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カナダの君主制は、各州の ウェストミンスター型議会制民主主義の中核を成し、各州の行政、立法、司法の各部門の基盤となっている。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 2022年9月8日以降の君主はチャールズ3世であり、君主としての主権は英連邦王国とカナダ連邦の両方に均等に与えられている。彼、彼の配偶者、およびカナダ王室の他のメンバーは、全国でさまざまな公的および私的な職務を遂行している。彼は王室の中で憲法上の役割を持つ唯一のメンバーである。
法律、特許状、枢密院令を制定するには、国王の裁可と国王の署名が必要です。1867年憲法法は、問題となっている州における君主の直接的な役割を残しており、これらの地域における多くの王室の職務は、国王の連邦代表である総督によって任命される副総督として知られる君主の州総督に具体的に割り当てられています。[ 4 ]さらに、立憲君主制の慣習的な規定では、これらの統治分野における王室の直接的な関与は制限されており、関連する権限のほとんどは、選出された国会議員、通常は彼らの中から選ばれる王室の任命大臣、および裁判官と治安判事によって行使されるように委任されています。[ 5 ]今日の王室は主に継続的かつ安定した統治の保証人として、また権力の濫用に対する非党派的な安全装置として機能しており、 [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]君主は王室の民主的権力の守護者として行動し、「政府や政党よりも国民の力」を代表している。[ 8 ] [ 9 ]
すべての州において、君主制のルーツはイギリス王室にありますが、一部の州、主にカナダ東部では、フランス王室の影響もありました。数世紀にわたり、この制度は国全体で、各州独自のシンボルで表される、明確にカナダ独自の制度へと進化しました。 [ 10 ]
カナダの君主制は、カナダの 11 の政府領域 (1 つの連邦と 10 の州) すべてに対する単一の機関です。[ 8 ] [ 11 ]君主は国全体を公平に統治し、国家元首は連邦または州の管轄下にはありません。同時に、唯一の王室は各統治領域内で別々に運営されています。[ 12 ] [ 13 ]さまざまな政府の中核をなす部分であるため、いずれかのまたはすべての政府における君主制に影響を与える憲法改正には、他のほとんどの改正に必要な 3 分の 2 の多数決ではなく、連邦議会とともにすべての州議会の満場一致の同意が必要です。 [ 14 ]「異なる権利で行動する」君主は 1 人です。[ 11 ]これは、州政府が連邦政府または他の州政府に対して訴訟を起こす場合、君主が異なる法的ペルソナをとっている場合に実証されます。[ 11 ]また、 Attorney-General of Canada v. Higbieで述べられているように、「州の権利で王室が土地を連邦の権利で王室に譲渡する場合、王室は権利を放棄するわけではない。起こるのは単なる行政支配の変更である。」[ 15 ]このように、カナダ王室は連邦内のすべての管轄区域の上に留まり、それらを結びつけている。[ n 1 ]それは「分割された王室」[ 13 ] [ 17 ] [ 18 ]または「複合君主制」[ 19 ] [ 20 ]と表現されてきた。
この取り決めでは、カナダの各州は互いに、そして連邦王国に対して主権を有していると規定されている。[ 11 ] [ 21 ]州の主権は、総督や連邦議会によってではなく、国王自身を通じて、各州における君主の副王代理である副総督に引き継がれ、 [ 22 ]副総督は、国王の名において、関連する州大臣または議会の助言に基づいてのみ行動するという制限がある。[ 11 ]最高裁判所は1918年に、州の法律は「明示的な条項または必然的な意図」によってのみ連邦国王を拘束することができず、[ 23 ]また、国王は連邦評議会または議会において、憲法の規定を超えて州のために立法することはできないと判決を下した。[ 11 ]州の国王は「各州の独立を守るために存在する」。[ 24 ]
女王は中央政府と州政府の両方を超越し包含する存在であるため、カナダの国家元首はどちらの管轄権にも属さない。総督と副総督の職務を通じて、女王は連邦全体を公平に統治する。[ 25 ]
この制度は、カナダ連邦の分裂を防ぐ防波堤として立憲君主制のこのような利用を考えた連邦の父たちによってこのように構築されました。 [ 26 ] 1939年、当時総督秘書官であったシュルダム・レッドファーン卿は、王室への共通の忠誠がなければ、カナダの各地域は分裂する可能性があると述べました。[ 27 ] 1867年イギリス北アメリカ法（現在は1867年憲法法）は、ジョン・A・マクドナルドとダービー伯爵の見解を反映して、各州は連邦王室に従属し、副総督は総督によって任命され、オーストラリアの州知事のように女王自身によって任命されるのではなく、1979年の国家統一タスクフォース[ 28 ]によってカナダに統合されるべきだと提案されたように、女王自身によって任命されるわけではないというものでした。[ 29 ]さらに、副総督はそれぞれ大印章を保持し、女王に代わって議会を招集および休会させ、女王の名を冠した法案に王室の裁可を与えたが、後者は総督の名で与えられることが依然として期待されていた。[ 29 ]
しかし、その規則はオンタリオ州とケベック州では守られず、他の州もすぐにそれに倣った。そして1882年、枢密院司法委員会のワトソン卿は、マリタイム銀行対ニューブランズウィック州財務長官事件において、君主の直接の代表者としての副総督の正当性を確立した。[ 30 ] [ 31 ]王室の州版を発見し、それによって州にさらなる権限を与えた判決の中で、[ 26 ]ワトソンは、「副総督は、州政府のあらゆる目的において、総督自身が連邦政府のあらゆる目的において女王陛下の代表であるのと同様に、女王陛下の代表である」と述べた。[ 13 ] [ 17 ] [ 29 ]これは1919年の国民投票法[ 31 ]によってさらに確認され、司法委員会は1932年に、州と連邦の財務の間には明確な分離があると判断しました。「確かに王冠は一つしかないが、王冠が同意した法律による王冠収入と王冠財産に関しては、州の財産と自治領の収入と財産との間に区別がある。二つの財布がある。」[ 32 ]イングランドおよびウェールズ控訴院のデニング卿は1982年に、「王冠は、それが主権を持つ特定の領域に応じて分離され、分割可能になった…それは、自治領、州、または地域ごとに分離され、分割可能であった。」と判決を下しました。[ 33 ]
王室は「カナダの連邦制の原則」の基盤となった。[ 19 ]副総督が総督と同等の地位にあることは、州の共同主権と連邦制にとって極めて重要であり、[ n 2 ] [ n 3 ] [ 20 ] [ 29 ]君主制はカナダ連邦に柔軟性をもたらし、その持続可能性の一因となっていると言われている。[ 19 ] [ 36 ]実際、州首相は「王室は、カナダ連邦内の権力バランスの変化の中で、州の憲法上の権限拡大の原動力または推進力であった」と認識し、それぞれの州に有利になるように君主制を利用してきた。[ 37 ]デイビッド・スミスは、2 段階の副総督代表によって君主から隔てられていることで、カナダ国民は少数派議会の状況で誰が統治するかを決定する王室の役割を受け入れやすくなったと意見を述べたが、 [ 38 ]カナダ共和党の指導者トム・フレダはこの制度に反対し、副総督を「冗長で時代遅れ」と呼んだ。[ 39 ]ケベック党の指導者ポーリン・マロワも同様で、ケベック副総督は「金の無駄遣い」だと意見を述べた。[ 40 ]
今日では、総督による任命と解任は引き続き行われ、その役割に対する憲法上の変更を開始できるのは連邦議会のみであるものの、[ n 4 ] [ 41 ]副総督は君主の直接の代表者とみなされるようになり、君主との謁見を受ける権利が与えられている。[ 28 ]これは、 1956 年にアルバータ州副総督によって始められた慣習である。 [ 42 ]また、副総督には依然として総督の敬称であるHis/Her Honourしか与えられず、これは総督の敬称であるHis/Her Excellencyよりも下位であり、連邦総督に与えられる21 発の礼砲とは対照的に、 15 発の礼砲しか受けることができない。 [ 43 ] 1970年以降、11人の総督（現在は3人の地方行政官も含む）による3年ごとの会合によって、すべての政府間の関係が円滑化されてきた。この会合は毎回、各州の異なる副総督が主催するが、議長は常に総督である。[ 44 ]
州における王室の運営資金は、連邦政府と州政府の間で分担されている。総督は連邦政府の任命者であるため、連邦政府は、副総督の職務上の費用の一部、総督の給与（総督と同様に全額課税される）、およびカナダ遺産省を通じて退職した副総督への年金（ただし、この資金は実際には在任中の個人の給与から差し引かれる）を、首都内経費と首都外経費の2つの部分に分けて支払う。[ 45 ]州の財源は、その他の職務上の経費、旅費、公邸の維持費など、その他の必需品のために、該当する副総督に資金を提供する。各州が資金を分配する方法は統一されておらず、金額も君主の代理人が利用できる施設、それらの使用方法、どの部門がそれらを支援するか、およびそれらの支出が州の予算にどのように記載されるかによって異なる。[ 45 ]
君主および王室の他のメンバーは、公務の遂行においてのみ税金によって支えられています。州が王室の参加を伴うイベントを開催する場合、費用は連邦政府と州政府の間で分担されます。州政府は宿泊費と交通費を負担し、連邦政府はカナダ王立騎馬警察の警備やその他の家庭内スタッフの費用を負担します。州の住民は、個人所得として、または州外の王室の住居の維持費として、王室に金銭を支払うことはありません。[ 45 ]
君主は各州の人格、または法的人格とみなされ、[ n 5 ] [ 8 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]そのため、州は[州] の王権、[ 49 ] [州] の国王、または[州] の国王と呼ばれます。[ n 6 ] [ 50 ]このように、君主はすべての州政府職員 (総督、裁判官、警察官、および立法議会の議員を含む) の雇用主であり、[ n 7 ]里子 (王室の被後見人) の後見人であり、すべての国有地 (王室の土地)、建物および設備 (王室所有財産)、[ 51 ]国営企業 (王室公社)、およびすべての政府刊行物の著作権(王室著作権) の所有者でもあります。[ 8 ] [ 52 ]これはすべて主権者としての立場であり、個人としての立場ではありません。このような財産はすべて、各歴代主権者に永久に州の王室の所有物として相続され、副総督が大臣の適切な助言と同意を得て行わない限り、主権者によって売却することはできません。
国家の象徴として、君主はすべての州の序列の頂点に位置し、また忠誠の誓いの場でもある。[注8 ] [注9 ] [ 54 ]この誓いは、立法議会の議員や一部の州警察の新兵に、成文法によって憲法上義務付けられている。これは、君主が戴冠式で「カナダの人々をそれぞれの法律と慣習に従って統治する」と誓うことへの相互的な応答である。[ 55 ] 1970年代には、ケベック州議会のケベック党議員によるこの誓いへの反対があり、[ 56 ]ケベック州民への追加の誓いが加えられた。[ 57 ]
カナダの各州における王室の運営は、連邦管轄における王室の機能と非常によく似ており、君主の役割は法的かつ実際的であり、王室は法人とみなされ、すべての国家権力を与えられた主権者[ 1 ]が憲法構造の中心となり、その構造では、主権者の権限の下で活動する政府機関など複数の部分が全体の権力を共有している[ 58 ] 。連邦王室とは異なり、君主は各州に直接関与することはほとんどなく、王権の行使は完全に副総督に委任されている[ 59 ]。副総督は、カナダ首相の助言に基づいて総督によって任命されるが、通常は関係する州首相と協議の上任命される[ 60 ]。君主は、総督が副王の署名マニュアルを与え、任命状にカナダの国璽を押印する前に、首相の決定を知らされる。[ 61 ]君主は依然として州首相と謁見することができる。 [ 62 ]
州政府は、1867 年憲法法によって、執行評議会の助言に基づいて行動する副総督と定義されています。[ 63 ]執行評議会は技術的には副総督評議会として知られており、副総督は国王の代理人です。州における国王の主な義務の 1 つは、立法議会の信任を維持する可能性が最も高い人物を首相に任命することです。これは通常、議会で多数派を占める政党の党首ですが、どの政党または連立政権も多数派を占めていない場合 (少数派議会と呼ばれる)、または同様の状況では、副総督が最も適任の首相候補について判断を下す必要があります。[ 64 ]その後、首相は執行評議会を率いる。執行評議会は、同様に選出された議会から選出され、議会に責任を負う他の閣僚で構成され、国王の特権の行使方法について副総督に助言する任務を負っている。 [ 65 ]国王の特権には、国王の平和を維持すること、訴追からの免責を与えること、[ 66 ]恩赦の特権を発動すること、議会を招集および休会させ、選挙を実施することが含まれる。立憲君主制と責任ある政府の構造では、閣僚の助言は通常拘束力を持つ。君主は君臨するが統治はしない。しばしば異なって見えるかもしれないが、国王の特権は閣僚ではなく国王に属し、[ 58 ] [ 67 ]総督は例外的な憲法上の危機状況においてこれらの権限を一方的に行使することができる。[ n 10 ] [ 58 ]副総督が現政権に対する信任危機を理由に内閣を解散させたのは、5回ある。ケベック州では1878年と1891年、ブリティッシュコロンビア州では1898年、1900年、1901年である。[ 68 ] [ 69 ] 2017年、ブリティッシュコロンビア州副総督のジュディス・ギションは、州首相の議会解散勧告を拒否し、代わりに野党党首に組閣を要請した。[69 ]
さまざまな行政機関のメンバーや、司法長官、州の長官兼登記官、財務官、王室領地委員、農業および公共事業委員などの他の役人は、州の大印章の下で王室によって任命されます。[ 70 ]さらに、ノバスコシア州とニューブランズウィック州では副総督が遺言検認裁判所の判事を任命することができ、ケベック州では法務長官が総督によって任命されます。公的調査も君主または枢密院によって王室勅令によって委託され、王室委員会と呼ばれます。
各州における議会は、副総督と議会の2つの構成要素から成り立っており、 [ 71 ]前者の権限は各議院のメイスに具現化され、その先端にはすべて王冠が飾られている。[ 72 ]また、ほとんどの州(ブリティッシュコロンビア州、アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州、ニューブランズウィック州) の制定文は、「したがって、国王陛下は、[州] の立法議会の助言と同意を得て、次のように制定する…」となっています。[ 73 ]立法議会を招集、休会、解散し、総選挙令状を取り下げ、国王演説を朗読できるのは副王のみですが、議会で可決された法案を法律にするために必要な国王の裁可を与えることを除いて、立法過程には参加しません。副総督は国王の裁可を拒否したり、法案を総督の決定に委ねたりすることができますが、連邦副王はさらに法案を君主に委ねることができ、君主は憲法で定められた期限内に法案を否決することができます。 1961年以降、法案が総督の審議のために保留されたことはない。[ n 11 ] [ 76 ]プリンスエドワード島の副総督が1935年に拒否して以来、国王の裁可が拒否されたことはない。[ 77 ]
君主が州議会に直接参加するかどうかは不明である。1939年、ジョージ6世はケベック州議会の立法評議会議場で臣民と謁見したが、君主として議会を主宰することはなかった。これは、彼の娘であるエリザベス2世女王が1964年に同じ議会で、また2005年にアルバータ州議会で演説したのと同様の方法である。[ 78 ] 1959年、ブリティッシュコロンビア州首相W.ACベネットは、議会開会時にエリザベス2世に国王演説を読んでもらいたいと望んだが、女王がそうすることは憲法違反であるという理由でその要請は却下された。[ 78 ] 2005年、アルバータ州首相ラルフ・クラインは、アルバータ州議会で可決された法案に女王が裁可を与えることを望んだ。今回、この提案は総督府長官のバーバラ・ユテックによって、王室の「カナダ化」に反するとして却下された。連邦総督府からのこの回答における共和主義的な論調に衝撃を受けたものの、君主制支持者たちは、女王が州法案に同意する権限を否定することの法的正当性について議論した。[注12 ]
君主はすべての臣民に正義をもたらす責任があり、そのため伝統的に正義の源泉とみなされている。[ 80 ]君主もその総督も、司法事件で自ら裁定を下すことはなく、代わりに、連邦管轄で行われているように、国王の裁判所の職員が国王の名において信託に基づいて司法機能を遂行する。裁判官と裁判所は君主の裁判官と裁判所であり、カナダのすべての法律は王室に由来するため、君主は裁判所に正当性を与え、司法権の源泉となる。ブリティッシュコロンビア州とニューファンドランド・ラブラドール州を除き、州の法廷には常に国王または関連する州の紋章が掲示されている。ブリティッシュコロンビア州とニューファンドランド・ラブラドール州では、英国の君主の紋章が掲示されている。巡回裁判官は、正規の法廷から離れた場所で審理を行う際に、国王と州旗の画像を表示します。このような状況は、特定の裁判事件の関係者が地理的に孤立していて、通常の審理のために移動できないカナダの一部の地域で発生します。さらに、アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州、ニューブランズウィック州の上級裁判所は、 [州]の国王裁判所（キングスベンチと略される）[ 81 ]と呼ばれ、ブリティッシュコロンビア州[ 82 ] 、ニューファンドランド・ラブラドール州[ 83 ] 、サスカチュワン州の法律では、副総督が著名な弁護士をキングス顧問[ 84 ]に任命することが認められており、これは主に名誉称号で、法曹界への卓越した功績と貢献を認めるものです。[ 85 ]新民主党党首ゲイリー・ドーア率いるマニトバ州政府は、2001年にキングス・カウンセルの称号をシニア・カウンセルに変更したが、[ 86 ]マニトバ州弁護士会の評議員の意見に反して行った。[ 87 ]
君主、カナダ王室の他のメンバー、または副総督は、主催者または賓客として、年間を通じて、次の 2 つのカテゴリーのいずれかに分類される多数の州の行事に出席します。[ n 13 ]公式訪問―関連する州政府の指示により、[ 89 ]連邦カナダ遺産省を通じて、[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]行われ、百周年や二百周年、見本市やレースの開会、先住民条約の調印記念日、授賞式、記念式典、君主の即位記念日などのイベントが含まれます ― または実務訪問―慈善団体や軍の連隊などの組織に焦点を当て、これらの事業に関連する招待と費用は主に関連組織が負担します。通常、カナダ文化の重要な節目、記念日、祝典には君主の出席が求められますが、[ 93 ]他の王族はそれほど重要でない行事への参加を求められます。また、関連する州政府が企画する、より短い州ごとのツアーが21世紀に入って人気を集めています。[ 89 ]
そのため、各州には、その地域への公式な王室訪問を記録した銘板、礎石、木々が見られる。[ 94 ]また、訪問や重要な節目を記念して、州の人々から王室に贈り物が贈られることもある。
州副総督の職務には、功績のある市民に州の栄誉を授与することも含まれている（ケベック州副総督を除く[注14 ]）。これまでのところ、王室メンバーが州の栄誉を直接授与したのは2回のみである。2004年にアン王女がサスカトゥーンで25人の受章者にサスカチュワン州警備サービス勲章を授与し[ 96 ] 、 2010年7月6日にはエリザベス2世女王が4人の受章者にオンタリオ州善良市民勲章を授与した[ 97 ] [ 98 ] 。
君主制の主要なシンボルは君主自身であり、その肖像は政府の権威を示すために用いられる[ 99 ]。例えば、君主の肖像画は政府の建物に飾られている。王室の紋章や王冠もまた、特定の君主を指すことなく、君主制が権威の中心であることを示すために用いられる。前者は建物や公印に、後者は州の紋章、警察のバッジや階級章に見られる。君主はまた、歌や忠誠の乾杯、敬礼の中で言及され、その主題にもなっている[ 100 ] 。
君主はカナダの各州におけるあらゆる栄誉の源泉であり、[ 101 ]最初の栄誉は1957年のブリティッシュコロンビア州建州100周年記念のドッグウッド勲章である。 [ 102 ]連邦レベルでは、新たな栄誉勲章、装飾品、メダルは君主の承認を得て特許状によってのみ創設できるのに対し、各州では、関連する副総督が君主の名において署名した枢密院令によって創設される。 [ 103 ]そのため、これらの賞の記章やメダルには、君主の王冠、モノグラム、または肖像が刻まれている。
2022年、カナダ連邦政府は、過去のカナダ君主の在位70周年記念にメダルを発行してきたにもかかわらず、プラチナジュビリーメダルを製作しないことを決定した。これに対し、アルバータ州、マニトバ州、ニューブランズウィック州、ノバスコシア州、プリンスエドワードアイランド州、サスカチュワン州の6州は、女王のカナダ王位在位70周年を記念する州独自のプラチナジュビリーメダルプログラムを導入した。
政府機関や軍事機関の他に、カナダの多くの民間団体が王室と関係を持っています。これらの団体は、王室勅許状によって設立された（ロイヤル・ウィニペグ・バレエ団[ 104 ]、ニューブランズウィック州セントジョン市[ 105 ] [ 106 ]、ロイヤル・ケネベカシス・ヨットクラブ[ 107 ]、マギル大学[ 108 ]など）、名称の前に「ロイヤル」という接頭辞を使用する権利を与えられた（ロイヤル・ケベック・ゴルフ・クラブやロイヤル・マニトバ・ウィンター・フェアなど）、あるいは王室の一員が後援者となっている、といった理由によるものです。これらの団体の中には、ロゴや紋章に王冠を使用するものもありますが、これは君主の裁量によるものであり（王室の支援や関係を示すもの）、追加する前に君主の承認が必要です。
エリザベス2世女王の承認を得て、副総督および委員の表彰バッジは1999年1月に作成されました。[ 109 ]このバッジは、赤と白のエナメルで様式化されたメープルリーフの先端がダイヤモンド型を形成し、その中央にメープルリーフをあしらった赤いリングがあります。副総督および委員のバッジのメープルリーフは金色で、配偶者のバッジのメープルリーフは銀色です。ダイヤモンド型の上部には聖エドワード王冠が描かれています。[ 110 ] 2000年1月1日、存命中の現職および元副総督とその配偶者全員にこのバッジが贈呈されました。[ 111 ]
女王はまた、1998 年 7 月に、総督および委員表彰に王冠を使用することを承認した。この表彰は、青のエナメルで覆われた金の棒の中央に、3 枚の赤いカエデの葉（カナダ王室紋章に示されているもの）が入った円があり、その上に王冠が載っている。葉の付いた王冠付きの円は、小さなラペル ピンにもなる。表彰は、最初に表彰バッジと同時に製造された。これは、副総督がそれぞれの総督府への優れた奉仕を表彰するために使用する。副総督の任期中に許可される推薦の数は、総督府または総督府で働く職員の数によって決まる。[ 109 ]
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