最低所得保証

最低所得保証（GMI）は、最低所得（または略してミニムカム）とも呼ばれ、市民権を持ち、当該人が生活するための最低レベルの所得をすでに受け取っていないなど、特定の資格条件が満たされている場合に、すべての国民または家族に生活するのに十分な所得を保証する社会福祉制度です。

最低所得保証の主な目的は貧困の削減です。より無条件の要件の下で、市民権が唯一の資格である場合、プログラムはユニバーサル ベーシック インカム(UBI) システムになります。最低所得保証とは異なり、UBI では通常、受給者が UBI を受け取る前にすでに稼いでいる金額は考慮されません。

最低所得保証制度は、いくつかの要素から構成されますが、最も重要な要素は次のとおりです。

• 十分な経済的手段を持たない人々が給付金を通じて生き延びるのを助ける社会セーフティネット
• 州の児童扶養手当
• 学生ローンと助成金
• 高齢者のための公的年金または社会年金
• 身体的に働けない人のための障害年金

ペルシャの君主キュロス大王（紀元前590年頃～紀元前529年頃）は、政府が最低賃金を規制し、子供が生まれた家族に特別な配給も行っていました。^[1]

現金援助GMIは、紀元前3世紀のギリシャの哲学者アリストテレスがアテネ憲法の見直しの中で初めて文書化されました。^[2]現代版では、貯蓄が1,000ドル未満の人が1日20ドルを受け取るセーフティネットプログラムがこれに相当します。

ローマ共和国とローマ帝国は、貧しい住民に穀物やパンを無料または補助金付きで定期的に配給する「クラ・アンノナエ」を実施していた。穀物補助金は、紀元前123年にガイウス・グラックスによって初めて導入され、その後ユリウス・カエサルとアウグストゥス・カエサルによってさらに制度化された。^{[3] [4]}

632年に権力を握った最初のスンニ派イスラム教 カリフ、 アブー・バクルは、男性、女性、子供それぞれに年間10ディルハムを支給する最低所得保証制度を導入した。これは後に20ディルハムに増額された。 ^{[5] [より適切な情報源が必要]}

1795 年、アメリカの革命家トーマス・ペインは、「土地所有制度の導入によって失われた自然遺産」の補償として、すべての米国市民に市民配当を支払うことを提唱しました( 『農地の正義』、1795 年)。

フランス皇帝 ナポレオン・ボナパルトはペインの意見に同調し、「人間は生得権によって、生存の必要を満たすのに十分な地球の産物の分け前を受け取る権利がある」と述べた（Herold、1955年）。

アメリカの 経済学者 ヘンリー・ジョージは、地価税によって得られた収入からすべての国民に配当を支払うことを主張した。^[6]

アメリカの経済学者ミルトン・フリードマンは、1940年代初頭に負の所得税の形でベーシックインカムを提唱し始めた。彼は1962年の著書『資本主義と自由』と1980年の著書『自由に選択する』でこの提案について論じている。^{[7] [8]}

1963年、ロバート・セオボルドは『自由人と自由市場』という本を出版し、その中で最低所得保証（現代版の「最低所得保証」の語源）を提唱した。

1966年、クロワード＝ピヴェン戦略は、米国の福祉制度に「過負荷」をかけて崩壊させ、その代わりに「年間所得の保証と貧困の終焉」が実現することを期待することを提唱した。

マーティン・ルーサー・キング・ジュニアは最後の著書『我々はここからどこへ行くのか：混沌かコミュニティか？』（1967年）の中で次のように書いている^[9]。

私は今、最も単純なアプローチが最も効果的であると確信しています。貧困の解決策は、現在広く議論されている対策、つまり所得保証によって貧困を直接なくすことです。

—  「私たちはどこへ向かうのか」という章より

1968年、ジェームズ・トービン、ポール・サミュエルソン、ジョン・ケネス・ガルブレイスとその他1,200人の経済学者が、米国議会にその年に所得保証と補足の制度を導入するよう求める文書に署名した。^[10]

1969 年、リチャード・ニクソン大統領の家族支援計画は、貧困家庭に最低限の収入を支給するものでした。ニクソン大統領の提案は下院では可決されましたが、上院の委員会を通過することはありませんでした。^{[引用が必要]}

1973年、ダニエル・パトリック・モイニハンは『保証所得の政治学』を執筆し、最低所得保証を主張し、リチャード・ニクソンの年間所得保証（GAI）提案について論じた。^[11]

1987年、ニュージーランドの労働党財務大臣ロジャー・ダグラスは、新たな一律税率を伴う最低家族所得保証制度を発表した。両制度は当時の首相デイビッド・ランゲによって廃止され、ダグラスは解任された。^[12]

古典的自由主義者 フリードリヒ・ハイエクは1994年の「自伝的対話」の中で、「私は常に、国民全員に最低所得を与えることに賛成だと言ってきた」と述べている。^[13]

2013年にイコールライフ財団は生活所得保証提案^[14]を発表し、最低保証所得を実施し資金を調達するための実践的な方法を示しました^{[15] 。}

2017年、ハリー・A・シャミア（米国）は『消費主義、あるいは危機のない資本主義』という本を出版した。この本では、自動化、コンピュータ化、大規模失業の時代に私たちの文明が生き残るための方法として、別のレーベルによってこの概念が推進されている。この本はまた、地下経済とボランティア活動を活用して、そのプロセスに資金を提供する革新的な方法も提示している。

他の現代的な提唱者としては、アイシェ・ブグラ（トルコ）、グリーン経済研究所（GEI）^[16]、アンドリュー・コイン（カナダ）^{[17]などがいます。}

GMI 提案の大部分は税収によって賄われる。ほとんどの GMI 提案は、国民全員の所得水準を貧困ラインに近いかそれを上回る水準に抑えることを目指しているため、財政負担には所得税や付加価値税など、同様に幅広い税源が必要となる。程度の差はあるものの、GMI の資金は失業保険など他の社会保障制度の削減や廃止によって賄われる可能性がある。

資金調達のための別のアプローチは、すべての現代経済が不換紙幣を使用しているため、資金調達に課税は不要であることを認めることです。しかし、財政的制約がないという事実は、実物資源などの他の制約が存在しないことを意味するものではありません。現代貨幣理論として知られる経済理論に基づくと、追加収入が需要牽引型インフレを引き起こさないように、適度な課税が行われます。この仮説的なチャータリストのアプローチは、量的緩和プログラムの実施に見られ、米国では3兆ドル^{[18] [19]}以上が課税なしで創出されました。

社会扶助は、国家が提供する最後の社会的セーフティネットです（補完性の原則）。社会扶助は、人々が自らの努力、家族の援助（扶養義務）、または社会保険やその他の給付資格に基づいて生計を立てることができない場合にのみ支給されます。オーストリアには他の既存の給付があるため、多くの人々は社会扶助に依存していません。

最低所得はブラジル政府によってますます受け入れられるようになっている。2004年、 ルーラ・ダ・シルバ大統領は、ユニバーサル・ベーシック・インカムを確立する法案に署名した。^{[20]この法律は、主に}ボルサ・ファミリア・プログラム を通じて実施される  。このプログラムでは、貧困家庭は政府発行のデビットカードを通じて直接現金を受け取る。ボルサ・ファミリアは 条件付き現金給付 プログラムであり、受給者は特定の行動を達成すれば援助を受けることができる。援助を受ける家庭は、子どもを学校に通わせ、予防接種プログラムに参加させなければならない。これらの条件を満たさない場合、援助は打ち切られる。^[21] このプログラムは、生産的な個人の収入を福祉受給者の票と交換する買収投票であると批判されている。 ^[22] 2011年時点で、約5000万人、つまりブラジルの人口の4分の1がボルサ・ファミリアに参加していた。^[23]

カナダは最低所得制度の実験を行ってきた。   1970年代にマニトバ州 で行われた 最低所得制度の実験では、低所得世帯が貧困に陥らないよう現金給付を行った。 ^[24] この実験は最終的に終了したが、これは予算不足と政権交代によるものであった。

オンタリオ州は  2017年に最低所得の実験を開始した。約4000人の市民が家族の状況と収入に基づいて給付金を受け取り始めた。^[25] このプログラムの受給者は年間1万ドル以上を受け取ることができる。政府の研究者は、最低所得が人々の基本的なニーズを満たすのに役立つかどうかをテストする方法としてこのパイロットプログラムを使用した。^[26] 2018年8月31日、政権交代に伴い、新首相ダグ・フォードは、このパイロットプログラムを現在の会計年度末で中止すると発表した。

中国の最低生活保障制度は地保とも呼ばれ、1993年に導入され、1999年に中国の全都市に拡大された、資力調査に基づく社会扶助制度である。 ^{[27] [28] [29]}

2013年7月、キプロス政府はキプロスの福祉制度を改革し、すべての国民に「最低所得保証」を創設する計画を発表した。^[30]

Kontanthjælp (旧称 bistandshjælp) は、デンマークにおいて、自分自身や家族を養うことが不可能な国民に与えられる公的給付です。原則として、現金給付は、一定の法定基準を満たすすべての国民に与えられる普遍的な権利です。

生活手当は、困窮している個人または家族に対する経済的援助であり、日常生活に必要な最低限の資金（食料、医薬品、住宅費など）を提供します。

Kelaによって支払われる基本生活手当は、収入と資産が必要な日々の費用を賄うのに不十分な個人または家族に支給される場合があります。

フランスは1988年に、最低所得税と呼ばれる最低所得制度を導入した最初の国の一つとなった。2009年に最低所得税は、低賃金労働者に活動を奨励するための補足所得を提供することで貧困の罠を解消することを目的とした新しい制度である積極的連帯所得税（RSA）に改められた。

最低保証所得は、すべての国民が最低限の生活水準を享受し、基本的なニーズを満たすことを保証するための選択的な財政給付です。これは、欧州連合諸国などでテストされ、実施されてきました。2019年には、ギリシャ憲法の要件として組み込まれました。

現代の独立したインドは、連邦レベルと州レベルの両方で直接給付金移転を通じて、多くの手段と生計をテストした現金移転プログラムを開発した。連邦レベルでは、これらには国家社会扶助制度などの最低所得社会年金プログラム、2005年国家農村雇用保証法などの保証された雇用プログラム、またはディーンダヤル障害者リハビリテーション制度などの障害者援助が含まれる。州レベルでは、追加の最低所得プログラムが存在する可能性があり、その1つは西ベンガル州が運営する「ラクシュミール・バンダール」で、州内の仕事のない家族に最低限の援助を移転するものである。^[31]

アイルランドでは、許可された労働（受給者は週3日まで労働できる）1日あたり20ユーロの収入が、求職者手当の受給資格を計算する際に雇用所得から除外され、控除額は、この所得除外額を差し引いた収入の60％として計算される。さらに、パートタイム雇用奨励制度と復職家族配当は、長期失業者への就職奨励として提供される固定期間の支払いである。両方の制度は、基本扶助給付の請求権を放棄する代わりに、世帯のGMI受給資格よりわずかに低いが、一定の資格要件を条件として雇用所得に応じて段階的に減額されない一定期間の給付を提供する。アイルランドの比較的寛大な段階的減額制度は、収入と労働を増やす意欲を減退させるのに役立ち、測定参加税率（PTR）と限界実効税率（METR）の低さに貢献している。^[32]

国民所得は、 2019年1月にイタリアで創設された社会福祉制度である^{。[33] [34]}その名称は普遍的ベーシックインカムを思い起こさせるが、この規定は実際には条件付きかつ非個人的な最低所得保証の一種であった。^{[35] [36]}

申請者の収入や生活資金が不十分で、他の社会保障給付を受ける資格がない場合、所得補助金が支給されます。所得補助金はノルウェー労働福祉庁によって支払われます。

社会復帰所得は貧困と闘うための給付であり、個人とその家族が状況に合わせた支援を受けられるようにし、基本的なニーズの充足を促進し、仕事、社会、コミュニティへの統合を目指します。

サウジアラビアには、登録国民に基本所得を提供する国民口座プログラムがある。プログラム開始直前の2017年12月には、370万世帯以上が登録しており、人口の半分以上にあたる1300万人が登録していた。 ^[37] 2013年時点で^{[アップデート]}、サウジアラビアの住民の5分の1から3分の1は非市民であると推定されている。^{[38] [39] [40] [更新が必要]}

物質的必要援助（pomoc v hmotnej núdzi）には、1日1回の温かい食事、基本的な衣服、住居が含まれます。^[41]

南アフリカの社会困窮救済助成金（SRD）は、月々の収入が個人の食糧貧困ライン（生存に必要な十分なカロリーを供給する食糧を購入するのに必要な最低限の金額）に達しない人々に支給される。^[42]

スペインでは、最低生活費はスペインの社会保障の一部として保証されている経済的給付である。最低生活費は「主観的権利」と定義されており、基本的なニーズを満たすのに十分な財源がないため脆弱な状況にある独居者や共存ユニットに統合された人々の貧困と社会的排除を防ぐことを目的としている。[ ^43]この給付金は固定されておらず、さまざまな要因によって変動し、月額462〜1015ユーロの範囲で、85万世帯（約250万人）をカバーすると予想されており、政府には年間30億ユーロの費用がかかる。^{[43] [44]}

社会扶助は、一部は「国家基準」（riksnorm）で、一部は「国家基準外の妥当な費用」で構成されています。国家基準には、食料、衣服、履物などの費用が含まれます。妥当な非標準費用には、家賃や家庭用電気代が含まれます。

ユニバーサル クレジットは、福祉制度を簡素化し、労働を奨励することを目的として、資産調査に基づく複数の給付金を 1 回の支払いに統合する英国の社会福祉プログラムです。

米国には、資産や障害などの特定の基準を満たす個人に最低所得を保証する社会制度が複数あります。たとえば、補足的保障所得( SSI ) は、高齢者 (65 歳以上)、視覚障害者、または身体障害者である低所得者に給付金を支給する米国政府の制度です。 SSI は、同じ目的を果たしていた連邦および州の成人支援制度に代わるものとして 1974 年に創設されました。現在、この制度は約 800 万人の米国人に給付金を提供しています。別の同様の制度として、社会保障障害保険( SSDまたはSSDI ) があります。これは、給与税で賄われる連邦保険制度です。これは社会保障局によって管理されており、障害(通常は身体障害)のために労働能力が制限されている人々に所得補助を提供することを目的としています。 SSD は一時的または永続的に支給される可能性があり、通常は個人の障害が一時的か永続的かに直接相関しています。

米国における初期の最低所得保障プログラムは、 社会保障法 によって設立された 扶養児童のいる家庭への援助（AFDC）であった。以前は貧困児童を援助する責任は州政府にあったが、AFDCはその権限を連邦政府に移譲した。^[45] 時が経つにつれ、AFDCは働く意欲をそぐものとしてしばしば批判され、その置き換えを主張する者が多くなった。1970年代に、 リチャード・M・ニクソン大統領はAFDCに代わる家族援助プログラム（FAP）を提案した。FAPはAFDCの多くの問題、特に反就労構造を解決することを目的としていた。大統領候補のジョージ・マクガヴァンも最低所得を、国民皆税額控除の形で提案した。結局、これらのプログラムはどちらも実施されなかった。10年間を通じて、シアトル・デンバー所得維持実験など、他の多くの実験的な最低所得プログラムが全国の都市で実施された。^{[46] 1996年、}ビル・クリントン 大統領の下で 、AFDCは 貧困家庭一時援助 プログラムに置き換えられました。これは 州への補助 金をブロックし、援助の分配方法を各州が決定できるようにするものでした。^[45]

米国のもう一つの最低所得保証プログラムは 勤労所得税額控除である。 これは払い戻し可能な税額控除で、貧しい家庭に毎年現金援助を与える。勤労所得税額控除は 所得を補うのではなく補助することで福祉の罠を回避している 。^[47]

• ブルガリア: Социални помощи ^[48]
• クロアチア: ザヤムチェナ・ミニマルナ・ナクナダ^[49]
• チェコ共和国: Příspěvek na živobytí ^[50]
• アイスランド: フィャルハグサストズ^[51]
• ラトビア: Sociālā palīdzība ^[52]
• リトアニア: ピニジニ ソーシャルニエ パラマ
• ルーマニア: ヴェニト・ミニム・ガランタット^[53]
• スロベニア: Denarna socialna pomoč ^[54]

• Coady, D., Shang, B., Jahan, S., & Matsumoto, R. (2021). ヨーロッパにおける最低所得保証制度：景観とデザイン。IMFワーキングペーパー、2021 (179)、1。https://doi.org/10.5089/9781513584379.001
• Colombino, U. (2011)。所得支援メカニズムの設計における 5 つの問題: イタリアの事例、IZA ディスカッション ペーパー 6059、労働研究機関 (IZA)。

• フィリップ・ヴァン・パリス全員のベーシック・インカム、ボストン・レビュー
• スタンフォード哲学百科事典の「社会的最低限度」
• 保証されたベーシックインカムの研究：どのように組織化できるか、さまざまな提案
• 保証されたベーシックインカムについて: 歴史
• ブリタニカ百科事典の「最低所得保証」