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移民 家事労働者とは（国際労働機関の条約第189号および国際移住機関によれば）「物質的または社会的条件を改善し、自分自身または家族の見通しを改善するために他の国または地域に移住する」者[1]であり、 「世帯内または世帯のために」労働関係に従事している者[2]である。
家事労働自体には、国、年齢、性別、民族的背景、労働者の移民状況に応じて異なるさまざまな作業とサービスが含まれます。[3]
このテーマに関する主な議論には、労働者の地位、この労働に従事する理由、この分野での採用および雇用慣行、移民の家事労働の条件を変えるために行われているさまざまな対策などが含まれます。
世界の移民家事労働者
移民家事労働者の地位は、その雇用場所が家庭であるため、労働の分野では特異である。定義上、家庭内領域は「政治的または市場関係者ではなく、私人のための場所として考えられている」。[4]家事労働者は「私的領域」 とみなせる領域に深く根ざしているため、一部のアナリストは家事労働者を雇用主の家族と同等とみなすほどであり、移民という家事労働者の地位によってその力学はより複雑になっている。[5]歴史的に、家事労働者は製造業者や医師と同じ労働形態とはみなされていない。たとえば、第二次世界大戦の終わりから1980 年代半ばまで、「ほとんどの ILO 条約は、ほとんどの雇用条約で与えられる保護から家事労働者を明示的に除外していた」。[6]
この労働力の構成に関する知識の欠如は、歴史的に注目と擁護が不足していることに起因している。現在の推定では、家事労働者の数は5,300万から1億の間である。[7] ILOは2010年に、世界中の家事労働者の分布を次のように予測した。
出典：世界中の家事労働者：世界および地域の統計と法的保護の範囲、国際労働機関、ジュネーブ、2013年[8]
家事労働は性別による差別が激しい職業である。世界的に見て、家事労働者の83%は女性であり、その大半は女性移民労働者である。[9]しかし、「家事労働と介護労働の異質性、不規則性、不可視性」のため、統計は決して包括的なものではない。[10] [引用文の構文を確認]
国際移住との関係
家事労働者の移住は、海外に労働者を送り出す国と海外から家事労働者を受け入れる国の両方に、さまざまな影響を及ぼす可能性がある。労働者を送り出す国と労働者を受け入れる国の間の特別な関係は、送り出し国が受け入れ国の労働力不足を補うことができるということである。[11]
この関係は、労働需要が労働者の雇用需要によって満たされるため、関係する両国にとって潜在的に有益である可能性がある。しかし、この関係は非常に複雑であり、必ずしも有益ではないことが判明する可能性がある。受け入れ国で失業率が上昇すると、移民家事労働者は不要になるだけでなく、彼らの存在がその国の家事労働者に悪影響を及ぼす可能性がある。[11]
国際移住が盛んになり始めた頃、移民労働者とみなされるのは一般的に男性だった。現在、研究で明らかになりつつあるのは、女性が母国を離れ、他国で家事労働者として働くために働く家事労働者の大部分を占め、国際移住のパターンの大部分を占めているということである。[12]
家事労働者として働くために移住する女性たちは、さまざまな理由で移住し、さまざまな結果を得ている。多くの女性にとって、海外での家事労働は仕事を見つけて家族に収入をもたらす唯一の機会であるが、家事労働は母国での移動が制限されているため、彼女たちが参入せざるを得ない市場である。[13]
さらに、移民家事労働者は、海外で仕事をしている間、母国に家族を残して行くというストレスに直面することが多い。移民家事労働者にとって、上向きの流動性は特に難しい。なぜなら、彼らの不法滞在は、彼らが利用できる仕事や雇用主との交渉力に非常に明確な制限を課すため、機会が制限されることが多いからである[14]
移民労働者の擁護
家事労働者の個人的な犠牲が、世界的に経済と社会の発展を支えてきたと主張する人もいる。アリエル・サレ氏の論文「環境負債：具体化された負債」では、具体化された負債を「新たな労働力を生み出し維持する『再生産労働者』に対するグローバル北半球とグローバル南半球の負債」と定義している。[15]国際労働機関（ILO）によると、家事労働者の80％は女性である。[16]
家事労働に従事する女性の割合がかなり高いのは、この分野が母性と関連しているため、家事労働は本来女性の仕事だという思い込みにつながっていると主張する人もいる。これを支持する意見として、家事労働は私的な領域で行われ、それが本質的に女性的であると見なされているからだと主張する人もいる。この議論では、家事労働と女性らしさの間に構築されたつながり[17]は、家事労働がしばしば「家事手伝い」と呼ばれ、家事労働者が「乳母」や「メイド」と呼ばれるという含意を持つとしている。少なくとも 1 人の著者は、家事労働と女性らしさとの関連が組み合わさった言葉の使用が、国内の労働法の大半から家事労働が除外される一因となっていると主張している。[18]
南半球では経済的機会が不足しているため、家族を持つ多くの女性が母国と家族を離れ、北半球で仕事に就く。移住先の国に到着すると、彼女たちの仕事には他の家族（子供や高齢者を含む）の世話が含まれることが多い。家事労働者は、自分の近親者、親戚、さらにはコミュニティの他の人々を経済的に支えるために移住することが多い。北半球で危険で屈辱的な労働環境と生活環境に耐えながら、彼女たちの賃金の大部分は母国に送金される。[19]
さらに、家事労働者の仕事は私的な領域で行われるため、彼女たちは目に見えない存在とされ、雇用主は彼女たちの渡航文書を差し押さえることができ、彼女たちを雇用主の自宅に閉じ込め、法的救済を受ける機会を奪うことができるという主張もある。この主張をする人々は、いわゆる力関係と労働者の権利の欠如の結果として、家事労働者は家族との接触を禁じられることが多く、送金で生活している家族に何ヶ月、何年、何十年も会えないことも多いと主張している。[要出典]
さらに、労働者不足を補い、ホスト国の国民が拒否するような再生産労働力のポジションを受け入れる彼らの能力は、グローバル資本主義システムの発展を支えているという主張もある。 [20]同時に、彼らは南の送金の受益者が社会的地位を上がることを可能にしている。一部の人々にとって、これらの議論は、北と南の両方の状況が、他人の苦難を犠牲にして自分の生活を向上させることを通じて具体化された負債を構成し、そのような労働者の労働は、ジェンダー化された身体が再生産労働と結び付けられているため、あまりにも頻繁に仕事として見なされないという結論につながる。[要出典]
しかし、市民社会団体による70年にわたるロビー活動の末、2011年6月17日、ILOは家事労働者の保護と権限拡大を目的とした条約を採択した。ILO第189号条約の批准に貢献したロビー活動の多くは家事労働者団体によって行われ、彼らが単なる被害者ではなく変革の担い手であることを示した。労働者受入国のうち2カ国だけがこの条約を批准したという事実は、こうした支持者が社会が家事労働者に対して負っている負債とみなすものを認め、その負債を返済することに政府が消極的であることを示していると主張する者もいる。[21]
こうした支持者は、ILO第189条の批准と施行は、移民家事労働者が他のより「男性的な」分野の労働者や移住先の国の国民と同じ労働権を享受することを意味すると主張する。ILO第189条第7条で保証されている基本的権利の不完全なリストには、最長労働時間、固定最低賃金、有給休暇、食事と住居の提供、週ごとの休息期間などがある。移民家事労働者にこれらの権利を保証することは、彼らに対する具体化された負債の返済にはならないが、彼らは労働者であり人間でもあるため、これらの権利を有する資格がある。[22]
規則と条約
家事労働がしばしば私的な領域に追いやられているという事実と、移民が時として不法な身分であることから、規制環境は希薄になっている。例えば、前述のように、ILOは意図的に家事労働者を労働規制から除外していた。しかし、家事労働の国境を越えた要素が高まったことと、擁護活動の増加により、条約第189号「2011年家事労働者条約」が起草され、休息時間、最低賃金、ある程度の移動の自由、移住前の明確な労働契約、職場以外での生活の権利が義務付けられた。[23]
この条約は賛成多数で可決されたものの、これまでのところ、純送出国であるウルグアイとフィリピンのみが批准している。しかし、この分野を規制しようとしている国際機関はILOだけではない。欧州議会は、将来の労働法制に家事労働者を含めること、彼女たちの独特な労働環境を考慮に入れ、家事労働者に訓練、社会保障、所定労働時間を与えることを求める決議案を起草し、欧州委員会に提出した。 [24]しかし、これはまだ採択されておらず、国際規制も変更されていない。そのため、移民家事労働者の規制は各国に委ねられており、後述するように、それが濫用につながっている。
移民家事労働者の需要と供給の原動力
供給
19世紀半ばから、家事労働者の雇用はブルジョア家庭のステータスシンボルとなり、教育、住居、収入を求めて田舎からやってくる若い女性の使用人にとっては文明化の使命となった。この移住の性格は、人種純潔政策の一環としてメイドが海外で働くよう雇用され、男性移住者にふさわしい花嫁を提供するという20世紀初頭に変化した。[25]
中流階級の女性の役割と社会的願望の変化は、女性の賃金労働への参入を強めたと考えられている。[26]経済的な観点からは、中流階級と上流階級の女性を家事から解放することで、より生産的な活動に従事できるようになり、家族の実質所得が増加するとともに、家族の一般的な福祉も増加する。[27]
困難からの脱出
母国から何千マイルも離れた民間の家庭に移住する女性たちは、より高い給料を求めて移住し、移住先の国では見通しが良くなるだろうと期待している。こうした女性たちは、暴力、戦争、汚職、自然災害、長期的な経済不安、あるいは貧困全般から逃れようとしていることが多い。[28]
送金
これらの労働者の送金は出身国の収入源となるため、一部の国では、失業問題を相殺し、外貨準備高の蓄積を通じて経済を成長させる重要な開発戦略として、女性労働者が家事労働のために海外に移住することを積極的に奨励している。[29]移民家事労働者は、受け入れ国のネイティブの同僚に取って代わり、他の（通常はより生産的な）活動に就く傾向がある。[30]
脳のゴミ
移民家事労働者は、平均して国内出身の家事労働者よりも教育水準が高い。不法移民が家事労働者になるのは、需要があるからだけではなく、正規の労働市場へのアクセスがないこと、言語の壁、社会資本（ネットワーク）の欠如、あるいは労働市場への統合を妨げる技術的障壁などが原因でもある。こうした労働者の中には高度な学位を持つ者もいるが、彼らの学歴は受入国で認められていないか、あるいは法的にその分野で働く資格がないため、教育水準に見合った仕事を見つけることができない。しかし、高学歴の移民に与えられる地位は、雇用者にとって資産としても地位の象徴としても、特に育児の分野ではより求められることが多い。 [31]
それにもかかわらず、福祉国家の支援による国営介護施設の不足と高齢化の進行により、特にOECD諸国では家事労働の需要が高まった。[32]このいわゆる「介護危機」は、介護労働の分野で女性に労働機会をもたらしたため、移民の女性化の原動力の一つとなっている。[33] [34]
要求
コストと柔軟性
制度上の取り決めにより、移民家事労働者は雇用主にとって、現地人家事労働者よりもコストが低くなる。移民の雇用は主に不法または非公式であるため、移民は社会保障（医療など）、生殖、家族の権利（家族統合など）を自動的に受ける権利を有しない。[35]マレーシアなどの国では、正式な雇用契約であっても、雇用主は移民労働者に最低賃金を支払う必要がない。[36]不法移民の場合に見られるこの法的脆弱性は、提供されたサービスに対する支払いが行われない理由としてもよく挙げられる。[37]
労働条件に関して、英国の雇用主の認識に関する調査では、移民は住み込みで仕事をする傾向があり、仕事内容と労働時間の両方においてより「柔軟」であると認識されていることがわかった。これがこのタイプの労働者を雇うもう一つの動機である。さらに、正式な法的取り決めの場合、移民法の一部では、雇用者が契約期間中の労働者の移動を管理する権限を与えている。これは、その労働市場における家事労働者が通常高い離職率を経験するという事実を相殺するものとみなされている。[38]
規律と「忠誠心」
移民家事労働者は、不法滞在者であり、ほとんどが女性であるという状況もあって、当局や社会福祉サービスを避ける傾向がある。 [39]さらに、調査によると、労働者の側には、雇用主から何らかの保護を受けているという認識があり、そのため、感謝と礼儀正しさを態度に表すことが求められていることがわかっている。[40]このことは、場合によっては、家事労働が女性の不法移民にとって性労働の現実的な代替手段とみなされる可能性がある という事実に例証されている。[41]
海外から母国に送金しなければならないというプレッシャーは、男性よりも収入のより大きな割合を送金する傾向があるこれらの女性たちにより強く感じられる。 [42]彼女たちの賃金は、職業斡旋業者への返済や、医療費や教育費など、母国にいる家族の基本的な費用を賄う ためにも使われる。ある意味で、これは彼女たちを仕事に縛り付け、母国に帰国したり辞めたりする意欲をそぐものとなっている。[43]中東諸国の一部のカファラ制度 のように、正式な保証人が必要になると、移民家事労働者は法的にも経済的にも保証人に縛られることになり、こうした労働者たちが雇用主により忠実で、より管理下に置かれるよう促される環境が生まれる。[44]
「理想的な」家事労働者に対する人種的固定観念
多くの雇用主は、提供されるサービスの質に影響を与えると考えられる（想定または実際の）行動、文化、言語、宗教的特徴を持つ家事労働者を好むと報告されている。 [45]雇用主の認識に関する研究では、人種的ステレオタイプによって特定の国籍の人が理想的な家事労働者であると特定されていることが示されている。たとえば米国では、メキシコ人のメイドとペルー人の乳母はそれぞれ「従順な」労働者と「生まれながらの母親」と見なされている。 [46]これらの認識は、これらの労働者の報酬レベルに反映されている。たとえばアラブ首長国連邦では、大学教育を受けたフィリピン人の家事労働者はステータスシンボルと見なされ、同等のスキルを持つインド人の家事労働者よりも大幅に高い収入を得ている。この格差は、文献では雇用主側の人種的および社会経済的想定によるものとされている。 [47]
移民家事労働者の募集
東
アラブ諸国における外国人家事労働者の需要の高さは、主にアジアとアフリカの送出国から労働者を供給する民間の職業紹介所や非公式ブローカーにとって、繁栄し利益を生む市場を生み出した。国際民間職業紹介所連盟（CIETT）の統計によると、世界の民間職業紹介所72,000社のうち34％がアジア太平洋地域に、8％がアフリカに拠点を置いているが、これらの業者のほとんどは国境を越えた移住には関与しない派遣会社である。[48]地元の募集業者は村々を巡回し、都市部や海外の裕福な国での有望な労働環境、成功、高収入のイメージを描き出す。彼らは、採用者に母国での生活を支える収入を約束したり、若い採用者には海外で教育を続ける機会を約束したりすることで知られている。[49]労働者募集業者や派遣会社はほとんど監視されておらず、ほとんどの国で労働者に請求する募集料金を規制する規制はほとんど存在しない。[50]民間の募集業者は、出発前から帰国まで、移住プロセスの多くを調整している。彼らは情報、財政、物流面での支援を提供しているが、移民家事労働者が多くのサービスを民間機関に依存しているため、搾取や虐待の機会が多く生まれている。[51] [52] [53]
国際労働機関によると、これらの仲介業者（つまり、送出国と受入国のリクルーターやエージェント）に関する不正行為は頻繁に発生している。そのため、送出国と受入国の規制の不一致や既存の法律や規制の抜け穴により、悪徳エージェントがシステムを悪用する機会が生まれている。[54]移住手続きを円滑にするサービスを提供する仲介業者は、女性移民労働者の搾取の重要な加害者であると指摘されている。移民が必死に仕事を探していることにつけ込み、エージェントや雇用主は、航空運賃、ビザ、事務手数料などのリクルート料金の負担を労働者自身に転嫁し、雇用主は名目上の手数料を支払っていると非難されている。これにより、国際移住家事労働者に重い負債の負担が生じる。ペルシャ湾岸諸国に移住するインドネシア人家事労働者の多くは、これらの料金を支払うために地元の金貸しから100％もの高金利でローンを借りる一方、アジアに渡航する人は通常、「今飛んで後で支払う」方式を利用している。[50]例えば、シンガポールと香港では、インドネシア人の移民家事労働者は、2年間の契約のうち最大10か月間、無給で過ごすことが多い。なぜなら、彼らはその賃金を募集手数料の返済に充てなければならないからである。[50]結果として生じる経済的プレッシャーにより、労働者は仕事を失い、借金を返済する方法がなくなることを恐れ、虐待を報告しにくくなる。経験から、移民労働者の募集と配置の禁止は、家事労働者に不釣り合いな影響を与えることが多いが、施行が難しく、募集プロセスがさらに地下に潜ることになることが明らかになっている。[55]さらに、募集代理店が請求する法外な手数料と、問題となっている国の脆弱な法制度により、登録されていない募集者やブローカーが家事労働のために移民を人身売買する道が開かれている。[56]
カファラ制度
アラブ諸国では、リクルーターがカファラ制度またはスポンサー制度を通じて家事労働者と雇用主を結び付けている。この制度は、家事労働者のビザと法的地位をカフル（またはスポンサー）に直接結び付け、カフルはホスト国に滞在する間、彼女の移動を管理する。[57]その結果、移民家事労働者は雇用主であるスポンサーから事前の承認を得なければ、勤務先を変えることができない。長年にわたり、カファラ制度は「地域移住の民営化」の要因とされ、不平等な労働条件と移民家事労働者の権利侵害を生み出してきた。[58] UAE など一部の地域では、政府やメディアが全体像を伝えていない。たとえば、UAE のドバイにある労働キャンプでは労働者に適切な条件が整えられておらず、抗議すると外国人であれば国外追放される可能性がある。1990 年代には、外国人家事労働者のサラ・バラバガンが、自分を守るために虐待的な雇用主を殺害したことが判明し、死刑を免れた。[59] [60] [61] [62]
西
西側諸国における移民家事労働者の雇用は、東側で主流となっている雇用や募集の傾向とは異なる。欧州では、移民は東から西へ、すなわち東欧から西欧、南欧、北欧へ、南から北へ、ラテンアメリカ、アジア、アフリカからEU諸国へと向かうパターンをたどってきた。移民家事労働者の需要は、これらの国の福祉制度によるものとされてきた。女性国民が介護と労働生活を「両立」できるようにするために、一部の欧州諸国は家事労働者の募集に割当制度を導入し（スペイン、イタリア、ギリシャ）、雇用主が特定の基準に基づいて海外から労働者を募集できるようにしたり、これらの労働者に国境を開放したりしている（家事労働者ビザで英国とアイルランド[63]）。ドイツ、北欧諸国、オランダなど他の国々は、移民家事労働者の必要性をほとんど認めておらず、ましてや管理移民政策にこの必要性を盛り込んでいない。[64]米国とカナダは、移民家事労働者の雇用を促進するために、それぞれ 1986年の移民改革管理法（IRCA）と住み込み介護者プログラムなどの移民プログラムを採用しています。
非公式経済
家事労働に対する高い需要と、さまざまな社会福祉制度、そして移民政策の制限により、西欧諸国では不法移民の外国人労働者の割合が高い非公式の家事労働市場が広がっている。このため、IRCA は不法移民を制限する意図があるにもかかわらず、女性の不法移民を促進していると非難されている。これらの国における家事労働移民の雇用は、社会資本に基づいていることが知られている。[65]女性が家事労働部門に入るための入り口は 3 つある。まず、「コオプテーション方式」があり、これは主に到着時から家族、友人、および/または知人で構成されるソーシャル ネットワークに頼って、女性がお互いを雇用に誘導するものである。このネットワークは、国内の潜在的な雇用主と女性を結びつけるものである。2 つ目は、「フリーランスの家事労働者」であり、新聞や雑誌の求人情報を通じて独自の顧客を築き、住宅地でサービス提供のカードを配布する。最後に、「共同社会ネットワーク」があるが、これは共存とは異なり、移住後に形成される。宗教ネットワーク（つまり教会）は、多くの女性移民のネットワーク構築において極めて重要である。この入り口は、移民間で新しいつながりを形成する必要があるため、到着時にはほとんど使用されない。[66]
虐待に対する脆弱性
移民家事労働者の労働条件は地域や国特有の要因にも左右されるが、いくつかの世界的な共通点により、これらの労働者は虐待を受けやすい状況にある。
採用時および旅行中の虐待のリスク
募集代理店やその他の仲介業者は、移民家事労働者に対し、将来の雇用における権利や虐待を報告するための利用可能なメカニズムについて通知しないことが多い。[67] 存在しない家事労働の求人広告を掲載し、移民に高額な手数料を支払わせることは、移民家事労働者が日常的に直面するリスクである。雇用国への移動中、女性労働者は特に身体的および性的嫌がらせや虐待を受けやすい。[67]
社会的孤立
雇用国に関わらず、移民家事労働者は、外国への移住の結果として、地元コミュニティだけでなく出身コミュニティからも社会的孤立を経験します。[68] [69] [70]移民家事労働者は通常家族を残して来るため、子供や近親者を含む社会的ネットワークから物理的に切り離され、それが社会的孤立の一因となります。言語と文化の壁がこの移行をさらに複雑にし、移民家事労働者が地元住民とつながることを困難にしています。[71]言語の壁のため、移民家事労働者は職場での虐待から身を守るための地元の法律についてほとんど、あるいは全く知りません。[72]これにより、労働条件についての意識を高めたり、集団行動を起こしたりすることができません。[67]
移民家事労働者に対する否定的な認識
社会的に孤立していることに加え、国際社会はこれらの労働者とその職業を文化的に劣っていると否定的に捉えることが多い。[73]多くの国では、移民家事労働者は「未熟で、低賃金で、使い捨て」という評判があり、[74]虐待や搾取に対して脆弱になっている。ジェンダーの固定観念や偏見も、特に「性別や家事労働に割り当てられた社会的地位の低さから生じる不利益」を経験する女性の移民家事労働者の場合、否定的な認識を強めている。[71] 差別はジェンダーに限らず、人種、階級、民族にも及ぶ。[75] [76]
労働条件
移民家事労働者の労働条件は、主に経済における彼らの非公式な地位から生じる虐待への露出をさらに悪化させている。[77] [78] 彼らの仕事は主に個人の家庭で行われるため、彼らは正式な労働構造からは見えず、一般の人々から隠されている。その結果、彼らは権利を守ることができず、労働組合は彼らを代表することができない。家事労働の非公式な性質は、しばしば搾取的で過酷な労働形態をもたらし、これらの労働者を人権侵害にさらしている。[79]
規制が不十分な（多くの場合全くない）ため、移民家事労働者は「長時間労働、身体的・性的虐待、強制労働、監禁」に直面している。[71] 多くの国では、これには賃金の放棄や債務奴隷の支払いも含まれる。[80] 奴隷労働は、移民家事労働者が交通費や募集費用、仲介手数料の支払いを要求された場合に発生する。[81] ILOによると、世界で2,090万人が強制労働に従事しており、そのうち家事労働が最大の割合を占め、世界中の移民家事労働者に影響を与えている。[82] 一部の国では、これらの移民は奴隷のような状況で働いており、雇用から抜け出せず、食料不足や極端な場合には死亡することもある。[83]
たとえ賃金が支払われたとしても、自分や家族を養うのに十分ではない。[79] 過酷な労働条件による監禁や移動の自由の制限も、彼女たちの社会的孤立やさらなる虐待への露出に寄与している。[80]移民家事労働者は労働組合や法的保護を通じてより良い労働条件を要求する機会がほとんどないか全くないため、社会保障はほとんど、あるいは全く受けられないことが多い。[84]これには、休憩時間が不十分であること、医療上の緊急事態の際に親族を訪問する機会がほとんどないか全くないこと、そして年金がないことがあげられる。[71]
雇用主への依存
移民家事労働者は、前述のすべてのリスクにより、雇用主に極度に依存するようになる可能性がある。[71] 多くの場合、雇用主は移民の書類を差し押さえ、パスポートを没収するため、彼らの依存度と無力感が増す。[85] [63]これにより、移民家事労働者が法執行機関に連絡して虐待的な労働条件を報告することが困難になる。[84]さらに、「労働契約が存在せず、多くの国で家事労働が労働法で認められていないという事実により、雇用主は一方的に労働条件を課すことができる」。[71] 雇用主は移民家事労働者を自分の所有物とみなしたり、「適切な」従業員として扱わなかったりすることが多い。[73] 時には、職場が避難所でもあるため、移民家事労働者は雇用主に依存することになる。[84]
虐待の永続的な影響
移民家事労働者が母国に帰国したとしても、海外で家事労働に従事していた間に経験した虐待は永続的な影響を及ぼす可能性がある。労働者は雇用期間中に非公式な身分であったため、支援制度にアクセスできず、弁護士に相談する機会もないことが多い。[86]
移民家事労働者の労働条件の改善
集団行動への課題
移民家事労働者は、その仕事の性質と移民、あるいは不法移民としての地位のために、[87]集団行動や権利主張を妨げる多くの課題に直面している。移民家事労働者が虐待を受けやすいのと同じ要因[88] [89] [90] [91] [92] [93]が、社会的ネットワークの構築[94]や行動の調整[93]も妨げている。さらに、家事労働者は雇用主の家に住んでいる場合、一般的に、ストライキなどの組織内の他の労働者が使用する戦術を採用することができない。 [95]
これらの構造的な問題以外にも、国家は集団行動を阻止する責任を部分的に負っており、一部の国では移動や組織化に制限を設けている。[96]実際、国内の移民労働者は世界中の多くの国で労働組合の設立や参加を禁じられている。 [a] [97]非政府組織（NGO）の活動も国家の行動によって制約されており、登録の障壁や「政治活動」の禁止がある。[98]
政府間組織および非政府組織による取り組み
国際機関は、報告書の発行、プログラムの立ち上げ、移民家事労働を取り巻く問題についての議論を通じて、移民家事労働者の窮状についての認識を高めるのに貢献してきた。
国際労働機関（ILO）は、労働者と移民に対する法的基準の重要性を強調している。[99] 2004年6月の総会[100] と2013年のハイレベルパネルディスカッション[101]では、各国の移民家事労働者に対する保護の欠如についてより具体的に取り上げている。 [102] ILOはまた、移民家事労働者とその家族に関する世界行動計画を立ち上げ[103]、特定の国における外国人家事労働者に関する研究とガイドラインを実施し[b] [103]、家事労働部門の主な人口統計は女性移民労働者であると指摘した報告書を発表した。[104]
他の国連機関も移民の家事労働に取り組んでおり、国連女性開発基金（UNIFEM）は、移民労働者の権利保護を認める協定を締結するために各国間の対話を促進しようとしており[c]、[105]、国連人口基金（UNFPA）は、移民のジェンダーの側面を強調した報告書を発表している[106] 。
民間人材募集の問題に対処する取り組みとして、国際民間職業紹介所連盟（Ciett）は、ILO条約第181号に沿った行動規範の中で人材募集の基準を定めている。Ciettの規範は、47の民間職業紹介所連盟と世界最大手の人材派遣会社8社に適用されている。[107]
国際家事労働者ネットワークとILOによる、アジア太平洋地域の国内および移民の家事労働者向けのマニュアル[108]や、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、国際家事労働者ネットワーク、国際労働組合総連合による報告書[109]など、共同著作も出版されている。
移民家事労働者が直面する問題に対処するための市民社会の戦略
擁護活動は、「有給家事労働者の立場を認める」ための闘いから、労働条件や虐待の形態への取り組みへと進化してきた。[110]移民家事労働者を取り巻く状況の改善を願って、国際組織や市民社会組織は時を経て、さまざまな戦略を採用してきた。これには、集会、[111] 抗議活動[112] や、移民家事労働者の状況を認識または改善するための公共キャンペーンなど、従来の動員手段が含まれる。[113] [114] [115]法律改正のための国家レベルおよび超国家レベルの両方でのロビー活動[d] [116]や、移民家事労働者の非正規の地位を変えようとする労働組合によるロビー活動[117]が戦術として使われてきた。市民社会はまた、国際労働機関の家事労働者条約などの国際法の交渉にも役割を果たしてきた。[118]
こうした国民の動員や改革のためのロビー活動の他に、意識向上も戦略として用いられ、移民家事労働者に対する国民の見方を変え、移民家事労働者に対する虐待を汚名を着せないようにし、国レベルで移民家事労働者への敬意を促そうとする[ 119]という目的があった[120] 。 [e]雇用者の義務を規定する法律が存在する国では、女性に権利を知らせる教育活動も行われてきた。[121]家事労働者を動員することが難しいため、移民労働者の意識向上や権利の周知活動は必ずしも制度化された形で行われているわけではなく、移民家事労働者がよく訪れることが知られている公共の場で計画的に会うなどの非公式な手段で行われてきた。[97] [113]
言語と言説は、移民家事労働者の擁護活動におけるもう一つの要素である。例えば、特定の組織や機関[f]は、移民による家事労働の社会的・経済的利益を個人世帯や社会全体に促進するというアプローチをとっている。 [122] [123] [124] [125]また、グループは言説の中で、女性の権利、労働者の権利[126]、人権の言葉[127] [128] [126]も用いている。さらに、移民家事労働者に取り組むグループは、国家レベルでの移民家事労働者に対する虐待を、世界レベルでの虐待反対運動[129] 、より一般的な女性に対する虐待のより広範な問題[g] [130]、人身売買や家庭内奴隷[126] [131]、そして新自由主義的グローバリゼーションに結び付けている。[132]移民家事労働者グループは、フェミニストグループ、労働グループ、移民の権利のためのグループ、[h] [133] 宗教団体、人権団体、[134]労働組合などの他の組織との連合も形成しました。[i] [116] [135]実際、これらの家事労働者は海外から来ているため、いくつかの「国境を越えた同盟」が結成されました。[j] [136]
女性の権利はいくつかのアドボカシー活動で言及されており、「国境を越えた交流が、ジェンダーに基づく問題としての労働者の権利に関する国際的なアドボカシー活動の発展の勢いを強めた」とされているが[137]、 移民家事労働者とジェンダーのアドボカシー活動との接点は一貫していない。一部の組織は自らを「フェミニスト」とみなしている[k] [132] [34] [52] [53]か、活動のジェンダー的側面を強調している[138]が、移民家事労働者をフェミニズムの問題と結び付けたくないと考える組織もある[l] [139] [140] 。
家事労働の性質上、大規模な移民労働者集団を動員するのは難しいため、移民の状況に対応し改善するために他の戦術が用いられてきた。これらの戦略には、これらの労働者への支援とサービスの提供が含まれており、[141] [142] [143]避難所、食料、衣類、法律相談[97]と援助[144] 、カウンセリング[m] [115]を提供するグループも含まれている。これらのグループはさらに、外国人労働者が理解できる言語でコミュニケーションをとることでアクセス性を確保するために、人材と資材を調整することが求められている。[113] [97]
移民家事労働者の抵抗と主体性
集団行動や擁護活動には課題があるものの、移民家事労働者は互いにコミュニケーションを取り、情報を共有し、雇用主に対して何らかの抵抗を行っていることがいくつかの研究で示されている。仕事から離れている間、移民家事労働者は服装を通して「アイデンティティを取り戻し」 [145] [146]、雇用主がいないときに彼らを嘲笑することもある[147] 。また、彼らは他者とコミュニケーションをとる方法を見つけ、情報通信技術[148]を活用したり、バルコニーで通行人や近隣のアパートの家事労働者と話し合いをしたりして「コミュニティを築こうと試み」[148]、自分たちの労働条件を 改善する方法を学んだりする[149] 。 [n] [150]
家事労働者の中には、感情を利用して雇い主の罪悪感や同情を金銭的利益に利用し、自分の福祉を向上させたり、雇い主の権威にさらに挑戦したり、家族との夕食会などの「課外活動」への参加を拒否したり、雇い主と自分との「身分の類似性」を強調したり、移民家事労働者を不快にさせる可能性のある雇い主の発言を拒否したりして、自分の福利厚生を改善しようと努力する者もいる。 [151 ] [152] [ 153] [154]雇い主の前でクロワッサンを食べるといった日常的な行動だけでなく、政治集会への参加や組織化、活動家としての活動にも抵抗が見られる。[155]
ベストプラクティス
移民家事労働者が直面する問題に対処するため、一部の国では家事労働者条約を批准したり、最低休憩要件や最低賃金の導入など国内法を改正したりしている。[156]国 別の取り組みも導入されている。これには、レバノンにおける移民家事労働者の採用に関する行動規範、 [157]、台湾の移民労働者への支援に対する補助金、[115] 、フィリピンで行われたように、特定の政府機関に他国で家事労働者として働く自国民の待遇を監督する任務を義務付けるなどが含まれる。[158]最後に、特にヨーロッパでは、移民家事労働者が労働組合に加入したり、労働組合を設立したりすることを認めている政府もある。[159]
参照
注記
- ^ 移民労働者が労働組合を結成したり加入したりすることを禁止されている国には、マレーシア、シンガポール、バングラデシュ、タイ、中東諸国などがある。
- ^ ILOが調査を実施しガイドラインを作成した国には、レバノン、バーレーン、クウェート、アラブ首長国連邦などがある。
- ^ UNIFEMはヨルダン、インドネシア、フィリピンなどの国々との対話を促進してきた。
- ^ 国家レベルおよび超国家レベルでのロビー活動は、英国とヨーロッパでワリングワリングによって行われた。
- ^ トランジエントワーカーズカウントトゥー（TWC2）は、シンガポールの移民家事労働者に対する敬意を特に奨励している。
- ^ 組織や機関には、ILO、ワリンワリンなどのNGO、欧州議会などが含まれる。
- ^ TWC2は、ホワイトリボンキャンペーンを通じて、国内レベルでの移民家事労働者に対する虐待を世界レベルでの虐待反対運動と結び付けた。
- ^ カナダの移民国内グループは、そのようなグループと連合を結成した
- ^ ワリンワリンは宗教団体や人権団体と連携を結んだ
- ^ 国境を越えた国際的なネットワークや運動には、Kalyaan、Migrante International、アジア家事労働者組合、RESPECT、非公式雇用における女性：グローバル化と組織化などがある。
- ^ マレーシアの女性支援団体はフェミニストであると考えている
- ^ シンガポールの女性行動研究協会（AWARE）は、自らの立場をフェミニズムと明確に結び付けることを望んでいなかった。
- ^ カウンセリングには、雇用主との交渉の進め方に関する指導が含まれる可能性がある。
- ^ バルコニー会談はレバノンで特に行われる
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