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特別捜査班（SIU、または「班」、フランス語: Unité des enquêtes spéciales、UES）は、カナダのオンタリオ州の民間警察監視機関です。SIUは、警察官が関与した状況で死亡または重傷を負った場合、または銃が人に向けて発砲された場合の調査を担当しています。また、性的暴行の申し立ても調査します。この班の目標は、独立した調査を通じて警察の行動に刑法が適切に適用されることを保証し、警察に対する国民の信頼を高めることです。[ 4 ]
局長はオンタリオ州司法長官に責任を負い、同部署は司法長官省の「独立した」機関である。現在の局長はジョセフ・マルティーノで、2019年4月から代理として勤務した後、2019年11月に正式に任命された。[ 5 ] [ 6 ]
SIUは州の民間法執行機関として、特別捜査部隊法[ 7 ]によって規制されている警察官を捜査し、刑事犯罪で起訴する権限と権限を有しています。SIUは、市、地域、州の警察組織から47の警察組織と23,000人以上の警察官を監督しています[ 8 ] 。ただし、SIUは、先住民の巡査や、カナダ王立騎馬警察（RCMP）やカナダ軍憲兵隊に雇用されている連邦警察官を捜査する権限はありません。
オンタリオ州は、このような民間監視機関を設置した最初の州であり、独立した民間機関を有する世界でも数少ない管轄区域の一つである。（2007年にアルバータ州はアルバータ州重大事件対応チームを設立し、2012年9月にはブリティッシュコロンビア州に独立捜査局が設立された。）その結果、SIUは、警察に対する民間の説明責任の強化に向けた国際的な動きを踏まえ、他の管轄区域にとって民間監視のモデルとなっている。[ 9 ]
30年以上警察サービス法の下で活動してきたSIUは、2020年12月1日に施行された特別捜査部隊法[ 7 ]によって規制されるようになった。この法律は、法執行機関に対する市民の監視を強化し、透明性を高めることを目的としている[ 11 ] 。
SIUは警察から完全に独立しており、政府とは一定の距離を保った関係にある。つまり、SIUの長官は州司法長官に報告するものの、事件に関する意思決定や日々の活動は政府から独立しているということである。[ 12 ]
SIUが設立される以前は、警察は自ら捜査を行うか、場合によっては別の警察機関に捜査を委託していた。
1988年12月、オンタリオ州政府は、数人の黒人男性の死亡を受けて、人種関係と警察に関する特別委員会を設立した。[ 13 ]特別委員会が行った公聴会では、警察が独自の捜査を行う際の利益相反について、ブラック・アクション・ディフェンス・コミッティが主導して世論の懸念が表明された。[ 14 ]
特別調査委員会の報告書は、法律と警察政策の57の変更を勧告した。[ 13 ]その結果、オンタリオ州法務長官スティーブン・オファーによって導入された新しいオンタリオ州警察サービス法の下で、1990年にSIUが設立された。[ 10 ]当初、SIUはトロントに本部を置いていたが、2000年に現在のミシサガの場所に移転した。
警察は、オンタリオ州SIU法第16条(1)に規定されているSIUの管轄範囲内にある可能性のある事件を報告するために、SIUに通知する法的義務を負っています。[ 15 ]また、SIUは、報道関係者、弁護士、検視官、医療専門家、法執行苦情処理機関、および警察によって負傷または性的暴行を受けたと主張する被害者からの要請を受け付け、対応します。SIUに通知されると、調査監督官が情報を収集し、苦情/事件がSIUの権限の範囲内にあるかどうかを判断します。範囲内にある場合は、調査を開始します。[ 16 ]
それぞれの事件の状況は異なるものの、ほとんどの捜査へのアプローチは同じである。捜査プロセスは、主任捜査官と、必要な数の捜査官、鑑識捜査官、およびリソースを割り当てることから始まる。[ 16 ]
調査には通常、以下の内容が含まれます。
すべての事実が収集された後、局長は起訴が妥当かどうかを決定します。SIU法第35条(1)に基づき、SIU局長は捜査が120日以内に完了し、その旨を公表するか、それができない場合は30日ごとに捜査状況に関する公式声明を発表しなければなりません。
SIUは、民間と警察の両方の経歴を持つ捜査官で構成されています。[ 17 ]ユニットの捜査官は全員、死亡、性的暴行の申し立て、重大な暴行、銃撃、自動車事故などの重大な事件の捜査において豊富な経験を持ち、捜査を行うための独自の安全な施設を持っています。[ 18 ]
当初、資源不足のため、SIUは鑑識捜査の支援をオンタリオ州警察に頼ることが多く、目撃者の聞き取り調査にも警察が関与していた。同様に、警察がSIUの監督下で捜査を行うケースも多かった。これは、警察が警察によって監視されているという印象を一般市民に与えたため問題となった。その結果、SIUの予算は1999～2000会計年度に470万ドルに増額された。[ 18 ]
現在、SIUには民間人だけで構成された独自の内部鑑識チームが備わっている。彼らは現在、ツールと人員を十分に備えている。[ 18 ]内部鑑識チームは、ほとんどの捜査において重要な役割を担っている。2人の監督者が管理し、少数の鑑識技術者が配置され、設備の整った研究所も含まれている。[ 18 ]鑑識チームは、物的証拠の保護、収集、保存、分析を担当している。彼らの職務には、微量証拠の解釈と検死過程の記録が含まれる。このチームは、衝突再現、現場マッピング、血痕パターン分析など、鑑識のいくつかの分野で特に専門知識を持っている。また、 DNA分析や弾道学のために、オンタリオ州の法医学センターの科学者や他の外部専門家と連絡を取っている。
負傷者や、死亡事件の捜査対象となっている方の遺族に対し、思いやりと敬意をもって接することは、最優先事項です。この取り組みを明確にするため、2005年に被害者コーディネーター（APC）という役職が設けられ、SIU（特別捜査班）がSIUの捜査によって影響を受けた人々の社会的ニーズに有意義に対応できる能力を高めることに貢献しています。
APCは、影響を受けた個人や家族との連絡調整において主導的な役割を担います。APCの主な役割は、SIUの捜査によって影響を受けた人々が、専門家によるカウンセリング、経済的支援、リハビリテーションプログラムへの参加といった必要な支援サービスを受けられるよう支援することで、非常に具体的なアウトリーチ活動を行うことです。
APCはまた、SIUが調査している警察の行動の結果として死亡事故を経験した家族に哀悼の意を表し、さらなる支援を提供するためにフォローアップを行っています。コーディネーターのサービスは24時間365日利用可能で、電話または対面で提供できます。[ 19 ]
以下のデータはSIUの年次報告書から引用したものです。[ 20 ]
SIUは警察寄りの偏向があると非難されている。[ 21 ]
司法長官は2003年の報告書で次のように述べている。
SIUという形での市民による監督は、警察署長が困難な職務を遂行するのを支援することを目的としており、邪魔になることを意図したものではない。SIUが圧倒的に多くの警察官を無罪としているという事実は、国民にとって優れた警察活動の証とみなされるべきである。[ 18 ]
2007年、オンタリオ州オンブズマンのアンドレ・マリンは調査を開始し、1年後に121ページに及ぶ痛烈な報告書を発表し、「SIUが警察に捜査を支配させ、警察から異議を唱えられた際に『無力な姿勢』をとっている」と非難した。[ 22 ]マリンは、「SIUの捜査が現在、青い眼鏡を通して行われていることは疑いの余地がない。捜査へのアプローチに警察の偏見があることは疑いの余地がない」と述べた。報告書はまた、「SIUは、警察官が規則に従うことを確実にすることに無頓着になっただけでなく、SIUの捜査は他の刑事事件とは異なり、警察の証人を一般市民とは異なる扱いをしても構わないという誤った主張を受け入れてしまった」とも述べている。[ 22 ]
SIUのディレクターになる前は検察官だったイアン・スコットは、2004年に、過剰な武力行使で告発された警察官が、同様の罪で告発された一般市民と同じレベルの正義を得られる可能性は5分の1しかないと述べた。[ 23 ]しかし、2008年にトロント・スター紙が報じた実際の数字は、その比率がはるかに低いことを示唆している。スター紙は、SIUが（その時点までに）実施した3,400件の捜査のうち、95件が刑事訴追に至り、そのうち16件が有罪判決に至り、刑務所に送られた警察官はわずか3人だったと報じた。[ 24 ]
2011年、オンブズマンは再びSIUと担当省庁である司法長官省を調査した。彼は12月に調査報告書を発表した。彼はSIUが過去3年間で改善したことを認めつつも、同省が「SIU長官に積極的に反対している」ことを発見した。[ 25 ]彼は、「司法長官省は、警察関連の死亡、重傷、性的暴行を調査する監視機関であるSIUを積極的に弱体化させている」[25]こと、そして「過去3年間のSIUの事件の3分の1以上で、警察官がSIUを妨害したり、協力しなかったりした」ことを発見した。 [ 26 ]彼はSIUをより良く支援するための法律を制定することを勧告した。[ 27 ]彼の報告書に対し、ジョン・ゲレッツェン司法長官は、「どんなシステムにも常に改善の余地があり、法制化が間近かどうかはまだ分からない。時が経てば分かるだろう」と述べたと伝えられている。[ 25 ]
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