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イングランドでは、市民教区は地方自治に用いられる行政教区の一種です。これは地方自治の最下位レベルの地域指定です。[ 2 ]市民教区は、何世紀にもわたりイングランドとウェールズの大部分で世俗的および宗教的行政の主要単位であった古代の教区制度に起源を持ちます。市民教区と宗教教区は19世紀に正式に2種類に分けられ、現在では完全に分離されています。現代の市民教区は、教区評議会の世俗的機能を担う選挙で選ばれた教区評議会を設立した1894年地方自治法（56 & 57 Vict. c. 73）によって誕生しました。
行政教区の規模は、人口100人未満の人口の少ない農村地域から、人口10万人を超える大都市まで様々です。この規模は、フランスのコミューンなど、ヨーロッパ大陸の自治体の規模と似ています。しかし、ヨーロッパ大陸の自治体とは異なり、教区評議会は主要な権限を持つ機関ではなく、ほとんどの場合、地方自治において比較的小さな役割しか果たしていません。[ 3 ]
2023年9月現在 イングランドには 10,464 の教区があり[ 1 ]、2020 年にイングランドの人口の約 40% をカバーしていました[ 4 ] 。歴史的な理由から、行政教区は主に農村地域と小規模な都市部をカバーしており、ほとんどの大規模な都市部は全体または一部が教区化されていません。しかし、1997 年以降、地元住民の要求があれば、教区化されていない地域内に行政教区を創設することが可能になりました。2007 年に、行政教区を創設する権利はロンドンの自治区にも拡大されました[ 5 ]。ただし、これまでに創設されたのはクイーンズ パークの1つだけです[ 6 ] 。
8 つの教区には都市としての地位もあります (君主によって与えられた地位)。[ 7 ]市民教区は、教区評議会の決議により、町、村、近隣、またはコミュニティとして同様に知られ、確認されることがあります。これは、イングランドの地方自治体の他の単位には与えられていない権利です。[ 8 ]市民教区の統治機関は通常、選挙で選ばれた教区評議会です (教区が都市としての地位を持っている場合は、町、村、コミュニティ、または近隣評議会、または市議会と名乗ることを決定できます)。あるいは、人口の少ない教区 (通常、選挙人が 150 人未満) [ 9 ]では、すべての選挙人が出席できる教区会議によって統治されることがあります。あるいは、人口の少ない教区は、共通の教区評議会の下で 1 つ以上の近隣の教区とグループ化されることがあります。
ウェールズも1974年までは行政教区に分かれていましたが、その後、イングランドの教区と同様の運営形態をとるコミュニティに置き換えられました。スコットランドの行政教区は、 1929年地方自治法（スコットランド）により地方自治の目的では廃止されました。イングランドの行政教区に相当するスコットランドの組織は、 1973年地方自治法（スコットランド）により設立されたコミュニティ評議会区域であり、イングランドやウェールズの同等の組織よりも権限が限られています。北アイルランドには同等の組織はありません。
ヨーロッパの教区制度は8世紀から12世紀の間に確立され[ 10 ] 、初期の形態はノルマン征服の頃にはイングランドでかなり前から確立されていた。教区はしばしば荘園と境界を共有し[ 11 ] 、 1つの教区が複数の荘園を含むこともあれば、1つの荘園が2つの教区にまたがることもあった[ 12 ] 。
当初、教会とその司祭は荘園領主からの贈り物であり、継続的な後援（恩恵）であったが、すべての荘園が提供できるわけではなかったため、住民は最も近い荘園の教会に通うことが期待されていた。後に、教会と司祭はカトリック教会の責任範囲が拡大し、これが形式化された。荘園を1つの教区にまとめることや、荘園教区が独立した存在として記録された。[ 13 ]
境界はほとんど変わらず、荘園の範囲が変わったにもかかわらず、1180 年以降何世紀にもわたって「凍結」された。[ 14 ]しかし、小規模な新しい荘園を作るための分割封建によって、礼拝堂を作る手段があり、十分な資金を生み出したり寄付されたりすれば、通常は教区の設立が正当化され、独自の教区司祭（そして後世には聖具係）がいた。[ 14 ]この一貫性は、地方教会間の問題で現状維持を重視し、境界の変更や分割を困難にした教会法の結果であった。
19 世紀までこれらの境界が一貫していたことは歴史家にとって有用であり、[ 15 ]地域のアイデンティティを形成するという点でも文化的に重要です。これは、グループ化された教区境界の使用によって強化され、[ 16 ]多くの場合、連続する地方自治体区域によって強化され、また、ほとんどの郵便番号地区によって非常に大まかに、運用重視の方法で強化されています。[ 17 ]教区の大きさには大きなばらつきがありました (そして現在もあります)。たとえば、エセックス州のWrittle は伝統的に13,568 エーカー (21 mi 2 )ですが、隣接する 2 つの教区はShellow Bowellsが469 エーカー (0.7 mi 2 )、Chignall Smealyが476 エーカー (0.7 mi 2 )です。
ローマとの決別までは、[ 18 ]教区が教会の事柄を管理し、荘園が地方行政と司法の主要単位であった。その後、教会が荘園裁判所に代わって農村行政の中心となり、十分の一税として知られる農産物に対する地方税を徴収した。[ 11 ]中世には、貧困救済などの責任は荘園領主から教区の牧師へと次第に移り、牧師は実際にはその任務を教区評議会や（しばしば十分な資金を持つ）修道院に委任した。修道院解散後、貧困救済のための税金を徴収する権限は、1601年の貧困救済法によって教区当局に与えられた。この任意的な社会変化の前も後も、地方の（教区評議会が管理する）慈善事業については多くの記録が残っている。[ 19 ]
教区当局は教区評議会として知られ、教区のすべての納税者で構成されていた。一部の教区の納税者数が増えるにつれて、公開の教区評議会として会議を開催することがますます困難になった。主に市街地が広がっている地域では、選抜された教区評議会が納税者全体から責任を引き継いだ。この革新により効率は向上したが、自己永続的なエリートによる統治が可能になった。[ 11 ]教区制度の運営は、国教であるイングランド教会の独占に依存していた。国教はヘンリー8世の治世後数年間はローマ・カトリック教会とイングランド国教会を交互に使用し、1558年のエリザベス1世の即位でイングランド国教会に落ち着いた。18世紀までに、メソジズムの進展もあって、一部の地域では宗教的構成が分裂し始めていた。教区評議会の正当性が疑問視され、制度に内在する非効率性と腐敗が一部の地域で懸念の種となった。[ 11 ]このため、19 世紀初頭には、教区は次第に臨時の委員会や、1834 年の救貧法改正法によって貧困救済の責任を与えられた保護委員会などの他の組織に権限を奪われていった。衛生地区は1875 年にイングランドを、3 年後にはアイルランドを管轄した。代替の委員会はそれぞれ教区内で独自の税を徴収する権利を有していた。教会税は多くの教区で徴収されなくなり、1868 年以降は任意となった。[ 11 ]
17世紀には、1601年の救貧法が、特にイングランド北部でよく見られた非常に大きな教区にはうまく機能しないことが判明した。そのような教区は通常、複数のタウンシップに分割され、それぞれが個別に税金を徴収していた。そのため、 1662年の救貧法は、救貧法の目的上「教区」とは、独自の貧困者を維持している場所を意味すると規定し、それによって多くのタウンシップが独立した「救貧法教区」に変わった。[ 20 ]
貧困法の執行は教区の主要な民事機能であったため、1866年 8 月 10 日に国王の裁可を受けた 1866 年貧困法改正法は、別途税金を徴収していた地域、または独自の貧困者監督官を有していた地域をすべて教区と宣言した。これには、イングランド国教会の教区 (それまでは単に「教区」として知られていた)、教区外地域、タウンシップ、チャペルリーが含まれる。税金を徴収していたということは、これらの地域が以前から独自の教区委員会、評議会、または同等の組織を有していたことを意味する。この定義を使用する教区は、その後、教会教区と区別するために「民事教区」として知られるようになった。[ 21 ]
イングランドの99%以上を占めるイングランド国教会の教区は、公式には（曖昧さを避けるために）教会教区と呼ばれるようになった。これらの教区の境界は、人口や教会出席者の変化によって大きく広がっており（これらの要因によって教会が開設または閉鎖されることがある）、1921年以降、それぞれが独自の教区教会評議会の責任となっている。[ 22 ]
19世紀後半には、行政教区制度が受け継いできた「古来の」（法律用語で「太古の昔から」という意味）不規則性のほとんどが解消され、飛び地の大部分が廃止された。1911年の国勢調査では、イングランドとウェールズの「教区」のうち8,322（58％）が、行政形態と教会形態を比較すると地理的に同一ではないことが指摘された。[ 23 ]
1894年、地方自治法1894（56 & 57 Vict. c. 73）により、地方自治体の最小の地理的区域として、行政教区が再編されました。この法律により、教区評議会の民事（非教会）の職務は廃止されました。郡の境界または衛生地区にまたがる教区は分割され、各都市衛生地区または農村衛生地区に属する部分が独立した教区となりました（1844年から1974年までのイングランドおよびウェールズの郡飛び地一覧を参照）。その後、衛生地区は都市地区と農村地区に再編成され、都市地区に属する教区は都市教区、農村地区に属する教区は農村教区に分類されました。
1894年の法律は、有権者300人以上のすべての農村教区に選挙で選出される市民教区評議会を設置し、すべての農村教区に年次教区集会を設置した。市民教区は農村地区または都市地区にグループ化され、その後、いずれかのタイプに分類される。人口100人から300人の教区の教区集会は、郡議会に教区評議会の設置を要請することができた。また、2つ以上の農村教区を対象とする統合教区評議会を設置することも規定された。このようなグループでは、各教区は独自の教区集会を保持し、グループからの脱退を投票で決定できたが、それ以外の場合は、統合教区評議会が対象となる教区の合同区域で活動した。
都市部の行政教区には独自の教区議会は設けられず、それらが属する都市地区または自治区の議会によって直接管理された。多くの都市部の教区は、それらが属する都市地区または自治区と地理的に同一であった。複数の都市部の教区を含む町では、都市部の教区が統合されることが多かった。都市部の教区は、引き続き救貧法組合の管理者を選出するための選挙区として使用された。組合は複数の教区の地域を包含し、各教区に一定数の管理者が配置されていたため、これが都市部の行政教区の最終的な目的となった。1930年に救貧法制度が廃止されると、都市部の教区は行政権限を持たない地理的区分のみとなり、行政権限は都市地区または自治区議会レベルで行使された。1961年の英国国勢調査では、都市部の教区のデータを定期的に集計する慣行は終了したが、地方自治体は手数料を支払ってデータを作成してもらうことができた。[ 24 ]
1965年、グレーター・ロンドンが創設された際、ロンドンの行政教区は正式に廃止された。これは、グレーター・ロンドンの法制度において、ロンドン特別区以下の地方自治体に関する規定がなかったためである。（新設されたグレーター・ロンドンは、それ以前は都市特別区、自治区、都市地区が混在していたため、既存の教区議会は廃止されなかった。）
1974年、1972年地方自治法[ 25 ]は農村教区を維持したが、都市教区のほとんどと、それらを管理していた都市地区と自治区を廃止した。より小規模な都市地区と自治区については、既存の都市地区または自治区と境界が一致するか、新しい地区境界で分割されている場合は単一の地区に含まれる範囲で、後継教区となることが規定された。このような後継教区は300設立された。単一の教区としては大きすぎると考えられる都市地域では、教区は単純に廃止され、教区のない地域となった。教区の種類による区別はもはや行われず、農村教区として維持された教区であろうと、後継教区として創設された教区であろうと、すべて単に教区と呼ばれた。 1972年の法律により、（ロンドン以外の）新しい地区議会は教区の見直しを行うことが可能となり、1972年時点で教区に指定されていなかった多くの地域が、その後、全体または一部が教区に指定されるようになった。例えば、ヒンクリーは1974年時点では完全に教区に指定されていなかったが、現在では4つの行政教区があり、それらが合わせて町の区域の一部をカバーしている一方、町の中心部は依然として教区に指定されていない。
今日では、教区のない地域で町議会や教区議会の設立が奨励されている。1997年の地方自治・課税法は、教区のない地域の住民に新しい教区と教区議会の設立を要求する権利を与える手続きを定めた。[ 27 ]この権利は、2007年の地方自治・保健への市民参加法によってロンドン特別区にも拡大された。 [ 28 ]これにより、現在、ロンドン市はイングランドで唯一、市民教区を設立できない地域となっている。提案された新しい教区の地域で十分な数の有権者（有権者数が500人未満の地域では50%、2,500人を超える地域では10%）がその設立を要求する請願書に署名した場合、地方議会または単一自治体は提案を検討しなければならない。[ 5 ]
21世紀に入ってから、比較的規模の大きい都市部を含む多数の教区議会が設立されました。その主な原動力は、新たに設立された大規模な自治体が地域の懸念やアイデンティティからかけ離れていると見なされるようになったため、より地域に密着した行政層を求めるようになったことです。かつて独自の自治区議会や地区議会があった場所に、多くの教区が設立されました。例としては、ダヴェントリー（2003年）、フォークストン（2004年）、キダーミンスター（2015年）、サットン・コールドフィールド（2016年）などがあります。地理的に広大な単一自治体の設立という傾向は、これまで教区がなかった一部の大都市で、地域行政層を維持するために新たな教区が設立されるきっかけとなりました。例としては、シュルーズベリー（2009年）、ソールズベリー（2009年）、クルー（2013年）、ウェイマス（2019年）などがあります。[ 4 ] 2003年にバートン・アポン・トレントに7つの新しい教区評議会が設立され、2001年にはミルトン・キーンズの都市圏全体が教区制となり、10の新しい教区が創設されました。
教区は、その地域の住民からの「正当で明確かつ継続的な地域的支持」への対応であるという証拠がある場合にも廃止されることがある。[ 5 ]例としては、2006年に廃止されたBirtleyと、2010年に廃止されたSouthseaがある。 [ 29 ] [ 30 ]
すべての行政教区には教区集会があり、教区のすべての有権者は出席する権利があります。通常、集会は年に一度開催されます。行政教区には、法令で定められた様々な地方の責任を担う教区評議会が設置される場合があります。有権者数が200人未満の教区は、通常、教区評議会を設置するには規模が小さすぎるとみなされ、代わりに教区集会のみが開催されます。これは直接民主制の一例です。あるいは、複数の小規模教区がグループ化され、共通の教区評議会、あるいは共通の教区集会を共有することも可能です。
教区評議会は、町議会、村議会、コミュニティ評議会、近隣評議会などと名乗ることもでき、教区が市の地位にある場合は、市議会と名乗ることもできます。[ 31 ]コミュニティ・地方自治省によると、2011年のイングランドには9,946の教区がありました。[ 32 ] 1997年以降、約100の新しい行政教区が作られており、既存の行政教区を分割して作られた場合もあれば、ほとんどは教区のない地域から新しく作られたものです。
教区議会や町議会には法定の義務はほとんどありませんが、自発的に行使できるさまざまな裁量権があります。これらの権限はさまざまな法律で定義されています。その役割は、議会の規模、リソース、能力によって異なります。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
教区評議会には、さまざまな地域施設を提供および管理する権限があります。これには、市民農園、墓地、公園、遊び場、コミュニティセンター、バス停、街路灯、路肩、駐車場、歩道、ゴミ箱、戦争記念碑などが含まれます。規模の大きい教区評議会は、市場、公衆トイレ、公共時計、博物館、レジャーセンターの運営にも関与する場合があります。[ 4 ] [ 33 ] [ 34 ]
教区評議会は、地域社会に有益と思われるさまざまなことに資金を費やすことができ、例えば、地域のコミュニティグループや地域のプロジェクトに助成金を提供したり、公共イベント、犯罪防止対策、コミュニティ交通計画、交通緩和、観光促進などの資金を提供したりすることができます。[ 4 ] [ 33 ] [ 34 ]
教区評議会は計画制度において役割を担っており、管轄区域内のあらゆる計画申請について協議を受ける法的権利を有しています。また、地域開発に影響を与える近隣計画を作成することもできます。[ 4 ] [ 33 ]
2011年地方自治法により、適格な教区評議会は「一般的な権限」を付与されることが可能となり、これにより、他の法律で禁止されていない限り、個人ができることなら何でも、一定の制限内で自由に行うことができるようになった。これは、法律で明示的に付与された権限に限定されるのとは対照的である。[ 36 ]この権限を付与されるには、教区評議会は、適切な資格を持つ事務員がいるなど、一定の条件を満たさなければならない。[ 37 ]
教区評議会は、教区評議会が管轄する教区（または複数の教区）の住民が支払う住民税に「賦課金」を課すことで資金を得ます。教区評議会のない行政教区では、教区集会が、法律によって付与された特定の機能、権限、権利に関連する支出のために住民税賦課金を課すことができます。行政教区のない場所（教区のない地域）では、通常教区が行う活動の管理は、地区議会または区議会の責任となります。地区議会は、これらの活動に資金を提供するために、特別経費として知られる追加の住民税を教区のない地域の住民に課すことができます。[ 38 ] 地区議会が特別経費を課すことを選択しない場合、教区のない地域の住民に提供されるサービスは、教区のない地域の住民だけでなく、地区全体の住民が支払う住民税によって資金提供されるため、教区のある地域の住民に対する二重課税の要素があります。
教区評議会は、 4年の任期で選出されるボランティアの評議員で構成されています。評議会の決定は、通常教区書記と呼ばれる有給職員によって実行されます。評議会は、評議会が指示する特定のタスクを実行するために、追加の人員（必要に応じて入札によって提供される法人を含む）を雇用することができます。一部の評議会は、2003年地方自治体（議員手当）（イングランド）規則第5部で認められているように、選出された議員に手当を支払うことを選択しています。[ 39 ]
評議員の数は、おおよそ教区の人口に比例して変動します。ほとんどの農村部の教区評議員は教区全体を代表して選出されますが、人口が多い教区や面積の広い教区では、教区が複数の区に分割されることがあります。各区は、教区評議会に評議員を選出します（人数は各区の人口によって異なります）。選挙は、立候補者数が評議会の議席数より多い場合にのみ実施されます。ただし、候補者数が議席数より少ない場合もあります。その場合、空席は評議会による補充によって埋められます。任期途中で議席に欠員が生じた場合、一定数（通常は10人）の教区住民が選挙を要求した場合にのみ選挙が実施されます。そうでない場合は、評議会が補充評議員を補充します。
2011年地方自治法は、「基準委員会制度」を地区、単一自治体、または同等の機関による地方監視に置き換える新たな制度を導入しました。2012年に施行された新規則の下では、イングランドのすべての教区議会は、教区議員が遵守しなければならない行動規範を採用し、高い基準を促進および維持することが求められています。法定要件を遵守しないことは新たな刑事犯罪として導入されました。複数の「モデル規範」が公表されており、議会は既存の規範を修正するか、新しい規範を採用することができます。いずれの場合も、規範はノーラン公共生活原則に準拠する必要があります。[ 40 ]
教区は王室から都市の地位を与えられることがある。2020年現在イングランドには、都市としての地位を持つ教区が8つあり、それぞれに歴史ある英国国教会の大聖堂があります。チチェスター、イーリー、ヘレフォード、リッチフィールド、リポン、ソールズベリー、トゥルーロ、ウェルズです。
未統合教区の評議会は、教区に町の地位を与える決議を可決することができ、[ 41 ]その時点で評議会は町議会となる。[ 42 ]約400の教区評議会が町議会と呼ばれている。
2007年地方自治体および保健医療への市民参加法に基づき、行政教区には以下のいずれかの代替名称が与えられる場合があります。
その結果、教区評議会は、町議会、コミュニティ評議会、近隣評議会、村議会、または場合によっては市議会と呼ばれることがあります（ただし、ほとんどの都市は教区ではなく主要地域、またはイングランドでは特に大都市自治区または非大都市地区です）。[ 43 ] [ 44 ]
町議会の議長は「町長」という肩書きを持ち、市である教区議会の議長は通常「市長」という肩書きを持つ。
都市や町が自治区として廃止され、憲章の継続性を維持することが望ましいと判断された場合、その憲章は当該地域の教区議会に移管されることがあります。そのような教区議会が存在しない場合、地区議会は憲章受託者を任命し、その受託者に旧自治区の憲章と紋章が帰属します。憲章受託者（旧自治区の地域選出の議員で構成される）は、市長制などの伝統を維持します。そのような都市の一例として、ヘレフォード市が挙げられます。ヘレフォード市の市議会は1998年に合併し、単一自治体であるヘレフォードシャーが形成されました。ヘレフォード市の地域は、2000年に市のために教区議会が設立されるまで、教区化されていませんでした。別の例として、バース市の憲章受託者は、バース・アンド・ノース・イースト・サマセット議会の議員の過半数を占めています。
イングランドの人口の35%は行政教区で占められており、グレーターロンドンに1つ、その他の都市圏には少数の行政教区がある。行政教区の人口は大きく異なり、人口が100人未満で集落が小村より大きくないものもあれば、数万人の人口を抱える町を管轄しているものもある。2021年の国勢調査時点で人口82,225人のウェストン・スーパー・メア[ 45 ]は、最も人口の多い行政教区である。多くの場合、今日では村、地域、郊外などと呼ばれる小さな集落が、元々は教会が1つあった単一の教区に属している。
大規模な都市部には教区が設けられていないことが多い。これは、 1972年の地方自治法制定当時、政府が大都市やその郊外に教区を設けることを推奨していなかったためである。しかし、一般的に教区の設置を妨げるものは何もない。例えば、バーミンガムには2つの教区（ニュー・フランクリーとサットン・コールドフィールド）、オックスフォードには4つ、ミルトン・キーンズ都市圏には24の教区がある。ただし、ロンドンでは2007年に法律が改正されるまで教区を設置することはできなかった。
行政教区の面積は、小さな村や町の区画から、チェビオット、ペナイン、ダートムーアにあるほとんど人が住んでいない広大な荒野まで様々です。2023年12月時点で最大の2つ[ 46 ]は、スタンホープ（ダラム州）の98.6平方マイル（255 km 2 ）とダートムーア森林（デボン州）の79.07平方マイル（204.8 km 2 ）です。最も小さい 2 つの土地は、共有の農村地帯です。1 つは、アクスミンスターとキルミントン(デボン州) の共有地で、面積は0.012 平方マイル (0.031 km 2 ; 3.1 ha; 7.7 エーカー) 、もう 1 つは、ブランセペス、ブランドン、バイショットルズ(ダラム州)の共有地で、面積は0.0165 平方マイル (0.043 km 2 ; 4.3 ha; 10.6 エーカー)です。次に小さい2つの教区は、市街地にある教区で、チェスター城（チェシャー州）は0.0168平方マイル（0.044平方キロメートル、4.4ヘクタール、10.8エーカー）（人口は記録されていない）、ハミルトン・リー（レスターシャー州）は0.07平方マイル（0.18平方キロメートル、18ヘクタール、45エーカー）（2021年の国勢調査で1,021人の住民）である。
2001年の国勢調査では、住民のいない教区がいくつか記録されている。それらは、チェスター城（チェスター市中心部）、ニューランド・ウィズ・ウッドハウス・ムーア、ボーモント・チェイス、マーティンソープ、ミーリング、スタングラウンド・ノース（後に廃止）、スターストン、トッティントン、そしてタインハム（後に合併）である。最後の3つの教区の土地は第二次世界大戦中に軍に接収され、現在も無人のままである。
2011年の国勢調査では、ニューランド、ウッドハウス・ムーア、ボーモント・チェイスの住民数は報告されており、新たに無人となった教区は記録されていませんでした。[ 47 ]
行政教区の飛び地（教区の主要部分と隣接していない地域）や、複数の郡にまたがる教区の事例はほぼすべて解消された。2022年現在、イングランドには14例が残っており、その中にはノッティンガムシャーのバーンビー・ムーアとウォリングウェルズも含まれる。[ 48 ]
行政教区の直接の前身は、多くの場合「古代教区」として知られていますが、その多くは19世紀半ばに設立されたものです。より長い歴史的視点で見ると、「分離以前の（行政および教会）教区」、「中世の原始教区」、「新しい教区」という用語の方が適切です。20世紀に主に執筆された（ただし未完成の）画期的な共同著作である『ビクトリア郡史』は、イングランドの各「教区」（おおよそ中世後期の教区を意味する）の歴史を要約しています。これらの教区のごく一部には飛び地があり、それは次のようなものでした。
教区の飛び地（「分離部分」）が別の郡にある場合もあった。また、郡が教区全体を囲んでいる場合もあり、その場合は教区は接続されていない「異質な」郡に属していた。こうした異常な状況により、国レベルでの適用可能な代表者、治安判事、保安官、執行官に地域的な差異が生じ、住民に不便をもたらした。教区が分割されている場合は、教会役員、道路管理官、巡査も長距離移動に時間と費用を費やすことになる。ランカシャーとヨークシャーのトッドモーデンのように、2つ以上の郡にまたがる教区もあった。 [ 49 ]
こうした異常事態は、主に封建制度が最盛期を迎え、教区が発展した時期に発生した。主要な土地所有者（荘園領主または教会領主）は、元の教区／郡の境界、あるいは新しい教区の境界となる境界の外側にある、隣接していない土地を取得することがあった。こうした領土外の土地は、教区にとって重要な意味を持つ場合、教区境界の形成に影響を与えた。そのため、飛び地（ほとんどの場合荘園領主）にある世俗的な土地は、繁栄した農場であったり、何世代にもわたって荘園領主の一部であったり、荘園領主が教区司祭を任命する権利（聖職任命権）を持っていたり、教会の後援者として教会を共同設立したりしていた可能性がある。こうした状況は、領主（または上位領主）の利権を多様化しようとする試み、あるいは都市部にある大規模な墓地から生じた可能性もある。また、偶然の相続によって生じた可能性もある。これは、飛び地（宗教的な事柄に関する礼拝堂や民事に関する教区 会館を持つほど人口が多くなく、経済的にも重要でない地域）の住民にとって不便をもたらした。彼らは、特定の十分の一税、税金、洗礼、結婚式、葬儀、あるいは定期的な貧困救済やほとんどの形態の教育、慈善施し、病院を受けるために、遠く離れた教会や荘園裁判所に出向かなければならなかった。
荘園裁判所の終焉は、農業技術革新の進展、土地所有の細分化、住宅の増加と同時期に起こった。教会と教区委員会は境界線を最新のものにすることに消極的だった。そのため、こうした異常は行政上の距離と混乱という点で経済的コストがかかるものの、無関係な迷惑物となった。こうした異常は、 19世紀初頭の1834年の救貧法改革で議会によって全国的に法律で是正され始め、1844年の郡（飛び地）法によって、一部または全部が他郡に属していたほとんどの教区が移管されたことで、より広範囲に是正された。残りの飛び地は1890年代と1931年に移管されたが、例外が1つある。ケンブリッジシャーに囲まれたテットワースの飛び地は、1965年にハンティンドンシャーから分離された。
1882年の教区分割および救貧法改正法を含むその他の法律により、行政教区が郡にまたがって分割される事例は排除され、1901年までにハンティンドンシャーとイーリー島のスタングラウンドが最後の例となった。[ 50 ] 1905年には、スタングラウンドは各郡に1つずつ、2つの教区に分割された。[ 51 ]
イングランド国教会は、これらの教区を地域的に設立された場合にのみ廃止しました（英国国教会とカトリック教会の補完性の原則に基づく）。つまり、イングランド国教会は、都市部では分割されることが多いものの、基本的に元の教区を維持しています。教会のメインウェブサイトには、教会ごとに教区の境界を示すアクセス可能な地図があります。[ 52 ]
教区はイングランドの多くの地域で地方自治体の細分化であり、その議会は最も地方レベルの政府である。選挙区や選挙区とは異なり、教区はイングランドのすべての地域にあるわけではない。ウェールズとスコットランドの同等のものはコミュニティである。行政教区の正式名称は「市民教区」であり、英国全土にある教会教区と区別するために用いられることに注意されたい。
