政府の管理者

連邦加盟国の憲法上の慣例において、行政官（政府の行政官または政府を運営する役人）は、総督または総督と同様の役割を果たす人物である。

通常、行政官の職は、知事が職務遂行不能、管轄外、またはその他の理由で職務を遂行できない期間に一時的に任命されます。行政官の選出プロセスは国によって異なります。

オーストラリア連邦では、行政官は通常、連邦の行政官と呼ばれます。州知事は休眠委員会を持ち、慣例により最も長く在任した州知事が行政官になります。^[1]

オーストラリアの各州では、行政官は通常、州の副知事であり、州の最高裁判所長官または次に位の高い裁判官を兼任していることも多い。2001年、クイーンズランド州憲法が改正され、同州に 副知事職が復活した。

カナダにおける「政府の管理者」は、総督が憲法上の義務を遂行できない場合、または総督の職が辞任または死亡により空席となった場合に、個人が総督の職務を遂行する権限を与えられる憲法上の慣行である。 ^[2]カナダにおける政府の管理者を選出する規定は、1947 年特許状第 8 条に概説されており、必要が生じた場合にカナダ最高裁判所長官が管理者の役割を担うことが規定されている。最高裁判所長官が不在の場合、カナダ最高裁判所の上級判事が政府の管理者に指定される。^[2] 1947 年特許状以前は、政府の管理者は国王によって直接任命されていた。^[3]総督が 30 日未満不在の場合、政府の管理者は必要なく、総督は代理として行動する「副総督」を指名する権限が与えられている。 ^[2]リチャード・ワグナーは、カナダで「政府の管理者」に任命された最新の人物であり、ペイエット総督が辞任した後、2021年1月23日に宣誓して就任した。^[4]彼は、2021年7月26日に女王がジャスティン・トルドー首相の助言によりメアリー・サイモンを総督に任命するまで、管理者を務めた。^[5]

「政府の行政官」という憲法上の慣習はカナダの州にも見られ、副知事が職務を遂行できない場合は、州の行政官が副知事の職務を引き継ぎます。連邦政府は通常、各州の最高裁判所長官を州の行政官に任命します。連邦行政官とは異なり、副知事が空席の場合は州の行政官は行動できません。

「管理者」という用語はカナダのユーコン準州でも使用されているが、ユーコン準州における管理者の地位は「ユーコン準州の副長官」に類似している。^[6]

セイロンでは、セイロン総督が不在の場合に政府を運営する役人はセイロンの最高裁判所長官でした。最高裁判所長官が不在の場合は、最高裁判所長官代理がその職務を遂行しました。セイロンには最高裁判所長官代理が 2 人いました。

香港が英国の植民地であった頃は、行政長官（1976年以前は植民地長官）が総督代理を務め、その後に財務長官、司法長官が続いた。この慣例は、香港が中国に移譲された後も残っている。行政長官（旧長官）、財務長官、司法長官（旧司法長官）が交代で行政長官代理を務める。

2010年総督法に基づき、最高裁判所長官（現在はヘレン・ウィンケルマン）が政府の行政官（総督代理）の役割を果たす一定の時期が定められている。このような時期としては、総督がニュージーランド国外にいる場合、無能力またはその他の理由で職務を遂行できない場合、あるいはより顕著な例として総督の地位が空席の場合などが考えられる。^{[7] [8]}最高裁判所長官が上記と同様の理由で政府の行政官になることができない場合、その役職は司法制度における年功序列に従う。^[9]

かつてオーストラリアの外部領土であったため、1975年の独立以前は、その領土の行政の長はパプアニューギニアの行政官と呼ばれていました。任命は、オーストラリア外部領土担当大臣の助言に基づいてオーストラリア総督によって行われました。外部領土担当大臣は、任命プロセスの一環として、その領土の首相と協議しました。

1965年11月11日、自治権を持つイギリス植民地南ローデシアは、イギリス君主エリザベス2世女王を国家元首として承認し続けながらも、一方的な独立宣言（UDI）を行い、 「ローデシア女王エリザベス女王陛下、その継承者および後継者」に忠誠を誓った。 ^[10]しかし、イアン・スミスのローデシア戦線政府は、彼女の法的な代表者である総督ハンフリー・ギブス卿の権威を認めなくなった。^[11]

その代わりに、11月17日、政府は前副首相のクリフォード・デュポンを「政府を運営する代理官」に任命した。^[12] UDIの反対派はこれを違法な動きとみなし、例えば独立系議員のアーーン・パリーはデュポンの役職を認めず、デュポンが国王演説を行うためにローデシア議会に来たときには開会式から退席した。^[13]

12月2日、スミスは女王に宛てた親書で、デュポンを新総督として受け入れるよう求めた。^[14]これに対し、スミスは「女王陛下はこのような助言を受け入れることはできないため、これに基づいて行動を起こさないよう指示する」と言われた。^[15]

1965年の憲法草案では、首相の助言を受けてから14日以内に女王が総督を任命しない場合は摂政が任命されることになっていた。^[16]しかし、王室への敬意を表して、12月16日、スミスは摂政を任命するという当初の計画を修正し、デュポンが「政府を運営する役人」に任命された。^[17]

その結果、UDIの後に可決された法律は「ローデシア議会の助言と同意を得て、女王陛下の代理として政府運営責任者閣下によって制定された」^[18] 。デュポンは1970年までその称号を使い続けた。 ^[19]その年、ローデシアが共和制憲法を採択すると、彼はローデシアの初代大統領となったが、ローデシアは法律上イギリスの植民地であったため、この地位は国際的に認められていなかった。

1979年に国名がジンバブエ・ローデシアに改名され、同年後半のランカスターハウス協定により再び植民地状態に戻った。1980年にジンバブエとして国際的に認められた独立を達成し、イギリス連邦共和国となった。

管理者という用語は、知事の任命が不適切である場合に国家元首を代表する常任職員を指す場合や、知事の代理人を指す場合にも使用されます。

• 北部準州内陸部では行政官は恒久的な任命であり、1978年に準州が自治権を付与されて以来、行政官の職は各州の知事と同様に、主に儀礼的な任命となっている。州首相の助言に基づいて君主が任命する知事とは異なり、行政官は首相との協議後、首相の助言に基づいて総督が任命する。
• ノーフォーク島やインド洋地域（クリスマス島やココス（キーリング）諸島を含む）などの外部領土
• 歴史的にはロード・ハウ島にも存在した

オーストラリア首都特別地域には行政官はおらず、州首相は立法議会によって選出される。

インド連邦政府が直接統治する連邦直轄地では、インド大統領が行政官を任命する。^[20]行政官は大統領の代理人であり、国家元首ではないという点でインドの州知事と異なる。 ^[21]

大統領は、隣接する州の知事を連邦直轄地の行政官に任命することもできる。1985年以来、パンジャブ州知事がチャンディーガルの行政官を務めている。また、ラクシャディープ諸島の行政官は、ダドラ・ナガル・ハヴェリとダマン・ディーウも統治している。アンダマン・ニコバル諸島、デリー、ジャンムー・カシミール、ラダック、プドゥチェリーの5つの連邦直轄地では、行政官は「副知事」という肩書きを使用する。

• トケラウは、1949年にニュージーランドに編入されて以来、行政官によって統治されています（以前はギルバート諸島とエリス諸島のイギリス植民地の一部でした）。
• 歴史的には、サモアは国際連盟および国際連合の委任統治領であった（サモア植民地総督の一覧を参照）。

• キプロスのアクロティリおよびデケリア主権基地地域の民間管理者は、伝統的にその地域のイギリス軍の軍事司令官である。
• イギリス領インド洋地域の行政官は、コミッショナー（チャゴス諸島、特にディエゴガルシア島）より下位の役職です。行政官は、ディエゴガルシア島のイギリス海軍司令官を、行政官の代表および治安判事として任命します。
• イギリス海外領土のセントヘレナ・アセンションおよびトリスタンダクーニャは、セントヘレナ島、アセンション島、トリスタンダクーニャの3つの均等な構成部分から構成されています。セントヘレナの総督は当然にアセンション島の総督とトリスタンダクーニャの総督も兼任します。[22] アセンション島とトリスタンダクーニャはセントヘレナから遠いため、それぞれの総督^に代わって行動する行政官が任命されています。
  • アセンションの管理者（1964年6月より）
  • トリスタン・ダ・クーニャの管理者 (1950 年 1 月 31 日以降)

アメリカ合衆国において、行政官の階級は、アメリカ合衆国連邦政府内の高官を指します。一般的に、行政官は次官級の役人で、アメリカ合衆国上院の同意を得てアメリカ合衆国大統領によって任命され、特定のアメリカ合衆国政府機関の運営を任されます。

委任統治時代、高等弁務官の欠員の場合、高等弁務官は行政官によって代理され、高等弁務官が在職しているものの一時的に職務を遂行できない場合は、高等弁務官の代理が代理された。両職とも、事務総長が当然の職責を負っていた。現代イスラエルの類似職である大統領の代理任命規則も同様で、行政官に類似する暫定大統領、高等弁務官の代理に類似する大統領代行がいる。

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