カナダの里親制度

カナダでは、里子は永久被後見人（オンタリオ州ではクラウン・ワーズ）として知られています。 ^[1]被後見人とは、法定後見人の保護下に置かれ、政府の法的責任を負っている人物（この場合は子供）です。2011年の国勢調査データでは、初めて里親の世話を受けている子供が数えられ、47,885人の子供が養育されています。里子の大半（29,590人、約62%）は14歳以下でした。^[2]被後見人は「養育年齢を超える」まで政府の保護下にあります。この年齢は州によって異なります。

州によって、保護下にある被保護者に対する規制は異なります。多くの州では、保護中の若者と卒業生の両方を支援するために第三者団体も設立されています。これらのネットワークは州政府とは関係がありません。

*保護下にある若者1,000人あたりの割合
**注: 障害のある子供は19歳まで保護サービスを受けることができます。

ケースは各州の社会福祉局を通じて提出されます。ケースの92％では、子供は自宅に留まり、家庭外養育には入れられません。^[6]

虐待の最も一般的な3つのカテゴリーは、「ネグレクト」と「親密なパートナーによる暴力への暴露」（身体的または精神的虐待の目撃）で、どちらも34％で同率、次いで身体的虐待が20％となっている。性的虐待は3％である。^[7] 18歳未満の青少年に関する警察の統計によると、カナダの人口の21％を占める青少年は、カナダにおける身体的暴行の21％、性的暴行の61％を占めている。警察が報告した暴行の71％で、被害者は12～17歳であった。^[6]

86％のケースでは、実母に対して訴訟が起こされています。^[6]

• 家庭内暴力の被害者 – 46%
• 社会的支援が少ない – 39%
• メンタルヘルスの問題 – 27%
• アルコール乱用 – 21%、
• 薬物/溶剤乱用 – 17%

養護施設出身の若者も、8％のケースで危険因子であると考えられています。^[6]

家庭外での養護やケアの手配にはいくつかの種類があります。^[6]

• 非公式な親族関係: 大家族（祖父母など）内での非公式な取り決め
• 親族養育：拡大家族（祖父母など）内での正式な取り決め
• 家族養育（非血縁関係）：家族ベースの養育（家族構成）
• グループホーム配置：グループ生活、24時間スタッフ常駐
• 居住型/保護型治療施設: 一般的に「ロックアップ」と呼ばれ、特別な治療を必要とする子供たちのための施設です。

非公式の親族関係 4%、里親制度（親族関係および非親族関係） 4%、グループホーム/保護治療 0%（1,000 人の子供のうち 0.25 人の割合）

カナダの里親制度では、先住民の若者が過剰に代表されている。里親制度下の児童全体のうち、先住民の児童の割合は、一部の州では62%から85%に達する。里親制度下の先住民の児童のうち、先住民族の児童は82%を占め、メティスの児童は13%、イヌイットの児童は4%である。^[8]

過剰代表を是正するために多くの法的措置が取られてきました。例えば、1995年には、ノースウェスト準州の慣習的養子縁組に関する先住民慣習法を承認する「先住民慣習養子縁組承認法」が発効しました。これは、多くの先住民コミュニティが何世代にもわたって実践してきた養子縁組の形態です。 ^{[9]最後に、2017年には、ケベック州}青少年保護法の修正案として法案99が導入され、里子の意思決定プロセスにおいて文化の保護を重要な要素とし、可能な限り先住民の子供は親戚やコミュニティのメンバーと一緒に養育されることが明記されました。^[10]

カナダ連邦政府や各州・準州と連携して、先住民、イヌイット、メティスの家族向けのサービスを管理する先住民組織、サービス、活動家グループは数多くある。これらのグループは、人種差別や予防可能な理由で里親制度に預けられる先住民の子供の数を減らす方法を見つけるために活動している。また、社会福祉制度に精通した第三者の仲介者として活動し、ソーシャルワーカーと先住民の家族が健全なコミュニケーションと信頼関係を築くための手段を提供している。これは、シックスティーズ・スクープの歴史を考えると極めて重要である。^[11]

先住民族を拠点とする機関は、先住民族の価値観と慣習の文脈の中で、個人、家族、コミュニティを維持し強化する方法で、義務付けられた子供と家族のサービスとプログラムを提供します。先住民族のケアネットワークがなければ、これらの伝統を実践しているコミュニティでは、特定の代替ケアモデルが無視されたり、提供されなかったりする可能性があります。さらに、慣習的なケアは、子供の文化的アイデンティティを保存し、子供の遺産を尊重し、世代を超えたつながりを促進し、子供を育てるコミュニティの役割を認識します。^[12]

54％の症例では子どもの機能に問題はないが、若者は身体的、感情的、認知的、行動的な問題など、さまざまなカテゴリーの問題を抱えている可能性がある。^[6]

• 学業上の困難: 23%。子供は正常から正常以上の知能を持っていますが、1 つの領域で困難を抱えています。(例: 読解または算数)
• うつ病/不安/離脱症状が2週間以上ほぼ毎日続く：19%。
• 攻撃性: 15%
• 愛着の問題: 14%。子どもは養育者と肉体的または感情的に親密ではありません。子どもが慰めやサポート、保護を求めることは困難です。
• ADD/ADHD : 11%
• 発達障害：11%
• 器質的原因によらない発達の節目達成の失敗: 9%
• 自傷行為、自傷行為（切るなど）から自殺まで：6％。
• 自殺願望（一時的なものから綿密な計画まで）：4%
• 少なくとも1晩以上、複数回にわたり家出をする：4%
• 不適切な性行為: 4%。玩具、自分自身、または他人に対する年齢相応でない行為、性的に露骨な描写や描写、洗練されたまたは異常な性知識、売春または誘惑行為。
• 胎児性アルコール症候群：4%
• 薬物・溶剤乱用: 4%
• アルコール乱用: 3%
• 青少年刑事司法法への関与（起訴または投獄）: 2%
• 身体障害：2%
• 出生時の毒物検査陽性：薬物またはアルコールの陽性率は1％
• その他: 4%

多くの子どもは健康状態が悪い状態で養護施設に入所し、90%以上が軽い皮膚疾患から重度の神経疾患まで医療ニーズを抱えている。養護施設の子どもは、施設外の子どもに比べて視力や聴力の低下などの慢性的な問題を2倍経験している。養護施設の子どもは予防接種歴が乏しかったり、記録に残っていない場合が多い。親族養護施設の子どもは、通常の里親養護施設の子どもよりも健康上の問題が少ない。喫煙、薬物やアルコールの使用、安全な性行為に関するアドバイスは、ほとんどの場合、子どもがそうした行為を行った後にのみ与えられる。^[13]

数多くの調査で、児童福祉制度から年齢制限で退所した若者が、自分たちの体験を語り、保護からの移行にもっと備えるべきだった点を指摘している。彼らは、18歳（または19歳）の誕生日を迎えた若者が制度から「切り離され」、生活スキル、経済的支援、支援ネットワークが限られている中で自活しなければならないというフラストレーションについて語っている。保護からの移行は、若者の18歳（または19歳）の誕生日がきっかけとなる出来事ではなく、何年もかかるかもしれないプロセスとしてほのめかされている。ほとんどの場合、若者は精神的に自立する準備ができていなかった。家族と暮らす若者は、通常20代半ばから後半まで自立できないが、保護されている若者は、準備ができているかどうかにかかわらず、18歳で制度から「追い出される」。^[1]
–アン・トゥウェドル著「Youth Leaving Care Report」

一般の24歳の若者のうち、15%は高校を卒業しておらず、13.8%は失業中、6.4%は妊娠または未婚の親であり、5.5%は生活保護を受けている。同じ年齢の里親制度下の若者のうち、50%は高校を卒業しておらず、50%は失業中、60%は妊娠または未婚の親（女性）、30%は生活保護を受けている。^[1]

• 児童福祉協会（カナダ）

『Forever Home』は里親になることについての洞察を与えてくれる小説です。

• 全国青少年保護ネットワーク
• NFBドキュメンタリー「Wards of the Crown」
• システムキッズ
• クラウン・ウォードの冒険 [http://dcaylor11.wix.com/crownward
• 体内の薬物：カナダのシステムにおける化学物質管理に関する探索的研究 若者、2009