15分で行ける街

15分都市（FMC [ ^2]または15mC ^[3]）は、仕事、買い物、教育、医療、レジャーなどのほとんどの日常必需品やサービスが、市内のどこからでも徒歩、自転車、公共交通機関で15分以内に簡単にアクセスできる都市計画の概念です。[ ^4]このアプローチは、車への依存を減らし、健康的で持続可能な生活を促進し、都市住民の幸福と生活の質を向上させることを目的としています。^[5]

15分都市のコンセプトを実践するには、交通計画、都市設計、政策立案など、多分野にわたるアプローチが必要であり、適切に設計された公共スペース、歩行者に優しい道路、多目的開発を創出する必要がある。このライフスタイルの変化には、毎日の通勤時間を減らすリモートワークが含まれる可能性があり、これは最近広く普及している情報通信技術によってサポートされています。このコンセプトは「地元の生活様式への回帰」と表現されています。^[6]

人々が自宅や自宅近くで働く時間が増えるにつれ、大規模な中央オフィススペースの需要は減り、柔軟性のある地元の共同作業スペースの必要性が高まっています。15分都市のコンセプトは、住宅街内の分散型ワークスペースネットワークへの移行を示唆しており、長い通勤の必要性を減らし、ワークライフバランスを促進します。^[7]

このコンセプトのルーツは、道路網や自動車の出現以前は、歩きやすさとコミュニティ生活が主な焦点であった前近代的な都市計画の伝統にまで遡ることができます。最近では、ニューアーバニズム、公共交通指向型開発、および歩きやすさ、多目的開発、コンパクトで住みやすいコミュニティを促進するその他の提案に見られる同様の歩行者中心の原則に基づいています。 ^{[8]このコンセプトをどのように実装するかについては、一連のより小さな5分}近隣地域（完全なコミュニティまたは歩きやすい近隣地域とも呼ばれる）から構築される15分都市など、多数のモデルが提案されています。^[4]

このコンセプトは、パリ市長のアンヌ・イダルゴが2020年の再選キャンペーン中に15分都市のコンセプトを実施する計画を盛り込んだことで、近年大きな注目を集めています。 ^[1]それ以来、世界中の多くの都市が同じ目標を採用し、多くの研究者が都市構造内のアクセシビリティレベルを評価するための空間分析ツールとして15分モデルを使用しています。^{[2] [4] [9]}

15分都市のコンセプトは、クラレンス・ペリーの近隣ユニットなど、近接性と歩行性に関する歴史的なアイデアから派生したものです。15分都市のインスピレーションとして、アン・ヒダルゴのアドバイザーであるカルロス・モレノは、ジェーン・ジェイコブスの『アメリカ大都市の死と生』で提示されたモデルを引用しました。^{[10] [11] [12]}

進行中の気候危機と世界的なCOVID-19パンデミックにより、 15分都市コンセプトへの注目が高まっています。^[11] 2020年7月、C40都市気候リーダーシップグループは、 15分コンセプトを使用して都市が「より良い復興」を行うためのフレームワークを発表し、特にCOVID-19の発生後にミラノ、マドリード、エディンバラ、シアトルで実施された計画に言及しました。^{[13]彼らの報告書は、}参加型予算編成や都市計画やインフラの調整などのメカニズムを通じて包括的なコミュニティの関与を促進し、密集した完全な全体的なコミュニティを促進することの重要性を強調しています。 ^[13]

建築理論家マッシモ・パオリーニが2020年4月にバルセロナで発表したマニフェストは、COVID-19をきっかけに都市の構造を根本的に変えることを提案し、160人の学者と300人の建築家が署名した。この提案には、モビリティの再編成、都市の（再）自然化、住宅の脱商品化、脱成長という4つの主要な要素がある。^{[14] [15] [16]}

2023年初頭、15分都市は政府の弾圧の手段であり、車での移動を制限するための口実であると主張する極右の陰謀論が広まり始めた。 ^{[17] [18] [19] [20]}実際には、「15分都市」の提案には車での移動に対する制限は含まれておらず、一部の都市で交通量を減らすために導入された無関係な対策^[a]がどういうわけか「15分都市」と混同されている。

15分都市は、密度が心地よく、近接性が活気に満ち、社会的強度（生産的で複雑に結びついた社会的つながりが多数）が現実となる多中心都市を開発するための提案である。^{[11] [21] [22] [23]}このモデルの重要な要素は、カルロス・モレノによって「クロノアーバニズム」、つまり時間コストではなく時間価値への関心の再焦点化と説明されている。^{[11] [24]}

都市計画家カルロス・モレノの2021年の論文では、都市住民が住居から徒歩または自転車で15分以内で生活、仕事、商業、医療、教育、娯楽という6つの重要な機能を果たせるようにする方法として、15分都市の概念を紹介した。^[11]このモデルのフレームワークには、密度、近接性、多様性、デジタル化の4つの要素がある。^[11]

モレノは、都市開発には最適な密度が存在し、それが地域の問題に対する地域の解決策を促進するという理論を立てたニコス・サリンガロスの研究を引用している。 ^{[11] [25]}著者らは、近接性を空間と時間の両方の観点から議論し、15分都市は活動に必要な空間と時間を削減すると主張している。^[11]この15分都市モデルにおける多様性とは、多目的開発と多文化地区を指し、モレノらは、この両方が都市体験を向上させ、計画プロセスへのコミュニティ参加を促進すると主張している。デジタル化は、スマートシティから派生した15分都市の重要な側面である。モレノらは、第四次産業革命により、仮想コミュニケーションやオンラインショッピングなどのテクノロジーにアクセスできるようになり、通勤の必要性が減ったと主張している。彼らは結論として、これら4つの要素が大規模に実装されれば、生活の質が高く、アクセスしやすい都市が形成されると述べている。^[11]

ケント・ラーソンは2012年のTEDトークで20分都市の概念を説明し、^[26] MITメディアラボの彼の都市科学グループは、必要な設計、技術、政策介入を「コンパクトな都市セル」に統合するための近隣シミュレーションプラットフォーム^{[27]を開発しました。}ノーマン・フォスター財団の「都市について」マスタークラスで^[28]、ラーソンは地球が都市のネットワークになりつつあり、将来成功する都市は高性能で回復力のある起業家コミュニティのネットワークに進化すると提唱しました。^{[29] [所要時間]}

2013年、ルカ・ダッチ（イタリア、トリノ工科大学都市研究准教授）は、「各地点から連続した自然エリア、職場、中心地、店舗、アメニティ（レクリエーション、医療、文化）、日常の活動に徒歩15～30分、自転車で15分以内で到達できる」都市モデルを提案した。^{[30] [31]}彼はそれを「1マイルグリーンシティ」または「Isobenefit Urbanism」と呼んだ。^{[32] [33] [34]}（「isobenefit」という用語は、平等を意味する「iso」と、有利なアメニティ、サービス、職場、緑地を意味する「benefit」を組み合わせた造語である。）

2019年に上海をケーススタディとした論文で、翁らは健康、特に非感染性疾患に焦点を当てた15分徒歩圏内の地域を提案した。^[4]著者らは、15分徒歩圏内の地域は住民の健康を改善する方法であると示唆し、上海市内の歩行しやすさの格差を明らかにしている。彼らは、平均して農村地域は著しく歩行しにくく、歩行しにくい地域では子供の割合が高い傾向があることを発見した。^[4]著者らは、モレノらと比較して、ウォーキングの健康上の利点と、年齢層による歩行しやすさと使用の違いに焦点を当てた。^{[11] [4]}

ダ・シルバらは2019年の論文で、アリゾナ州テンピを、徒歩、自転車、公共交通機関で20分以内にすべてのニーズを満たすことができる都市空間のケーススタディとして挙げている。著者らは、テンピは特に自転車で非常にアクセスしやすいが、アクセスしやすさは地理的な地域によって異なることを発見した。モレノらと比較すると、著者らは構築された環境内でのアクセスしやすさに重点を置いている。^[35]

2019年、シンガポール陸上交通局は、2040年までに「20分町」と「45分都市」を実現するという目標を盛り込んだマスタープランを提案した。[ ^36]

イスラエルは、新しい住宅開発において15分都市という概念を取り入れている。テルアビブ大学ポーター環境研究大学院の都市イノベーション・持続可能性研究室長オルリ・ロネン氏によると、テルアビブ、ハイファ、ベエルシェバ、エルサレム中心部は、新しい開発において少なくとも部分的にこの概念を実現することに成功しているが、比較的成功しているのはテルアビブだけである。^[37]

ドバイは2022年に20分都市プロジェクトを開始し、住民は徒歩または自転車で20分以内に日常のニーズや目的地にアクセスできるようになった。^[38] この計画では、住民の55％を公共交通機関の駅から800メートル以内に配置して、日常のニーズや目的地の80％に到達できるようにする。^[39]

フィリピン最大の都市ケソン市政府は、2023年に15分都市構想を実施し、住民にとって歩きやすく、人に優しく、持続可能なコミュニティを構築する計画を発表した。パリ市の影響を受け、政府は都市開発を人間中心にし、2050年までにカーボンニュートラルを達成するという市の目標をさらに達成することを目指している。^{[40] [41]}

2016年の上海マスタープランでは、「15分コミュニティライフサークル」の実現が求められており、住民は徒歩15分以内で日常の活動をすべて完了できる。コミュニティライフサークルは、保定や広州など中国の他の都市でも導入されている。^[42]雄安も15分ライフサークルのコンセプトで開発されている。^[43]

2018年に施行された国家標準「都市居住区計画設計基準（GB 50180–2018）」では、15分歩行圏、10分歩行圏、5分歩行圏、街区の4つのレベルの居住区が規定されている。このうち、「15分歩行圏」とは、「住民が15分歩いて物資、生活、文化の需要を満たすことができるという原則に従って区分された居住区で、通常、都市幹線道路または敷地境界に囲まれ、人口5万～10万人（約1万7千～3万2千世帯）で、充実した付帯施設を有する」ことを意味する。

成都は都市の無秩序な拡大に対抗するため、「大都市」計画を策定した。この計画では、都市の周辺部の開発が十分に密集し、15分以内の徒歩圏内に必要なサービスをすべて提供できるようになるとしている。^[44]

パリ市長のアンヌ・イダルゴ氏は、2020年の再選キャンペーンで15分都市のコンセプトを導入し、COVID-19パンデミックの最中にそれを実行に移し始めた。例えば、学校の校庭は放課後に公園に改造され、バスティーユ広場やその他の広場は木々や自転車レーンで改装された。 ^[6]

イタリアのサルデーニャ島にある都市カリアリは、都市の活性化と歩行性の向上を目的とした戦略計画を開始しました。^[45]市は、モレノモデルで説明されているように、参加型計画プロセスを通じて積極的に住民のフィードバックを求めました。この計画のユニークな点は、都市の集約化の一般的なモデルに関連して、使用されなくなった公共スペースや建物を再利用することを求めています。^[45]

オランダで4番目に大きな都市であるユトレヒトでは、住民の100%が自転車で15分以内に市内の必需品すべてにアクセスでき、94%は自転車で10分以内にアクセスできます。^[46]地方自治体は2040年までにこれをさらに改善する計画を持っています。^[47]

2023年9月、英国政府は「ドライバーを支援する長期計画の一部」として、「過度な交通取り締まりからドライバーを保護する」計画を発表した。これには「人々が運転できる場所を積極的に制限する計画を防ぐ方法について協議することにより、いわゆる『15分都市』を実施する自治体を阻止する」計画も含まれている。^{[48] [49]}

ポーランドの都市プレシェフは15分都市であると言われています^[50]。

コペンハーゲンのノルドハウン地区は、5分都市構想に基づいて開発されました。^[51]これは、すべての日常的なアメニティが最寄りの公共交通機関の停留所から400メートルの距離、つまり5分以内で歩いて行ける距離にあることを基本としています。^[52]

2012年、オレゴン州ポートランドは、市内の完全な近隣地区計画を策定しました。これは、歴史的にサービスが行き届いていない地域で、若者の支援、手頃な価格の住宅の提供、コミュニティ主導の開発と商業の促進を目的としています。^{[53] [2]}ウェンらのモデルと同様に、ポートランドの計画は、全体的な健康を向上させる方法としてウォーキングとサイクリングを強調し、手頃な価格の健康的な食品の入手可能性の重要性を強調しています。^[2]ポートランドの計画では、計画プロセス中に高度な透明性とコミュニティの関与を求めており、これはモレノらのモデルの多様性の要素に似ています。^[2]

2015年、ワシントン州カークランド市は、市の2035年総合計画の指針となる「10分近隣分析」ツールを開発した。^[54]このツールは、10分近隣のコンセプトがどのように住みやすさを改善できるかについてのコミュニティの議論を導き、そのビジョンを実現するために必要な政策変更を検討することを目的としています。

2021年3月、コロンビアのボゴタでは、COVID - 19パンデミック中の社会的距離を保つことを奨励するため、全長84キロメートルの自転車レーンを設置した。 ^[55]この拡張は、1974年にコロンビアで始まった、自転車が道路を主に管理する「シクロビア」の慣行を補完するものである。[ ^55]結果として得られた自転車レーンネットワークは、この種のものとしては世界最大規模となっている。^[56]

オーストラリアのメルボルン市は、成長に対応しスプロール化に対抗するために「メルボルン計画2017-2050」を策定した。^{[2] [57]}この計画には、新しい自転車レーンや「20分圏内の地域」の建設など、15分都市構想の複数の要素が含まれている。^{[58] [59]}

15分都市は、歩きやすさとアクセシビリティを重視しており、女性、子供、障害者、精神疾患を経験した人々、^[5] 、高齢者など、歴史的に計画から除外されてきた人々のグループに、より良いサービスを提供する方法として提案されています。^[2]

学校、公園、住民の補完的な活動などの都市機能を最大限に活用するために、社会基盤も重視されています。 ^[2]また、緑地へのアクセスにも大きな焦点が当てられており、都市の生物多様性の増加や外来種からの都市の保護など、環境に良い影響を与える可能性があります。^[2]研究によると、緑地へのアクセスが増えると、都市の住民の精神的および身体的健康に良い影響を与え、ストレスや否定的な感情が軽減され、幸福感が増し、睡眠が改善され、ポジティブな社会的交流が促進されることがわかっています。^{[60]緑地の近くに住む都市住民は運動量が増え、身体的および}精神的健康が改善されることもわかっています。^[60]

15分都市構想の限界としては、土地利用パターンやインフラが既に整備されている既存の都市部では15分都市構想を実施することが困難または非現実的であることが挙げられる。さらに、この構想は、都市のスプロール化が進んでいる地域などの人口密度の低い地域や、低所得労働者が長距離通勤している地域では実現できない可能性がある。^{[6] [出典]}

注目すべき例外としては、スプロール現象を抑制するために15分都市構想を採用した成都や、サリー・キャップ市長が15分都市の半径拡大における公共交通機関の重要性を強調したメルボルンなどがある。 ^[58]

ジョージア・ポズキドゥとゾイ・チャツィヤナキは、雑誌「サステナビリティ」に掲載された論文の中で、密集した歩行可能な都市中心部の形成は、不動産価値の上昇により、ジェントリフィケーションや低所得者層の郊外への移住につながることが多いと述べている。これに対抗するために、著者らは、手頃な価格の住宅供給を15分都市政策に組み込むべきだと主張している。 ^[2]

さらに、この概念が文字通りの空間分析研究ツールとして適用される場合、それは局所的と見なされるエリアの半径を表すために等時線を使用することを指します。 ^[9]等時線は交通計画で長い歴史を持って使用されており、主に時間と速度という2つの変数を使用して構築されます。しかし、歩行速度などの人口全体の慣習に依存してアクセス可能なエリアの緩衝地帯を推定すると、高齢者などの特定の人口グループの移動能力を正確に反映しない可能性があります。これにより、研究モデルに潜在的な不正確さや誤りが生じる可能性があります。^{[9] [帰属が必要]}

米国では、15分都市の実現を困難にしている要因がいくつかある。^[61] 最大の障害は厳格なゾーニング規制であり、特に一戸建て住宅のゾーニングは高密度住宅の建設を違法にする。^[61] NIMBY主義も障害であり、駐車場の要件や都市部の学校の質が低いと認識されていることも、出産を控えたカップルが都市部から郊外に移住する原因となっている。^[61]

2023年には、15分コンセプトに関する陰謀論が盛んになり始め、このモデルは政府の抑圧の道具であると説明された。^{[17] [62] [63]これらの主張は、多くの場合、} QAnon、反ワクチン理論、反5G誤報など、西側諸国の政府が国民を抑圧しようとしていると主張する他の陰謀論の一部であるか、それらと関連している。 ^[17]カルロス・モレノを含む15分コンセプトの支持者は、殺害の脅迫を受けている。^{[17] [61] [20]}

陰謀論者の中には、15分の概念を、一部の実施でナンバープレートスキャナーを含む英国の低交通量地区アプローチと混同している者もいる。 ^{[17] [62]}このことから、15分モデルでは住民が自宅地区を離れると罰金が科せられる、^{[64] [65]}あるいは「野外刑務所」に人々を閉じ込める、という主張が生まれた。^[17]陰謀論者は、世界経済フォーラム（WEF）が気候変動を口実に人々を自宅に閉じ込めようとしていると考えている。^{[20]このような考えは、「}グレート・リセット」の概念を取り巻く陰謀論の大きなネットワークの一部である。^{[63] [66] [67]}

2023年にオックスフォードで行われた約2,000人のデモ参加者による抗議活動では、15分都市を「ゲットー」と呼び、WEFによる「専制的な支配」の道具であると書かれたプラカードが掲げられた。^[17]カナダのメディア評論家ジョーダン・ピーターソンは、 15分都市を「倒錯」と表現した。^[17] Qアノン支持者は、2023年2月にオハイオ州で有害化学物質を積んだ列車が脱線したのは、地方の住民を15分都市に追い込み、個人の自由を制限するための計画的な陰謀の一環であったと主張している。^{[17] [19]}同様の主張が、2023年8月のマウイ島の山火事についてもなされている。^[61]

2023年、イギリス保守党政権は、このアイデアを名指しで批判し始めた。^{[68] [69]} 2023年2月、保守党議員のニック・フレッチャーは、イギリス議会での議論の中で、15分都市を「国際社会主義的概念」と呼び、笑いを誘った。^{[63] [18]} 2023年10月の保守党大会で、運輸大臣のマーク・ハーパーは、「いわゆる『15分都市』の悪用に終止符を打つ」と発表し、地方議会が「買い物に行く頻度を決めたり、誰がいつ道路を使うか配分したりできる」という考えを「不吉」だと批判した。^{[61] [66]}イギリスでは、15分都市のコンセプトの一部としてそのような権限は提案されていない。^{[61] [66]}庶民院議長が国会議員に配布したガイドで具体的に否定されたにもかかわらず、^[70]マリア・コールフィールド保健大臣は地方選挙のチラシにこの虚構を載せ、BBCのインタビューでもそれを繰り返した。^[71]

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