法執行機関

法執行機関（LEA ）は、法執行官とそのリソースの雇用と配置を通じて、特定の管轄区域内で法の執行を担当する政府機関です。最も一般的な法執行機関の種類は警察ですが、特定の法律違反に焦点を当てた機関や、特定の当局によって組織され監督される機関など、さまざまな形態も存在します。通常、逮捕権や武力の行使など、職務を遂行するためのさまざまな権限と法的権利があります。

何らかの形で権限を適用する能力が制限されている LEA は、管轄区域内で活動していると言われます。

管轄権は伝統的に地理的なエリアと領土に制限されています。LEA は、州内(例:フランス全土に対する国家警察)、行政区画内(例:カナダのオンタリオ州に対するオンタリオ州警察)、行政区画の区画内 (例:米国フロリダ州マイアミデイド郡に対するマイアミデイド警察)、または通常は国際組織または政治連合内の州の集合(例:欧州連合に対するユーロポール) に権限を適用できる場合があります。

場合によっては、LEA の管轄は、LEA が施行する法律に対する違反の種類、違反が影響を及ぼす者または物、または違反の重大性によって決まります。たとえば、米国では、郵便検査局が主に郵便詐欺や電信詐欺など、米国郵政公社のサービスに影響を及ぼしたり悪用したりする犯罪を捜査します。仮に、郵便検査局の捜査でタバコの密輸が発覚した場合、アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局が関与しますが、麻薬取締局は関与しません。麻薬密輸を捜査するものの、その管轄範囲はタバコの密輸に特化していないためです。その他のケースでは、LEA の関与は、関与の要請があるかどうかに基づいて決定されます。たとえば、オーストラリア連邦警察はオーストラリア全土を管轄していますが、通常は他の機関から委託された複雑で深刻な問題を引き受け、どの機関が関与するかは、その機関によって異なり^{ます。 ]は、}それほど深刻ではない、あるいは複雑ではない問題については、合意に基づいて独自の調査を実施する。^{[1] [2]}

国およびその地域の LEA の管轄は、通常、複数のレベルにまたがります。米国には、連邦、州、郡、自治体、特別管轄(部族、空港、交通、鉄道など) の 5 つの基本的な法執行管轄層があります。自治体、郡、州のレベルのみが直接的な警察活動 (つまり、制服を着た警官が警察車両を所有し、定期的にパトロールする) に関与しており、これらも各機関の役割と機能によって異なります。米国の階層の例として、シカゴ警察はシカゴを管轄していますが、クック郡の残りの地域を管轄しているわけではありません。クック郡保安官事務所はクック郡を管轄していますが、ほとんどの場合、法人化されていない地域をパトロールし、クック郡刑務所を運営し、自治体は自治体警察に任せています。イリノイ州の残りの地域、主に州道は、イリノイ州警察の管轄下にあります。これら 3 つの警察署は、技術的には管轄が重複しており、通常の任務はかなり異なり、通常は互いの管轄区域を避けていますが (クック郡保安官事務所は、刑事または裁判関連の任務でない限り、通常はシカゴの巡回を避けています)、必要に応じて、通常は上位機関が下位機関を支援する形で、互いに支援することができます。

国によっては、国家警察や連邦警察が直接的な警察活動に関与することもあるが、その重点や任務はさまざまである。ブラジルには、国家管轄権を持つ5つの連邦警察組織（ブラジル連邦警察、連邦高速道路警察、連邦鉄道警察、連邦刑事警察、国家公安隊）があるが、高速道路警察、鉄道警察、刑事警察は特定の地域の管轄（それぞれブラジルの高速道路システム、鉄道、刑務所）に限定されており、犯罪の捜査は行わない。一方、連邦警察は、国中でさまざまな警察任務を遂行し、犯罪の捜査も行う。一方、国家公安隊は、要請に応じて州当局を支援するために派遣される即応部隊である。

多くの場合、LEAの管轄区域は、管理上および物流上の効率上の理由から、地理的に運用エリアに分割されます。運用エリアは、コマンド、^[3]、 部門、またはオフィスと呼ばれることがよくあります。^{[4] [5]口語的には、}ビートとして知られています。

LEAの活動エリアは管轄区域と呼ばれることもありますが、通常、LEAの活動エリアはLEAが活動するすべての地理的エリアで法的管轄権を持ちますが、ポリシーとコンセンサスにより、活動エリアは通常、LEAの他の地理的活動エリアでは活動しません。たとえば、2019年以降、イギリスのロンドン警視庁の最前線または地域警察は12の基本指揮ユニットに分割されており、各ユニットはロンドンの自治区の2つ、3つ、または4つで構成されています。^[6]一方、ニューヨーク市警察は77の分署に分かれています。^[7]

場合によっては、1 つの法的管轄区域が複数の LEA によってカバーされることもありますが、これも管理上およびロジスティックスの効率上の理由から、またはポリシーや歴史的な理由から生じます。イングランドとウェールズでは、警察隊と呼ばれる LEA がそれぞれの法的管轄区域を管轄していますが、通常は正式な連絡体制がなければ管轄区域外で活動することはありません。1 つの法的管轄区域内の個別の機関と運用区域の主な違いは、機関間と機関内でのリソースの移動の柔軟性の度合いです。複数の LEA が 1 つの法的管轄区域をカバーする場合でも、各機関は通常、運用区域に組織化されます。米国では、州の法的管轄区域内では、郡および市の LEA は州全体にわたって完全な法的管轄権の柔軟性を持っておらず、これが隣接する警察機関の合併につながっています。

管轄上、国際LEAと多国籍LEAはどちらも公式文書でも「国際的」と呼ばれることが多いものの、両者の間には重要な違いがある場合があります。国際法執行機関は、インターポールのように複数の国や国境を越えて管轄権を持ち、活動しています。多国籍法執行機関は通常、1つの国または国の1つの部門でのみ活動しますが、ボスニア・ヘルツェゴビナの欧州連合警察ミッションのように、複数の国の人員で構成されています。^{[8] [9]}国際法執行機関も通常多国籍ですが、^[10]多国籍法執行機関は通常国際的ではありません。複数の国にまたがって活動する法執行機関は、法律を直接執行するのではなく、それらの国の法執行機関間で法執行に必要な情報の共有を促進することによって、法執行活動を支援する傾向があります。

国内では、法執行機関の管轄は、国全体に法執行を提供するために、さまざまな方法で組織化および構造化できます。法執行機関の管轄は、国全体または国内の部門または下位部門に及ぶ場合があります。

LEA の管轄が国全体にわたる場合、通常は連邦または全国という 2 つの大まかなタイプのいずれかになります。

国が連邦 憲法を持っている場合、国全体を管轄するLEAは、連邦法執行機関。

連邦法執行機関の責任は国によって異なります。連邦法執行機関の責任は、一般的には連邦に対する詐欺対策、人と物資に関する入国管理と国境管理、通貨偽造の捜査、空港の警備と指定された国家インフラの保護、国家安全保障、国家元首や米国シークレットサービス^[11]や米国国務省 外交保安局などの指定された重要人物の保護などです。

あ連邦警察機関は連邦の LEA であり、社会秩序と公共の安全という典型的な警察の責任と連邦法執行責任も担っています。ただし、連邦警察機関は通常、部門レベルで権限を行使しません。このような権限の行使は、通常、連邦と部門の統治機関間の特定の取り決めによって行われます。

連邦法執行機関の例としては、以下のものがあります。

• アルゼンチン連邦警察(アルゼンチン)
• オーストラリア連邦警察（オーストラリア）
• ブラジル連邦警察(ブラジル)
• 王立カナダ騎馬警察（カナダ）
• 連邦警察（ドイツ）
• メキシコ連邦警察(メキシコ)
• 連邦捜査局、連邦保護局、アメリカ合衆国公園警察（アメリカ合衆国）
• 中央捜査局（インド）

国の組織に対する連邦制アプローチは、必ずしもその国の法執行機関の組織の性質を示すものではない^{[12] 。}オーストリアやベルギーなど、法執行に対して比較的統一されたアプローチをとっている国もあるが、連邦法執行機関と警察署は運用上別々のユニットとなっている。米国は一般に法執行機関に対して非常に断片的なアプローチをとっており、これは米国の連邦法執行機関に反映されている。

連合では、通常、連合内の各部門を管轄する個別の LEA が存在します。連邦 LEA は、連合全体に影響し、連合の統治機関によって制定された法律に対して主な責任を負います。

連邦法執行機関のメンバーは、連盟内の関連部署または連盟の統治機関によって、連盟の部門内で部門の統治機関によって制定された法律の管轄権を与えられる場合がある。例として、オーストラリア連邦警察は連邦機関であり、オーストラリアのどの州でも制定された法律を執行する法的権限を持っているが、通常は連邦的な側面を調査する必要がある場合にのみ州法を執行する。^[13]

通常、連邦のLEAは比較的狭い警察責任を持ち、連邦内の個々の部署は通常、部署内で法律を執行するために独自の警察機関を設立します。ただし、一部の国では、連邦機関が連邦の部署内で管轄権を持っています。これは通常、部署が独自の独立した地位を持たず、連邦に依存している場合に発生します。王立カナダ騎馬警察（RCMP）はそのような連邦機関の1つであり、カナダの3つの準州、ノースウェスト準州、ヌナブト準州、ユーコン準州の唯一の警察機関としても機能します。^[14]これは直接の管轄責任であり、統治機関が他の統治機関のLEAと取り決めをして対象地域の法執行を行う状況とは異なります。

連邦政体では、連邦内の複数の地理的区分で法律に違反する行為は、連邦法執行機関にエスカレートされる。その他のケースでは、重大とみなされる特定の犯罪がエスカレートされる。米国では、州境を越えるかどうかに関係なく、すべての誘拐事件の捜査はFBIが担当している。 ^{[15]一部の国では、連邦法執行機関を利用して、}連邦が所有または管理する土地や建物での法執行を行っている。たとえば、米国国土安全保障省^[16]は、連邦財産法執行の一部を担当している。

通常、法令違反の種類が重複する異なる管轄区域で活動するLEAは、積極的に協力の仕組みを構築し、共同作戦や共同タスクフォースを設置します。^{[17] [18] [19] [20]}多くの場合、共同作戦やタスクフォースで通常の管轄区域外で活動するLEAのメンバーは、ホスト管轄区域の特別メンバーとして宣誓します。

あ国家法執行機関とは、独自の法律を制定できる部門を持たない国の LEA のことです。国家 LEA は、連邦国家の連邦 LEA と部門 LEA が持つ責任を併せ持っています。国家 LEA は通常、運用領域に分割されています。

管轄権に関する混乱を避けるため、米国FBIなどの一部の連邦法執行機関は、自らが国家法執行機関ではないことを明確に通知している。^[17]

あ国家警察庁は、国家の法執行責任に加えて、社会秩序と公共の安全という典型的な警察責任も担う国家の LEA です。非連邦の国家警察庁を持つ国の例としては、ニュージーランド、イタリア、インドネシア、フランス、アイルランド、日本、オランダ、マレーシア、フィリピン、ニカラグアなどがあります。

州警察​​、州警察、または地域警察は、主に北米、南アジア、オセアニアの連邦制国家に見られる地方警察の一種であり、それぞれの州警察がほとんどが国レベルであるためである。これらの警察は通常、関連する地方管轄区域を管轄しており、市町村警察または国家警察が存在する場合は、それらと法執行活動において協力することがある。

LEA は、人々や一般社会の行動に影響を与える法律の執行 (例:ニューヨーク市警察)、商業組織や企業の行動 (例:オーストラリア証券投資委員会)、または国全体の利益 (例:イギリスの歳入関税庁) を担当する場合があります。

多くの法執行機関は、広範囲にわたる権限と責任を持つ 警察機関です。しかし、警察機関は、法執行とは特に関係のないさまざまな責任も負っていることが多い。これらの責任は、社会秩序と公共の安全に関係している。警察活動は単なる法執行よりも包括的であるというこの理解は、社会とともに成長し、一般的に理解されているが、学者や学術界によって正式に認められている。^[21]警察機関の社会秩序と公共の安全に関する管轄権は、通常、法執行に関する管轄権と同じである。

軍隊組織には法執行部隊が存在することが多い。軍隊内のこれらの部隊は一般に憲兵。これは以下を指す場合があります。

• 軍隊の治安維持を専ら担当する軍隊の一部門（憲兵と呼ばれる）
• 国防軍と国防省の警察活動を担当する独立した軍の部門（ザンダルメリア・ヴォイスコワなど）
• 民間人の警備を専ら担当する軍隊の一部門（ルーマニアの憲兵隊など）
• 国家の軍隊としての地位を持つ予防警察（ブラジル軍警察など）

憲兵、憲兵隊、治安部隊、憲兵隊という用語の正確な使用法と意味は国によって異なります。

非軍事法執行機関は、文民警察ですが、通常は憲兵と区別する必要がある場合にのみ使用されます。ただし、軍隊のような構造と手順を備えている場合もあります。

ほとんどの国では、正式に使用される法執行機関という用語は、警察機関以外の機関も含みます。米国では、法執行機関という用語は警察機関を指すためによく使用されますが、警察官の地位にある機関や犯罪行為を起訴する機関も含まれます。郡の検察官または地方検事は、郡の最高法執行官と見なされます。

LEA のその他の責任は、通常、対象者が法律に違反しないように支援すること、対象者が安全で安心な状態を維持できるように支援すること、安全に影響を与える出来事が発生した後に対象者を支援することに関連しています。これには次のものが含まれます。

• 警察活動^[21]
  • 社会秩序
    • 公的事件調停
    • 反社会的行動を予防する
    • 危険なイベント公共物流
  • 公安
    • 一般的な捜索救助
    • 群衆制御
• 規制
• サービスと設備
• 災害被害者の身元確認
• 教育および啓発キャンペーン
  • 被害者の予防と回避
  • 法令遵守
  • 公安

多くの LEA は、法執行責任に加え、多くの場合、行政およびサービスの責任を主要な責任として負っています。これは、対象者が関連法に準拠できるようにサービスと施設を提供することを主な責任とする税関や税務機関などの機関に典型的です。

民間警察は、非政府組織によって所有または管理されている法執行機関です。民間警察は、公的法執行が不十分であると見なされる場所で利用されることがよくあります。たとえば、サンフランシスコ パトロール特別警察は、カリフォルニアのゴールド ラッシュ中にサンフランシスコのセキュリティを強化するために結成され、現在も民間の依頼に応じて場所を保護するために存在しています。

カナダと米国では、多くの鉄道会社が民間の鉄道警察を持っています。例としては、BNSF警察、カナダ国家警察、カナダ太平洋カンザスシティ警察、ユニオンパシフィック警察などがあります。カナダ国家警察とカナダ太平洋カンザスシティ警察は両国で活動していますが、他の警察は米国でのみ活動しています。

多くの LEA は、規制や実務規範の監視や適用にも関与しています。たとえば、オーストラリア商業テレビ実務規範、建築基準、コード施行を参照してください。規制や実務規範の適用の監視は、通常、法執行とは見なされません。ただし、規制や実務規範を継続的に遵守していない主体は、営業許可を取り消される可能性があり、許可なしで営業することは通常違法です。また、実務規範を適用しないと、他の主体の安全や生命に影響を与える可能性があり、これも違法となる可能性があります。

LEAは、世俗法またはシャリーアやハラハーなどの宗教法の執行を担当します。世界中のLEAの大部分は世俗的であり、その統治機関は宗教問題を対象者の統治から切り離しています。サウジアラビアのムタウィーンやイランのガイダンスパトロールなどの宗教法執行機関は、政府と宗教教義の完全な分離が行われていない場所に存在し、一般的に警察機関と見なされています。宗教警察は、管轄区域内の社会秩序を第一義的に管理する責任があり、関連する社会秩序は法律として高度に成文化されているため、宗教警察と呼ばれます。

多くの場合、LEAには、米国連邦捜査局の職業倫理局などのように、LEAが関連法に準拠していることを確認するための特定の内部部署があります。 ^{[12]一部の国や地域では、}ニューサウスウェールズ州汚職防止独立委員会やオンタリオ州特別捜査ユニットのように、他のLEAが法律を遵守し、法執行機関による潜在的な法律違反を調査することを確実にするために、専門のまたは別のLEAが設立されています。^{[22] [23] [24]}

通常、LEA は、それが支援する統治機関によって設立および構成され、LEA を構成する人員は統治機関の対象から選出されます。

物流の効率性や政策上の理由から、国内のいくつかの部署は独自の LEA を設立せず、代わりに通常は同じ国の別の LEA と協定を結び、部署内で法執行を行う。たとえば、カナダ王立騎馬警察(RCMP) は連邦機関であり、カナダの法執行は憲法上は分担責任であるにもかかわらず、カナダのほとんどの州と多くの自治体から警察業務の委託を受けている。この取り決めは、これらの州と自治体と連邦政府との正式な合意によって達成され、同じ地理的領域を警察する機関の数を減らしている。^[25]

国や国内の部門が安定した効果的な法執行機関（通常は警察機関）を設立できない場合、その国は他国に人員、経験、組織構造を提供するよう要請し、法執行機関を設立することがある。例えば、ソロモン諸島地域支援ミッションには参加警察部隊^[26]がソロモン諸島警察と連携して活動している。国連がすでに国内で行政支援機能を提供している状況では、国連が国に代わって法執行機関を直接設立し、構成することがある。これは、1999年から2002年まで東ティモールで活動した国連東ティモール暫定行政機構 [27] のもとで起きたことである。関連して^いるのは、国連平和維持活動 中に法執行を提供する国連警察である。

LEA が法律違反を防止、検出、調査できるように、LEA には統治機関から権限が与えられていますが、これは統治機関の LEA 以外の対象には与えられていません。通常、LEA にはさまざまな程度の権限が与えられており、その権限には次のようなものがあります。

• LEAの管轄下にある主題に関する情報を収集する
• 法律違反に関連する情報や証拠を徹底的に探す
• 法律違反の証拠を押収する
• 臣民から財産や資産を押収する
• 対象者に法律違反に関する情報を提供するよう指示する
• 法律に違反したという理由で対象者を逮捕し拘留し、自由を奪うが、投獄することはできない。
• 合法的に国民を欺く

これらの権限は、LEA の管轄区域内の LEA 以外の主体には適用されず、通常は司法および民事の監視の対象となります。

通常、これらの権限は、対象者がすでに法律を遵守していない可能性が高いことが証明された場合にのみ許可されます。たとえば、侵入捜査を行うには、通常、LEA は、特定の対象者による法律違反を検出または証明するのに役立つという理由で、侵入捜査を行う必要があることを司法官に主張し、納得させる必要があります。司法官が同意した場合、通常は捜索令状と呼ばれる法的文書をLEA に発行し、可能であれば関係対象者に提示する必要があります。

法律を遵守しない対象者は通常、LEA による検出を避けようとします。LEA が法律を遵守しない対象者を検出して調査する必要がある場合、LEA は不遵守の対象者から秘密裏に活動を遂行できなければなりません。ただし、そのためには、他の対象者が遵守しなければならない法律を LEA が明示的に遵守しないことが必要になる場合があります。LEA が活動し、法律を遵守できるように、秘密活動を行う法的免除が LEA に与えられます。LEA による秘密活動は、しばしば秘密作戦と呼ばれます。

対象者を欺き、その活動を実行するために、LEA は秘密裏に次の行為を合法的に許可される場合があります。

• 偽の身元や人物、組織を作成し、運営する。これはしばしば覆面捜査や偽装身分と呼ばれる。例えば、オーストラリア連邦警察は1914年犯罪法第1AC部に基づいて活動している。 ^[28]
• 合法および違法な物質や商品の不法な移動を許可および支援し、時には部分的に無害な物質に置き換えられ、しばしば管理された操作と呼ばれる、オーストラリアのLEA（犯罪法1914の第1AB部に基づく）の例。^[29]
• 対象者間の通信を盗聴し、コピーすること。通信媒体が電子的である場合、通信傍受または盗聴と呼ばれることが多い。例えば、米国連邦捜査局は、合衆国法典第18編第18部第119章第2516条に基づいて盗聴を行っている。^[30]
• 対象者を侵入的に観察し、盗聴し、追跡する。これはしばしば技術的操作と呼ばれ、例えばオーストラリアの法執行機関は2004年の監視装置法に基づいてこれを行っている。 ^[31]

通常、法律違反に関する情報や証拠を収集し、その他の違反対象を特定します。

法執行機関による合法的な欺瞞や法の適用免除は、通常、非常に厳しい司法または公開民事審査の対象となります。例えば、オーストラリア連邦警察の管理下にある活動は、その統制機関であるオーストラリア議会による公開民事審査の対象となります。^{[32] [33]}

法執行機関には、実際的な活動を可能にするために、法律のその他の免除がある。例えば、多くの管轄区域には、健康と安全上の理由から、動物が特定のエリアに立ち入ることを禁じる法律がある。LEAは通常、捜索救助、麻薬捜索、爆発物捜索、追跡、逮捕などに犬を使用することを許可するために、これらの法律の適用を免除されている。 ^[34]この種の免除はLEAに限ったことではない。視覚補助犬も通常、アクセス制限から免除されている。LEAのメンバーは、民間人には通常は禁止されている場所で銃器を公然と展示したり、職務の過程でさまざまな交通法規に違反したり、意に反して人を拘留したりすることが許可される場合がある。

インターポールは国際組織であり、本質的には無国籍であるが、何らかの物理的な場所から活動しなければならない。インターポールは、物理的に所在する国の特定の法律から保護されている。^[35]

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• ベルリン: 犯罪の都 1918 - 1933パート 1、パート 2 (警告: 殺人やその他の暴力の生々しい描写)、 20 世紀初頭のヨーロッパの主要な警察組織とその手法、捜査、政治活動を包括的に描いたドイチェ ヴェレの英語テレビ ドキュメンタリー