rosse、BR)によって実行された。これに対し、PCIは弾圧的な警察措置を支持し始めた。犯罪学者のフィル・エドワーズは、これが反体制の信頼性をさらに損なったと指摘し、「イタリア国家が設立された憲法への原則的な忠誠ではなく、党は現状の国家への無条件の忠誠を主張しているように見えた」と述べた。[ 16 ]
BRは1978年3月16日に当時のDC党首モロを誘拐した。イタリア議会での数回の協議の後、政府はテロリストの条件を拒否し、モロは1978年5月9日に殺害された。それにもかかわらず、歴史的妥協は継続したが衰退し、 1978年8月にはPSIのサンドロ・ペルティーニがイタリア初の左派大統領に選出される結果となった。[ 17 ]
1980年のDC第14回大会では、DCの穏健派(民主イニシアチブ、ドロテア派、新勢力派)が反共産主義綱領で57.7%の票を獲得して勝利したが、DCの保守派とアンドレオッティ派の春派は歴史的妥協支持綱領で42.3%の票を獲得した。DCの新書記はドロテア派のフラミニオ・ピッコリとなり、歴史的妥協は廃止された。それに代わったのが、DCと他の中道左派政党との政治同盟であるペンタパルティートである。PCIも1979年の第15回大会で歴史的妥協から距離を置き始めた。1980年11月28日、サレルノでベルリンゲルは正式にこの政策の終焉を発表した。[ 18 ]