政府の業績監査は、政府によるプログラムやサービスの提供方法の改善に焦点を当てています。普遍的に合意された定義は存在しませんが、政府の業績監査の範囲を捉える重要な定義がいくつかあります。米国政府監査基準によれば、「業績監査とは、十分かつ適切な証拠を基準に照らして評価し、その結果に基づいて所見または結論を示す監査」と定義されています。また、国際最高監査機関機構は、業績監査を「経済性を十分に考慮し、改善につながることを目的とした、政府の事業、プログラム、または組織の効率性と有効性に関する独立した検証」と定義しています。
政府業績監査は1960年代後半に開発され、米国政府会計検査院(米国連邦政府の最高監査機関)によって推進されました。その後、政府業績監査はカナダ、イスラエル、そしてほとんどの米国の州政府に広がり、国際最高監査機関機構(INTOSAI)の主導の下、他の国々でも発展を遂げています。
カナダでは、カナダ会計検査院長が、あらゆるレベルの行政を改善するために同様のアプローチを強く提唱しています。これは、カナダにおける他の取り組み、例えば、日常的な自治体インフラ管理上の問題に関するベストプラクティスの共有を目的としたFCM InfraGuideなどを補完するものです。
イスラエルでは、国家会計検査院長は、もともとは英国連邦を通じて共通する財務会計検査院長および会計検査総監の役割を担っていましたが、後に政府業績監査官およびオンブズマンの機能を担うようになりました。
政府の監査機関は一般的に、確立された基準を用いて業績監査を実施する。米国では、監査機関は「一般に認められた政府監査基準」(通称イエローブック)または「内部監査人協会の国際専門実務フレームワーク」(通称レッドブック)のいずれかを使用する。
米国会計検査院(GAO)はイエローブックを発行している。2018年7月、GAOはイエローブックの改訂版を発行した。これは、2011 年改訂版に取って代わるものです。2018 年改訂版は、2020 年 6 月 30 日以降に終了する期間の財務監査、証明業務、財務諸表のレビュー、および 2019 年 7 月 1 日以降に開始する業績監査に適用されます。現在使用されているイエローブックは 2011 年 12 月に発行され、2011 年基準と呼ばれています。業績監査については、2011年12月15日以降に開始される業績監査は、2011年基準の規定に従って実施されます。財務監査および証明業務の適用開始日は、2012年12月15日以降に終了する期間です。
地方自治体監査協会(ALGA)は、米国およびカナダの地方自治体監査機関を代表する中央専門組織です。ALGAは1989年に設立され、300以上の組織会員と2,000人以上の個人会員を擁しています。
国際最高監査機関機構(INTOSAI)は、外部政府監査コミュニティの統括組織として活動しています。50年以上にわたり、最高監査機関が知識の発展と移転を促進し、世界中の政府監査を改善し、加盟最高監査機関の専門能力、地位、影響力を各国で高めるための制度化された枠組みを提供してきました。INTOSAIのモットーである「経験はすべての人に利益をもたらす」に沿って、INTOSAI加盟機関間の経験の交換と、そこから得られる知見や洞察は、政府監査が新たな発展とともに継続的に進歩していくことを保証するものです。
INTOSAIは、自律的、独立的、非政治的な組織です。国連経済社会理事会(ECOSOC)との特別協議資格を有する非政府組織です。
INTOSAIは、当時キューバSAI会長であったエミリオ・フェルナンデス・カミュの発案により、1953年に設立されました。当時、キューバで第1回INTOSAI総会が開催され、34のSAIが参加しました。現在、INTOSAIは190の正会員と4つの準会員を擁しています。
INTOSAI(国際最高監査機関機構)は、パフォーマンス監査について以下の定義を発表した[ 1 ] 。
業績監査とは、経済性を十分に考慮し、改善につなげることを目的として、政府の事業、プログラム、組織の効率性と有効性を独立して検証することである。