会計検査院（ギリシャ）

ギリシャでは、ギリシャ会計検査院がギリシャ共和国の最高監査機関であり、合法性、規則性、健全な財政管理の原則に従ってギリシャの公的資金の使用を監査しています。 シネドリオは最高財務裁判所でもあり、3 つの最高裁判所の 1 つで、憲法に基づいて管轄権、助言、監査の権限を規定しています。

ギリシャ会計検査院 (ギリシャ語では Ελεγκτικό Συνέδριο) は、ギリシャ国家が今日持つ最も古い機関の 1 つです。1833 年 9 月 27 日の法令により設立され、フランスの Cour des comptes をモデルにしています。ギリシャ会計検査院の前には、「会計監査評議会」がありました。これは、イオアニス カポディストリアス総督によって設立された公共支出の監査のための特別機関で、1829 年 9 月 23 日の第 4 回国民議会の決議により誕生しました。総督に直接責任を負っていました。ギリシャ会計検査院 (HCA) のこの制度的前身は、公共経済会計の改訂と、国家支出の合法性と規則性の監査を委託されていました。イオアニス・カポディストリアスは、フランス政府から派遣された特使であるA.レグニーに「評議会」の組織を委託した。彼はこの目的のために1831年にギリシャを訪れた。HCAの初会合は1833年10月14日にナフプリオで行われた。^[1]

HCA の発展における画期的な出来事は、会計検査院の裁判官の任期が終身であると第 87 条で規定した 1844 年の憲法でした。

1864年3月13日に法律MΓ'が制定され、国家年金の規制がHCAに委ねられました。HCAはこの権限を1968年12月31日まで保持していましたが、法律599/1968により、その権限は移譲され、当時新設された国家会計の年金サービスに委ねられ、HCAは年金分野における司法上の義務のみを担うようになりました。

1887 年の AYOZ 法により、国家支出の事前監査が HCA に割り当てられました。

その後、法律 400/1914 が続きました。この法律は、HCA 職員の人事と職務、および各部署の構成に関するさまざまな問題を規制しています。この法律により、HCA にさらに多くの責任が与えられました。1919 年、法律 1634 により、それまで県によって監査されていた市町村の会計が HCA の監査対象となりました。

1925 年に公布された憲法では、第 103 条によって HCA の権限がさらに強化されました。

1952 年憲法第 98 条の規定に従って HCA も改善され、HCA の決定はもはや国務院の上訴審査の対象ではなくなりました。HCA は、総会の法令 2712/1953 により独自の上訴手続きを獲得し、会計士の責任追及や年金支給に関する専属管轄事件を裁定します。

その後、HCA の業務は、予算支出は詳細に報告され、資金は意図された目的にのみ使用されるという原則を明確に確立した政府会計に関する法令 321/1969 や、公金の司法監査を事前監査と事後監査に分類する法令 1265/1972 など、いくつかの法令によって補完されました。

1968 年憲法と 1973 年憲法では、HCA の責任が再定義されています。これは 1952 年憲法ですでに行われていましたが、現在はさらに詳細になっています。

HCA の役割は 1975 年の憲法に概説されています。第 98 条に基づき、HCA は主に、国、地方自治体機関、またはその他の法人の支出の監査と収入の監視を担当しています。また、HCA は、国の年次財務諸表に関する年次報告書と貸借対照表の両方を議会に提出する必要があります。同じ条項に基づき、HCA は会計監査、年金補助金、公務員の民事責任に関する事件を裁定します。さらに、HCA は年金を規制する法律、および法律で規定されているその他の問題について専門家の意見を提供します。

法律 2741/1999 によれば、予算が一定額を超える場合、HCA は国、公共団体、または公営企業による公共事業、調達、サービス契約の合法性監査を実施します。この権限は、2001 年 4 月の憲法改正により、憲法レベルにまで引き上げられました。

過去数年間にわたり、ギリシャ会計検査院は、欧州会計検査院および他の加盟国の監査機関との共通の設計および計画協力の形成にも参加してきました。^[2]

裁判所の管轄権、監査権、諮問権はギリシャ憲法に基づいています。

Synedrio は、法律で定められたとおり、国、地方機関、法人の支出と会計の監査を実施します。また、公的資金を受け取っている民間団体を監査することもあります。

シネドリオは、国家予算執行報告書と財務諸表（保証書）および年次活動報告書を議会に提出することが義務付けられている。^[3]

会計検査院の長は大統領である。

裁判所の総会は統治機関であり、裁判長、現職の副裁判長 8 名、および法務顧問 33 名で構成されています。法廷は、大法廷と小法廷 3 部制で審理を行います。

第一法廷は、国家、国家に属する私法上の法人に関連する帰属紛争、および国家から私法上の法人または個人への補助金およびあらゆる種類の資金提供に関する紛争に関する訴訟を審理します。

第二法廷は、地方自治体、公法上のその他の法人、それらに属する私法人に関連する帰属紛争、ならびに私法人または個人に対する上記に対する補助金およびあらゆる種類の資金提供からの紛争に関する訴訟を審理します。

第 3 法廷と第 4 法廷は、公務員および公務員の年金に関する法的救済を審理します。第 5 法廷と第 6 法廷は、軍人および軍属の年金に関する法的救済を審理します。

管轄権の推定を有する第 7 法廷は、特に、契約前の監査に関する裁判所の部門の行為に対する訴訟、および EU 基金に関する財務修正と公認会計士の費用による回収から生じる帰属差異に関する法的救済について審理します。

監査委員会: 大統領自身が委員長を務め、裁判所の監査戦略の決定、年次および複数年次監査プログラムの計画と監視、あらゆる種類の監査報告書の発行、対象を絞った監査の計画と監視、ならびに州の予算執行報告書と財務諸表 (保証声明) および年次報告書の作成を担当します。

3 名は契約前監査を担当し、2 名は監査と帰属に関連する事件を扱い、最後の 1 名は主に裁判所の国際関係を扱っています。

裁判所の組織構造には、法務長官、副法務長官、および 3 人の副法務長官からなる法務長官層が密接に組み込まれています。これらはすべて裁判所の裁判官です。

3 つの総合コーディネーターのサービス:

（a）総調整官サービス「管理」は、裁判所の構成に関する事務的支援、裁判所の人事行政問題の準備と処理、および福利厚生と安全の問題を担当しています。

（b）監査総括調整官サービス「監査I」は、監査計画とサポート、裁判所の地域ユニットの品質管理、ならびに文書化と方法論を担当しています。

（c）総調整官サービス「監査II」は、アテネとテッサロニキの裁判所のユニットに関する監査計画とサポート、品質管理、情報技術監査、および国家の予算執行報告書と財務諸表の監査を担当しています。55の中央ユニット56の地域ユニット。^[4]

• 大統領
• 9人の現役副大統領
• 33 裁判官参事官
• 46人の控訴裁判官
• ジュニア審査員40名
• 法務長官
• 法務副長官
• 3 副法務長官
• 3 総監督
• 90 取締役
• 106 部長
• 359 監査人
• 173 秘書
• 執行官25人^[5]

ギリシャ会計検査院はギリシャ最高財務裁判所および監査機関として、以下のものを発行します。

裁判所の監査活動に関する年次報告書。活動の結果、その活動から生じた観察、改革および改善に関する提案（関連法を含む）が含まれます。

州の予算執行報告書および財務諸表に関する保証書（保証書）。

Synedrioは、財務、コンプライアンス、内部統制、パフォーマンス監査を実施し、年次業務計画に従って関連する監査報告書を公開しています。また、同業のSAIとの協力の一環として報告書も作成しています。^{[6] [循環参照]}

行政の体系的な弱点から生じる問題など、一般の関心の高い問題について報告します。

国および地方政府機関またはその他の法人の会計担当者の会計の事後監査から生じ、その結果、所轄の Synedrio コミッショナーが会計を健全なものとして承認するか、違法として拒否するかを決定します。後者の場合、赤字を回復するために行政または司法措置 (赤字の財務的重要性に応じて) が続きます。

様々な分野における政策課題の監視（例：PFM）^{[7] [循環参照]}

以下の原因による事件： – 年金。 – 会計監査。 – 公務員が職務の遂行中に故意または重大な過失により国、地方機関または公的法人に与えた損失に対する公務員の民事責任。 – 汚職の結果とみなされる不当な財産増加に対する公務員の責任（年次財務利益申告の監査によれば不当）。

法律で定められたとおり、国または同等の法人によって授与される、高額の金銭的価値を伴う契約締結前の監査から生じるケース（契約前監査）。

裁判所は、年金に関する法律の草案や年金受給資格のための勤務の承認など、憲法上の権限の範囲内にあるあらゆる問題について、大臣の要請により、または法律で認められる場合（例：PFM問題に関する意見）に意見を表明する。^[8]

• ギリシャの司法制度

•  この記事には、CC BY 4.0 ライセンスの下で利用可能な欧州会計検査院のテキストが組み込まれています。

• ギリシャ会計検査院 - SYNEDRIO公式ウェブサイト