国際最高監査機関機構

国際最高監査機関機構

略語	イントサイ
形成	1953年; 71年前 （1953年）
タイプ	囲碁
本部	オーストリア、ウィーン
事務総長	マルギット・クラッカー[1]
Webサイト	ホームページ

国際最高監査機関機構( INTOSAI ) は、最高監査機関が加盟する政府間組織です。世界中のほぼすべての最高監査機関が INTOSAI の加盟国です。INTOSAI の加盟国は、自国で使用されているシステムの種類に応じて、最高財務責任者、会計検査院、会計検査院、会計検査院など、さまざまな名称で呼ばれます。

INTOSAIは、国際最高監査機関会議（INCOSAI）と題する3年ごとの会議を開催しています。^[2] 四半期ごとに国際政府監査ジャーナルを発行し、監査に関するガイドラインと国際基準を発表しています。

INTOSAIは1953年にキューバのハバナで設立されました^[3]。^[4]当初は34の監査機関がグループを構成し、2010年現在、193の機関（188の国立機関、欧州会計検査院、4つの関連会員）が加盟しています。^[3]

INTOSAIのメンバーは国連の主要な外部監査人である。^[4]国連総会はINTOSAIメンバーの代表の中から国連監査委員会（任期6年、3名）を任命する。^[5]

最高監査機関の国際基準（ISSAI ）は、公的機関の監査のベンチマーク（公的機関の外部監査基準）です。

「INTOSAI 監査基準」は 1998 年に INCOSAI によって承認され、2001 年に更新されました。INTOSAI は、2005 ～ 2010 年の戦略計画で「最新の専門基準のフレームワークを提供する」ことを決定したため、INTOSAI 専門基準委員会は、既存および新しい INTOSAI 基準とガイドラインを 1 つのフレームワークに統合することを決定しました。

この枠組みは、SAIが使用する専門基準を導くことを目的としてINCOSAIが承認したすべての文書で構成されています。

ISSAI のリストは以下の表のとおりです。

• 監査基準（ISSAI 番号 3 桁）は、監査業務を遂行するための一般原則と仮定を規定します。
• 実装ガイドライン (ISSAI 番号 4 桁) は、SAI が個々の構成員に標準を実装する際に、より詳細なガイダンスと実践的な支援を提供します。

財務監査は、企業の財務情報が、適用される財務報告および規制の枠組みに従って提示されているかどうかを判断することに重点を置いています。これは、監査人が、財務情報に不正または誤りによる重大な虚偽記載がないかどうかについて意見を表明できるように、十分かつ適切な監査証拠を入手することによって達成されます。

パフォーマンス監査は、介入、プログラム、機関が経済性、効率性、有効性の原則に従って機能しているかどうか、また改善の余地があるかどうかに焦点を当てています。パフォーマンスは適切な基準に照らして検査され、それらの基準からの逸脱やその他の問題の原因が分析されます。その目的は、主要な監査の質問に答え、改善のための推奨事項を提供することです。

コンプライアンス監査は、特定の主題が基準として特定された当局に準拠しているかどうかに重点を置きます。コンプライアンス監査は、活動、金融取引、および情報が、すべての重要な点において、監査対象エンティティを管理する当局に準拠しているかどうかを評価することによって実行されます。これらの当局には、規則、法律、規制、予算決議、ポリシー、確立されたコード、合意された条件、または健全な公共部門の財務管理と公務員の行動を管理する一般原則が含まれる場合があります。

• 公共部門の内部統制基準ガイドライン (1992 - 現在のテキストは、2004 年 10 月の第 18 回 INCOSAI で承認された、INTOSAI 内部統制基準委員会による 2004 年改訂版です。その後、「INTOSAI GOV 9100」として INTOSAI 基準/ガイダンスに統合されました)。これは、COSOの内部統制統合フレームワーク (序文に記載されているとおり) に依存しており、COSO の内部統制の定義とIIAの内部監査の定義を使用しています。
• 民営化監査のベストプラクティスに関するガイドライン（1998年）
• 公債の内部統制監査計画のガイドライン（2002年）

INTOSAI メンバー (最高監査機関) に加えて、次の政府間組織がINTOSAI AS を採用しています。

• 欧州評議会
• 欧州共同体
  • 欧州会計検査院は、欧州共同体の文脈で適用可能な範囲で、IFACとINTOSAIの監査基準と倫理規定に従って監査を実施している。^[6]
• ヨーロッパ中期予報センター
  • 任命された2つの最高監査機関による監査。
• 欧州宇宙機関
  • 最高監査機関の監査人で構成される監査委員会による監査。
• ユーメトサット
  • 指定された最高監査機関による監査。
• 国際刑事警察機構
• 北大西洋条約機構
• 経済協力開発機構
  • 最高監査機関による監査。
• 国連
  • 国連の監査委員会（国連の外部監査機関）はISA ^[7]（国際監査基準）を採用している。委員会は3人の最高監査機関の委員長で構成され、 INTOSAI監査基準に精通しており、通常はそれを使用している。^[8]

内部監査人協会（IIA）はINTOSAIの5つの準会員のうちの1つです。^[9] INTOSAIは公的機関における独立した内部監査の確立を強く主張しています。

• ISSAI 1610 – 内部監査人の仕事の活用
• INTOSAI グッドガバナンスガイダンス: INTOSAI GOV 9100–9230

ガイダンス「INTOSAI GOV 9100」には次のように記載されています。

• (46 ページ) 「最高監査機関は、必要に応じて強力な内部監査部門が存在するようにすることにも強い関心を持っています。これらの監査部門は、組織の業務を継続的に改善する手段を提供することで、内部統制の重要な要素を構成します。ただし、一部の国では、内部監査部門が独立性に欠けていたり、弱かったり、存在しなかったりする場合があります。そのような場合、最高監査機関は、可能な限り、これらの能力を確立および開発し、内部監査人の活動の独立性を確保するための支援と指導を提供する必要があります。」
• 「内部統制システムの一部として内部監査部門を設置することは、内部統制が重要であるという経営陣の強いメッセージです。…内部監査機能が効果的であるためには、内部監査スタッフが経営陣から独立し、公平かつ正確で誠実な方法で作業し、組織内の最高レベルの権限に直接報告することが不可欠です。…「専門的なガイダンスとして、内部監査人は内部監査人協会(IIA) の専門業務フレームワーク(PPF) を使用する必要があります (…) さらに、内部監査人は INTOSAI倫理規定に従う必要があります。」

• AFROSAI : アフリカ最高監査機関機構
• ARABOSAI：アラブ最高監査機関機構
• ASOSAI：アジア最高監査機関機構
• CAROSAI : カリブ諸国最高監査機関機構
• EUROSAI : 欧州最高監査機関機構
• OLACEFS :ラテンアメリカおよびカリブ海諸国の最高監査機関の組織
• PASAI : 太平洋最高監査機関協会

以下の最高監査機関がINTOSAIの会員である: ^[9]

•  ヨーロッパ：欧州会計検査院

• フランス高等機関協会(AISCCUF)
• 西アフリカ経済通貨同盟（UEMOA）会計検査院
• ポルトガル語圏諸国の SAI 組織 (OISC/CPLP)
• 内部監査人協会（IIA）
• 世界銀行

• 政府のパフォーマンス監査
• CGAP:内部監査人協会#IIA が提供するその他の認定資格
• INTOSAI開発イニシアチブ
• 否定的保証と肯定的保証
• ウンマイ

• ISSAI 標準のフレームワーク草案: www.afrosai-e.org.za
• INTOSAI 創立50周年国際政府監査ジャーナル2003年1月