レバノンの移民家事労働者

レバノン労働法第7条は、家事労働者を他の従業員に与えられる標準的な労働保護から明確に除外している。^{[ 19 ]}家事労働者は、労働法第92条に基づき、結社の自由の権利を否定され、労働組合への加入を禁じられている。加えて、彼らには法的保護がほとんどなく、虐待や搾取の対象となる。レバノンが家事労働者による独自の労働組合の結成や組合員になることを禁じる決定は、レバノンが1972年に批准し、1976年に発効した市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）の違反とみなされる。ICCPR第22条は、「すべて人は、他者と結社の自由を有する権利を有し、これには、自己の利益を保護するために労働組合を結成し、加入する権利が含まれる」と規定している。

標準統一契約は、雇用主と移民家事労働者との間の契約です。労働省によって作成され、労働者の権利の主な源となっています。^{[ 20 ]}自由時間にリラックスできる清潔でプライベートな場所の権利。また、清潔で適切な衣服と十分な食料（第8条）。必要に応じて医療を受ける権利。歯科治療や眼科治療も含まれ、その費用は雇用主が負担します。緊急時には労働者は健康保険でカバーされます（第9条）。毎日10時間、連続しない時間で働き、頻繁に短い休憩を取り、夜には少なくとも8時間の連続した休息を取る権利（第11条）。週24時間の休息期間の権利、週のどの曜日を労働者と雇用主の間で話し合うかを決める権利（第12条）。年次休暇は6日間で、日付は雇用主と労働者の間で話し合う必要があります（第12条）。契約終了時の往復航空券を受け取る権利（第13条）。雇用主の負担で毎月1回電話をかける権利（第14条）。診断書がある場合の病気休暇、半月分の有給休暇、半月分の半給休暇（第15条）。家事労働者に対する無料の法的支援に関する規定は契約にはない。^{[ 21 ]}

公式契約書に記載されている権利にもかかわらず、実際にはその権利は効力を持たなかった。紛争が発生した場合、給与の不払いだけでなく身体的虐待の場合も、裁判外で解決されることが多かった。カファラ制度の下では、家事労働者が雇用主の家から逃げ出した場合、行政的に拘束される可能性があった。その結果、雇用主は労働者の権利を交渉する際に有利な立場に立つことになった。そのため、家事労働者は雇用主に対する告訴を取り下げたり、裁判所に訴訟を起こすことさえ控えることが多くなった。^{[ 22 ]}

カファラ制度では、契約期間中、移民家事労働者に対する法的責任を負うスポンサーが存在し、 ^{[ 23 ]}労働者はスポンサーに依存することになります。レバノンでは、斡旋業者がスポンサーになることができないため、カファラ制度は法的拘束力を持っていません。^{[ 24 ]}その代わりに、この制度は、労働者を一時的に斡旋業者に拘束する多数の行政規則、慣習、および法的要件で構成されています。^{[ 25 ]}レバノンに到着すると、移民家事労働者には雇用主が割り当てられます。労働者は、雇用主が免責同意書に署名しない限り、雇用主を変更したり、契約条件を破ったりすることはできません。これは、公証人とレバノン当局が正式な免責を与える前に行われなければなりません。^{[ 26 ]}労働者は、スポンサーの同意と当局からの正式な免責なしに出国すると、不法滞在者となります。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、レバノンのカファラ制度は労働者を搾取と虐待の危険にさらすと述べており、[ ^{27 ]反}奴隷制インターナショナルは、この制度が移民労働者の脆弱性の主な原因の1つであると述べています。^{[ 28 ]}カファラ制度とは、移民家事労働者のスポンサーが移民に対して法的責任を負い、国家の「外国人監視」の責任が雇用主に移されることを意味します。^{[ 29 ]}

カファラ制度は、主に女性移民労働者に顕著な影響を与えており、彼女たちはしばしば私的な家庭内で搾取や虐待に直面している。女性移民労働者は家庭内暴力法による保護から除外されているが、彼女たちがレバノン人であるとみなされる場合、その法律は彼女たちの家族には適用されるものの、彼女たちの職場には適用されない。^{[ 30 ]}さらに、彼女たちはレバノン労働法からも除外されているため、雇用主だけでなく家族内での虐待に対する手段が不足している。^{[ 31 ]}マヤ・ミクダシなどの学者は、これらの違いがレバノンの宗派制度における性の役割を理解する上で重要であると強調している。^{[ 30 ]}彼女によれば、これらの違いは、宗派国家における性が、性別、宗派、市民、非市民のカテゴリーのモジュール的かつ多面的な表現を含む交差的なグリッド全体にわたって政治社会を再生産する方法をよりよく理解することに貢献する。^{[ 30 ]}

2019年4月、アムネスティ・インターナショナルはレバノン政府に対し、地中海沿岸の同国で数千人の家事労働者の虐待につながっているカファラ制度を廃止するよう強く求めた。^{[ 32 ]}

レバノンの国家諮問評議会は、新しい統一標準契約の実施を一時停止することで、移民家事労働者の権利に大きな打撃を与えた。この新しい契約は、労働者が雇用主の同意なしに契約を解除することを可能にし、カファラ制度の主要な虐待的側面を解体するものであった。^{[ 33 ]}

家事労働のために移住する多くの女性は、母国の斡旋業者に手数料を支払いますが、そのために借金をしたり資産を売却したりすることもあります。^{[ 48 ]}スリランカの斡旋業者の手数料は約200ドルですが、国によって異なります。^{[ 48 ]}スリランカやフィリピンからの移民家事労働者は、母国の斡旋業者から研修を受ける機会がよくあります。研修には、電気製品の使い方やレバノン料理の作り方などが含まれます。^{[ 49 ]}

フィリピン政府は、移民労働者を搾取から守るために海外雇用管理局を設立した。レバノンでは、フィリピン人女性を雇用したい斡旋業者は、ベイルートのフィリピン大使館から「家事労働者向け雇用契約書」を取得する必要がある。^{[ 50 ]}ベイルートのフィリピン人労働者リソースセンターは、スキルアップや文化活動を支援するための研修セミナーを提供している。^{[ 50 ]}

2013年6月、レバノンの移民家事労働者の権利の促進と保護に関する採用機関への指針を提供する行動規範が発表された。^{[ 51 ]}この規範は、国際移住機関、人権高等弁務官事務所中東事務所との協議を経て、レバノン労働省、レバノンの採用機関所有者組合（SORA）、カリタス・レバノンによってまとめられた。 [ ^{51 ]この}行動規範は、事業運営の透明性の維持、レバノンでの雇用条件に関する完全な情報の労働者への開示、未成年労働者の配置の禁止、労働者の資格の確認を目的としている。^{[ 51 ]} 2013年には、国際労働機関が行動規範を見直し、移民家事労働者を搾取の形態から保護するメカニズムを改善するためにワークショップを開催した。レバノンの人材紹介会社組合（SORAL）の多数のメンバーが、行動規範を評価するために出席し、「レバノンの女性家事労働者の権利促進」（PROWD）と呼ばれるより大きなプロジェクトの一環として活動した。^{[ 52 ]}

平均的な家事労働者は、エチオピア人の場合は月に250ドル、フィリピン人の場合は400ドルを稼ぐことができますが、収入は少ないため、労働者は稼いだお金を母国に送金します。これは、お金を必要としている家族を助けるためですが、この送金プロセスのもう1つの直接的な結果は、これらの労働者が母国とその経済に貢献することです。2008年には、フィリピンのGDPの13%が、国内に流入した外国からの送金の直接的な結果でした。労働力供給国としてもう一つの大きなスリランカは、2007年に34 億ドルの送金を受け取り、南東アフリカ、中央アフリカ、西アフリカ地域の人々は、 稼いだお金を送金した労働者から70億ドルを受け取っています。^{[ 57 ]}

レバノンの移民家事労働者の状況は深刻で、状況は改善していません。移民家事労働者は移動の自由と居住権の侵害を受けています。2014年初頭、治安当局は移民労働者の子供を両親のどちらか一方または両方と共に国外追放し始めました。この措置の正当化は、移民はレバノンで働くために来たのであって、家族を作るためではないというものでしたが、インサンなどの市民社会団体の圧力により、これらの国外追放の実施は保留されたことは注目に値します。2015年の夏までに、移民家事労働者とその子供を追放するという決定は覆されました。しかし、移民家事労働者の状況は改善せず、今度は居住許可に対するより厳しい管理に対処しなければならなくなりました。外国人労働者の取り扱いを法的に義務付けられている治安当局は、雇用主と同居することを拒否したことを理由に、一部の労働者の許可の再交付を拒否しています。一般的に治安当局が移民家事労働者とその国内滞在に対して強制力を行使しているにもかかわらず、これは実際にはレバノンの国際法上の義務、憲法、および国内法に違反している。^{[ 64 ]} 移民家事労働者が直面する重大な問題の一つは身体的虐待であり、その主な原因は政府側からの処罰がないことである。移民家事労働者の死亡事例は数多くあるが、警察が事件を適切に捜査せず、死亡に関して従業員が起訴されることもない。^{[ 15 ]}労働省は紛争解決システムのためのホットラインの設置に一定の取り組みを行ったが、システムへの信頼の欠如と苦情申し立ての手続きに関する知識の欠如のため、効果的に機能していない。^{[ 56 ]}

人権監視団体は、レバノンの私営ビーチクラブのオーナーの50%以上が移民労働者のプール利用を禁止し、場合によっては物理的に入場を阻止したと述べている。レバノンにはラムラト・アル・バイダと呼ばれる全長1マイルの公共ビーチがあり、誰でも無料で利用できるが、移民労働者を含む隔離されたグループが差別の対象となった。彼らはビーチの北端に移動させられたが、そこは近くの高層アパートから地中海に汚水が流れ込んでいるため、通常は人が行かない場所である。^{[ 65 ]}

2020年6月21日にBBCニュースが撮影・報道した映像によると、レバノンの深刻な経済危機により、レバノン人の雇用主がエチオピア人メイドを雇う余裕がなくなったため、エチオピア人メイドたちはエチオピア大使館の外に金も食料も与えられずに置き去りにされた。大使館は彼女たちを中に入れようとせず、彼女たちは路上で寝ることを余儀なくされた。^{[ 66 ] [ 67 ]}テレグラフ紙によると、最初の35人の女性はNGOが運営するシェルターに収容されたが、数日のうちにさらに多くの家政婦が路上に置き去りにされた。エチオピア大使館からは公式声明は出ていない。^{[ 68 ]}

2024年9月のイスラエルによるレバノン攻撃の際、移民の家事労働者が、激しい砲撃を受けている地域から北へ避難したレバノン人雇用主の家族の家を守るために、レバノン南部に取り残されているという報告が浮上した。^{[ 69 ]} 2024年7月、国際移住機関は、イスラエルによる爆撃を受けている活発な戦闘地域であるレバノン南部やベッカー渓谷東部などの地域で約2万8000人の移民が働いていると報告した。^{[ 70 ]}これらの重点的に攻撃された地域にいたアフリカ出身の移民労働者の多くはその後ベイルートに逃れたが、避難民のレバノン人を収容しているシェルターから拒否されたため、現在はホームレスとなっている。^{[ 71 ]}

近年、エチオピア、ネパール、フィリピンなど、レバノンへの労働者送り出し国が渡航禁止または制限を発令している。^{[ 72 ]}しかし、レバノン政府はネパールからの移民労働者の入国禁止を効果的に実施しておらず、単に事前承認済みの就労許可証やビザを発行し続けている。マダガスカルは、2010年に17人のマダガスカル人移民家事労働者が死亡したことを受けてレバノンへの入国禁止を発令し、2011年にはマダガスカル政府が86人の移民家事労働者を国外退去させた。^{[ 73 ]}エチオピア人女性は、レバノンで家事労働者として働くために政府が課した制限を回避するため、まずスーダンやイエメンへ向かうと報告されている。^{[ 74 ]}反奴隷制国際協会が提示した数字は、レバノンへの移民労働者の入国禁止が適切に実施されていない理由を説明しており、労働者を連れてくる非正規ルートが依然として機能している。 2010年の数字は65%で、これは渡航禁止国出身であるにもかかわらず就労許可を得た労働者の数を表しています。^{[ 75 ]}

2010年に、移民労働者タスクフォース（MWTF）という名の草の根ボランティア組織が設立され、家事労働者に英語とフランス語の語学研修を提供しました。MWTFはまた、移民家事労働者の権利擁護活動にも参加し、2014年にはハッシュタグ#StopKafalaの下でオンラインキャンペーンを開始しました。^{[ 76 ]} 2015年、MWTFは、反人種差別運動のイニシアチブである移民コミュニティセンターと合併しました。このセンターは、2011年にベイルートに、2016年にはサイダとジュニエに3つのセンターを設立しました。^{[ 77 ]}各センターでは、語学研修やその他の実践的なコースに加えて、コミュニティ活動やネットワーク構築も提供しています。

ILOとレバノン全国労働者・従業員労働組合連盟（FENASOL）は共同で、レバノンにおける家事労働者のための労働組合の設立に取り組んできました。レバノンにおける民主化と独立した労働組合運動の確立を目指すFENASOLは、これまで、レバノン労働法に基づき正式に組織化することが認められていない、あるいは無視されている労働者、農業労働者や大規模な非公式部門で働く労働者など、法的に不利な立場にある労働者を支援してきました。^{[ 78 ]} 2015年には、レバノン家事労働者組合の設立大会^{[ 79 ]}が開催されました。しかし、レバノン当局への登録申請は却下され、法的選択肢が不足しているため、法的地位は未解決のままです。

レバノンは今日まで、労働組合を結成するために政府当局への事前の登録は不要であると規定する結社の自由及び組織権の保護に関するILO第87号条約に署名していません。しかし、レバノン労働法第86条は、労働組合結成前に許可が必要であると明記しています。労働省が労働組合の結成を承認または不承認する期限がないため、許可プロセスは担当の労働大臣の政治的所属に依存していると批判されています。^{[ 80 ]}労働法第4条および1952年政令第7993号は、家事労働者を労働組合の結成が禁止されている労働者のグループの一つとして挙げています。第7条および第92条は外国人が組合に加入することを認めていますが、労働組合代表の投票権やそのような役職への選出は認められていません。

レバノンの家事労働者組合の場合、これらの法律を克服するために、レバノン国民のマリアム・アル・マスリを初代会長に任命した。2016年12月、家事労働者組合の創設メンバーでありネパール人活動家のスジャナ・ラナは、弁護士と連絡を取ることもできないままレバノンから強制送還された。彼女の仲間の活動家であるロジャ・リンブは逮捕され、拘留されている。^{[ 81 ]}

レバノンの世俗的なフェミニスト団体KAFAが提供する24時間年中無休の電話ホットライン（03  018  019）では、法律、感情、医療に関するアドバイスや一時避難所への紹介を行っています。KAFAのホットラインは、女性移民家事労働者だけでなく、虐待や暴力に直面している女性や子供全般にも手を差し伸べています。^{[ 82 ]} 2015年には、労働省がカリタス・レバノンと協力し、 ILOの資金援助を受けて別のホットライン（1740）を設置しました。 ^{[ 83 ]}

レバノンは、移民家事労働者に適用できる国際条約を多数批准している。世界人権宣言はレバノン憲法に明記されており、レバノンが署名しているすべての国際条約は、国内法と矛盾する場合に優先すると規定している。^{[ 9 ]}移民家事労働者の場合に特に関連する条項は、拷問または残虐、非人道的または品位を傷つける扱いまたは刑罰に関する第5条、移動の自由と雇用の権利に関する第13条、雇用の自由な選択と公正で好ましい労働条件および失業からの保護に関する第23条、労働時間の合理的な制限と有給休暇を含む休息と余暇の権利に関する第24条である。^{[ 84 ]}

関連する国連条約は多数あり、その中には経済的、社会的及び文化的権利に関する国際条約、市民的及び政治的権利に関する国際条約、女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約などがあり、これらはすべて1972年にレバノンによって批准された。 ^{[ 84 ]}

国際労働機関は、移住家事労働者を支援できる多くの条約を制定しています。1949年の雇用のための移住条約、1949年の雇用のための移住勧告、1975年の移住労働者条約などです。しかし、これらの条約はレバノンによって批准されていません。レバノンの移住家事労働者を支援するために使用できる関連ILO条項には、1997年の民間職業紹介機関に関する条約などがあります。国際労働基準に関しては、レバノンは14のILO条約を批准していますが、そのすべてが移住家事労働者を保護するために使用できるわけではありません。使用できるものには、 1957年の強制労働廃止条約と1958年の差別（雇用及び職業）条約などがあります。 ^{[ 84 ]}

国際移住機関の啓発キャンペーンの一環として、2005年に『メイド・イン・レバノン』が公開され、レバノンの移民家事労働者に対する拷問、搾取、レイプ、自殺の問題を取り上げた。続編『メイド・イン・レバノン II：故郷の声』は2009年に公開され、スリランカとレバノンで撮影され、レバノンの雇用主と家政婦の労働条件を詳細に描き、レバノン法の下でこの問題の法的側面の一部を取り上げている。^{[ 85 ]}

2012年、レバノン労働省は、欧州連合の資金援助を受け、レバノン移民家事労働者の指導の下、移民家事労働者向けの情報ガイドを作成した。このガイドには、移民家事労働者としてレバノンに渡航する方法、あなたに与えられる権利と責任、トラブルに巻き込まれた場合の対処法、アラビア語ガイドを含むレバノン文化への適応方法に関する情報が記載されている。^{[ 86 ]}

レバノン議会は人身売買犯罪の罰則を可決し、人身売買と人身売買の被害者の定義を定めた。人身売買犯に対する刑罰は、最長15年の懲役と罰金である。^{[ 87 ]} 2015年、国際移住機関のPAVEプロジェクトは、「レバノンにおける人身売買被害者と搾取された移民のための国家保護枠組みと強力な紹介メカニズムの構築」に関するワークショップを開催し、被害者には「支援環境」が必要であり、適切な支援を受ける必要があると述べた。^{[ 88 ]}

2005年、レバノンは国連人身売買議定書を批准し、政府は人身売買を防止・撲滅し、被害者に支援を提供する義務を負うことになった。議定書は、人身売買の3つの構成要素、すなわち行為、手段、目的を特定している。^{[ 89 ]}レバノン政府は、意識向上を通じて移民労働者の搾取に対処しようとしてきた。政府は移民労働者を対象とした小冊子を作成し、移民家事労働者 が利用できる支援に関する法律、権利、および実用的な情報に焦点を当てている。^{[ 90 ]}

『レバノンに口紅はない』は、ポール・ティンブリックと、レバノンで家事労働者として働いていたエチオピア人のファシカ・ソルサによって書かれた本である。この本は、移民家事労働者としての彼女の経験、仕事中に直面した人権侵害、そして彼女と雇用主との間の困難な関係に基づいている。^{[ 91 ]}

1980年代のレバノンのテレビシリーズ「アル・ムアッリマ・ワル・ウスタズ（教師と教授）」では、レバノンへの新移民のための教室で、移民労働者の無言の役が描かれている。 ^{[ 92 ]}

『ベイルート』は、エチオピア人メイドのラヘル・ゼゲイ監督による映画で、レバノンでメイドとして働くエチオピア人女性の状況に焦点を当てている。この映画は、ゼゲイ監督がレバノンで過ごした10年間の体験を大まかに基にしている。^{[ 93 ]}物語は、売春婦として生計を立てるために雇い主の家を出た元メイドのヒウォットが、一緒に働ける女性を探すところから始まる。別のメイドのサバは雇い主から逃げ出し、ヒウォットに加わる。映画は、これらの女性たちが、直面する虐待にもかかわらず雇い主のもとに留まることを決めた友人たちとどのように対立していくかを追う。

『マクドゥミン（各家庭にメイド） 』は、ベイルートのレバノン人雇用主のために移民家事労働者を募集するビジネスを探求した、マヘル・アビ・サムラ監督による2016年のドキュメンタリー映画です。このドキュメンタリーは、アジア系とアフリカ系の家事労働者を募集し、レバノンの家庭に派遣するエージェンシーのオーナー、ゼインを追っています。このドキュメンタリー映画は、 2016年のムール賞で最優秀ムール・ノンフィクション長編賞を受賞しました。^{[ 94 ]}また、このドキュメンタリーは、2016年のベルリン国際映画祭で平和映画賞、ブエノスアイレス国際映画祭（BAFICI）で最優秀映画賞^{[ 95 ]} 、ドイツのハインリヒ・ベル財団から平和賞も受賞しています。^{[ 96 ]}

『This is not paradise 』は、リサ・トルメナとガイア・ヴィアネッロが監督したイタリアのドキュメンタリー映画で、レバノンのカファラ制度と、カファ、反人種差別運動、カリタス・レバノン、インサン、移民労働者タスクフォースなどのレバノンのNGOの活動に焦点を当てている。 2015年アルジャジーラ国際ドキュメンタリー映画祭の公式選出作品。^{[ 97 ]}

『メイド・イン・レバノン』は、キャロル・マンスール監督によるドキュメンタリーで、レバノンの家事労働者の苦闘を描いている。移民労働者たちは、自らの声で、レイプ、拷問、身体的・精神的虐待の体験を語る。このドキュメンタリーは、そもそもなぜ労働者たちが移住するのか、そしてなぜ苦難にもかかわらず中東に戻ってくるのかという問いにも答えている。^{[ 98 ]}

『メイド・フォー・セール』は、ディマ・アル＝ジュンディ監督によるドキュメンタリーで、レバノンの家事労働者の雇用状況や生活環境に焦点を当てている。^{[ 99 ]}

『シェバイク・レバイク』は、レバノンの移民労働者や移民家事労働者によって書かれ、上演された戯曲である。

『Shouting Without A Listener』は、映画『ベイルート』の制作者であるラヘル・ゼゲイが脚本、演出、製作を手掛けた戯曲です。この戯曲では、レバノンの移民労働者の生活を探り、差別や搾取との遭遇だけでなく、愛や人生の決断についても考察しています。^{[ 100 ]}

ベイルートを拠点とするマルチメディアジャーナリスト兼映画監督のマシュー・カッセルは、KAFA（もう十分だ）暴力と搾取と提携して、「見えない生活：レバノンの移民家事労働者」という写真プロジェクトを制作した。この写真は、レバノンで働くエチオピア人、フィリピン人、ナイジェリア人、ネパール人、マダガスカル人、その他の国籍の女性や家事労働者の生活を描いている。 ^{[ 101 ]}外国人家事労働者の生活を記録する写真プロジェクトの一環として、カッセルはレバノンのエチオピア人コミュニティが主催する美人コンテスト「ミス・エチオピア・イン・レバノン」の写真も制作している。^{[ 102 ]}

ジナ・ムファリジが制作した漫画『ジナ』は、レバノン社会をユーモラスに批判しようと試みており、クッソウマという名の移民家事労働者のキャラクターが登場する。^{[ 103 ]}『クッソウマ・ア・ラ・プラージュ』は、彼らが運んでいる荷物の下に隠れて見えない家事労働を描いている。^{[ 104 ]}クッソウマというキャラクターは、レバノンに3年間住んでいて、「マダム」のために家事全般をこなす勤勉な従業員として描かれている。^{[ 105 ]}

レバノンの芸術家タグリード・ダルグースは、 2010年に「フェア＆ラブリー」というタイトルの作品、家政婦の油絵肖像画シリーズを制作した。^{[ 106 ]}